2. Forventninger til KOMBITs strategi for anvendelse af den nye udbudslov v. jurist Kenneth Elmegaard Borgstrøm (ca. kl. 13:10)

Transkript

1 Program: 1. Velkomst v. chefjurist Laila Barslund Pedersen (kl. 13) 2. Forventninger til KOMBITs strategi for anvendelse af den nye udbudslov v. jurist Kenneth Elmegaard Borgstrøm (ca. kl. 13:10) 3. Cases baseret på erfaringer med dialogbaseret udbudsformer (ca. kl. 13:50): Kim Agerskov, Netcompany (10 min.) Ruth Wisborg, KMD (10 min.) Simon Hutters, IBM (10 min.) 4. Kort præsentation af Ø-hop tema v. chefjurist Laila Barslund Pedersen (ca. kl ) 5. Ø-hop tema omkring anvendelse af den nye udbudslov (ca. kl. 14:40) 3-4 runder á ca. 10 min. ved hvert ø-bord (antal runder afhænger af tid) 6. Afrunding v. forretningsudvikler/ leverandørkonsulent Helle Dalgaard (ca.15:20)

2 DEN NYE UDBUDSLOV FORVENTNINGER TIL KOMBIT S STRATEGI v/jurist Kenneth Elmegaard Borgstrøm

3 Baggrund Ny udbudslov i Danmark Ikrafttrædelse 1. januar 2016 Nye muligheder for offentlige indkøbere KOMBITs udbudsstrategi Input fra leverandører

4 Emner Frivillige udelukkelsesgrunde Støtte fra andre enheder Referencers alder Udbudsform fokus på udbud med forhandling

5 Frivillige udelukkelsesgrunde Før udbudslov Konkurs, likvidation mm. Dømt for strafbar handling, der rejser tvivl om faglig hæderlighed Ikke har opfyldt forpligtelser mht. betaling af sociale sikringsordninger samt skatter og afgifter Svigagtigt har givet urigtige oplysninger eller undladt at give oplysninger Begået alvorlige fejl ifbm. udøvelsen af sit erhverv Efter udbudslov Konkurs, likvidation mm. Begået alvorlige forsømmelser ifbm. udøvelsen af sit erhverv, der sår tvivl om integritet Ikke har opfyldt forpligtelser mht. betaling af sociale sikringsordninger samt skatter og afgifter Uberettiget har forsøgt at påvirke ordregivers beslutningsproces Væsentlig misligholdt en tidligere offentlig kontrakt, og misligholdelsen har ført til ophævelse eller lign. sanktion Tilsidesat forpligtelser inden for det miljø-, socialeller arbejdsretlige område Tilstrækkelige indikationer for aftaler med andre mhp. konkurrencefordrejning

6 Frivillige udelukkelsesgrunde - Anvendelse Ved anvendelse af en frivillig udelukkelsesgrund gælder følgende: Til- og fravælges fra udbud til udbud Pligt til at indhente dokumentation for, at leverandør ikke er omfattet af en (tilvalgt) frivillig udelukkelsesgrund Pligt til at foretage effektiv kontrol i tvivlstilfælde Udelukkelse i op til 2 år, men med mulighed for self-cleaning

7 For eller imod? For Udelukkelse af leverandører, der ikke følger spillereglerne Effektivt værktøj Signalværdi Imod Alle eller kun enkelte udelukkelsesgrunde? Praktisk værdi pga. tidsperiode og self-cleaning? Hvordan håndteres tvivlstilfælde?

8 Støtte fra andre enheder før udbudsloven Udvælgelsesfase: Primært økonomi og referencer Andre enheder = underleverandør, moderselskab mm. Før udbudsloven Mulighed for at basere sig på andre enheder Godtgøre rådighed over ressourcer, der er nødvendige for kontraktens udførelse (f.eks. støtteerklæringer)

9 Støtte fra andre enheder efter udbudsloven Formål: Sikre realitet i samarbejdet mellem ansøger/tilbudsgiver og den støttende enhed Efter udbudsloven Fortsat mulighed for at basere sig på andre enheder Fremlægge støtteerklæringer el.lign., der godtgør, at ansøger/tilbudsgiver faktisk har råderet Juridisk forpligtelse Mulighed for at kræve, at ansøger/tilbudsgiver og andre enheder hæfter solidarisk

10 Solidarisk hæftelse for og imod? For Sikre realitet bag samarbejdet Efterprøve den juridiske forpligtelse Imod Indskrænkning af leverandørsamarbejder?

11 Referencers alder Før udbudsloven Betydeligste leveringer af tjenesteydelser, der er udført i løbet af de sidste 3 år Efter udbudsloven Mulighed for at gå længere tilbage end 3 år, hvis det er nødvendigt for at sikre tilstrækkelig konkurrence Hvor gamle må/skal referencer være?

12 Udbudsform Relevante udbudsformer i KOMBIT: Offentligt udbud (KOMBIT classic) Begrænset udbud (KOMBIT classic) Udbud med forhandling (ny mulighed) Konkurrencepræget dialog (ny mulighed) De fleste KOMBIT-projekter vil opfylde betingelserne for udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog.

13 Offentligt og begrænset udbud Fordele og ulemper FORDELE ULEMPER Kendt proces Tid Faste paradigmer Mindre fleksibilitet ved tilretning af udbudsmateriale Begrænset mulighed for dialog Større risiko for ikkekonditionsmæssige tilbud

14 Udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog Fordele og ulemper FORDELE ULEMPER Mindre risiko for ikkekonditionsmæssige tilbud Større ressourceforbrug Større mulighed for dialog Tid

15 Valg af egnet udbudsform Hvornår skal KOMBIT vælge: Offentligt udbud? Begrænset udbud? Udbud med forhandling? Konkurrencepræget dialog? Parametre til valg Kompleks ctr. ikke-kompleks? Nyudvikling ctr. genudbud? Andet? Kan KOMBIT altid forvente bedre tilbud ved dialogbaserede udbud?

16 Antal prækvalificerede Mulighed for at prækvalificere ned til 3 tilbudsgivere ved udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog Fordele og ulemper ved at begrænse leverandørfeltet Større incitament for tilbudsgivere i tilbudsfasen? Begrænsning af det samlede leverandørfelt til KOMBIT?

17 UDBUD MED FORHANDLING VALG AF PROCES

18 Eksempel på simpel proces

19 Eksempel på mellem proces

20 Eksempel på kompleks proces

21 HVAD FORETRÆKKER LEVERANDØRERNE?

22 Opsamling og afrunding

23 Tak for i dag Resumé: Helle Dalgaard hed@kombit.dk