DANSK FLEXICURITY I KRISE?

Transkript

1 DANSK FLEXICURITY I KRISE? T H O M A S B R E D G A A R D C E N T E R F O R A R B E J D S M A R K E D S F O R S K N I N G V E D A A L B O R G U N I V E R S I T E T F O R S K A R S E M I N A R I U M I U M E Å J A N U A R

2 Hvad er flexicurity? 1. En politisk strategi 2. En tilstand på arbejdsmarkedet 3. En analytisk ramme til at beskrive og sammenligne arbejdsmarkeder Kilde: T. Wilthagen & F. Tros (2004, s. 170): The Concept of Flexicurity A New Approach to Regulating Employment and Labour Markets, Transfer,2/04.

3 Flexicurity som analytisk ramme (Wilthagen matrixen) Jobsikkerhed Beskæftigelsessikkerhed Indkomstsikkerhed Kombinationssikkerhed (arbejde/livs balance) Numerisk fleksibilitet Funktionel fleksibilitet Arbejdstidsfleksibilitet Lønfleksibilitet Kilde: T. Wilthagen & F. Tros (2004): The Concept of Flexicurity A New Approach to Regulating Employment and Labour Markets, Transfer,2/04.

4 Flexicurity som analytisk ramme (Wilthagen matrixen) Jobsikkerhed Beskæftigelsessikkerhed Indkomstsikkerhed Kombinationssikkerhed (arbejde/livs balance) Numerisk fleksibilitet Danmark Danmark Funktionel fleksibilitet Arbejdstidsfleksibilitet Sverige (?) Sverige (?) Lønfleksibilitet Kilde: T. Wilthagen & F. Tros (2004): The Concept of Flexicurity A New Approach to Regulating Employment and Labour Markets, Transfer,2/04.

5 Den danske version af flexicurity Fleksibelt arbejdsmarked Efter- og videreuddannelse Social sikkerhed Beskæftigelsespolitik

6 Kort- og langsigtede udfordringer for dansk flexicurity D e n g l o b a l e f i n a n s i e l l e k r i s e h a r s k a b t s t i g e n d e u t r y g h e d o g u s i k k e r h e d p å a r b e j d s m a r k e d e t B e s k æ f t i g e l s e n f a l d t m e d c a p e r s o n e r ( 1 0 % a f d e n s a m l e d e b e s k æ f t i g e l s e ) f r a D e n r e g i s t r e r e d e l e d i g h e d b l e v t r e d o b l e t, c a t i l f u l d t i d s p e r s o n e r f r a D a g p e n g e r e f o r m f r a r e d u c e r e r i n d k o m s t s i k k e r h e d e n H a l v e r i n g a f d a g p e n g e p e r i o d e n f r a 4 t i l 2 å r F o r d o b l i n g a f g e n o p t j e n i n g s k r a v e t f r a 2 6 t i l 5 2 u g e r s o r d i n æ r t a r b e j d e R e f o r m e n r a m m e r l a n g t f l e r e e n d f o r u d s a g t ( c a p e r s o n e r m i s t e r d a g p e n g e r e t t e n f r a ) Tr y g h e d e n i d a g p e n g e s y s t e m e t f o r s ø g t g e n o p r e t t e t f r a ( m i d l e r t i d i g f o r l æ n g e l s e, a k u t s t i l l i n g e r, u d d a n n e l s e s y d e l s e, a r b e j d s m a r k e d s y d e l s e, k o n t a n t y d e l s e ) F l e k s i b e l g e n o p t j e n i n g a f d a g p e n g e r e t ( r e f o r m o k t o b e r ) o g t i l s k y n d e l s e t i l a t s ø g e k o r t v a r i g e s m å j o b s F a l d e n d e n e t t o k o m p e n s a t i o n s g r a d ( f r a d r a g 0, 3 p r o c e n t / å r l i g t o g m a n g l e n d e p e n s i o n t i l o v e r f ø r s e l s m o d t a g e r e ) F l e r e l ø n m o d t a g e r e d æ k k e s a f b e d r e a n s æ t t e l s e s b e s k y t t e l s e g e n n e m f u n k t i o n æ r l o v g i v n i n g

7 Dansk flexicurity i ubalance? Antagelser Det sociale sikkerhedsnet (fx dagpenge) understøtter et mobilt arbejdsmarked Udfordringer Gradvis udhuling af indkomstsikkerheden i dagpengesystemet Fald i antal arbejdsløshedsforsikrede Det fleksible arbejdsmarked og det sociale sikkerhedsnet Fagbevægelsen afholder sig fra krav om bedre ansættelsesbeskyttelse Arbejdsgiverne støtter et generøst og statsligt finansieret forsørgelsessystem Svækkelse af fagbevægelsen Fagbevægelsen kræver bedre ansættelsesbeskyttelse Flere lønmodtagere er dækket af funktionærlignende vilkår Arbejdsgiverne kræver nedskæringer i forsørgelsesordninger

8 OECD's EPL-indikator Ansættelsesbeskyttelse 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1, ,0 0,5 0,0 Beskyttelse af ordinært ansatte mod afskedigelse i en række OECD-lande i 2013

9 Anciennitet (job tenure) Kilde: OECD, Labour force statistics, job tenure.

10 Indkomstsikkerhed Figur 2.3. Nettokompensationsgrader i Gennemsnit af seks familietyper og tre indkomstniveauer i starten af ledighed (procent) Kilde: OECD s database Wages and Benefits (2015).

11 Beskæftigelsessikkerhed udgifter per arbejdsløs Figur 2.5. Udgifter til arbejdsmarkedspolitik pr. arbejdsløs opgjort i PPP (Euro) i Aktiv AMP Indkomstøtte Drift Kilde: Eurostats arbejdsmarkedspolitiske database. Oplysningerne for Irland, Spanien og Polen er fra Der foreligger ikke oplysninger for Storbritannien hverken for 2011 eller 2012.

12 Beskæftigelsessikkerhed deltagelse i voksen- og efteruddannelse (VEU) Figur 2.6. Deltagelse i offentlig eller privat VEU inden for de seneste fire uger, andel af de beskæftigede i alderen år, (I procent) Kilde: Eurostat (2015).

13 Data - spørgeskemaundersøgelser gennemført af Danmarks Statistik Lønmodtagerundersøgelse G e n n e m f ø r t i august 2013 m e d e t repræsentativt u d s n i t a f d a n s k e l ø n m o d t a g e r e ( gnm. m d l. arbejdstid > 8 0 timer) S t i k p r ø v e: personer B e s v a r e lser: personer S va r p r o c e n t : 5 8 procent We b b a s e r e de b e s v a r e l s e r ( 6 2 p rocent) og t e l e f o n b e s v arelser ( 3 8 p r o c e n t ) Arbejdsgiverundersøgelse Gennemført i september 2013 Repræsentativt udsnit af danske arbejdssteder (>6 ansatte) Svarpersoner er den personaleansvarlige eller direktøren/ejeren Stikprøve: arbejdssteder Besvarelser: arbejdssteder Svarprocent: 33 procent

14 Stadig fleksibelt arbejdsmarked F l e r e er dækket af f u n k t i o n æ r l ignende v i l k år, m e n b e s k yttelsen e r l e m p e lig i i n t e r n a t i o nalt p e r s p e k t i v F a g b e v æ g e lsen e r i k k e m e d e n k e l t e u n d t a g e l s e r k o m m e t i g e n n e m m e d k r a v om bedre a n s æ t t e l s e s b eskyttelse J o b o m s æ t n i ngen f o r b l e v h ø j u n d e r finanskrisen Danske lønmodtageres omtrentlige fordeling i forhold til rettighederne i funktionærloven, Ansættelsesvilkår Funktionærer i henhold til funktionærlovens bestemmelser Ansatte på funktionærlignende vilkår iht. funktionærloven Overenskomstansatte ikkefunktionærer Andel (procent) Ansatte på rent individuelle vilkår 4 Total 100

15 To-tredjedele af lønmodtagerne har korte opsigelsesvarsler (<3 mdr.) Opsigelsesvarsel Oplyst af virksomhederne (i procent af de ansatte) Oplyst af lønmodtagere (i procent af lønmodtagere) En måned eller mindre Fra en til og med tre måneder Fra tre til og med seks måneder Mere end seks måneder 7 10 Total N

16 Høj oplevet jobsikkerhed Tr e - f j e r d e d e l e a f l ø n m o d t a g e r n e m e n e r at s a n d s yn l igheden f o r a t de v i l m i s t e j o b b e t i n d e n f o r d e t n æ s t e år er lille e l l e r m e g e t l i lle. B l o t 8 % finder s a n d s yn l igheden s t o r e l l e r m e g e t s t o r Hvor stor tror du sandsynligheden er for, at du vil miste dit arbejde inden for det næste år? (Svar i procent). Meget stor Stor Hverken stor eller lille Lille Meget lille I alt

17 men stigende bekymring I hvilket omfang er du bekymret for at miste dit nuværende job? (Svar i procent). År En hel del I nogen grad Kun lidt Slet ikke Ved ikke I alt N

18 og frygt for ikke at kunne finde et lige så godt job Hvor svært eller nemt tror du, det ville være for dig at finde et andet arbejde, der er mindst lige så godt som dit nuværende? (Svar i procent). År Meget nemt Rimelig nemt Hverken nemt eller svært Rimelig svært Meget svært Ved ikke I alt N

19 Mange vurderer at den økonomiske tryghed er for lav Danske lønmodtageres vurdering af den økonomiske tryghed i dagpengesystemet. (Svar i procent). For lav Passende For høj Total LO-medlemmer FTF-medlemmer AC-medlemmer Medlemmer af andre a-kasser Total (a-kasse medlemmer) Total (alle lønmodtagere) Note: N=1134 (a-kassemedlemmer). N=1306 (alle lønmodtagere). Sammenhængen mellem a-kassetilhørsforhold og vurdering af trygheden er signifikant på niveau (chi2-test). Kilde: Obel-undersøgelsen (2013).

20 og at ansættelsestryghed er blevet vigtigere Betyder halveringen af dagpengeperioden, at tryghed i ansættelsen er blevet vigtigere for dig? (Svar i procent). Ja Nej Total LO-medlemmer FTF-medlemmer AC-medlemmer Medlemmer af andre a-kasser Total (a-kassemedlemmer) Total (alle) Note: N=1155 (for a-kassemedlemmer). N=1216 (for alle lønmodtagere). Sammenhængen mellem a- kassetilhørsforhold og vurderingen af, om jobtryghed er blevet vigtigere, er signifikant på niveau (chi2- test). Kilde: Obel-undersøgelsen (2013).

21 og holdning til jobmobilitet er blevet mindre positiv Det er godt at skifte job med jævne mellemrum Helt enig Enig Uenig Helt enig Total Kilde: 2013-data er fra Obel-undersøgelsen data er fra Eurobarometer 64.1 om mobilitet på arbejdsmarkedet.

22 Konklusioner D a n s k f l e x i c u r i t y b e s t å r D e r e r f o r t s a t b a l a n c e m e l l e m e t f l e k s i b e l t a r b e j d s m a r k e d o g s o c i a l e s i k k e r h e d s s y s t e m e r D e n a k t i v e b e s k æ f t i g e l s e s - og e f t e r / v i d e r e u d d a n n e l s e s i n d s a t s u n d e r s t ø t t e r b a l a n c e n M e n s a m t i d i g g r u n d t i l b e k y m r i n g S t i g e n d e a n d e l l ø n m o d t a g e r e e r b e k y m r e d e f o r a t m i s t e jobbet o g s k i f t e j o b s a m t ø n s k e r b e d r e a n s æ t t e l s e s t r y g h e d A r b e j d s g i v e r n e e r k r i t i s k e o v e r f o r f o r s ø r g e l s e s s y s t e m e t o g ( h o v e d p a r t e n ) k ø r e r p å f r i h j u l i b e s k æ f t i g e l s e s i n d s a t s e n A f t a l e m o d e l l e n e r p r e s s e t o g f a g b e v æ g e l s e n s v æ k k e t

23 Mere information I n d h o l d s f o r t e g n e l s e : D e l 1. B a l a n c e r n e i d a n s k f l e x i c u r i t y D a n s k f l e x i c u r i t y E r d a n s k f l e x i c u r i t y n o g e t s æ r l i g t? F l e x i c u r i t y o g i n s t i t u t i o n e l t e o r i D e l 2. D a n s k f l e x i c u r i t y i u b a l a n c e J o b s i k k e r h e d o g f l e k s i b i l i t e t I n d k o m s t s i k k e r h e d B e s k æ f t i g e l s e s s i k k e r h e d A r b e j d s g i v e r n e o g f l e x i c u r i t y D e l 3. P e r s p e k t i v e r p å f l e x i c u r i t y D e t k o l l e k t i v e a f t a l e s y s t e m o g u d v i k l i n g e n a f f l e k s i b i l i t e t o g s i k k e r h e d F l e x i c u r i t y, d a n s k ø k o n o m i o g d e n ø k o n o m i s k e k r i s e F l e x i c u r i t y, m o b i c a t i o n o g e u r o p æ i s k b e s k æ f t i g e l s e s p o l i t i k F l e x i c u r i t y, k ø n o g l i g e s t i l l i n g