Aftale om medindflydelse og medbestemmelse for Dragør kommune

Transkript

1 Aftale om medindflydelse og medbestemmelse for Dragør kommune Afsnit 1. Formål 1 Denne aftale følger reglerne i den til enhver tid gældende rammeaftale om medindflydelse og medbestemmelse, som er indgået imellem Kommunernes Landsforening og Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte (i det følgende benævnt rammeaftalen). Ved denne aftales indgåelse er rammeaftale om medindflydelse og medbestemmelse, der trådte i kraft , med senere ændringer tiltrådt. Rammeaftalen er overordnet denne aftale, se også Formålet med denne lokale aftale om medindflydelse og medbestemmelse i Dragør kommune er at skabe rammerne for samarbejde, således at kommunens personalepolitiske holdninger, som de er nedfældet i personalepolitikken og de underliggende delpolitikker, danner rammen om medindflydelse og medbestemmelse i Dragør kommune inklusive selvejende dag- og døgninstitutioner. Det betyder, at de personalepolitiske regler, som er vedtaget i MED-udvalg og Økonomi- og Planudvalg, er en del af regelsættet for MED-arbejdet. Vigtigst er, at de holdninger til indflydelse og ansvar, som er en hjørnesten i Dragør kommunens personalepolitik, forudsætter engagement fra alle ansatte. MED-strukturen er udfærdiget, så den skal fremme udviklingen af dette primært lokale engagement. 3 De personalepolitiske formål, som dermed bliver bærende i MED-arbejdet, er: Vi løser vores opgaver professionelt Vi har et højt serviceniveau Vi er engagerede medarbejdere Vi er en organisation, som hele tiden udvikles i takt med de stigende krav til os Vi er en arbejdsplads, som er kendetegnet ved tryghed, trivsel og udvikling Vi har medansvar og tror på, at de bedste resultater opnås gennem samarbejde. Med et menneskesyn, der indeholder: Kompetence og ansvar er i størst muligt omfang lagt ud til medarbejderne Ordrer gives kun i nødvendigt omfang Hierarkiet anvendes af praktiske grunde Åben kommunikation ønskes og kræves Retningslinier i organisationen er praktiske hjælpemidler, som ændres, når de ikke længere opfylder deres formål Version 6.0 maj 2004 side 1 af 7

2 Loyalitet og ansvarlighed er hjørnesten i vores arbejde Relevant information skal være tilgængelig for alle Kompetenceudvikling er en forpligtelse og en mulighed. At kompetenceudvikling sker, er et fælles ansvar for ledelse og medarbejdere. Medarbejderne er den vigtigste ressource for Dragør Kommune og medarbejdernes medbestemmelse tages alvorligt. Dvs. at alle går ind i arbejdet i medbestemmelsesorganer, afdelingsmøder og lignende ud fra en oprigtig tro på, at vi med medarbejderindflydelse får en bedre arbejdsplads. Det betyder, at der gives klare udmeldinger om, hvilke emner, der er medarbejderindflydelse på, og rammerne for denne indflydelse. Ledelsens kompetence er udgangspunktet for medindflydelse og medbestemmelse inden for et givent område. Hvis en leder ikke har kompetence i forhold til et givent emne, er der i princippet ikke grund til at inddrage emnet i samarbejdet. Samarbejdet mellem ledelse og medarbejdere bør i stedet finde sted på det niveau, såvel højere som lavere, hvor ledelsen har kompetencen. 4 Denne aftaler omfatter hele kommunen og alle arbejdspladser, inklusive selvejende dag- og døgninstitutioner. I det omfang, det er nødvendigt at udfærdige særlige bestemmelser på et bestemt område, vil sådanne bestemmelser være underlagt denne aftale. Alle medarbejdere har ret til medindflydelse og medbestemmelse. Lederne skal sørge for, at det sker i praksis, så personalegrupper eller enkeltpersoner ikke bliver glemt i arbejdet. På det enkelte område eller i den enkelte institution kan det aftales, at der skal et særligt regelsæt til, f.eks. nærmere regler for, hvordan medarbejderne kan afholde møder i relation til MED-strukturen uden ledelsens tilstedeværelse. Men ansvaret for strukturens funktion lægges entydigt på lederen. Aftalen gælder endvidere for selvejende daginstitutioner, som Dragør Kommune har indgået driftsoverenskomst med. Den fremtidige varetagelse af sikkerhedsgruppernes og sikkerhedsudvalgenes opgaver inklusive de selvejende institutioner, er beskrevet i bilag 1. Afsnit 2. Indhold 5 (rammeaftalens 6) Der er gensidig pligt for parterne til at informere og drøfte alle forhold af betydning for arbejdspersonale- samarbejds- og arbejdsmiljøforhold. Der er endvidere medbestemmelse ved fastlæggelse af politiker og generelle retningslinier for disse forhold. Hvis en af parterne ønsker det, skal der optages drøftelser med henblik på at forhandle forholdene eller indgå aftaler herom. Informationspligten er nærmere gennemgået nedenfor. Fastlæggelse af politikker og generelle retningslinier forudsættes i strukturen kun at kunne finde sted, hvis det har været bearbejdet i MED-strukturen. Det betyder, at hvis Økonomi- og Planudvalget ikke kan godkende en politik, skal denne igen drøftes i MED. Version 6.0 maj 2004 side 2 af 7

3 6 (rammeaftalens 7) Information skal begge veje gives således, at den anden part har mulighed for at tage stilling til dem og drøfte dem med henblik på, at den anden parts synspunkter og forslag kan indgå i beslutningsgrundlaget. Informationen fra kommunalbestyrelsen og udvalg sker ved offentliggørelse af referaterne på kommunens hjemmeside. Information er et kernepunkt i MED. Både ledelse og medarbejdere skal give den anden part informationer, som har betydning for samarbejdet, så tidligt som muligt. En del informationer kan hentes elektronisk på kommunens intranet og medarbejderne har en selvstændig forpligtelse til at hente informationer der, f.eks. referater af møder mv. Ved igangværende diskussioner af betydning for personale-, samarbejds- og arbejdsmiljøforhold informeres særskilt, f.eks. gennem personalenyt eller lign. 7 (rammeaftalens 8) De områder, hvor KL og KTO har aftalt en aftale- eller drøftelsespligt, tages op i hovedudvalget med de intervaller, der er fastlagt i reglerne. Hvis hovedudvalget er enige, kan der udfærdiges skriftlige retningslinier og politikker på de områder, hvor der ikke er forpligtelse hertil. Konkrete retningslinier for proceduren for drøftelse af de emner, der tages op i hovedudvalget, aftales i hvert enkelt tilfælde således, at det følger gældende aftaler, og således, at det sker i respekt for personalepolitikken. Frister mv. aftales således, at kravet om information og drøftelse kan finde sted, før en eventuel politisk beslutning. Hvert år afholdes inden udgangen af maj måned et møde mellem hovedudvalget og borgmesteren. Mødet har til formål at sikre at medarbejderrepræsentanternes synspunkter og forslag kan indgå i grundlaget for den politiske behandling af det kommende budget sammen med eventuelt andre relevante emner for mødet. Der udarbejdes referat fra mødet. 8 ( 9 i rammeaftalen) Opgaverne for de enkelte niveauer i MED-strukturen er: 1. Hovedudvalget - Information, retningslinier og politikker, der har betydning for hele kommunen. - Vejledning om MED-aftalen - Fortolkning af aftale retningslinier og politikker på alle niveauer og behandling af uoverensstemmelser herom. Eventuel indbringning af uenighed for de centrale forhandlingsparter. - Sikkerheds- og sundhedsarbejdet. Alle medlemmer af hovedudvalget kan tage sådanne spørgsmål op. Eksempler på områder, hvor der skal indgås aftaler om retningslinier, er budgettets konsekvenser, personalepolitik, lønpolitik, tillidsmandsforhold, efter- og videreuddannelse, og større rationaliserings- og omstillingsprojekter, herunder IT politik. Hovedudvalget koordinerer sikkerheds- og sundhedsarbejdet i hele den kommunale organisation. 2. Centrale Med-udvalg under hovedudvalget - Information, retningslinier og politikker, der har betydning for udvalgets område. Version 6.0 maj 2004 side 3 af 7

4 - Indbringning af sager, som har generel betydning, for det nærmeste højere udvalg. - Sikkerheds- og sundhedsarbejde på det centrale plan. Det betyder, at når et udvalg diskuterer en sag, er udgangspunktet, at udvalget selv afslutter sagen. Hvis det viser sig, at den har generelle implikationer, er udvalget endvidere ansvarlig for det videre forløb. 3. Andre udvalg / personalemøder - Hvor personalemødet træder i stedet for et udvalg, håndteres personalemødets pligter som ovenfor beskrevet under pkt Hvor der er nedsat underudvalg, eller hvor et emne er udlagt til diskussion på personalemøder, skal indholdet af information, retningslinier og politikker ses ud fra området som udvalget / personalemødet dækker. - Sikkerheds- og sundhedsarbejdet er en integreret del af strukturen. 9 Der afholdes møde efter behov på alle niveauer, dog mindst 4 årlige møder. Det enkelte MEDorgan udarbejder selv sin forretningsorden. Forslag til forretningsorden er vedlagt som bilag 2. For Hovedudvalg og det centrale udvalg gælder, at formand og næstformand udarbejder dagsorden i fællesskab. Afsnit 3. Struktur 10 Strukturen i Dragør er grundlæggende enstrenget. På enkelte lokalområder er sikkerhedsarbejdet skilt ud fra det resterende MED-arbejde i dagligdagen. På disse områder påhviler det sikkerhedslederen at tage sikkerhedsdrøftelser, som har betydning generelt, op i det relevante MEDudvalg. Strukturen omfatter både samarbejdsarbejdet og sikkerheds- og sundhedsarbejdet i henhold til arbejdsmiljølovgivningen. 11 Udvalgsstrukturen følger i princippet kommunens sektorer, jf. MED organisationsstrukturen beskrevet i bilag 0. Hovedudvalget beslutter, efter indstilling, om der skal nedsættes egentlige udvalg på de enkelte decentrale arbejdspladser, eller om arbejdet skal foregå på personalemøder. Såfremt et område ønsker at have en særskilt sikkerhedsorganisation, skal de søge om dette i det centrale MED-udvalg, som afgør, om der er behov herfor. Eventuelle uenigheder tages op i hovedudvalget. Det forventes, at de områder, der finder det nødvendigt at have et særskilt sikkerhedsudvalg, indstiller dette til hovedudvalget. Besked om beslutningen meddeles Personaleafdelingen, som fører register over systemet. En oversigt over særskilte sikkerhedsudvalg og sikkerhedsgrupper er vedlagt i bilag De to parter vælger repræsentanter til hovedudvalget på følgende måde: L-siden (ledelsen): Kommunaldirektøren og personalechefen er fødte medlemmer. Derudover kan der udpeges op til 2 øvrige repræsentanter, idet der dog ikke må være flere ledere end medarbejderrepræsentanter i udvalget. Version 6.0 maj 2004 side 4 af 7

5 M-siden (medarbejdere): 4 (fire) repræsentanter fra LO, 2 (to) repræsentanter fra FTF, 1 (en) repræsentant fra AC og 1 (en) sikkerhedsrepræsentant valgt blandt sikkerhedsrepræsentanterne. Den øverste sikkerhedsansvarlige, hvis denne ikke er en af ovenstående, deltager i møderne. Kommunaldirektøren er født formand for udvalget, og næstformanden skal være fra M-siden. De nærmere regler for udvalgets virksomhed fastsættes af udvalget i en forretningsorden, der vedlægges denne aftale som bilag. 13 De to parter vælger repræsentanter til de centrale MED-udvalg på følgende måde: L-siden (ledelsen): Forvaltningschefen eller en af ham/hende udpeget repræsentant er født medlem. Derudover kan der udpeges op til 2 øvrige repræsentanter, idet der dog ikke må være flere ledere end medarbejderrepræsentanter. M-siden (medarbejdere): Fastlægges i forbindelse med vedtagelse af MED-aftalen og indarbejdes efterfølgende som rettelse til 13. Minimum en sikkerhedsrepræsentant deltager i møderne, såfremt en af de valgte ikke er sikkerhedsrepræsentant. 14 Principper for tillidsrepræsentanternes forhold aftales i Hovedudvalget i overensstemmelse med Kapitel 3 i rammeaftalen og aftalen om tillidsrepræsentanter i den til enhver tid gældende overenskomst på det kommunale arbejdsmarked. 15 I øvrigt er rammeaftalens regler gældende i det omfang, de ikke er udbygget ved denne aftale. 16 Retningslinier, indgået i MED-hovedudvalg eller MED-underudvalg, kan opsiges med 3 måneders varsel af parterne. Denne aftale kan opsiges dels af Dragør kommune, dels af Medarbejdernes hovedorganisationer, med 9 måneders varsel til udgangen af september måned i ulige år. Ved aftalens opsigelse optages forhandlinger om indgåelse af en ny aftale. I en eventuel periode uden en gældende aftale gælder rammeaftalen. Nærværende aftale, dets struktur, arbejdsformer og resultater evalueres hvert 2. år, første gang inden udgangen af Version 6.0 maj 2004 side 5 af 7

6 Sagsgang i den nye struktur: Når sagen starter oppefra Når sagen starter nedefra Hovedudvalg Formand sikrer videresendelse Formand sikrer besvarelse og opfølgning og tilbagesendelse Centralt udvalg Formand sikrer egen besvarelse Formand sikrer egen besvarelse og videresendelse/opfølgning og videresendelse/opfølgning Lokalt udvalg Formand sikrer egen besvarelse Formand sikrer videresendelse og tilbagesendelse. og opfølgning eller Lokalt personalemøde Mødeleder sikrer egen besvarelse Mødeleder sikrer og tilbagesendelse videresendelse og opfølgning eller Sikkerhedsgruppe Leder sikrer egen besvarelse Leder sikrer og tilbagesendelse videresendelse og opfølgning Mødelederen, uanset om det er formanden for et udvalg, eller det er mødelederen på et personalemøde, har til opgave både at sikre besvarelse og videresendelse af forespørgsler eller høringer, samt at følge op på tilbagemeldinger fra de øvrige niveauer. Personalemøder skal for at fungere som MED-organ udfærdige dagsordener og referater samt til den tilbagemelding og opfølgning, som også kræves af et udvalg. Sikkerhedsorganisationen ses på samme måde, hvor hovedudvalg og centralt udvalg samtidig fungerer som SI, men hvor det på lokalt niveau, hvor der er en sikkerhedsgruppe, er det en forpligtelse for gruppen (lederen + sikkerhedsrepræsentanten) at tage sikkerhedsproblemer op i personalemødet eller i det lokale Med-udvalg. Formanden er ansvarlig for indkaldelserne, dagsordener og referater. Alle medlemmer kan rejse punkter. Alle medlemmer er beskyttet af tillidsmands-reglerne, dog ikke, når det er personalemødeformen. Version 6.0 maj 2004 side 6 af 7

7 Særligt om personalemøder: Der vælges mødeleder blandt medarbejdere og ledelse. Mødelederen er ansvarlig for at sikre indkaldelse, dagsorden og referater samt kobling til sikkerhedsgruppe. På alle MED-møder sker der information fra sikkerhedsrepræsentanten. Dagsordener skal alle medarbejdere have adgang til, også til at sætte punkter på. Referater skal udfærdiges og offentliggøres. Forud for MED-møder må medarbejderne have lejlighed til at mødes uden ledelsen. Ved eventuel uenighed herom forelægges uenigheden for det centrale MED-udvalg. Uddannelse. Alle medlemmer af MED-udvalg, skal gennemgå MED-uddannelse efter hovedudvalgets bestemmelse. Hvor personalemødet er MED-organ skal minimum lederen, mødelederen og sikkerhedsrepræsentanten gennemgå MED-uddannelsen. Dragør maj 2004 Per Ullerichs Kommunaldirektør Dorit Kristensen (AC) Grith Mesick (LO) Peter Olsen (FTF) Lars H.Olsen Personalechef Holger Markussen (LO) Arne Holten (LO) Lars Bojsen (FTF) Børge Schaltz, beredskabschef, sikkerhedsansvarlig Version 6.0 maj 2004 side 7 af 7