Kødbranchens Fællesråd/Danish Meat Association København, den 20. januar 2009 OM/BS REFERAT. 41. møde i UECBV s Arbejdsgruppe om Eksportforhold

Transkript

1 Kødbranchens Fællesråd/Danish Meat Association København, den 20. januar 2009 OM/BS REFERAT 41. møde i UECBV s Arbejdsgruppe om Eksportforhold Dato : Torsdag den 8. januar 2009, kl Sted : De Europæiske Foderstofproducenters Organisation (FEFAC) i Bruxelles, Belgien Deltagere : Belgien - UECBV - Hr. Jean-Luc Mériaux Danmark (formand) - KF/DMA - Hr. Ole Meland Tyskland - VdF - Hr. Stefan Simon Frankrig - FNICGV - Hr. Hervé des Déserts Irland - MII - Hr. Cormac Healy Nederlandene - COV - Hr. Frans van Dongen UK - MLC (Bruxelles) - Hr. Grahame Purvis Gæster : Kommissionen - DG Sanco - Fru Chantal Chapoux Kommissionen - DG Sanco - Hr. Paul van Geldorp Danmark - DS/DMA (Bruxelles) - Hr. Knud Buhl Danmark - DS/DMA (Bruxelles) - Hr. Sune Jin Christensen Afbud fra : Spanien - ASOCARNE - Hr. Fernando Pascual Polen - Polskie Mięso - Hr. Łukasz Dominiak Der var fastlagt følgende dagsorden for mødet: Side 1. Godkendelse af dagsordenen Godkendelse af referatet fra møde nr Forberedelse af det kommende møde med Rosselkhoznadzor Inspektionsprocedurer i Europa Diskussion med DG Sanco Mulig returnering af de russiske dyrlæger til Europa Præsentation af mødet med Rosselkhoznadzor Dagsorden for mødet med Rosselkhoznadzor Europæiske spørgsmål til hr. Sergej Dankvert Valg af talsmand til mødet med hr. Sergej Dankvert Næste møde Eventuelt Ukraine Godkendelse af dagsordenen UECBV fortalte indledningsvist, at følgende embedsmænd fra Kommissionen havde accepteret at deltage i nærværende møde: Fra ca. kl : Fru Chantal Chapoux og hr. Paul van Geldorp for at afgive sine kommentarer til emne nr. 3, nemlig forberedelse af det kommende møde med Rosselkhoznadzor. Med denne tilføjelse blev dagsordenen godkendt af arbejdsgruppens medlemmer. J:\kf\Eksportforhold\\Dansk\Gruppen\Referat\ doc

2 2 2. Godkendelse af referatet fra møde nr. 40 Deltagerne godkendte referatet af 12. december 2008 over det 40. møde i arbejdsgruppen som værende helt fremragende. 3. Forberedelse af det kommende møde med Rosselkhoznadzor Følgende seks punkter blev diskuteret under forberedelse af det kommende møde med Rosselkhoznadzor (den russiske veterinærtjeneste): 3.1. Inspektionsprocedurer i Europa De deltagende medlemsstater afgav følgende rapportering over inspektionsprocedurer i Europa: Danmark: Tyskland: Rosselkhoznadzor havde oprindelig varslet inspektion medio november 2008, men den er blevet udsat uden fastlæggelse af ny periode. De tyske myndigheder har endnu ikke modtaget en officiel rapport fra inspektionen, som blev gennemført over to uger (nemlig fra mandag den 24. november til fredag den 5. december 2008), herunder tre landbrug med svin, kreaturer og fjerkræ. Det forventes nu, at denne rapport vil blive frigivet i forbindelse med eller lige før det kommende møde i Berlin onsdag den 14. januar 2009 imellem Kommissionen (DG Sanco) og den russiske veterinærtjeneste. Spanien: De russiske veterinærmyndigheder afviklede sin inspektion umiddelbart efter den franske inspektion over en to ugers periode (hvilket vil sige fra mandag den 15. december til julen 2008); omfattende i alt ca. 20 anlæg. De spanske veterinærmyndigheder har endnu ikke modtaget den officielle rapport fra inspektionen, men den foreløbige tilbagemelding var ikke behagelig. Frankrig: Irland: Nederlandene: Polen: De franske veterinærmyndigheder har fortsat ikke modtaget den officielle rapport fra inspektionen, der blev afviklet over to uger (nemlig fra mandag den 1. december til fredag den 12. december 2008), herunder to svinefarme. De russiske veterinærmyndigheder har ikke varslet inspektion, men dette har heller intet hastværk på grund af det dioxin-baserede forbud imod irsk svinekød. De nederlandske myndigheder har fortsat ikke trods personligt møde imellem hr. Sergej Dankvert og den nederlandske veterinærdirektør modtaget nogen officiel rapport fra veterinærinspektionen, der blev gennemført fra udgangen af september til begyndelsen af oktober 2008, herunder tre landbrug (svin, kreaturer og fjerkræ). Rosselkhoznadzor afviklede sin inspektion for nogle måneder siden på i alt 22 nye anlæg; og ingen af disse forventes at blive godkendt på grund af russisk mistillid til kvaliteten af den polske veterinærkontrol. De polske veterinærmyndigheder har endnu ikke modtaget den officielle rapport fra inspektionen, men den foreløbige tilbagemelding var som lige antydet ikke rar. UK: Rosselkhoznadzor har som en forebyggende foranstaltning endnu ikke fjernet sit mund- og klovesygeforbud imod import af britisk svinekød; og som følge heraf er der endnu ikke rejst noget russisk krav om inspektion af den britiske kødindustri. Idet såvel den spanske som polske organisationen havde meldt afbud til dagens møde, blev de to rapporter herfra afgivet af UECBV. KF/DMA understregede, at den internationale finanskrise har ramt den russiske økonomi med voldsom kraft, hvilket bør begunstige leverandører med kort transporttid (hvilket vil sige europæiske fabrikker). KF/DMA tilføjede, at dette måske også vil kunne medføre en ændring i de interne politiske prioriteringer fra beskyttelse af de nationale svineproducenter til sikring af den billigst mulige kødforsyning til forbrugerne.

3 Diskussion med DG Sanco Hr. Paul van Geldorp fremkom med følgende informationer og udtalelser: DG Sanco og den russiske veterinærtjeneste (Rosselkhoznadzor) skal mødes i Berlin onsdag den 14. januar Al lovgivning om fødevaresikkerhed udstedes af Sundhedsministeriet (Rosseltradnadzor), hvorimod den russiske veterinærtjeneste kun er det officielle kontrolorgan. DG Sanco har indledt et meget frugtbart samarbejde med Rosseltradnadzor, som forhåbentlig i løbet af nogle få år vil kunne modificere den russiske fødevarelovgivning i retning af principperne i Codex Alimentarius (herunder en modernisering à la HACCP-princippet). Før udvidelsen af Den Europæiske Union per 1. maj 2004 med 10 central- og østeuropæiske lande accepterede Rosselkhoznadzor at importere kød fra alle EU-godkendte anlæg. DG Sanco bekræftede, at man forventer de officielle russiske rapporter fra sidste års inspektioner i Polen, Nederlandene, Tyskland, Frankrig og Spanien frigivet umiddelbart før eller måske under det førnævnte møde i Berlin mellem DG Sanco og Rosselkhoznadzor. Den russiske veterinærtjeneste vil inspicere Belgien i slutningen af januar Rosselkhoznadzor understreger, at europæiske dyrlæger løbende underskriver, at alle sendinger er produceret I henhold til russisk lovgivning. Det er ganske tydeligt, at hr. Sergej Dankvert har gode politiske forbindelser til landbrugsministeren, hr. Alexej Gordejev. Den russiske veterinærtjeneste respekterer ofte ikke selv det indgåede Memorandum (eksempelvis i forbindelse med relistning af lukkede anlæg samt tilbagemelding efter inspektioner). DG Sanco forventer, at Rosselkhoznadzor vil ændre inspektionsproceduren fra individuel inspektion til systemovervågning efter muligt russisk medlemskab af World Trade Organisation (ligesom man forventer en russisk accept af princippet om ækvivalens). DG Sanco nævnte afslutningsvist, at den russiske veterinærtjeneste forventes at ville forlange lister over alt muligt, for eksempel foderstoffer, mælk og planteskoler. KF/DMA understregede, at den russiske lovgivning om skadelige substanser er meget nem at fortolke, idet den russiske veterinærtjeneste simpelthen opererer med nul-tolerance over for enhver forekomst af bakterier, reststoffer og tungmetaller! Hr. Paul van Geldorp forklarede endelig, at det nævnte møde mellem DG Sanco og Rosselkhoznadzor onsdag den 14. januar 2009 vil blive efterfulgt af et bilateralt møde torsdag den 15. januar 2009 mellem den tyske veterinærdirektør og hr. Sergej Dankvert Mulig returnering af de russiske dyrlæger til Europa COV fortalte, at de nederlandske eksportører atter ønsker de russiske dyrlæger tilbage til Europa. FNICGV svarede, at den franske kødindustri ikke vil støtte en forespørgsel om disses tilbagekomst. VdF tilføjede, at den tyske kødindustri er enig med deres franske kolleger. Hr. Paul van Geldorp forklarede, at den russiske veterinærtjeneste næppe vil være interesseret heri, idet man nu har opdaget et mere kraftigt våben, nemlig listning, delistning og relistning af anlæg. DMA/DS sagde, at den danske svinekødsindustri har modtaget adskillige indikationer om dette emne fra Rusland, alle til fordel for en returnering af dyrlægerne (eller mere sandsynligt: såkaldte rådgivere ). DMA/KF understregede endelig, at alle problemerne med grænsekontrollen og inspektionsprocedurerne I EU-15 startede umiddelbart efter Europa-kommissionens krav om fuld tilbagetrækning af dyrlægerne, hvilket ganske tydeligt ophidsede de russiske veterinærmyndigheder.

4 Præsentation af mødet med Rosselkhoznadzor Hr. Jean-Luc Mériaux sagde, at den russiske veterinærtjeneste er vært for kontaktmødet i Berlin tirsdag den 13. januar 2009, men at dette er blevet organiseret af UECBV i snævert samarbejde med National Meat Association (v/hr. Sergej Yushin). UECBV forklarede, at Rosselkhoznadzor som følge heraf også har ønsket deltagelse fra øvrige vigtige kødleverandører til det russiske marked, hvilket vil sige Argentina, Australien, Brasilien, Canada, New Zealand, Paraguay samt USA. Hr. Jean-Luc Mériaux forespurgte endelig om, hvorvidt man vil kunne acceptere at invitere DG Sanco til at deltage i nævnte møde? Efter kort diskussion imellem de fremmødte organisationer konkluderede formanden, at interesserede embedsmænd fra Kommissionen (DG Sanco) og/eller medlemsstaterne vil være meget velkomne til at deltage i arrangementet tirsdag den 13. januar UECBV nævnte endelig, at i alt 85 personer har bekræftet deres deltagelse i mødet, nemlig 19 personer fra Rusland, 35 personer fra Den Europæiske Union og 31 personer fra diverse tredjelande, omfattende: Rusland: 19 personer: 13 embedsmænd. 5 repræsentanter fra industrien. UECBV: 1 person: 1 repræsentant fra sekretariatet. Belgien: 1 person: Danmark: 2 personer: 2 repræsentanter fra organisationen. Tyskland: 14 personer: 1 embedsmand. 11 repræsentanter fra industrien. 2 repræsentanter fra organisationen. Spanien: 5 personer: 3 repræsentanter fra industrien. 2 repræsentanter fra organisationerne. Frankrig: 6 personer: 1 repræsentant fra industrien. 5 repræsentanter fra organisationerne. Nederlandene: 2 personer: 1 repræsentant fra industrien. Polen: 4 personer: 3 repræsentanter fra industrien. Argentina: 2 personer: 2 embedsmænd. Australien: 8 personer: 6 embedsmænd. 2 repræsentanter fra organisationen. Brasilien: 6 personer: 1 repræsentant fra industrien. 5 repræsentanter fra organisationerne. Canada: 8 personer: 6 embedsmænd. 1 repræsentant fra industrien. New Zealand: 2 personer: 1 repræsentant fra industrien. USA: 5 personer: 1 embedsmand. 4 repræsentanter fra industrien.

5 Dagsorden for mødet med Rosselkhoznadzor Hr. Jean-Luc Mériaux forklarede, at nedenstående dagsorden er aftalt med National Meat Association og Rosselkhoznadzor: kl : Indledende bemærkninger og præsentation ved hr. Sergej Yushin, som er direktør for National Meat Association i Rusland, om Rusland: En stigende efterspørgsel efter kød. kl :: Hr. Alexander Ponomarjev, som er vicedirektør for den russiske veterinærtjeneste, om Struktur og funktioner af den føderale russiske veterinære og phytosanitære overvågning. kl : Spørgsmål og svar. kl : Hr. Alexander Panin, der er daglig chef for det nationale russiske center for kvalitet og standardisering af medikamenter og foder til dyr, om Resultater i 2008 af overvågning af dyreprodukter og foder. kl : Spørgsmål og svar. kl : Snitter. kl : Diskussion af en bred vifte af emner om import af dyreprodukter til Rusland med deltagelse af dr. Sergej Dankvert, som er chef for Rosselkhoznadzor (den føderale russiske veterinære og phytosanitære overvågning). kl : Cocktail-party Europæiske spørgsmål til hr. Sergej Dankvert Under hensyntagen til, at der ikke skal rejses spørgsmål om fødevarerelateret lovgivning, der varetages Rosseltradnadzor (Sundhedsministeriet)), hvorimod den russiske veterinærtjeneste kun er det officielle kontrolorgan, og en eventuel forespørgsel om mulig tilbagevendelse af de russiske dyrlæger til Europa, opsummerede formanden efterfølgende, at nedenstående otte spørgsmål bør rejses over for hr. Sergej Dankvert ved mødet i Berlin tirsdag den 13. januar 2009: 1) Hvilken procedure er gældende ved opdating af nationale lister over godkendte anlæg (det vil sige navn, adresse og autorisationsnummer)? 2) Hvilken procedure er gældende for relistning af anlæg, der er blevet lukket efter en inspektion? 3) Hvilken procedure er gældende for den detaljede tilbagemelding efter en inspektion? 4) Vil Rosselkhoznadzor overveje at indføre en procedure, efter hvilken anlæg med mindre problemer kan bevilges en vis periode til at indføre nødvendige forbedrende foranstaltninger, inden eventuel endelig lukning? 5) Hvor lang tid vil et anlæg normalt være lukket efter afsløring af såkaldte skadelige substanser, det vil sige bakterier, reststoffer og/eller tungmetaller? 6) Hvilken procedure er gældende for relistning af anlæg, som er blevet lukket efter afsløring af de ovenfor nævnte skadelige substanser? 7) Hvordan ville et eventuelt russisk medlemskab af World Trade Organisation påvirke den løbende inspektionsprocedure (altså mulig ændring fra individuelle inspektioner til overvågningprocedurer)? 8) Har De nogen aktuelle planer på at indføje en engelsk version af den russiske veterinærlovgivning på Rosselkhoznadzors officielle hjemmeside?

6 6 Tak til embedsmændene fra Kommissionen På gruppens vegne takkede hr. Ole Meland afslutningsvist fru Chantal Chapoux samt hr. Paul van Geldorp varmt for at møde op og deltage i grundig og informativ diskussion om forberedelse af det kommende møde med Rosselkhoznadzor (den russiske veterinærtjeneste). Hr. Paul van Geldorp tilføjede, at DG Sanco og Rosselkhoznadzor har aftalt at afholde arbejdsgruppemøder onsdag formiddag den 14. januar 2009, altså umiddelbart før det officielle møde med hr. Sergej Dankvart, nemlig om følgende to emner: En arbejdsgruppe om pesticider. En arbejdsgruppe om veterinære forhold. 4. Valg af talsmand til mødet med hr. Sergej Dankvert KF/DMA informerede om, at de russiske forbud udelukkende har ramt den danske svinekødsindustri, hvorfor det følgelig er blevet besluttet, at den danske delegation ved mødet med hr. Sergej Dankvert i Berlin tirsdag den 13. januar 2009 alene skal dækkes af svinekødssektionen i Danish Meat Association, nemlig ved hr. Erik Bisgaard Madsen og hr. Knud Buhl. Formanden bad derfor om forslag til talsmand ved det anførte møde. MII foreslog hr. Jean-Luc Mériaux, hvilket blev enstemmigt vedtaget af arbejdsgruppen. Som tidligere nævnt er Rosselkhoznadzor vært ved arrangementet tirsdag den 13. januar 2009, men UECBV forespurgte, om de europæiske organisationer og/eller industrier skal tilbyde en medfinansiering? DS/DMA modsatte sig utvetydigt enhver betaling fra Europa. Efterskrift fra formanden (Pressemeddelelse på Rosselkhoznadzors officielle hjemmeside) Torsdag den 14. januar 2009 blev følgende officielle referat fra mødet frigivet på den russiske veterinære og phytosanitære service Rosselkhoznadzor s hjemmeside (i uofficiel dansk oversættelse): En international rundbordssamtale i Berlin om sikkerheden ved leverancer af husdyrprodukter til Rusland På initiativ af Rosselkhoznadzor og Russian National Meat Association og med assistance fra Den Europæiske Unions handelsorganisation for levende dyr og kød blev der gårs dato i Berlin afholdt en international rundbordssamtale om sikkerheden ved leverancer af husdyrprodukter fra udlandet til Rusland. Rundbordet havde samlet deltagelse fra 15 lande, herunder USA, EU, Brasilien, Argentina, Australien og New Zealand, hvor i alt ca. 80 repræsentanter for nationale kødorganisationer, veterinærtjenester og eksportører mødte op. Chefen for Rosselkhoznadzor, hr. Sergej Dankvert, informerede under det nævnte møde om strukturen og funktionerne af den russiske veterinære kontrol, gennemgik aktiviteterne på de videnskabelige institutioner og laboratorier, der er involveret i overvågning af sikkerheden af importerede dyreprodukter til Rusland, der er underlagt kontrollen fra den statslige veterinærovervågning. Hr. Sergej Dankvert præsenterede også en historisk analyse af kontrollen af sikkerheden ved importerede kødprodukter til Rusland, men foreslog også måder til at sikre overholdelse af de russiske veterinære og sanitære krav efter afsendelse til eksport. Hr. Sergej Dankvert besvarede under diskussionen talrige spørgsmål fra mange af deltagere i rundbordssamtalen, som alle bemærkede Rosselkhoznadzors åbenhed og værdsatte, at sådanne møder er blevet regelmæssige.

7 7 5. Næste møde Der var enighed om, at formanden og sekretariatet vil finde et passende tidspunkt for næste møde. 6. Eventuelt Følgende emne blev diskuteret under eventuelt: 6.1. Ukraine UECBV informerede om, at det ukrainske parlament lige før julen 2008 som direkte følge af et nødlån fra Den Internationale Valutafond vedtog at forhøje importafgifterne på alle fødevarer med 120 %. Den anførte stigning der er en klar overtrædelse af de ukrainske tiltrædelsesbetingelser over for World Trade Organisation forventes underskrevet af præsident Viktor Jusjtjenko i løbet af få dage, hvorefter disse vil træde i kraft med øjeblikkelig virkning. * * * * * * * (Mødet sluttede kl ) * * * * * * *