SAMARBEJDSAFTALE OM KAGSÅEN

Transkript

1 Horten Advokat Henriette Soja Advokat Line Markert Philip Heymans Allé Hellerup Tlf Fax J.nr SAMARBEJDSAFTALE OM KAGSÅEN MELLEM GLADSAXE KOMMUNE HERLEV KOMMUNE GLADSAXE SPILDEVAND A/S OG HOFOR SPILDEVAND HERLEV A/S

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Side 2 1. BAGGRUND OG FORMÅL DEFINITIONER GRUNDLÆGGENDE VILKÅR FORUDSÆTNINGER PROJEKTETS TRE FASER PROJEKTORGANISERING PROJEKTLEDER AREALFORHOLD FASTLÆGGELSE AF DET ENDELIGE PROJEKT ANVENDELSE AF OVERFLADEAREALER MYNDIGHEDSBEHANDLING KOMMUNIKATION OMKOSTNINGSFORDELING ÆNDRINGER EVALUERING MISLIGHOLDELSE UOVERENSSTEMMELSER UDTRÆDEN OVERDRAGELSE AF AFTALEN OPHØR UNDERSKRIFTER... 12

3 BILAG Bilag 1 Bilag 2 Bilag 3 Bilag 4 Tidsplan Kort over oplandet til Kagsåen Beskrivelse af kvalitetsprojekt Selskabernes Aftale Side 3 Kommentar [SMM1]: Afventer kommunerne

4 SAMARBEJDSAFTALE OM KAGSÅEN Side 4 MELLEM Gladsaxe Kommune (CVR nr ) Rådhus Allé Søborg ("Gladsaxe Kommune") Herlev Kommune (CVR nr ) Herlev Bygade Herlev ("Herlev Kommune") Gladsaxe Spildevand A/S (CVR nr ) c/o Gladsaxe Rådhus, Byrådssekretariatet Rådhus Allé Søborg ("Gladsaxe Spildevand") OG HOFOR Spildevand Herlev A/S (CVR nr ) c/o Herlev Kommune, Rådhuset Herlev Bygade Herlev ("Spildevand Herlev") (tilsammen benævnt "Parterne" og hver for sig en "Part")

5 1. BAGGRUND OG FORMÅL Side Kagsåen løber gennem Gladsaxe Kommune og Herlev Kommune (herefter "Kommunerne"). Vandkvaliteten i Kagsåen er meget dårlig, hvilket bl.a. skyldes hyppige overløb af blandet regn- og husholdningsspildevand til Kagsåen. 1.2 Parterne ønsker derfor at samarbejde om et kvalitetsprojekt (herefter "Projektet") med henblik på at forbedre vandkvaliteten i Kagsåen, herunder at begrænse overløb af blandet regn- og husholdningsspildevand til Kagsåen. 1.3 Projektet skal således bidrage til at opfylde statens vandplaner om forbedret vandkvalitet. 1.4 Projektet har også til formål at begrænse tilfælde af oversvømmelser langs Kagsåen i tilfælde af kraftig regn, hvor Kagsåen under de aktuelle omstændigheder går over sine breder og skaber oversvømmelser i nærområdet i begge kommuner. 1.5 Projektet skal således også bidrage til at opfylde Kommunernes spildevandsplaner. 1.6 Gladsaxe Spildevand og Spildevand Herlev (herefter "Selskaberne") vil etablere et lukket bassin under Kagsåens hidtidige tracé til håndtering af husholdningsspildevand og et åbent anlæg i terræn, som primært skal håndtere tag- og overfladevand. 1.7 Endvidere vil Parterne ændre Kagsåen til et slynget forløb med det formål at forsinke vandet. Parterne påtænker, at det åbne anlæg i terræn skal fungere som forsinkelsesbassin i tilfælde af kraftig regn. 1.8 Aftalen omhandler alene forhold at betydning for Kommunerne i forbindelse med gennemførelse af Projektet, og som alle Parter har og/eller skal have indflydelse på. 1.9 Selskabernes indbyrdes samarbejde om gennemførelse af Projektet og den efterfølgende drift og vedligeholdelse af Anlæggene reguleres i en selvstændig aftale (herefter "Selskabernes Aftale"), der er vedlagt som bilag DEFINITIONER 2.1 Bortset fra, hvor andet konkret er anført eller åbenbart fremgår af sammenhængen, skal nedenstående udtryk i denne aftale have den her anførte betydning: Aftalen Anlæggene Arealerne Denne aftale med tilhørende bilag. De i Aftalens bilag 3 beskrevne anlæg, som etableres eller overtages af Selskaberne i forbindelse med Projektets gennemførelse. Arealerne, hvorpå Anlæggene etableres, jf.

6 Kagsåen Overfladeareal Projektet Projektleder Spildevandsteknisk anlæg Styregruppen Aftalens pkt. 8. Den strækning af Kagsåen, der løber fra station 0 ved Klausdalsbrovej langs kommunegrænsen mellem Gladsaxe Kommune og Herlev Kommune til station 2963 ved Motorring 3. Terrænet langs Kagsåen. Kvalitetsprojekt som beskrevet i bilag 3. Den af Parterne valgte Projektleder, jf. Aftalens pkt. 7. Som defineret i spildevandsbekendtgørelsens 1 4, stk. 7. Øverste beslutningstager jf. Aftalens pkt Side 6 3. GRUNDLÆGGENDE VILKÅR 3.1 Parternes samarbejde bygger på principperne om åbenhed, tillid og enighed. Beslutninger, der træffes som led i samarbejdet, kræver derfor enighed mellem Parterne. 3.2 Parterne skal bidrage med relevant viden og information til brug for Projektets forberedelse og gennemførelse. 3.3 Parterne er enige om at arbejde loyalt for gennemførelsen af Projektet. 4. FORUDSÆTNINGER 4.1 Parterne arbejder for at finde fælles løsninger, når dette giver et bedre kvalitativt eller omkostningseffektivt resultat. 4.2 Parterne er enige om, at Kagsåen skal ændre status fra at være et vandløb til at være en del af Anlæggene, og at Selskaberne i fremtiden skal have ejerskabet til og ansvaret for Anlæggenes vedligeholdelse og drift. 4.3 Parterne er endvidere enige om, at det åbne anlæg i terræn fysisk skal fremstå som et overfladeanlæg med et naturligt udseende. 4.4 Parterne skal forud for endelig projektering og etablering af Anlæggene definere Anlæggenes opland, herunder fastsætte kloakeringsprincipper. 4.5 Parterne er enige om i fællesskab at arbejde for at sikre de nødvendige myndighedstilladelser, -dispensationer mv., som er nødvendige for at gennemføre Projektet. 1 Bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4.

7 4.6 Anlæggene skal kunne håndtere drænvand fra Anlæggenes opland. Det er en forudsætning herfor, at håndtering af drænvand fra Anlæggenes opland kan ske inden for lovgivningens rammer. Side Parterne fastlægger i fællesskab Anlæggenes serviceniveau. I det omfang det er økonomisk effektivt, er Parterne er enige om, at Anlæggene skal dimensioneres, så Anlæggene kan håndtere kraftig regn. 4.8 Projektet skal fastlægges med respekt af statens vandplaner og Kommunernes spildevandsplaner. 5. PROJEKTETS TRE FASER 5.1 Projektet består overordnet af tre faser: 1) Opstartsfase: Planlægning og projektering 2) Etableringsfase: Anlæg 3) Driftsfase: Drift og vedligeholdelse 5.2 Aftalen regulerer alene forhold i Opstarts- og Etableringsfasen, som har betydning for samarbejdet mellem Parterne, jf. Aftalens pkt Forhold, som alene har betydning for samarbejdet mellem Selskaberne, reguleres i Selskabernes Aftale (bilag 4). De to aftaler er dog tæt forbundne og skal forstås i sammenhæng. 6. PROJEKTORGANISERING 6.1 Parterne stiller de nødvendige medarbejderressourcer til rådighed for Projektet. 6.2 Styregruppe Hver af Parterne udpeger et medlem til Styregruppen, der består af beslutningstagere med den fornødne kompetence til at sikre fremdriften i samarbejdet. Hver Part kan udskifte sit medlem af Styregruppen, fx under hensyntagen til Projektets enkelte faser, jf. dog første led i dette pkt om medlemmernes kompetencer Beslutninger i Styregruppen træffes ved enighed Styregruppen fastlægger Projektorganiseringen, herunder de overordnede rammer for samarbejdet om Projektet Projektorganiseringen tilpasses Projektets tre faser, jf. pkt. 5.1: 1) Opstartsfase: Styregruppen godkender principielle spørgsmål om Anlæggenes udformning og gennemførelse samt den endelige udformning af Projektet.

8 2) Etableringsfase: Styregruppen godkender eventuelle ændringer af Projektet og tager stilling til konsekvenserne heraf. Styregruppen vedtager fælles retningslinjer for den efterfølgende drift og vedligeholdelse af Anlæggene. Side 8 3) Driftsfase: Styregruppen nedlægges. Hvis Parterne indgår aftaler om Kommunernes anvendelse af overfladearealer, jf. Aftalens pkt. 11, fastsætter Parterne i den forbindelse fælles retningslinjer for drift og vedligeholdelse mv. af Overfladearealerne. 7. PROJEKTLEDER 7.1 Styregruppen vælger en Projektleder, der har til opgave at koordinere samarbejdet om Projektet. 7.2 Projektlederen har også til opgave at koordinere Parternes kommunikation om Projektet, jf. Aftalens pkt Projektleders opgaver og ansvar i opstartsfasen omfatter blandt andet: - Koordinering af udarbejdelse af det endelige Projekt til Parternes godkendelse. Tekniske forudsætninger for og krav til Anlæggenes udformning fastlægges i samarbejde med repræsentanter fra Selskaberne. - Forelæggelse af principielle spørgsmål om Anlæggenes udformning og udførelse samt det endelige projekt til Styregruppens godkendelse, når Selskaberne er enige om det. - Forberedelse af og indkaldelse til Styregruppemøder i nødvendigt omfang. - Udarbejdelse af udbudsmateriale til brug for antagelse af rådgivere og entreprenører mv. til Projektets gennemførelse. Parterne er forpligtede til at bidrage til udarbejdelsen af udbudsmateriale inden for hver Parts respektive kompetenceområder. - Koordinering af nødvendig myndighedsbehandling i forbindelse med fastlæggelse og godkendelse af Projektet. 7.4 Projektleders opgaver i etableringsfasen omfatter blandt andet: - Projektstyring og bygherreopgaver knyttet til gennemførelsen af Projektet. - Koordinering af myndighedsbehandling. - Orientering af Parterne om status på Projektet og eventuelle fravigelser af tidsplanen for projektets gennemførelse, myndighedsbehandling mv.

9 - Inddragelse af Styregruppen i tilfælde af behov for ændringer i Projektet, som har betydning for det af Parterne godkendte projekt. Forhold, som alene har betydning for Selskaberne, håndteres mellem Selskaberne. Side Efter Projektets gennemførelse erstattes Projektlederen af en Driftsleder, jf. Selskabernes Aftale pkt Driftslederen kan udpeges, før Projektet er gennemført, hvis det er relevant for driften af de dele af Anlæggene, som er etableret. 7.6 Nyvalg såvel som genvalg af Projektleder forudsætter enighed i Styregruppen. 8. AREALFORHOLD Kommentar [SMM2]: Afventer kommunerne og selskaberne Hvem ejer arealerne nu, og hvem skal eje arealerne efter Anlæggets etablering? Vilkår for sikring af selskabernes rettigheder? 9. KRAFTIG REGN 9.1 Parterne er enige om, at Anlæggene, i det omfang det er økonomisk effektivt, skal dimensioneres med henblik på håndtere kraftig regn. 9.2 I tilfælde, hvor Anlæggenes kapacitet på trods af dimensionering til at håndtere kraftig regn ikke er tilstrækkelig, træder Kommunernes almindelige beredskab i kraft. 10. FASTLÆGGELSE AF DET ENDELIGE PROJEKT 10.1 Parterne aftaler nærmere om, hvorvidt det endelige Projekt forudsætter politisk godkendelse udover kommunernes myndighedsgodkendelse af hele eller dele af det endelige Projekt. 11. ANVENDELSE AF OVERFLADEAREALER 11.1 Parterne kan aftale, at Kommunerne efter Projektets gennemførelse kan anvende Overfladearealerne og Anlæggene til rekreative eller miljømæssige formål Det er en forudsætning herfor, at Kommunerne afholder omkostninger forbundet med drift og vedligeholdelse af de særlige installationer, som Kommunerne måtte opsætte til at varetage rekreative eller miljømæssige formål. Etablering af installationer til rekreative eller miljømæssige formål skal ske med respekt for en effektiv drift af Anlæggene Parterne indgår konkrete aftaler om de enkelte aktiviteter, som Kommunerne ønsker at benytte Overfladearealerne til. 12. MYNDIGHEDSBEHANDLING

10 12.1 Al nødvendig myndighedsbehandling i forbindelse med planlægning, projektering og gennemførelse af Projektet skal så vidt muligt foretages i overensstemmelse med den tidsplan, der er vedlagt som bilag 1. Myndighedsbehandlingen omfatter blandt andet: Side 10 - nedlæggelse af Kagsåen som et vandløb, - godkendelse af tillæg til spildevandsplaner, - udarbejdelse af VVM-redegørelse, - planforhold, - ophævelse af fredninger, - dispensation fra naturbeskyttelseslovgivningen, - udledningstilladelse, og - ansøgning om godkendelse af driftsomkostninger som miljø- og servicemål Parterne er enige om at arbejde målrettet for at overholde tidsplanen for myndighedsbehandling (bilag 1) Kommunerne skal sikre, at de myndighedsopgaver, som påhviler Kommunerne, og som er vigtige forudsætninger for Projektets gennemførelse, så vidt muligt sker inden for tidsplanens rammer (bilag 1) Selskaberne skal sikre, at Kommunerne har de nødvendige oplysninger til brug for myndighedsbehandlingen i god tid. 13. KOMMUNIKATION 13.1 Parterne fastsætter fælles retningslinjer for Parternes eksterne kommunikation om Projektet i forhold til de borgere, virksomheder mv., som Projektet kan få betydning for Projektlederen har til ansvar at koordinere Parternes eksterne kommunikation om Projektet, jf. Aftalens pkt Såfremt Parterne indgår konkrete aftaler om anvendelse af Overfladearealer til rekreative eller miljømæssige formål, jf. Aftalens pkt. 11, fastlægger Parterne fælles retningslinjer for kommunikation herom, jf. Selskabernes Aftale pkt OMKOSTNINGSFORDELING 14.1 Selskaberne afholder i fællesskab alle omkostninger til planlægning, projektering, anlæg, drift og vedligeholdelse af Anlæggene efter en fordelingsnøgle, der er aftalt mellem Selskaberne.

11 14.2 Alle omkostninger forbundet med planlægning, projektering, anlæg og drift af eventuelle rekreative eller miljømæssige anlæg eller aktiviteter på Overfladearealerne afholdes af Kommunerne. Side ÆNDRINGER 15.1 Såfremt forudsætningerne for Projektet ændres, inden Projektet er gennemført, eller der indtræder forhold, som nødvendiggør ændringer i Projektet, herunder i forhold til Anlæggenes funktion og kapacitet, optager Parterne forhandlinger om gennemførelse af eventuelle nødvendige tilpasninger og investeringer i forbindelse hermed Beslutninger om ændringer i Projektet kræver enighed mellem Parterne Ved fordelingen af udgifter forbundet med sådanne tilpasninger og investeringer skal Parterne tage højde for årsagen til ændringen i forudsætningerne for Projektet og de nye forhold. 16. EVALUERING 16.1 Parterne evaluerer Aftalen årligt Såfremt en Part ønsker evaluering af Aftalen på et andet tidspunkt, skal en anmodning herom fremsættes til Projektleder, der orienterer de øvrige Parter om anmodningen. Projektleder indkalder snarest muligt til møde med henblik på evaluering på baggrund af en dagsorden og motivation fra den af Parterne, som ønsker evalueringen Såfremt en Part ønsker at afgive meddelelser til en anden Part/de øvrige Parter vedrørende Aftalen eller samarbejdet i øvrigt, da må Parten sende kopi af meddelelsen til Projektleder. 17. MISLIGHOLDELSE 17.1 I tilfælde af en Parts misligholdelse af Aftalen, kan de øvrige Parter udøve de misligholdelsesbeføjelser, som følger af dansk rets almindelige regler. 18. UOVERENSSTEMMELSER 18.1 Såfremt der opstår uenighed om Parternes samarbejde i medfør af Aftalen, skal Parterne forsøge at bilægge tvisten ved forhandling Såfremt Parterne ikke ved forhandling mellem medlemmer i Styregruppen fra de enkelte Parter kan opnå enighed, skal Parterne søge at forhandle en løsning af Parternes uoverensstemmelse mellem Parternes borgmestre og bestyrelsesformænd Bestyrelsesformænd og Borgmestre kan hvis det ikke er muligt mellem disse alene at opnå enighed anmode en opmand om at bistå i forhandlingerne med henblik på at opnå en rimelig løsning på Parternes uenighed. Parterne kan bestemme, at opmanden kan træffe en afgørelse i Parternes tvist, som skal være bindende for Parterne.

12 18.4 Såfremt Parterne ikke kan opnå enighed om løsning af tvisten efter forhandlinger, jf. pkt , skal tvisten afgøres ved voldgift. Side UDTRÆDEN 19.1 Når Parterne har tiltrådt Styregruppens beslutning om at gennemføre det endelige Projekt, er det ikke muligt at udtræde af Aftalen Hver af Parterne kan udtræde af Aftalen med et års varsel. De øvrige Parter tager herefter stilling til, om Aftalen fortsat skal gælde mellem de øvrige Parter Den udtrædende Part er forpligtet til at afholde de omkostninger, som vedkommende Part har givet tilsagn om at afholde Den udtrædende Part er endvidere forpligtet til at erstatte eventuelle tab, som de øvrige Parter måtte lide som følge af Partens udtræden af Aftalen. Det påhviler de øvrige Parter at dokumentere et eventuelt tab. 20. OVERDRAGELSE AF AFTALEN 20.1 Såfremt en Part overdrager sin andel af Anlæggene eller Overfladearealerne til tredjemandskal de øvrige Parter godkende overdragelsen. Dette gælder også i tilfælde af en Parts omorganisering eller selskabsretlige omdannelse, hvor Partens rettigheder og pligter i medfør af Aftalen overdrages til den nye organisation eller den fortsættende juridiske person, som overtager Partens andel af Anlæggene eller Overfladearealerne. Kommentar [HSO3]: [LMA]:I forlængelse af de seneste drøftelser skal parterne forholde sig til, om der er brug for, at parterne skal acceptere hinandens eventuelle overdragelser af aftalen. Ifald der sker overdragelse til en privat aktør, skal parterne forholde sig til, om de ønsker en sikkerhed mod Goldman Sachs-problematikken. Og i den forbindelse tilbagekøbsret, genforhandling, bristede forudsætninger Parten giver meddelelse om den påtænkte overdragelse til Aftalens øvrige Parter. 21. OPHØR 21.1 Denne Aftale ophører, når Projektet er gennemført og Anlægget er etableret. Parterne tager ved Aftalens ophør stilling til, om Parterne skal indgå aftaler om Kommunernes anvendelse af overfladearealerne og koordinering af arealanvendelsen efter Anlæggets etablering. 22. UNDERSKRIFTER 22.1 Denne Aftale er underskrevet i fire kopier, hvoraf hver Part har fået et eksemplar, der hver for sig er at opfatte som den originale Aftale. Den: Sted: For Gladsaxe Kommune: Den: Sted: For Herlev Kommune:

13 Navn: Titel: Den: Sted: For Gladsaxe Spildevand A/S: Navn: Titel: Den: Sted: For HOFOR Spildevand Herlev A/S: Side 13 Navn: Titel: Navn: Titel: