Den 15. januar 2007 Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd Via Magistraten Teknik og Miljø Den 15. januar 2007 Århus Kommune Århus Kommunale Værker Teknik og Miljø for affalds-øer 1. Resume Affalds-øerne på Frederiksbjerg Vest blev opstillet i 1994 for at afhjælpe nogle arbejdsmiljøproblemer i forbindelse med System Særegent for ordningen er, at opstillingen af øerne skete på offentlige arealer og blev finansieret af kommunen. Siden 1994 har brugerne kun betalt en del af de faktiske omkostninger ved affalds-øerne, mens fællesskabet har betalt hovedparten af omkostningerne. Andre steder i kommunen har private grundejere selv bekostet løsninger på arbejdsmiljøproblemer knyttet til adgangsveje. Byrådet har i indstilling fra 2004 besluttet, at affalds-øerne skal fjernes senest ved udgangen af I indstillingen om fjernelse af øerne blev det foreslået, at brugerne betaler en større andel af de faktiske omkostninger ved affalds-øerne. Som opfølgning herpå foreslås, at gebyret sættes gradvist op for brugerne af affalds-øerne. Affald og Varme Bautavej Århus V Sagsnr. ÅKV/2006/ Journalnr A00 Sagsbeh. Dorthe Hamann Telefon Direkte telefon Telefax E-post E-post direkte [email protected] Det indstilles således, at lejligheder, som er tilsluttet en affalds-ø med virkning fra 1. april 2007, pålignes et gebyr som er sammenligneligt med, hvad andre lejligheder betaler, hvilket for en tilfældig lejlighed betyder, at renovationsgebyret stiger fra ca kr. i 2006 til ca kr. i 2007 inkl. moms. Det indstilles ligeledes, at lejligheder, som er tilsluttet en affalds-ø, skal betale halvdelen af de faktiske omkostninger ved affalds-øer fra 1. januar 2008, samt at lejlighederne med virkning fra 1. januar 2009 skal betale de fulde omkostninger ved affalds-øerne. De fulde omkostninger vil påføre lejlighederne en gebyrstigning på omkring 65 % med mindre, brugerne forinden etablerer private løsninger til erstatning for øerne.

2 Forklaringen på, at der ikke tidligere i forløbet er sket en regulering af gebyrerne, er, at der har manglet en afklaring af affalds-øernes skæbne og affaldsløsninger i midtbyen. Merindtægten fra gebyrstigningen for affalds-øer vil blive indregnet i de kommende års beregning af renovationsgebyret fra Tidligere beslutninger Byrådet godkendte den 12. maj 1993 budget for gennemførelse af forsøg med System 2000, hvori affalds-øerne var en integreret del af forsøget. Byrådet godkendte den 11. juni 2003 en bevilling på 1,2 mio. kr. til forundersøgelser af midtby-affaldsløsninger. Byrådet godkendte den 24. juni 2004 anlægsbevilling samt implementeringsplan for affaldsløsninger i midtbyen, hvori det blandt andet blev foreslået, at grundejere med adgang til affalds-øer skulle betale en større andel af de faktiske omkostninger til øerne inkl. afskrivning og forrentning af investeringerne samt udgifter til oprydning omkring øerne. Byrådet vedtog den 26. april 2006 Ajourføring af affaldsområdets investeringsplan , og godkendte at der blev afsat 8 mio. kr. i perioden til midlertidige ansættelser af medarbejdere, som skal hjælpe grundejere med at vælge gode affaldsløsninger på private arealer i midtbyen, ligesom byrådet godkendte en anlægsbevilling på 8 mio. kr. til nedgravede affaldsløsninger til papir og glas på offentlige arealer. 3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Affalds-øerne på Frederiksbjerg Siden 1994 har der på Frederiksbjerg Vest været opstillet godt 60 affalds-øer, som hver dækker omkring 40 lejligheder/værelser svarende til i alt husstande. I hver affaldsø er der opstillet 4 containere på hver 660 ltr., heraf 3 til dagrenovation og 1 til papir og pap. Affalds-øerne blev etableret som en del af System 2000, hvor også arbejdsmiljøet for skraldemændene samtidig skulle tilgodeses. Affalds-øerne er særegne derved, at øerne er etableret ude i det offentlige byrum og har hjulpet de pågældende grundejere af med et arbejdsmiljøproblem. 3.2 Påligning af renovationsgebyr Fra forsøgets start blev grundejerne af ejendommene på Frederiksbjerg Vest orienteret om, at de ikke skulle betale ekstra for at være med i forsøget. I stedet er de pågældende Side 2 af 6

3 ejendomme pålignet et gebyr svarende til den ordning, de havde før, de blev inddraget i forsøget. Ved forsøgets start var det beregnet, at hver affalds-ø skulle bestykkes med 3 stk. 660 ltr. containere til dagrenovation og 1 stk. 660 ltr. til papir alle med 2 ugentlige tømninger. Det viste sig imidlertid hurtigt, at kapaciteten ikke var tilstrækkelig, da det konstant flød med affald i og omkring affalds-øerne. Gennem årene har det derfor været nødvendigt at tømme containerne 3 gange om ugen. Det betyder, at hver lejlighed i gennemsnit har en beholderkapacitet til dagrenovation på ca. 150 ltr. pr. uge, men kun betaler for en mængde på ca. 75 ltr. pr. lejlighed/uge. 3.3 Fremtidig påligning af renovationsgebyr I 2007 er det målet at bringe lejlighederne på niveau med andre sammenlignelige lejligheder, hvor den gennemsnitlige mængde dagrenovation udgør ca. 100 ltr. pr. lejlighed om ugen. I de følgende år er det målet, at lade renovationsgebyret stige yderligere for at gøre det mere omkostningsægte, således at de tilsluttede lejligheder skal betale 50 % af de faktiske omkostninger ved affalds-øerne i 2008 og fra 1. januar 2009 skal pålignes de fulde omkostninger ved affalds-øerne. Ved udgangen af 2009 skal affalds-øerne være helt væk fra bybilledet. Den gradvise stigning i gebyrerne kan medvirke til hurtigere at fremme byrådets mål om fjernelse af affalds-øer fra det offentlige rum. 3.4 Gratis vejledning når affalds-øerne skal fjernes I forbindelse med det igangværende arbejde med at få fjernet skraldespande og affaldsøer fra fortovene i midtbyen, er der ansat et team, som yder gratis vejledning til grundejerne med henblik på at vælge gode affaldsløsninger på private arealer. Det nye team har særlig fokus på Frederiksbjerg Vest og tilbyder grundejerne fælles besigtigelser af relevante og forbilledlige projekter i områderne samt konkrete skitseringer af fremtidige løsninger. Teamet får blandt andet fast kontortid i Frederiksbjerg Beboerhus på faste ugedage i måneden. Løsningerne består blandt andet i fælles opstillingssteder i gårdene, affaldssug, forskellige lifte mv. Viften af løsningsmuligheder rummer også nedgravede løsninger til dagrenovation i det offentlige rum sammen med nedgravede løsninger til papir og glas. Fordelen ved de nedgravede løsninger er, at de har et stort volumen under jorden, og animerer i mindre omfang til ulovlige henstillinger af affald. På den måde er de nedgravede løsninger langt mindre synlige i det offentlige rum. Side 3 af 6

4 Det er tidligere besluttet i indstillingen om affaldsområdets investeringsplan , at de offentlige løsninger skal vurderes ud fra en helhedsbetragtning, hvori indgår både dagrenovation og papir og glas. Grundejerne skal finansiere løsninger til dagrenovation, mens kommunen finansierer løsninger til papir og glas. Sådanne løsninger findes allerede i Randers, hvor der i midtbyen er etableret delvist nedgravede beholdere (Molok) og hvor de omfattede lejligheder indgår i et ejerlav, som har ansvar for betaling og har eneret til at benytte Molok en, som er aflåst. I modsætning hertil er det Århus Kommune, som ejer affalds-øerne på Frederiksbjerg og har ansvaret for oprydning og vedligeholdelse af øerne. 4. Økonomiske konsekvenser 4.1 Gradvis stigning i renovationsgebyret fra 2007 Lejligheder, som i dag er tilsluttet en affaldsø, betaler for en affaldsmængde på 75 ltr. om ugen, selvom erfaringer viser, at der indsamles dobbelt så meget affald fra affalds-øerne. Forklaringen er dels, at der ikke er sket en regulering af det pålignede volumen siden 1994, jf. afsnit 3.2 og dels, at der tilføres affald udefra. I princippet har såvel omkringboende som udefrakommende mulighed for at anbringe affald i affalds-øerne på de offentlige arealer. Den gennemsnitlige affaldsmængde for lejligheder i Århus udgør ca. 100 ltr. om ugen. Det anbefales, at lejligheder med adgang til affalds-øer skal betale for en tilsvarende mængde med virkning fra 1. april Konsekvensen for en tilfældig lejlighed på Frederiksbjerg, som er tilsluttet en affalds-ø og som i 2006 betalte ca kr. i årlig renovationsgebyr vil være at gebyret stiger til ca kr. for hele 2007 inkl. ændringen pr. 1. april Stigningen udgør 15%. 4.2 Halv betaling i 2008 og fuld betaling i 2009 De faktiske udgifter til indsamling og behandling af dagrenovation fra affalds-øerne udgør ca. 2,9 mio. kr. om året, mens indtægten fra grundejerne med adgang til affalds-øer kun er ca. 1,3 mio. kr. om året. Det betyder, at de resterende omkostninger på ca. 1,6 mio. kr./år i alle årene er blevet finansieret via renovationsgebyret pålignet øvrige grundejere i kommunen. Årsagen til, at de faktiske udgifter ved affalds-øerne er så høje, er, at der indsamles dobbelt så meget affald, som brugerne betaler for, samt at det har været nødvendigt at foretage daglige oprydninger og fjernelse af storskrald omkring affalds-øerne. Beregninger viser, at ved at påligne lejligheder med adgang til affalds-øer de fulde omkostninger skal der for hver lejlighed betales omkring 850 kr. mere om året svarende til en gebyrstigning på omkring 65 %. Alle beløb er inkl. moms. Side 4 af 6

5 Det indstilles at påligne lejlighederne halvdelen af de faktiske omkostninger fra 2008 og de fulde omkostninger fra 2009, der er sidste år, hvor affalds-øerne er tilladt placeret i det offentlige rum. Skema 1, viser konsekvensen af indstillingen for en tilfældig lejlighed, som er tilsluttet en affalds-ø ud fra det foreslåede princip om en gradvis stigning i renovationsgebyret: Beløbene er baseret på en fremskrivning af 2007 gebyrerne, mens de reelle gebyrer for 2008 og 2009 først fastsættes i forbindelse med de kommende års takstfastsættelser. Skema Indsamling og behandling Lejlighed omfattet Samme lejlighed Samme lejlighed Samme lejlighed af en affalds-ø Boligbidrag* I alt pr lejlighed Pr.værelse *Boligbidraget for en lejlighed udgør 684 kr. i 2006 og 747 kr. i Boligbidraget dækker udgifter til privates adgang til kommunens genbrugsstationer, kuber til papir- og glas samt benyttelse af storskraldsordning. Til sammenligning er gebyret for en villa med en standardbeholder med 14 dages tømning kr. i 2006 og kr. i Hvis grundejerne etablerer en privat løsning til erstatning for affalds-øerne inden 2009, vil de undgå den fulde gebyrstigning. Den samlede merindtægt i 2009 ved opkrævning af de faktiske omkostninger ved brugerne af affalds-øerne svarer til en reduktion på ca. 20 kr. om året for en standardbeholder på 190 ltr. med 14-dages tømning. Det indstilles, at gebyret for lejligheder, som er tilsluttet en affalds-ø sættes op med virkning fra 1. april Det indstilles endvidere, at Byrådet vedtager principperne for fastsættelse af gebyrstigninger i 2008 og Den endelige gebyrfastsættelse vil ske i forbindelse med de årlige takstfastsættelser på renovationsområdet. Side 5 af 6

6 Takstomlægningen betyder, at der i 2007 opnås en merindtægt på ca kr. ekskl. moms. Merindtægten i de efterfølgende år vil indgå i den samlede takstkalkulation af renovationsgebyret og har derfor ikke nogen bevillingsmæssige konsekvenser. 5. Konsekvenser i forhold til mål Det er målet, at Århus Midtby skal forskønnes ved at fjerne affalds-øer og skraldespande fra de offentlige fortovsarealer. 6. Beslutningspunkter At 1) lejligheder/værelser, som er tilsluttet en affalds-ø, pålignes et renovationsgebyr for ca. 100 ltr./dagrenovation om ugen med virkning fra 1. april 2007 At 2) tillægsbevilling på ca kr. i merindtægt i 2007 godkendes At 3) lejligheder, som er tilsluttet en affalds-ø, skal betale halvdelen af de faktiske omkostninger fra 1. januar At 4) lejligheder, som er tilsluttet en affalds-ø, skal betale de fulde omkostninger ved affalds-øer fra 1. januar Peter Thyssen / Bjarne Munk Jensen Bilagsfortegnelse: Bevillingsskema 1 vedr. budget- og rammeændringer Side 6 af 6