Terrorsikring af havnefaciliteter

Transkript

1 Terrorsikring af havnefaciliteter Carl-Christian Munk-Nielsen Gr Nr.1

2 WTC Gr Nr.2

3 Kronologi World Trade Center 11. september 2001 Kan man bruge skibe på samme måde? Forskellige initiativer rettet mod den internationale trafik især containertrafikken Der sejler årligt skibe internationalt på verdensplan De fragter tilsammen containere Gr Nr.3

4 Kronologi Man kan nemt forestille sig hvad der kan gemmes af ubehageligheder ombord i f.eks. et stort container skib! Cornelius Mærsk laster fods containere 360 m langt og et af verdens største. Gr Nr.4

5 Kronologi International Maritime Organisation - IMO Diplomatisk konference i december 2002 Safety Of Life At Sea (SOLAS) fælles forum, som i forvejen havde med sikkerhed at gøre. Gr Nr.5

6 De internationale regler SOLAS Konventionsændringerne, kapitel XI-2 International Ship & Port Facility Security code (ISPS) Del A obligatorisk Del B frivillig men en mængde gode råd Gr Nr.6

7 De internationale regler Reglerne for skibe Søfartsstyrelsen Reglerne for havnefaciliteter Gr Nr.7

8 Tidsperspektivet De internationale regler tiltrådt den 31. december 2003 Reglerne skal være gennemført og tiltagene implementeret i havnene senest 1. juli 2004 Gr Nr.8

9 Status dansk lovgivning Ændring af havneloven vedtaget 19. december 2003 og trådt i kraft 1. januar 2004 Havneloven giver bemyndigelse til Trafikministeren Bekendtgørelse nr. 144 af 8. marts 2004 om sikring af havnefaciliteter trådte i kraft 17. marts 2004 EU forordning om bedre sikring af skibe og havnefaciliteter underskrevet 31. marts 2004 og finder direkte anvendelse 1. juli 2004 Bilaterale aftaler for korte færgeruter: Enighed på overordnet plan mellem Tyskland, Sverige, Norge og Danmark Gr Nr.9

10 Bekendtgørelsen Bekendtgørelsen er de regler som havnene skal følge for at leve op til de internationale regler Bemyndiger til at godkende: Sårbarhedsvurderinger Sikringsplaner Sikringsorganisationer og kontrollere at tiltagene er etableret Gr Nr.10

11 Hvem er omfattet af reglerne? Følgende fartøjer i international fart er omfattet: Passagerfærger Fragtskibe med bruttotonnage på over 500 Visse boreplatforme og de dele af havnen (havnefaciliteterne), som betjener disse Gælder ikke for fiskefartøjer, lystfartøjer, statsskibe og krigsskibe og de faciliteter, der alene betjener disse Gr Nr.11

12 Hvad er formålet med maritim sikring? Sikre, at der ikke: bringes våben eller farlige stoffer og genstande beregnet til brug mod personer, skibe eller havne, bringes ind på havnefaciliteten eller om bord på et skib kommer uautoriserede personer ind på havnefaciliteten sker noget med last og udstyr til lasthåndtering ved havnefaciliteten Sikringen sker på 3 niveauer Gr Nr.12

13 Sikringsniveau Sikringsniveau 1 er det niveau, hvor hensigtsmæssige, minimale beskyttelses-/sikringstiltag skal opretholdes til enhver tid (normalsituationen den ny dagligdag). Sikringsniveau 2 er det niveau, hvor hensigtsmæssige, supplerende beskyttelses-/sikringstiltag skal opretholdes i en periode pga. forhøjet risiko for en sikringsrelateret hændelse. Sikringsniveau 3 er det niveau, hvor yderligere, specifikke beskyttelses-/sikringstiltag skal opretholdes i en begrænset periode, hvis en sikringsrelateret hændelse er sandsynlig eller overhængende, selvom det måske ikke er muligt at udpege det specifikke mål. Gr Nr.13

14 Udmelding af sikringsniveau Myndighederne fastsætter det sikringsniveau som havnefaciliteten skal operere på På baggrund af anbefalinger fra Politiets Efterretningstjeneste, udmelder det sikringsniveau, den enkelte havnefacilitet skal fungere på. Havnefaciliteten skal umiddelbart efter modtagelsen af meddelelsen om ændringen af sikringsniveauet implementere sikringsplanen for det pågældende niveau På alle niveauer skal havnen udover det som står i planen, reagere på særlige instruktioner fra myndighederne Gr Nr.14

15 Sikring af havnefaciliteter Gr Nr.15

16 Gr Nr.16

17 PROCESSEN frem mod 1. juli Gr Nr.17

18 Processen, trin 1 - Havnefaciliteten Havneadministrationen fastlægger selv omfanget af faciliteten Faciliteten bør fastlægges efter nøje overvejelser om hvordan faciliteten anvendes en snæver afgrænsning kan give funktionelle begrænsninger Og i samarbejde med havnevirksomheder og interessenter Gr Nr.18

19 Processen, trin 1 - Havnefaciliteten Gr Nr.19

20 Beskrivelse af havnefaciliteten Hvad skal der gøres? Sårbarhedsvurdering indledende opgave Havneadministrationen skal sammen med angivelsen af havnefaciliteten udarbejde en beskrivelse af havnefaciliteten indeholdende oplysninger om havnefacilitetens karakter og den type operationer, der foretages på havnefaciliteten. Beskrivelsen skal videre indeholde en gennemgang og vurdering af de væsentlige aktiviteter og aktiver på havnefaciliteten, herunder operationer, ejendomme og infrastruktur Gr Nr.20

21 Processen, trin 2 - Sårbarhedsvurdering Havneadministrationen skal i samarbejde med politiet vurdere havnefacilitetens sårbarhed. Dvs.: identifikation af mulige trusler mod aktiver og aktiviteter, samt sandsynligheden for, at truslerne opstår, identifikation af svagheder, herunder menneskelige faktorer, i havnefacilitetens infrastruktur, procedurer og interne arbejdsgange, identifikation, udvælgelse og prioritering af foranstaltninger til at imødegå sårbarheder, samt identifikation af nødvendige ændringer i havnefacilitetens procedurer mv. med henblik på at mindske havnefacilitetens sårbarhed Gr Nr.21

22 Sårbarhedsvurdering Samarbejdet skal naturligvis medføre, at hver part bidrager med det, man er bedst til dvs. havneadministrationen omkring det havnefaglige og politiet omkring det politifaglige Kun ved at havneadministrationen aktivt deltager, kan politiet få den nødvendige forståelse af havnedrift mv., der gør, at der kan udarbejdes en fyldestgørende sårbarhedsvurdering Politiets vejledning skal følges Sårbarhedsvurderingen skal godkendes af Gr Nr.22

23 Processen, trin 3 - Sikringsplan Der udnævnes en sikringsansvarlig til blandt meget andet at forestå det videre arbejde med sikringen På baggrund af sårbarhedsvurderingen skal den sikringsansvarlige sørge for, at der udarbejdes en sikringsplan for den enkelte havnefacilitet Sikringsplanen skal tage højde for de trusler mv., der er blevet identificeret i sårbarhedsvurderingen kan tillade, at der udarbejdes en samlet sikringsplan for flere havnefaciliteter, såfremt disse havnefaciliteter har operatører, placering, operationer, udstyr og design som ligner hinanden Gr Nr.23

24 Sikringsplan Skal udarbejdes for de 3 sikringsniveauer og skal beskrive: Sikringstiltag, som skal forhindre, at våben eller farlige stoffer og genstande beregnet til brug mod personer, skibe eller havne, bringes ind på havnefaciliteten eller om bord på et skib, Sikringstiltag ved havnefaciliteten, som skal forhindre uautoriseret adgang til havnefaciliteten, Sikringstiltag, som effektivt skal sikre last og udstyr til lasthåndtering ved havnefaciliteten, Planen skal godkendes af Gr Nr.24

25 Sikringskomité Havneadministrationen kan nedsætte en sikringskomité med henblik på at inddrage havnevirksomheder på eller i nærheden af havnens havnefaciliteter, terminaloperatører mv. i arbejdet med sikringen af havnefaciliteten Sikringskomitéen bør sammensættes af et bredt udvalg af repræsentanter, bl.a. havneadministrationen, havnefaciliteterne, eventuelle relevante myndigheder og det øvrige beredskab Gr Nr.25

26 Sikringsorganisation Sikringsorganisationer kan efter bemyndigelse fra udføre visse sikringsrelaterede opgaver En sikringsorganisation er en organisation med passende ekspertise i sikringsanliggender og med relevant viden om havnedrift har p.t. godkendt 10 sikringsorganisationer, som alle er listet på IMO s hjemmeside Gr Nr.26

27 Processen frem til 1. juli 2004 Havnen samler data om eksisterende forhold Politi og havn samarbejder om sårbarhedsvurdering Sårbarhedsvurderingen godkendes af Havneadministrationen udnævner en sikringsansvarlig Der udarbejdes en sikringsplan Sikringsplanen indsendes til til godkendelse Den godkendte sikringsplan implementeres inden 1. juli 2004 kontrollerer implementeringen Gr Nr.27

28 Vejledning Gr Nr.28

29 STATUS I dag Gr Nr.29

30 Status pr. 14. juni Forventet antal 80 Berørte havne Ikke kontakt med Kontakt med Gr Nr.30

31 Status pr. 14. juni Havne under behandling Sårbarhedsvurderinger og/eller sikringsplaner Gr Nr.31

32 Status pr. 14. juni Antal [Stk.] Sårbarhedsvurderinger Antal [akkumuleret] Modtaget Godkendte Modtaget (Akkumuleret) Godkendte (Akkumuleret) Gr Nr.32

33 Status pr. 14. juni Sårbarhedsvurderinger Forventet Modtaget Godkendt Gr Nr.33

34 Status pr. 14. juni Antal [Stk.] Sikringsplaner Modtaget Godkendte Modtaget (Akkumuleret) Godkendte (Akkumuleret) Antal [akkumuleret] Gr Nr.34

35 Status pr. 14. juni Sikringsplaner Forventet Modtaget Godkendt Gr Nr.35

36 Samlet set Mellemstore og store havne er godt med Havnene og politiet går grundigt til opgaven Der meldes om stor aktivitet i havnene og om et godt samarbejde mellem havnene, terminaloperatørerne og politiet Vi har en god proces Gr Nr.36

37 Følgegruppe Trafikministeriet har nedsat en følegruppe Justitsministeriet Politiets Efterretningstjeneste Politimesterforeningen Danske Havne Foreningen af Danske Privathavne Formålet med gruppen er at sikre, at arbejdet med sikring af havnefaciliteter forløber så let som muligt for de, der varetager den praktiske del af opgaven Gr Nr.37

38 - bemanding 10 mand til at løse opgaven frem til 1. juli 7 (8) sagsbehandlere 2 inspektører Efter 1. juli etablerer en 24-timers vagt og det nødvendige mandskab til den fremtidige sagsbehandling, kontrol, udmelding af sikringsniveauer og modtagelse af oplysninger om sikringsrelaterede hændelser Gr Nr.38

39 Det er Trafikministeriets og s hensigt at maritim sikring administreres så smidigt og ubureaukratisk som muligt Der vil ikke blive forlangt gennemført strengere sikringsforanstaltninger end sårbarhedsvurderingen peger på i Danmark er det generelle trusselsniveau lavt Gr Nr.39

40 hvis du vil vide mere! Gr Nr.40

41 Gr Nr.41

42 Ækvivalente tiltag Særlige muligheder for havnefaciliteter med få anløb eller anløb af specielle skibe, såsom f.eks.: Fabrikshavne Militære havne med civilt anløb Lejlighedsvise anløb af skibe international fart Tiltagene skal være mindst lige så sikre som dem koden foreskriver Kan f.eks. være midlertidige eller situationsbestemte tiltag Gr Nr.42

43 Sikringsrelaterede hændelser Såfremt der opstår en sikringsrelateret hændelse, dvs. en mistænkelig handling eller omstændighed, som kan udgøre en trussel mod en havnefacilitet eller mod et skib ved havnefaciliteten, skal den sikringsansvarlige, såfremt hændelsen ikke umiddelbart kan afvises som betydningsløs, informere den lokale politimyndighed hhv. herom, afhængigt af hændelsens karakter Gr Nr.43

44 Gr Nr.44