Ny bane Aarhus-Galten-Silkeborg

Transkript

1 Tilbudsgrundlag Ny bane Aarhus-Galten-Silkeborg

2 2 Tilbudsgrundlag Indhold Indhold 1 Generelt Ordregivende myndighed Baggrund for udbuddet Regelgrundlag 3 2 Udbudsbetingelserne Udbudsbetingelserne Baggrundsmateriale Udbudsform 5 3 Udbudsforløb Tidsplan for udbudsforretningen Tilbud Generelle oplysninger Oplysning om underleverandører/konsortiedannelse Tilbudsgivers løsningsforslag Spørgsmål til udbudsbetingelserne Tildeling Kontraktudformning Krav til vedståelse for tilbud Standstill periode Afslutning 7 4 Udformning af tilbud Tilbuddets indhold og dokumentation Tro- og love erklæring Udfyldt tilbudsliste Kopi af tilbudsgivers forsikringspolice Sprog Forbehold Alternative tilbud 9 5 Diverse yderligere vilkår for tilbudsgivning Udregningstilskud Klageadgang Rettigheder til udbudsbetingelserne Annullering Aktindsigt 10 6 Bedømmelse af tilbud Tildelingskriterium og underkriterier 11

3 3 Tilbudsgrundlag Generelt 1 Generelt 1.1 Ordregivende myndighed Den ordregivende myndighed ved dette udbud er: Trafikstyrelsen Edvard Thomsens Vej København S [email protected] Telefon: Fax: Internetadresse: Baggrund for udbuddet Som led i den politiske aftale mellem Regeringen, Dansk Folkeparti og Enhedslisten om En moderne jernbane Udmøntning af Togfonden DK fra d. 14. januar 2014, igangsættes en forundersøgelse af en ny bane mellem Aarhus-Galten-Silkeborg. En ny bane mellem Aarhus-Galten-Silkeborg forudsættes at kunne integreres i det overordnede jernbanenet og vil styrke områdets sammenhæng med banebetjeningen i Østjylland, koblingen til Timemodellen og letbanebetjening i og omkring Aarhus. Formålet med en ny direkte bane defineres til først og fremmest at opnå væsentlig hurtigere togforbindelser mellem Aarhus og Silkeborg samt Herning og det øvrige Midtjylland. Trafikstyrelsen har i 2012 gennemført en indledende screening af en mulig ny bane mellem Aarhus og Silkeborg via Galten. Linjeføringen fra denne screening er udgangspunktet for de videre undersøgelser. Trafikstyrelsen gennemfører i forundersøgelsen og udbyder opgaven omring linjeføringsanalyser og anlægsoverslag på fase 1 niveau. Den udbudte opgave gennemføres i perioden fra oktober 2014 frem til udgangen af april Opgaven består af 2 delopgaver: Del 1. Analyse af linjeførings- og tilslutningsmuligheder Del 2. Anlægsoverslag på fase 1-niveau jf. ny anlægsbudgettering Trafikstyrelsen inviterer hermed alle interesserede og kvalificerede leverandører til at afgive tilbud på Ny bane Aarhus-Galten-Silkeborg, Linjeføringsanalyse og anlægsoverslag, Fase Regelgrundlag Udbuddet sker i overensstemmelse med: Lovbekendtgørelse nr af 7. december 2007 om indhentning af tilbud på visse offentlige støttede kontrakter.

4 4 Tilbudsgrundlag Generelt Cirkulære nr. 2 af 13. januar 2010 om udbud af statslige drifts- og anlægsopgaver. Lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997 om begrænsning af skyldners muligheder for at deltage i offentlige udbudsforretninger og om ændring af visse andre love.

5 5 Tilbudsgrundlag Udbudsbetingelserne 2 Udbudsbetingelserne 2.1 Udbudsbetingelserne Ud over nærværende tilbudsgrundlag udgøres udbudsmaterialet for udbuddet af følgende dokumenter: Bilag 1: Opgavebeskrivelse med de under pkt anførte baggrundsmateriale. Bilag 2: Kontraktudkast Bilag 3: Tro- og loveerklæring Bilag 4: Tilbudsliste Eventuelt rettelsesmateriale/spørgsmål samt svar udsendt til tilbudsgiverne i tilbudsfasen. Rettelsesmateriale vil i givet fald blive offentliggjort på Udbud.dk. Eventuelle spørgsmål/svar vil indgå som bilag til den endelige kontrakten. Tilbudsgiveren er ansvarlig for, at alle informationer i ovennævnte materiale samt oplysninger afgivet i udbudsfasen behandles fortroligt Baggrundsmateriale Trafikstyrelsen stiller følgende baggrundsmateriale til rådighed for opgaven. Det er op til Tilbudsgiver i hvilket omfang det fremlagte materiale kan nyttiggøres i opgaveløsningen. a) Trafikstyrelsens screeningsrapport fra 2012 Ny bane Aarhus-Galten- Silkeborg en screening som led i den strategiske analyse for Østjylland, Trafikstyrelsen, Feb FIL: a - aarhus_silkeborg rapport pdf b) Baggrundsrapport til screeningsanalysen udarbejdet af COWI Screeningsanalyse af ny bane Århus-Galten-Silkeborg, rapport maj 2011 FIL: b - Baggrundsrapport ny bane Århus Silkeborg.pdf c) Tillægsanalyse til baggrundsrapport til screeningsanalysen udarbejdet af COWI, Screeningsanalyse af ny bane Århus-Galten-Silkeborg, Tillægsanalyse: Enkeltspor Udbudsform FIL: c - Baggrundsrapport tillæg.pdf Udbuddet gennemføres som offentligt udbud, hvilket indebærer, at enhver har ret til at afgive tilbud.

6 6 Tilbudsgrundlag Udbudsforløb 3 Udbudsforløb 3.1 Tidsplan for udbudsforretningen Udbuddet forventes at følge nedennævnte vejledende tidsplan. Eventuelle ændringer i tidsplanen meddeles på Udbud.dk Aktivitet Dato Offentliggørelse Onsdag den 1. juli 2014 Frist for indsendelse af spørgsmål Onsdag den 27. august 2014, kl Eventuelle spørgsmål/svar offentliggøres på udbudsportalen Tilbudsfrist Onsdag den 3. september 2014 Onsdag den 10. september 2014, kl Orientering om det vindende tilbud Torsdag den 18. september 2014 Kontraktunderskrivelse Tirsdag den 30. september Tilbud Tilbud skal være modtaget hos Trafikstyrelsen inden den 10. september 2014, kl Tilbud, der modtages efter denne frist, vil ikke blive taget i betragtning. Tilbuddene skal sendes til Trafikstyrelsen, Edvard Thomsens Vej 14, 2300 København S, Att.: Anne Mette Schock Jepsen. og skal mærkes Tilbud, Ny bane Aarhus-Galten-Silkeborg - Må ikke åbnes af Trafikstyrelsens postfunktion. Tilbuddet bedes afleveret i én papirbaseret underskrevet original og en papirbaseret kopi samt en elektronisk version på usb-stick eller cd-rom. Tilbudsgiver har ikke adgang til at overvære åbningen af tilbuddene eller til at få oplysninger om de øvrige tilbudsgiveres tilbud. Ethvert tilbud vil blive behandlet fortroligt af Trafikstyrelsen. Trafikstyrelsen er ikke forpligtet til at tilbagelevere tilbud til tilbudsgiveren Generelle oplysninger Tilbudsgivers firmanavn, adresse, adresse, telefon og telefax skal oplyses. Tilbudsgivers underskrift er bindende for samtlige priser og for alle øvrige oplysninger i de fremsatte tilbud Oplysning om underleverandører/konsortiedannelse Tilbudsgiver skal klart og entydigt i tilbuddet angive hvilken juridisk person, der er tilbudsgiver og dermed ansvarlig over for Trafikstyrelsen. Konsortier: Hvis tilbuddet afgives af et konsortium omfattende flere ansvarlige tilbudsgivere, skal de i konsortiet deltagende juridiske personer hver især

7 7 Tilbudsgrundlag Udbudsforløb angives klart og entydigt. Deltagere i konsortiet hæfter solidarisk for tilbuddet og evt. kontrakt. Underleverandører: Såfremt tilbudsgiver vælger at anvende underleverandører til udførelsen af den udbudte ydelse, ønskes navne på den eller disse juridiske personer angivet klart og entydigt i tilbuddet. Anvendelse af underleverandører kan ikke fritage eller begrænse tilbudsgivers fulde ansvar under eventuel kontrakt Tilbudsgivers løsningsforslag Tilbudsgiver skal beskrive den løsning, der tilbydes under de valgte forudsætninger, som beskrevet i afsnit 2.1 i nærværende materiale. 3.3 Spørgsmål til udbudsbetingelserne Eventuelle uklarheder i udbudsbetingelserne skal afklares gennem skriftlige spørgsmål. De skriftlige spørgsmål, der skal være på dansk, skal sendes til Trafikstyrelsen, Att.: Anne Mette Schock Jepsen, Edvard Thomsens Vej 14, 2300 København S, eller til: [email protected], med kopi til [email protected]. Spørgsmål, der stilles senere end 12 dage før tilbudsfristen, vil alene blive besvaret i det omfang, besvarelse kan afgives senest 7 dage før tilbudsfristen. Trafikstyrelsens besvarelse af skriftlige spørgsmål vil i anonymiseret form blive offentliggjort på Udbud.dk 3.4 Tildeling Alle tilbudsgivere vil samtidig blive skriftligt underrettet, når Trafikstyrelsen har truffet beslutning om tildeling. 3.5 Kontraktudformning Der indgås kontrakt på grundlag af det kontraktudkast, der er en del af nærværende udbudsmateriale. Den endelige kontrakt vil være på dansk. 3.6 Krav til vedståelse for tilbud Tilbuddet er bindende for tilbudsgiver og skal vedstås i 6 måneder efter tilbudsfristens udløb for afgivelse af det endelige tilbud. 3.7 Standstill periode Efter kontrakttildelingen vil der være en standstill-periode på minimum 10 dage fra afsendelse af meddelelse om tildelingsbeslutning til kontrakten underskrives. 3.8 Afslutning Trafikstyrelsen anser ikke udbuddet for afsluttet, før kontrakten er underskrevet.

8 8 Tilbudsgrundlag Udformning af tilbud 4 Udformning af tilbud 4.1 Tilbuddets indhold og dokumentation Tilbuddet skal indeholde følgende dokumenter for at blive anset for konditionsmæssigt: 1. Tilbudsgivers løsningsforslag som svar på Trafikstyrelsens ønsker beskrevet under afsnit 2.1. Herunder beskrivelse af projektets gennemførelse og identifikation af særlige kritiske forhold og forslag til imødegåelse af disse. 2. En overordnet tidsplan med tilhørende milepæle og delleverancer, der viser hvordan tilbudsgiveren vil tilrettelægge sit arbejde i forbindelse med opgaven. 3. En organisationsplan med redegørelse for den organisation og bemanding, der stilles til rådighed for gennemførelsen af opgaverne 4. CV'er på de medarbejdere der skal løse opgaven. CV er skal opfylde de formkrav, der fremgår af afsnit Dokumentation for erfaring fra lignende opgaver 6. Tro- og loveerklæring på, at tilbudsgiver ikke har ubetalt, forfalden gæld på over kr. til det offentlige 7. Udfyldt tilbudsliste, jf. afsnit Kopi af tilbudsgivers forsikringspolice Afleveres et eller flere af disse dokumenter ikke, er tilbuddet ukonditionsmæssigt, og Trafikstyrelsen skal afvise tilbuddet. 4.2 Tro- og love erklæring Tilbudsgiver skal levere en tro- og loveerklæring på, at tilbudsgiver ikke har ubetalt, forfalden gæld på over kr. til det offentlige. Ved gæld til det offentlige forstås, at en tilbudsgiver ikke har opfyldt sine forpligtelser til at betale skatter, afgifter samt bidrag til sociale sikringsordninger i henhold til lovgivningen i Danmark eller det land, hvor tilbudsgiveren er etableret. 4.3 Udfyldt tilbudsliste Tilbuddet skal følge den tilbudsliste, der er gengivet i afsnit 2.1. Tilbuddets priser skal være i danske kroner og ekskl. moms. 4.4 Kopi af tilbudsgivers forsikringspolice Tilbudsgiver skal vedlægge en kopi af tilbudsgiverens forsikringspolice, som skal opfylde kravene i rådgiverkontraktens pkt Kopi af tilbudsgivers forsikringspolice indgår som bilag 3 til rådgiverkontrakten.

9 9 Tilbudsgrundlag Udformning af tilbud 4.5 Sprog Alle tilbudsdokumenter skal udformes på dansk. Eventuelle bilag omfattende tekniske specifikationer, brochuremateriale eller lign. må dog gerne være på svensk, norsk eller engelsk, såfremt dokumentationen ikke foreligger på dansk. 4.6 Forbehold Såfremt en tilbudsgiver efter udløbet af fristen for skriftlige spørgsmål bliver opmærksom på uklarheder, skal tilbudsgiveren i tilbuddet tydeligt angive, hvilke forudsætninger, der er lagt til grund for tilbuddet. Trafikstyrelsen gør opmærksom på, at forbehold indebærer risiko for, at Trafikstyrelsen må anse tilbuddet for ukonditionsmæssigt. Enhver tilsigtet eller utilsigtet uoverensstemmelse mellem udbudsmaterialet og tilbuddet har karakter af forbehold, herunder uoverensstemmelser i form af manglende opfyldelse eller besvarelse af krav ifølge kravspecifikationen eller kontraktudkastet. Trafikstyrelsen er berettiget til at afvise ethvert tilbud med forbehold til udbudsmaterialet, medmindre der er tale om et åbenbart bagatelagtigt forbehold. Trafikstyrelsen er forpligtet til at afvise tilbud med forbehold over for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet eller andre forbehold, der ikke af ordregiver kan prissættes med den fornødne sikkerhed eller er bagatelagtigt. 4.7 Alternative tilbud Der kan ikke afgives alternative tilbud.

10 10 Tilbudsgrundlag Diverse yderligere vilkår for tilbudsgivning 5 Diverse yderligere vilkår for tilbudsgivning 5.1 Udregningstilskud Tilbudsgivers omkostninger i forbindelse med afgivelse af tilbud er Trafikstyrelsen uvedkommende. 5.2 Klageadgang Der er klageadgang til Klagenævn for Udbud, jf. 6 i Lov nr. 492 af 12. maj 2010 om håndhævelse af udbudsreglerne mv. 5.3 Rettigheder til udbudsbetingelserne Trafikstyrelsen har vedblivende enhver rettighed, herunder særligt ophavs- og ejendomsret, til udbudsbetingelserne og oplysninger, der i øvrigt afgives i forbindelse med udbudsforretningen. 5.4 Annullering Indtil udbuddet er afsluttet med indgåelse af kontrakt, vil udbuddet af Trafikstyrelsen kunne annulleres, hvis Trafikstyrelsen har saglig grund til annullering. Ved evt. annullering sker der ingen erstatning for udgifter i forbindelse med udarbejdelse af tilbud. Såfremt der alene modtages ét tilbud, vil dette tilbud tages i betragtning såfremt tilbuddet er konditionsmæssigt. 5.5 Aktindsigt Der gøres opmærksom på, at offentlige myndigheder er omfattet af lov om offentlighed i forvaltningen. Resultatet af udbuddet vil alene og i anonymiseret form blive videreformidlet til tilbudsgivere, hvis tilbud er konditionsmæssige. Trafikstyrelsen er dog forpligtet til, på baggrund af evt. anmodning om aktindsigt i den konkrete udbudssag, at foretage en vurdering af, hvorvidt der kan gives aktindsigt, og i givet fald hvilke oplysninger, der kan gives aktindsigt i. Der kan evt. gives afslag om aktindsigt i konkrete tilbud eller dele heraf, såfremt det vurderes, at der er begrundelse herfor. Der kan eksempelvis gives afslag på aktindsigt, hvis tilbuddet indeholder oplysninger, som kompromitterer tilbudsgivers forretningshemmeligheder eller lignende. Tilbudsgiver bedes på forhånd angive, hvilke dele af tilbuddet, som anses som forretningshemmeligheder og derfor ikke ønskes omfattet af aktindsigt samt begrundelser herfor. Der gøres opmærksom på, at det er Trafikstyrelsens opgave, bl.a. på baggrund af retspraksis, at beslutte, hvilke oplysninger m.v. der kan gives aktindsigt i. Grundet offentlighedsreglernes indretning kan der ikke på forhånd gives garanti for, at tilbudsgivers ønske om at undlade informationer for aktindsigt kan følges. Der gøres endvidere opmærksom på, at der ved en eventuel klagesag eller andre myndigheders behandling af dette udbud ikke kan garanteres beskyttelse af oplysninger.

11 11 Tilbudsgrundlag Bedømmelse af tilbud 6 Bedømmelse af tilbud 6.1 Tildelingskriterium og underkriterier Kontrakten tildeles det økonomisk mest fordelagtige tilbud, se nærmere nedenfor. Der lægges følgende underkriterier til grund: Opgaveforståelse og procesbeskrivelse 40 % Pris 35 % Bemanding 25 % Opgaveforståelse og procesbeskrivelse (40 %) Tilbudsgiver skal med sit løsningsforslag og redegørelse for valg af metode, datagrundlag og detaljeringsgrad i opgaven demonstrere sin faglige indsigt og forståelse af opgaven, herunder sin indsigt i, hvilke krav opgaven stiller til bl.a. samarbejde, planforhold og samspil mellem teknik og trafik. Løsningsforslaget skal indeholde en redegørelse for det datagrundlag og brug af enhedspriser, der tænkes anvendt ved udarbejdelse af anlægsoverslag. Tilbudsgiver skal med sit løsningsforslag beskrive processen for projektets gennemførelse, herunder give en særlig beskrivelse af, hvordan tilbudsgiver vil sikre koordinering og samspil i en effektiv proces mellem tilbudsgiver og Trafikstyrelsen. Beskrivelsen skal suppleres med en analyse af særlig kritiske forhold og, hvorledes disse kan håndteres med mindst mulig risiko for forsinkelse eller brug af ekstra ressourcer. Beskrivelsen skal være kort og præcis. Tilbudsgiver skal med sit forslag til overordnet tidsplan og tilhørende milepæle og delleverancer vise, hvordan tilbudsgiver vil tilrettelæge sit arbejde i forbindelse med opgaven. Ved bedømmelsen lægges vægt på, at beskrivelsen af tilbudsgivers løsningsforslag og redegørelse for valg af metode, datagrundlag og detaljeringsgrad i opgaven demonstrerer, at tilbudsgiver har et godt overblik over opgaven og udviser god forståelse af, hvordan opgaven kan løses. Der lægges vægt på at tilbudsgiver demonstrerer faglig indsigt i opgaven. Ved bedømmelsen lægges endvidere vægt på at beskrivelsen indeholder konkrete tiltag som sikrer tilstrækkelig inddragelse af Trafikstyrelsen Ved bedømmelsen lægges der endvidere vægt på, at der er foretaget en realistisk vurdering af tids og ressourceforbrug. Pris (35 %) Tilbudslisten, jf. afsnit 2.1 (bilag 4) skal udfyldes med priser for de angivne produkter. Tilbudsgiverens tilbud baseres på rådgiverens skøn over antal af timer ganget med de oplyste timesatser fra medarbejderkategorierne og som fordelt af tilbudsgiveren. Tilbudsgiveren skal i sit tilbud indregne deltagelse i nødvendige møder hos Trafikstyrelsen.

12 12 Tilbudsgrundlag Bedømmelse af tilbud Tilbudsgiver skal i sit tilbud indregne eventuelle møde og rejseomkostninger i forbindelse med besigtigelser og møder med lokale myndigheder. Trafikstyrelsen vurderer tilbuddet ud fra tilbudsgiverens samlede pris for opgaven og lægger vægt på laveste pris for den samlede ydelse. Tilbudsgivers forslag til bemanding (25 %) Tilbudsgiver skal som en del af tilbuddet aflevere forslag til den organisation og bemanding, der stilles til rådighed for gennemførelsen af opgaverne. Redegørelsen skal være kort og præcis. Tilbudsgiver skal endvidere aflevere CV er for specifikt angivne personer, som rådgiver påregner at bemande opgaven med, på nær tekniske assistenter. For hver person skal det anføres, hvor mange timer, den enkelte person forventes at arbejde på opgaven. Tilbudsgivers projektleder på opgaven skal være opgaveansvarlig i hele aftaleperioden. CV er må maksimalt omfatte 3 A4 sider pr. person. Trafikstyrelsen accepterer CV er fra udenlandske underrådgivere på norsk, svensk eller engelsk, hvis der samtidig fremsendes et kort resume af CV et på dansk. Tilbudsgiver skal endvidere aflevere dokumentation for erfaring fra lignende opgaver inden for de sidste 5 år Der lægges vægt på at tilbudsgiver etablerer en organisation med klar beskrivelse af rollefordeling og ansvarsområder og hvor kommunikationen er klar og entydig Der lægges endvidere vægt på, at der foreslås en projektleder med dokumenteret ledelses- og samarbejdserfaringer samt høj faglig kompetence og erfaring Der lægges ligeledes vægt på at relevante fagområder er dækket af medarbejdere med relevant og høj kompetence Det vægtes positivt at tilbudsgiver har dokumenteret erfaring fra lignende opgaver

13 13 Tilbudsgrundlag

14 Ny bane Aarhus-Galten-Silkeborg Trafikstyrelsen gennemfører i forundersøgelsen og udbyder opgaven omring linjeføringsanalyser og anlægsoverslag på fase 1 niveau. Trafikstyrelsen Gammel Mønt 4 DK-1117 København K. [email protected] Tilbudsgrundlag - Ny bane Aarhus-Galten-Silkeborg