Landzonetilladelse. Øsby-Årøsund vandværk v/chr. Ravn Øsby Stadionvej Haderslev

Transkript

1 Øsby-Årøsund vandværk v/chr. Ravn Øsby Stadionvej Haderslev Haderslev Kommune Teknik og Miljø Plan og Byg Simmerstedvej 1A, 1. sal, 6100 Haderslev Tlf maj 2016 Sagsident: 15/12624 Sagsbehandler: Søren-Peter Andersen Dir. tlf Landzonetilladelse Afgørelse: Haderslev Kommune meddeler hermed - jfr. Planlovens 35 - tilladelse på din landzoneansøgning: nyt vandværk på adressen: FÆRGEVEJ 91, 6100 Haderslev, matr. nr. 409 Hajstrup, Øsby. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år jfr. 56. Tilladelsen kan forventes offentliggjort på Haderslevs Kommunes hjemmeside torsdag i uge 22 DETTE ER IKKE EN BYGGETILLADELSE Vær derfor opmærksom på, at byggeriet ikke må igangsættes før der er søgt og opnået byggetilladelse ved Haderslev kommune Plan og Byg Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev. Mail: byg@haderslev.dk Lovgrundlag Planloven, Jf. lovbek. nr af 23. november 2015 med senere ændringer. Lovens skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og plantelivet. Afgørelsen er truffet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning. Efter 35 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og bebyggede arealer uden forudgående tilladelser fra kommunalbestyrelsen. Redegørelse: Der er ansøgt om tilladelse til at opføre en bygning på 148 m2, der skal bruges til vandværk. Sidst i denne tilladelse er der tegninger af bygning, placering samt tværsnit. Det ansøgte er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i 36 eller 37, hvorfor der kræves tilladelse efter 35, da ejendommen ligger i landzone. På grund af størrelsen er det ansøgte ikke omfattet af 36 stk. 1 pkt. 8, da det kræver byggetilladelse. Ejendommen er i BBR/ESR registreret med et grundareal på 3351 m 2. Bygning 1 (det gamle vandværk fra 1959) er registreret med et bebygget areal på 35 m 2. Ejendommen er ikke omfattet af lokalplan. Ejendommen ligger i to rammeområder: a) Den del hvor det gamle vandværk er beliggende er i ramme BE.01, Blandet bolig- og erhvervsområde Færgevej med følgende anvendelse: Blandet bolig og erhvervsområde med offentlige og private servicefunktioner til områdets daglige forsyning, herunder detailhandelsbutikker. Mindre erhvervsvirksomheder, som naturligt hører til i området, kan tillades.

2 b) Den øvrige del (bl.a. der hvor det nye vandværk skal ligge) er i ramme RE.01 med følgende anvendelsesbestemmelser: Rekreativt område til ferie- og fritidsformål med op til 200 overnatningsenheder samt tilhørende offentlig og privat service. Rammeafgrænsningen vil blive ændret i forbindelse med revision af kommuneplan 17, således at hele vandværksgrunden kommer i ramme BE.01. Ejendommen er beliggende i et område, der af Haderslev Byråd er betegnet som et vanskeligt stillet landdistrikt. Fig 1. Oversigtskort Vandværkets placering i Aarøsund. I forhold til vandplan Lillebælt/Jylland: Retningslinje 40): Ved placering og indretning af anlæg indenfor allerede kommune- og lokalplanlagte erhvervsarealer samt ved udlæg af nye arealer til aktiviteter og virksomheder, der kan indebære en risiko for forurening af grundvandet, herunder deponering af forurenet jord, skal der tages hensyn til beskyttelse af såvel udnyttede som ikke udnyttede grundvandsressourcer i områder med særlige drikkevandinteresser samt indenfor indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Særligt grundvandstruende aktiviteter må som udgangspunkt ikke placeres inden for områder med særlige drikkevandsinteresser eller indvindingsoplande til almene vandforsyninger med krav om drikkevandskvalitet, der ligger uden for disse. Som særligt grundvandstruende aktiviteter anses fx etablering af deponeringsanlæg og andre virksomheder, hvor der forekommer oplag af eller anvendelse af mobile forureningskomponenter, herunder organiske opløsningsmidler, pesticider og olieprodukter. Aarøsund Vandværk har indvinding under arealet. I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen berørt af følgende temaer: 1) Turistområder retningslinje I turistområder kan der gennem kommuneplanlægning ske udpegning af arealreservationer til nye ferie- fritidsanlæg. I kystnærhedszonen kan etablering af ferie- og fritidsanlæg eller udvidelser, der kan sidestilles med nyanlæg, alene ske i turistområder. For ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen gælder endvidere at etablering skal ske i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser. 2) Kystnærhedszonen retningslinje Kystnærhedszonen skal søges friholdt for yderligere bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Inddragelse af og planlægning for nye arealer skal begrundes planlægningsmæssigt eller funktionelt og kræver regionplanlægning.

3 35 Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. 1. 3) Værdifulde kulturmiljøer - retningslinje Inden for de udpegede kulturmiljøer må bevaringsinteresserne ikke tilsidesættes. Etablering af nye anlæg, ny bebyggelse og andre indgreb, der i væsentlig grad vil forringe oplevelsen eller kvaliteten af bevaringsinteresserne, må ikke finde sted i disse områder. Samspillet mellem kultursporene, naturgrundlaget og det omgivende landskab må ikke sløres eller ødelægges. Aarøsund er udpeget som værdifuldt kulturmiljø og er beskrevet således: Årøsund er første gang nævnt i Overgangen mellem Assens og Årøsund har været benyttet til personoverfart, oksetransport og som led i postruten København- Hamborg helt tilbage fra En egentlig færgerute til Assens blev etableret i Fra 1920 var stedet statshavn med anløbssted for dampskibsruten København, Haderslev, Aabenraa, Sønderborg. Der er på havnen et ti meter højt fyr fra 1905, en gammel færgegård og et ombygget badehotel fra omkring Byen har været endestation for kleinbanen fra Haderslev i perioden Fiskerihavnen er stadig aktiv, og der er færgefart til Årø. Årøsunds gamle bådebyggeri er også stadig i funktion. Havnemiljøet er således intakt. Bag havnefronten ligger en række ældre fisker/sømandshuse. Byen er udfyldt med parcelhuse. 4) Vejledende konsekvenszone retningslinje I landzone må der ikke ske udlæg af arealer og ændret arealanvendelse til miljøfølsom anvendelse, herunder etablering af spredt bebyggelse inden for de vejledende konsekvenszoner, medmindre det af planmyndigheden eller bygherren sandsynliggøres at det kan ske uden at give anledning til miljøkonflikter. Landevejen afkaster konsekvenszonen. Der er drikkevandsboring på ejendommen. Der er foretaget nabohøring jfr. 35 stk. 4, da byggeriet ville kunne påvirke udsigt mv. for naboerne. Der er svaret fra et par stykker. En ejer af huset overfor (har postadresse i Aabenraa) har ønsket at gavlen blev placeret ned mod vejen. Hertil har ansøger anført: Vi har forsøgt med alle muligheder for at byggeriet kunne give mindst mulige scener for naboerne, da flere har havudsigt / hav kik samt at vi også har nogle afstandskrav til boringer m.m. Vi har stillet krav om lavt parcelhus lignede bygning men afvalmet tag og med facade mod vej, med dør & vinduer så bygningen fremstår som et alm. parcelhus. Det synes vi, at det er lykkedes rimeligt godt for firmaet, som er valgt til at bygge det nye vandværk. Vi har valgt en forholdsvis dyr løsning med at sænke en stor del af bygningen for ikke at bygningen vil fremstå som et stor grim Ladebygning Vi har også fået et at de store træer fjernet, som står og skygger langt ind over din ejendom og grundstykke, det bevirket at der vil kommer mere sol og lys ind til din ejendom, fremover. Der vil ikke blive plantet nogen hæk mod vejen, så der vil stadigt være stor mulighed for udsyn over marken fra stuevinduerne i ca. en 45 gr. Vinkel. Anlægget er vurderet om det skal VVM screenes. Da der ikke er nye boringer og da vandmængden er begrænset er det vurderet i henhold til bekendtgørelse 1184 af , at det ikke skal.

4 Vurdering: I forhold til Planlovens generelle sigte om at modvirke spredt bebyggelse i det åbne land vil det ansøgte ikke konflikte, da det placeres i umiddelbar tilknytning til den øvrige bebyggelse ved Færgevej (se fig. 1). I forhold til kommuneplanrammebestemmelserne vil det ansøgte ikke konflikte, da offentlige servicefunktioner i begge rammer er tilladt. I forhold til naboerne s bemærkninger vil det ansøgte delvist konflikte. To af naboerne har ingen bemærkninger. En har haft bemærkninger og deres udsyn over marken vil blive forringet. Haderslev Kommune vurderer ud fra de bemærkninger om tilpasning af projekt, samfundsnødvendighed, de gener som de øvrige naboer vil blive påført ved en ændret placering, at den ansøgte placering kan fastholdes. I forhold til 1) og 4) er der ikke konflikt, da det ansøgte ikke er omfattet af retningslinjerne (er ikke et turistanlæg og er ikke miljøfølsom anvendelse). I forhold til 2) og 35 stk. 3, jf. 5 a vurderes det, at der ikke er konflikt, da det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser pga. placering bag den øvrige bebyggelse og dets størrelse (148 m2). I forhold til 3) vurderes det, at der ikke er konflikt, da oplevelsen af Årøsund gennem færdsel på Færgevej ikke påvirkes nævneværdigt af byggeriet på sidevejen. I henhold til EF-habitatdirektivets bilag IV er en række dyre- og plantearter strengt beskyttede. På baggrund af Naturstyrelsens oversigt over bilag IV arter i Danmark og ud fra oplysninger om deres udbredelse, krav til levesteder og foreliggende oplysninger om kendte lokale forekomster er der foretaget en vurdering af projektets mulige påvirkning af arterne. Det vurderes, at projektets aktiviteter ikke vil medføre væsentlig negativ påvirkning af levesteder og bestande af danske bilag IV arter, idet der ikke sker ændringer i arealanvendelsen, etableres anlæg, eller forekommer udledninger, som kan antages at ville få sandsynlig væsentlig negativ indflydelse, der yderligere vil påvirke de beskyttede arter. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Ejendommen er beliggende i et område, der er omfattet af Habitatbekendtgørelsen (Bek. 408 af ). Kystdirektoratet har i forbindelse med dispensation fra strandbeskyttelselslinjen vurderet at det ansøgte ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Nature 2000 området væsentligt. Det ansøgte vil ikke ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget. Haderslev kommune har vurderet at projektet ikke påvirker Natura 2000-området væsentligt. Vurderingen er fortaget på følgende grundlag: At byggeriet finder sted på en græsplæne, som ikke er leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget. Øvrige forhold Hvis der under arbejdet dukker fortidsminder op, skal arbejdet straks standses og Haderslev Museum skal kontaktes. Efter Museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætningen, anmode museet om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Hvis der dukker forurenet materiale op (f.eks. jord med kemikalierester, affald eller kemikalieemballage) skal arbejdet straks standes og kommunen skal kontaktes. Miljø- og fødevareministeriet- kystdirektoratet har d. 25. maj 2016 dispenseret fra strandbeskyttelseslinjen jfr. ansøgning af 11. juni 2015.

5 Klagemulighed Haderslev Kommunes afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. klagevejledning. Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. For spørgsmål kontakt undertegnede på sopa@haderslev.dk eller telefon Venlig hilsen Søren-Peter Andersen Kopi af afgørelsen til: Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité v/ Bent Karlsson, (bent.karlsson@mail.dk) Skattecenter Haderslev, (ejendomsvurdering.grundvaerdi@skat.dk) Friluftsrådet v. M. Martinsen (m.martinsen@mail.tele.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Dansk Fritidsfiskerforbund (teamstr@gmail.com) Provas (kaja@provas.dk) Kurt Christiansen, Bag Hjelm 5, 6200 Aabenraa kemic Vandrens A/S (JT@kemic.dk)

6 KLAGEVEJLEDNING Lov om planlægning. Afgørelser truffet i henhold til 35, stk. 1 i lov om planlægning, (jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af med senere ændringer) kan påklages til Natur- og miljøklagenævnet, jf. 58, stk. 1 nr. 1. Klageberettigede efter 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af: at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagefristen er jfr. 60 stk 1. 4 uger fra offentliggørelsen eller meddelelsen af afgørelsen. Nævnets sagsbehandlingstider, gebyrregler mv. kan ses på Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på (under Miljø og energi fysisk planlægning eller ved at søge på ordet klageportal) og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Haderslev Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Haderslev Kommune, Borgerservice. Vi videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Såfremt Haderslev Kommune modtager en klage, der er mangelfuld på grund af manglende anvendelse af digital selvbetjening, vil vi vejlede klager om at anvende den digitale selvbetjening i stedet, jf. forvaltningslovens 7, stk. 1, herunder i form af vejledning i forhold til helt grundlæggende spørgsmål som f.eks. pligten til at anvende digitale selvbetjening, den digitale selvbetjenings web-adresse, kontaktoplysninger til nævnets supportfunktion og lignende. Denne vejledning vil kunne finde sted i Borgerservice, (Gåskærgade 26 eller bibliotekerne i Gram og Vojens) eller Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1, 6100 Haderslev. Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Er der klaget rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. 60, stk. 6. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, jf. 62, stk. 1.

7 Situationsplan facader

8