Referat af branchemøde den 17. maj 2010

Transkript

1 Referat af branchemøde den 17. maj 2010 Referat af møde mellem kontaktpersoner til telestatistikken og IT- og Telestyrelsen Tidspunkt: Mandag den 17. maj 2010 kl Sted: IT- og Telestyrelsen, Holsteinsgade 63, DK-2100 København Ø Deltagere: Telebranchen Christian Berg, Dansk Energi Jesper Berthelsen, Global Connect Nikola Cikusa, TDC Kåre Forsingdal, Fullrate Michael Green, Telia Allan Jørgensen, Hi3G Hugo Nielsen, Global Connect Henning Sørensen, TDC Lotte Udesen, LIC Anne Louise Vogensen, Hi3G Thomas Woldiderich, Dansk Energi IT- og Telestyrelsen Mette Stürup, IT- og Telestyrelsen Theis Dekkers Gjedsted, IT- og Telestyrelsen Paw M. K. Gyldenkærne, IT- og Telestyrelsen Jonas Husum Johannesen, IT- og Telestyrelsen Jesper Falsted Karlsen, IT- og Telestyrelsen Christian Østergaard Madsen, IT- og Telestyrelsen Mette Stürup, souschef i IT- og Telestyrelsen, indledte med at byde velkommen. 1. Emner til drøftelse fra IT- og Telestyrelsen Samarbejde med branchen IT- og Telestyrelsen indledte med at takke branchen for samarbejdet. Den seneste telestatistik blev fremsendt til selskaberne i en klausuleret udgave dagen før offentliggørelsen, hvilket er tidligere end normalt. Det er styrelsens opfattelse, at dette forbedrer statistikkens kvalitet, da selskaberne hermed får bedre mulighed for at gennemgå de indberettede tal en ekstra gang før offentliggørelsen. Det er hensigten, at halvårsstatistikken også næste gang vil blive udsendt dagen før. Styrelsen understregede, at det ville være hensigtsmæssigt, at eventuelle korrektioner indsendes før offentliggørelsen. Branchen støttede dette.

2 IT- og Telestyrelsen pegede på, at der stadig var problemer i forhold til branchens overholdelses af indberetningsfristen. Mange selskaber afleverer fortsat data for sent, hvilket er med til at forsinke udgivelsestidspunktet for telestatistikken. Telestatistikken Nyt design af telestatistikken IT- og Telestyrelsen redegjorde for ændringen af telestatistikkens design. Det nye design skal sikre større læsevenlighed, samtidig med at adgangen til data fastholdes. Der lægges op til, at publikationens fokus bliver på hovedresultater, mens underkategorier og bagvedliggende data kan tilgås via styrelsens hjemmeside. Styrelsen oplyste, at data for de seneste tre halvår, stadig vil blive offentliggjort. Branchen bakkede op om forslaget til nyt design. Ændret definition for mobilabonnementer IT- og Telestyrelsen præsenterede nye internationale definitioner for opdelingen af mobilabonnementer på teknologi. Definitionen for UMTS-abonnementer foreslås ændret fra krav om aktivitet i UMTS-net til et krav om mulighed for at tilgå UMTS-nettet. Styrelsen oplyste, at den nye definition imødekommer branchens tidligere kommentarer om det problematiske i at skelne mellem aktivitet i et 2G- og 3G-net. Hi3G bemærkede, at da alle abonnementer i dag giver mulighed for at tilgå 3G-nettet, vil man skulle registrere hvilken type handset, der er anvendt, for at kunne skelne mellem 2G- og 3Gabonnementer. TDC var positive over for forslaget og pegede på, at den nye definition imødekommer kritikken af det eksisterende aktivitetskrav på 3G-nettet. Hi3G og TDC var enige om, at antallet af GSM-abonnementer med den nye definition formentlig ville blive meget lille. IT- og Telestyrelsen bekræftede, at antallet af GSM-abonnementer formentlig falder, hvis den nye definition indføres. LIC bemærkede, at selskabets abonnementer som udgangspunkt er GSM-abonnementer, der skal anmode om at få UMTS-adgang. IT- og Telestyrelsen konkluderede, at man vil arbejde videre med definitionen, som bliver sendt i høring. Ændret definition for mobilt bredbånd IT- og Telestyrelsen orienterede om et forslag til nye definitioner for mobilt bredbånd. Mobilt bredbånd er ifølge den nye definition mobile dataabonnementer, hvor der er tilknyttet en fast abonnements- eller minimumsbetaling, eller mobilabonnementer, der har været anvendt til avancerede datatjenester inden for de seneste tre måneder før skæringsdatoen. IT- og Telestyrelsen foreslog på baggrund af EU s nye definition at indsamle tre indikatorer for mobilt bredbånd. Den ekstra kategori i forhold til EU foreslås tilføjet, for at man kan opretholde splittet mellem mobiltelefoner og dongles. TDC ville gerne undersøge forslaget nærmere, men var umiddelbart positiv over for, at definitionerne søges tilpasset i OECD og EU.

3 IT- og Telestyrelsen lovede at høre branchen, når forslaget er endeligt vedtaget i EU formentlig inden udgangen af maj. Hi3G foreslog, at man indførte en indikator for telemetri baseret på UMTS. IT- og Telestyrelsen bemærkede, at man vil arbejde videre med forslaget, som efterfølgende vil blive sendt i høring. Hi3G foreslog, at selskaber, der fremgår af telestatistikken med markedsandele på over tre procent på delmarkeder, også indgår i hovedtallene for markedet. Som eksempel nævnte Hi3G selskabet Lebara, der fremgår af tabellen for mobil udlandstrafik, men indgår under øvrige i tabellen for mobilabonnementer. IT- og Telestyrelsen fandt ikke, at der er grundlag for at ændre gældende praksis. Drøftelser i EU af nye hastighedskategorier IT- og Telestyrelsen oplyste, at EU har foreslået at indsamle tal for hastigheder på mindst 30 Mbit/s og mindst 100 Mbit/s for at kunne følge udviklingen i forhold til EU s 2020-målsætning. Styrelsen ville høre branchen kommentarer til forslaget. Dansk Energi mente, at den nuværende bredbåndsgrænse på 144 kbit/s enten burde hæves til for eksempel 2 Mbit/s eller også burde styrelsen i selve fremstillingen ikke navngive internetabonnementer med under 2 Mbit/s som bredbånd. Dansk Energi fandt det ejendommeligt, at man opererer med en grænse på 144 kbit/s, når man anvender en grænse på 256 kbit/s for mobilt bredbånd. IT- og Telestyrelsen forklarede, at de to grænser er fastsat af henholdsvis EU og OECD. For medlemslande i EU og OECD, der ikke har lige så høje hastigheder som Danmark, er det stadig relevant at måle udviklingen i lave hastigheder. Styrelsen oplyste, at det ikke umiddelbart er muligt at ændre internationalt fastsatte hastighedskategorier. TDC spurgte, om forslaget vil gælde fra førstkommende indberetning, hvilket IT- og Telestyrelsen bekræftede. Dansk Energi ønskede, at det blev præciseret, at de indberettede hastigheder er best effort, når man beskriver resultaterne. Dansk Energi foreslog, at man udskilte hastighederne for kabel og fiber, da man ellers blander best effort sammen med reelle hastigheder. Global Connect foreslog, at man kunne ændre definitionen til nominelt minimum. IT- og Telestyrelsen noterede sig branchen synspunkter, men påpegede vigtigheden i at fastholde internationalt fastsatte kategorier, da de sikrer sammenlignelighed med andre landes indberetninger. Af halvårsstatikken fremgår det i dag, at der er tale om markedsførte hastigheder, hvilket er den internationale definition. Dansk Energi mente, at springet fra 30 til 100 Mbit/s var stort, og at 30 Mbit/s ikke virkede relevant, da der normalt udbydes hastigheder på 20, 50 og 100 Mbit/s. Dansk Energi foreslog derfor, at man tilføjede en ekstra hastighedskategori på mindst 50 Mbit/s, men under 100 Mbit/s.

4 IT- og Telestyrelsen bekræftede, at man godt fra dansk side kunne indsætte en ekstra hastighedskategori på 50 Mbit/s. Branchen havde ingen indvendinger til Dansk Energis forslag. Hi3G efterlyste hastighedsspecifikationer på mobilt bredbånd. Fullrate bemærkede, at der i TI-regi er et samarbejde i gang om hastighedsspecifikation på mobilt bredbånd. IT- og Telestyrelsen konkluderede, at man vil sende forslagene i høring. Drøftelse i EU af definitionen for bundtlede tjenester IT- og Telestyrelsen bad om branchens kommentarer til den nuværende definition på bundtlede tjenester på baggrund af en anmodning fra EU. TDC mente, at kravet om, at bundtlede tjenester skal markedsføres som et samlet produkt, er problematisk i forhold til eksisterende kunder, hvis abonnement ændres. TDC spurgte, hvad formålet med indikatoren er. Hi3G mente ikke, at den nuværende definition giver et retvisende billede af markedet. Derudover bemærkede TDC, at man eventuelt kunne opgøre antallet af abonnenter, der har en kombination af produkter hos udbyderen. Hi3G bemærkede, at den nuværende definition betyder, at der også skal indberettes mobilabonnementer med tilhørende datatillægsabonnementer, som bliver solgt til en samlet pris og markedsført som et samlet produkt. Det kunne eksempelvis være et såkaldt All-youcan eat abonnement fra TDC eller internetabonnementer fra Telenor, hvor mobilt bredbånd gives gratis i tillæg. IT- og Telestyrelsen forklarede, at indikatoren indsamles, fordi EU har ønsket at følge en forventet udvikling fra enkeltstående produkter til pakkeprodukter. Styrelsen gav tilsagn om at tage branchens synspunkter videre til EU. Præcisering af definition af Accessnet, udlejning af engrosprodukter Branchen støttede op om den foreslåede præcisering. Mobile IP-telefoni-abonnementer udgår Branchen støttede op om forslaget. Økonomiske nøgletal IT- og Telestyrelsen foreslog at offentliggøre mere detaljerede, men stadig aggregerede omsætningstal i publikationen Økonomiske nøgletal. Det drejer sig om omsætning fordelt på udlands- og indlandstrafik på fastnet og mobilnet, sms, mms og datakommunikation. Styrelsen indsamler i forvejen disse tal til EU. Samtidig foreslog styrelsen, at tallene kombineres med tal fra telestatistikken for at udregne ARPU for mobilmarkedet og fastnetmarkedet, ligesom det blev foreslået at tilføje et afsnit med internationale sammenligninger. TDC spurgte om, hvem der efterspørger disse tal. TDC mente, at der er forskellige måder at opgøre tallene på, hvilket kan give tal for eksempelvis ARPU, der ikke svarer til tallene i selskabernes egne regnskaber.

5 IT- og Telestyrelsen oplyste, at styrelsen har modtaget henvendelser vedrørende mere detaljerede oplysninger i publikationen. Styrelsen indsamler i forvejen oplysningerne, og forslår derfor at de offentliggøres på et aggregeret niveau. Dansk Energi bemærkede, at Højhastighedskomiteen har anbefalet, at man i højere grad indsamler statistik af denne type. Telia foreslog, at punktet blev taget med i høringen, hvilket IT- og Telestyrelsen bekræftede, at man ville gøre. Bredbåndskortlægningen Dataforespørgsel for trådløs og mobil bredbåndsdækning IT- og Telestyrelsen oplyste, at man ligesom sidste år vil fremsende dataforespørgsel til operatører af trådløse og mobile bredbåndsnet for at opdatere bredbåndskortlægningen. Branchen havde ingen bemærkninger til dette. Præcisering af faneblad 37 - solgte ADSL-forbindelser baseret på bitstream access eller gensalg Styrelsen oplyste, at man har præciseret faneblad 37, så det nu fremgår, at engrosudlejere skal indberette både ADSL-forbindelser baseret på gensalg og bitstream access, samt at indberetningen også skal omfatte udlejerens egne kunder på sådanne forbindelser. Branchen havde ingen bemærkninger hertil. Kortlægning af mulighed for 10, 30 og 100 Mbit/s IT- og Telestyrelsen fortalte, at man ønsker at kortlægge antallet af husstande og virksomheder med mulighed for 10, 30 og 100 Mbit/s downstream. Branchen udtrykte interesse for, at der også blev indsamlet oplysninger om mulighed for 50 Mbit/s. Dansk Energi bemærkede, at Højhastighedskomiteen har sat fokus på upstreamhastigheder og at styrelsen ligeledes burde sætte fokus på upstream i bredbåndskortlægningen. Det kunne i første omgang gøres ved i tekst at beskrive de forskellige upstreamhastigheder, som indgår i dækningskort med downstreamhastigheder. Global Connect var enig i, at upstream bliver mere relevant. IT- og Telestyrelsen fortalte, at man ikke har nogen planer om at medtage upstream i Bredbåndskortlægning 2010, men at det løbende overvejes i forhold til fremtidige udgaver. Det vil i givet fald skulle drøftes, hvilken byrde det vil være for selskaberne at indberette data for upstreamhastigheder. TDC mente, at bredbåndskortlægningen kan skabe urealistiske forventninger til efterspørgslen efter højere hastigheder. Telia bemærkede, at selskabet vil have svært ved at indsamle oplysninger til faneblad 32 om antallet af fiberabonnementer til virksomheder. Hertil bemærkede IT- og Telestyrelsen, at hvis tallene for fiber til private og fiber til virksomheder ikke kan adskilles, kan fibertallet indberettes samlet, da det er det samlede fibertal, der indgår i kortet over fiberudbredelse i bredbåndskortlægningen.

6 IT- og Telestyrelsen gav tilsagn om at sende ændringerne i høring. Branchen støttede dette. Præcisering af husstande med mulighed for fiber IT- og Telestyrelsen fremlagde et forslag til præcisering af definitionen af husstande med mulighed for fiber, så der indføres et afstandsmål på maksimalt 30 meter. Dansk Energi mente, at forslaget ville være byrdefuldt og anbefalede, at forslaget udgår. TDC fremhævede, at det var nødvendigt med en konkret afgrænsning. IT- og Telestyrelsen gav tilsagn om at sende forslaget i høring. 2. Emner til drøftelse fra branchen Opdeling af aktive access-bredbåndsforbindelser i faneblad 27 på bredbåndsteknologier IT- og Telestyrelsen forklarede, at det var vanskeligt at indsamle sikre og fuldstændige tal for antallet af aktive accessforbindelser, hvorfor styrelsen havde valgt ikke at offentliggøre tallet i telestatistikken. For at få et komplet billede kræves indberetninger fra mange hundrede antenneforeninger, kollegier og bolignet. TDC anførte, at hvis man skal indsamle dette tal, skal det opdeles i teknologier. TDC bemærkede samtidig, at hvis man ikke kunne sikre kvaliteten, så kan det diskuteres, om man i det hele taget skal indsamle oplysningerne. IT- og Telestyrelsen gav tilsagn om at sende forslaget i høring. Præcisering af definitionen på IPTV TDC kom med forslag til en præcisering af definitionen på IPTV, så IPTV-abonnementer skal inkludere en ekstern eller indbygget fysisk digital modtagerboks. Herved tæller man ikke web-tvabonnementer som Sputnik med i opgørelsen. Branchen bakkede op om forslaget, der sendes i høring. Eventuelt TDC spurgte til afrunding af tal i telestatistikken. På grund af afrundingen summerer tallene ikke længere, og TDC ønskede derfor, at man ikke længere afrunder tallene. IT- og Telestyrelsen oplyste, at man afrunder tallene for at gøre publikationen mere læsevenlig og tilgængelig. Hvis der er et ønske fra branchen om ikke at foretage afrundinger, så er styrelsen indstillet på, at baggrundsdata til telestatistikken fremover offentliggøres uden afrunding. Hi3G mente, at det samlede tal for mobilabonnementer var for højt, da kunder, der skifter abonnement inden for tre måneders aktivitetsgrænsen, vil få både deres nye og gamle abonnement talt med. IT- og Telestyrelsen påpegede, at abonnementet skal være aktivt på skæringsdatoen for at indgå og fandt derfor ikke, at der var grund til at ændre definitionerne.

7 IT- og Telestyrelsen afsluttede med at spørge branchen om der var yderligere kommentarer, og da det ikke var tilfældet, takkede styrelsen for et godt møde.