sråde Hjørring Kommune

Transkript

1 InTEgrationsRÅDets Hjørring Kommune

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 FORORD RÅDETS AKTIVITETER FOR AT OPNÅ MERE SYNLIGHED STATUS VEDRØRENDE TIDLIGERE ÅRS ANBEFALINGER HØRINGER VEDRØRENDE KOMMUNENS INTEGRATIONSPOLITIK HØRING VEDRØRENDE KOMMUNENS FRITIDS- & KULTURPOLITIK RÅDETS DIALOGMØDE MED BORGMESTEREN RÅDETS DIALOGMØDE MED DE RELEVANTE POLITISKE FAGUDVALG RÅDETS DIALOGMØDER MED ARBEJDSMARKEDSUDVALGET RÅDETS SAMMENSÆTNING RÅDETS REPRÆSENTATION I ØVRIGE RÅD OG NÆVN RÅDETS ORDINÆRE MØDEVIRKSOMHED ØKONOMI

3 1 Forord Efter 16 i Integrationsrådets forretningsorden skal rådet hvert år udarbejde en skriftlig beretning over rådets virksomhed. Beretningen skal offentliggøres på kommunens hjemmeside og sendes til Integrationsministeren og til relevante myndigheder, organisationer og personer. 2 Rådets aktiviteter for at opnå mere synlighed Integrationsrådet har en ambition om at blive mere synlige for borgere og politikere i kommunen. Baggrunden herfor er i første omgang et ønske om, at de borgere i kommunen, hvis interesser rådet skal være fortaler for, bliver opmærksomme på rådets eksistens og i anden omgang, at rådet bliver et naturligt sted at henvende sig for disse borgere, når og hvis de har noget på hjertet, der har relevans for den kommunale integrationsindsats. Det er også håbet, at denne arbejdsform vil gøre det mere interessant at deltage i rådets arbejde. VALG TIL KOMMUNALBESTYRELSEN (op til 19. november 2013) Integrationsrådet tog flere initiativer for at sikre større deltagelse i den demokratiske proces blandt borgere med anden etnisk baggrund. DEMOKRATIPATRULJEN Rådet anbefalede således bl.a. i sin årsberetning 2011, at de organiserede politiske partier i kommunen på tværs heraf udarbejder en strategi for inklusion af borgere med ikkevestlige baggrund i den samlede kommunalpolitiske proces; fra opstilling af kandidater til deltagelse i valghandlingen. Med etableringen af Demokratipatruljen op til kommunevalget 19. november, blev første skridt i denne retning taget, og værdifuld erfaring høstet. Demokratipatruljen bestod af et par politikere fra Byrådet og et par repræsentanter fra Integrationsrådet og patruljen skulle i dialog med borgere af anden etnisk herkomst end dansk om vigtigheden af at deltage i valghandlingen. Der var planlagt informationsmøder på Sprogskolen, i Hjørring Vestby og i Hirtshals, men kun førstnævnte blev gennemført. Demokratipatruljen afviklede således d. 29. oktober informati- 3

4 onsmøde for ca. 50 fremmødte kursister på Sprogskolen. Informationsbrochurerne blev også uddelt i denne forbindelse. Til Demokratipatruljens informationsmøde samme aften i Kulturcaféen dukkede alene en borger op. Bekymring for, at dette fremmødeniveau ville gentage sig ved et planlagt informationsmøde i Hirtshals d. 8. november medførte, at mødet blev aflyst. INFORMATIONSBROCHURER Rådet har ved formanden forfattet en kort informationsbrochure op til kommunalvalget. I brochuren fortælles om hvorfor man stemmer til, hvad man stemmer om ved, og hvordan man stemmer til et kommunalvalg. Rådet fik brochuren oversat til burmesisk, vietnamesisk, serbokroatisk, farsi, arabisk, pashto, og kurdisk. Brochuren blev samlet optrykt i eksemplarer. Rådet mødte kun stor samarbejdsvillighed når det har drejet sig om at få lov at opstille brochurerne, hvor rådet fandt det relevant. Op til kommunalvalget kunne brochurerene således findes på bibliotekerne i Hjørring, Hirtshals, Løkken, Vrå og Sindal, i borgerservicebutikkerne i Hjørring, Hirtshals, Vrå og Sindal, på Jobcenter, på Ydelseskontoret, og på Kulturcaféen. Samarbejdsparterne skal takkes herfor. INSTRUKTIONSVIDEO Integrationsrådet har i flere omgange drøftet om det helt lavpraktiske i forbindelse med valghandlingen, kunne udgøre en barriere for nydanskeres deltagelse i det lokale demokrati. Rådet indgik derfor aftale med en ekstern leverandør om udarbejdelse af en kort instruktionsvideo, der kort beskriver praktiske forhold i forbindelse med valghandlingen. Instruktionsvideoen var tilgængelig på biblioteks hjemmeside på i alt 14 forskellige sprog herunder; Arabisk, Burmesisk, Dari, Kurdisk, Mandarin, Pashto og Thailandsk. TURNÉTEATER OPGANG2: URO (27. og 28. august 2013) Integrationsrådet tog ultimo 2012 initiativ til et samarbejde med Børne- & Undervisningsforvaltningen og Hjørring Teater om at få TURNÉTEATERET OPGANG2 til Hjørring. 4

5 Formålet var, at teatergruppen skulle opføre forestillingen URO for kommunens unge. Stykket stiller skarpt på forholdet mellem lærer og elev, mellem voksen og ung i det multietniske Danmark. Der blev aftalt at afvikle forestillingerne i foråret 2013 og, at alle elever på 9. og 10. klassetrin indenfor kommunens grænser skulle have tilbud om at se forestillingen dvs., at også elever på diverse friskoler fik tilbuddet. På grund af lockouten på skoleområdet blev forestillingerne imidlertid udskudt, og fire forestillinger blev gennemført d. 27. og 28. august Så er de ved at pakke sammen efter 4 rigtig vellykkede forestillinger af URO. Det har været en fornøjelse, at opleve de unge være så begejstrede for en teaterforestilling og det var lærerne også. En forestilling som var lavet for unge og som absolut handlede om integration på en frisk og humoristisk måde. Det er den slags teater de unge gider se. Det var selvfølgelig et puslespil at få fat i klasserne, men det lykkedes fint, selv om et par skoler havde deres 9. klasser på lejrskole. Vi havde så et par 8. klasser inde, mange 9. klasser og alle 10 klasser fra Hjørring Ny X og HPR, elever fra Specialskolen og fra Hjørring Produktionsskole, ca. 600 alt i alt. Inge Reenberg, Hjørring Teater VEDTAGELSE AF KOMMUNENS INTEGRATIONSPOLITIK (24. april 2013) I forbindelse med Byrådets behandling og vedtagelse af integrationspolitikken 24. april 2013udleverede rådet Indvandreren af forfatteren Olav Hergel til alle medlemmer af Byrådet. I bogen beskrives et sammenstød mellem en dørmand og drengen Zaki, der sammen med 3 venner vil fejre sin flotte studentereksamen med et diskoteksbesøg. Besøget får katastrofale følger. 3 Status vedrørende tidligere års anbefalinger I dette afsnit samles op på de anbefalinger Integrationsrådet har afgivet i tidligere års beretninger. Rådet har fundet det mest loyalt overfor de kommunale samarbejdsparter, at medtage alle anbefalinger uanset status. ANBEFALINGER FRA ÅRSBERETNING 2012: AT de relevante politiske fagudvalg overvejer om de som del af implementeringen af integrationspolitikken, kan bidrage til etableringen af tilsvarende foreninger (Den Tværkulturelle Venskabsforening, Hirtshals) i øvrige byer i kommunen. Fritids- & Kulturudvalgets prioriterede indsatser på integrationsområdet kan være et skridt i denne retning, jf. herom i afsnit 5. 5

6 AT kommunens politiske fagudvalg tager initiativ til at inddrage rådet tidligt i forbindelse med udarbejdelsen af udvalgets handleplan til implementering af integrationspolitikken. Efter rådets opfattelse, har der været tilrettelagt en proces, der fuldt ud tilfredsstiller rådets ønske om en tidlig inddragelse i udvalgenes arbejde med implementeringen af integrationspolitikken. Imidlertid har kun et enkelt fagudvalg på nuværende tidspunkt udarbejdet en konkret handleplan. ANBEFALINGER FRA ÅRSBERETNING 2011: AT de organiserede politiske partier i kommunen på tværs heraf udarbejder en strategi for inklusion af borgere med ikke-vestlige baggrund i den samlede kommunalpolitiske proces; fra opstilling af kandidater til deltagelse i valghandlingen. Rådet har ingen indikationer på om de organiserede politiske partier har fulgt anbefalingen. Omvendt kan Demokratipatruljens besøg på Sprogskolen og det store fremmøde af interesserede kandidater her være den begivenhed, der får sat den efterlyste proces i gang. Tiltaget blev mere uddybende beskrevet i afsnit 2. AT Hjørring Kommune fortsat tager initiativ til at afholde årlige samarbejdsmøder med relevante boligselskaber og private udlejere om boligplaceringen af flygtninge umiddelbart efter Byrådet har taget stilling til kommunens andel af Region Nordjyllands kvote. Rådet deltog selv i dialogmøde i 2012 med Bolig Hjørring og Hjørring Kommune, og noterer med tilfredshed, at rådets anbefaling er blevet fulgt. Efter rådets forståelse indgår dialogmøderne nu som en fast del af samarbejdet mellem kommune og boligselskaber. AT der gennemføres en afdækning af integrationsområdet, svarende til den afdækning, der tidligere er blevet gennemført på ungeområdet og involverede de relevante fagforvaltninger. Rådet noterer med tilfredshed, at anbefalingen i hvert fald i nogen udstrækning er blevet fulgt. Og rådet mener vel også, at rådets vedvarende interesse for disse organisatoriske spørgsmål har været medvirkende til ikke alene organisatoriske justeringer, men også en række opprioriteringer på området, herunder ikke mindst, oprettelsen af en stilling som tovholder, der får ansvar for at koordinere de forskellige udvalgsområders indsatser på integrationsområdet. 6

7 4 Høringer vedrørende kommunens integrationspolitik Rådet blev flere gange i 2013 inddraget i forbindelse med kommunens udarbejdelse af en integrationspolitik. Rådet fik således adgang til i rådsmøde 29. januar, at drøfte det politikudkast, der forelå med indarbejdede høringssvar efter offentlighedsfasen. Rådet fik i den forbindelse indarbejdet et par mindre justeringer. Rådet fik endvidere adgang til i rådsmøde 26. marts, at drøfte det politikudkast, der forelå til Økonomiudvalgets og Byrådets behandling, efter Direktionens godkendelse af udkastet. Rådet fandt i den forbindelse intet grundlag for at foreslå ændringer, og udkastet blev vedtaget i Byrådet 24. april Det er efter politikken de enkelte fagudvalgs ansvar, at integrationspolitikken udfyldes med konkrete indsatser, og i fastlæggelsen heraf, skal Integrationsrådet inddrages i to omgange: o Høring efter fagudvalgenes prioritering af indsatser i det, der kan betragtes som en skitse til den senere handleplan o Høring efter fagforvaltningernes udarbejdelse af udkast til de konkrete handleplaner, men før fagudvalgenes vedtagelse af handleplanerne Rådet har haft en god dialog med fagudvalgene, og det er det helt overordnede billede, at udvalgene tager opgaven alvorligt. Nedenfor følger korte uddrag af rådets høringssvar til fagudvalgene: ARBEJDSMARKEDSUDVALGET Efter drøftelse i rådets ordinære møde 21. august 2013 afgav rådet sit høringssvar, hvori rådet bl.a. gav udtryk for følgende synspunkt: Med denne prioritering har udvalget valgt et indsatsområde, der har rådets allerstørste bevågenhed. Ikke bare fordi det på det teoretiske plan virker uhensigtsmæssigt, at kommunens beskæftigelses- og integrationsrettede indsats skulle tage et andet afsæt end nyankomnes uddannelses- og erhvervsmæssige baggrunde. Arbejdsmarkedsudvalget har som det eneste udvalg på nuværende tidspunkt udarbejdet en handleplan. Efter drøftelse i rådets møde 21. november 2013 er der bl.a. ført til protokol, at: Rådet besluttede ( ), at anbefale Arbejdsmarkedsudvalget, at relevante ledige og ægtefælleforsørgede indvandrere kan henvises til et samtaleforløb ved Etnisk Erhvervsfremme mhp. at afdække muligheder og barrierer for at starte egen virksomhed. 7

8 BØRNE- & UNDERVISNINGSUDVALGET Integrationsrådet drøftede i møde 25. september 2013 Børne- & Undervisningsudvalgets prioriterede indsatsområder til implementering af kommunens integrationspolitik. I sit høringssvar gav rådet bl.a. udtryk for følgende synspunkt: Integrationsrådet vil gerne kvittere for, at Børne- & Undervisningsudvalget med de fastsatte indsatsområder kommer vidt omkring. Den brede satsning frivillignetværk, demokratisk deltagelse, børn, mødre m.v. er som at blive konfronteret med et udsnit af rådets dagsordener de seneste 2-3 år. SUNDHEDS-, ÆLDRE- & HANDICAPUDVALGET Integrationsrådet drøftede i møde 25. september 2013 Sundheds-, Ældre- & Handicapudvalgets prioriterede indsatsområder til implementering af kommunens integrationspolitik. I sit høringssvar gav rådet bl.a. udtryk for følgende synspunkt: rådet noterer med stor tilfredshed, at de prioriterede indsatsområder i forskellige sammenhænge og med forskellig betoning alle har været anslået i de drøftelser Integrationsrådet har haft med udvalget i de seneste års dialogmøder. FRITIDS- & KULTURUDVALG Integrationsrådet drøftede i møde 21. november 2013 Fritids- & Kulturudvalgets prioriterede indsatsområder til implementering af kommunens integrationspolitik. I sit høringssvar gav rådet bl.a. udtryk for følgende synspunkt: Integrationsrådet bemærker med stor tilfredshed, at Fritids- & Kulturudvalgets prioriterer, at der etableres et frivilligt netværk, der skal hjælpe nyankomne borgere ind i foreningslivet. På den måde følger udvalget kommunens integrationspolitik ved at have fokus på ansigt til ansigt relationer, der tager udgangspunkt i de nye borgeres forudsætninger.. ØKONOMIUDVALGET Integrationsrådet drøftede i møde 21. november 2013 Økonomiudvalgets prioriterede indsatsområder til implementering af kommunens integrationspolitik. I sit høringssvar gav rådet bl.a. udtryk for følgende synspunkt: Integrationsrådet er tilfredse med, at Økonomiudvalget prioriterer at Hjørring Kommune ønsker at være en mangfoldig arbejdsplads, der aktivt opfordrer ikke-vestlige indvandrere/efterkommere til at søge job i kommunen. 8

9 5 Høring vedrørende kommunens Fritids- & Kulturpolitik Som det er fremgået, har rådet i forbindelse med fagudvalgenes arbejde med implementering af integrationspolitikken, afgivet en række høringssvar. Men rådet valgte efter behandling i rådsmøde 21. august endvidere, at afgive høringssvar vedr. udkast til Fritids- & Kulturpolitikken. I politikudkastet kunne man bl.a. læse at:.vi har en særlig opgave overfor brugere og borgere i de udsatte og marginaliserede grupper, der har behov for en hjælpende hånd. Her tænkes især på handicappede, udsatte børn og unge, nydanskere m.v. I sit høringssvar giver rådet bl.a. udtryk for følgende synspunkt: Det er på den ene side helt i overensstemmelse med integrationspolitikkens målsætninger på fritids- og kulturområdet, at der skal være fokus på at styrke nydanskernes deltagelse i (samfunds-,) fritids- og kulturlivet. På den anden side antyder den valgte formulering, at alle nydanskere pr. definition indgår i en gruppe af udsatte og marginaliserede. Selv om det generelle deltagelsesmønster blandt nydanskerne adskiller sig fra det traditionelle danske så forholder det sig naturligvis ikke sådan, at alle nydanskere er udsatte og marginaliserede. Efter rådets opfattelse kan den valgte formulering virke stødende, og rådet skal derfor opfordre til, at der anvendes en formulering, der er mindre generaliserende. 6 Rådets dialogmøde med Borgmesteren Integrationsrådets formand havde inviteret Borgmester Arne Boelt til dialogmøde med rådet i rådets møde 22. maj Baggrunden herfor var først og fremmest, at formanden for rådet ønskede at drøfte rådets tidligere henvendelse til Hovedudvalget om en ansættelsespolitik for kommunen, hvor udvalget ikke gik ind i en realitetsbehandling af henvendelsen. Rådet havde med henvendelsen til Hovedudvalget ønsket at være katalysator for en proces, der sigtede mod, at Hjørring Kommune som arbejdsgiver kunne høste samme gevinster som Odense Jobcenter og Århus Sygehus m.fl. havde gjort ved at forfølge en mangfoldighedsstrategi i ansættelsespolitikken. 9

10 Rådet stod derfor uforstående overfor Hovedudvalgets beslutning om, at Udvalget ser det som et positivt signal, at arbejde med mangfoldighed, men anser ikke på nuværende, at det er tidspunktet at sætte dette som fokusområde for udvalget Af rådets årsberetning 2012 fremgik, at rådet i løbet af 2013 ville anmode om foretræde for Hovedudvalget mhp drøftelse af de forskellige opfattelser af emnet. Drøftelsen blev i stedet taget med Borgmesteren, der redegjorde for, at både arbejdsgivere og tagere i Hovedudvalget var af den opfattelse, at henvendelsen var et udtryk for, at rådet ønskede udvalgets tilkendegivelse af om der var mobning på de kommunale arbejdspladser. Herudover drøftede råd og Borgmester: o Årets integrationspris. Formanden redegjorde for, at han var af den opfattelse, at Hjørring Kommune burde indstifte en årets integrationspris og allerede havde modtaget bud på hvem, der kunne være modtager af sådan en pris. o Udlændingenes møde med Borgmesteren. Det blev drøftet om personer, der består deres indfødsretsprøve skal have mulighed for sammen med Borgmesteren at gøre en højtidelighed ud af dette. Andre steder gør man netop sådan ved at råbe HURRA. o Velkomstcenter. Der blev redegjort for Velkomstcentrets arbejde, og det blev drøftet om samarbejdet med bl.a. Nordsømuseet, Sygehus Vendsyssel og Novo Nordisk kunne styrkes yderligere. o Udlændingenes uudnyttede kompetencer. Formanden for rådet gav udtryk for det vanvittige i at højtuddannet udenlandsk arbejdskraft mødte en mur af dansk bureaukrati, der gjorde det unødvendigt vanskeligt at komme i relevant arbejde. Integrationsrådet anbefaler, at der tages politisk stilling til, om borgere der har bestået indfødsretsprøven skal festligholdes fx ved møde med Borgmesteren eller lignende begivenhed. 7 Rådets dialogmøde med de relevante politiske fagudvalg Rådet mødtes 15. maj 2013 med repræsentanter for: o Arbejdsmarkedsudvalget, o Børne- & Undervisningsudvalget, o Fritids- & Kulturudvalget, o Sundheds-, Ældre- & Handicapudvalget samt 10

11 o Økonomiudvalget Der var fire punkter på dagsordenen. 1. Status vedrørende Asylcenter Vrå. Konsulent Erik Nørmølle, Brovst Asylcenter, gav en kort orientering om status for etableringen, og svarede på spørgsmål. 2. Afholdelse af kulturfestival. Sundheds-, Ældre- & Handicapudvalget havde ønsket at drøfte muligheder og betingelser for at afholde en Kulturfestival i kommunen. 3. Inddragelse af frivillige i integrationsarbejdet. Sundheds-, Ældre- & Handicapudvalget har ønsket at drøfte muligheder og betingelser for at inddrage de frivillige i integrationsarbejdet. 4. Tværkulturelle foreninger. Ole Valsson m.fl. fra Den Tværkulturelle Venskabsforening i Hirtshals, orienterede bredt om foreningens arbejde. 8 Rådets dialogmøder med Arbejdsmarkedsudvalget Integrationsrådet deltog i to dialogmøder med Arbejdsmarkedsudvalget i DIALOGMØDE MED ARBEJDSMARKEDSUDVALGET (6. marts 2013) Rådet og udvalget drøftede følgende emner: o Hvad kan gøres for at indvandrere m.fl. rent faktisk kan bruge den uddannelse som de har med hjemmefra o Styrkelse af modtagefasen især for børn i skolealderen og forældrene hertil o Udnyttelse af integrations- og boligsocialpulje DIALOGMØDE MED ARBEJDSMARKEDSUDVALGET (4. september 2013) Rådet og udvalget drøftede følgende emner: o Frivillignetværk o Sprogpraktikpladser, o Kommunale aktiveringstilbud, o Sagsbehandling, der omfatter hjælp til at få godkendt udenlandske uddannelser, o Workshops om mangfoldighedsledelse og inkluderende virksomhedssamarbejde, o Fordeling af flygtninge 2014, o Demokratipatrulje, og o Teaterstykket URO 11

12 9 Rådets sammensætning Rådets forretningsorden fastsætter bl.a. hvilke organisationer m.v., der kan indstille medlemmer og stedfortrædere til rådet. I 2013 har rådet været sammensat som nedenfor. Repræsenterer Medlem Stedfortræder Borgere, der enten selv er, eller har en forælder der er født i et land uden for Norden, EU og Nordamerika Mai Thi Nguyen (K) Seghir Ajjouri Wahidulla Noorzada Mehrsad Sadjadi Chaw M. H. Chit (K) Victoria Russu (K) Thanh Chau Halis Alp Vakant Vakant Jasna Idrizovic (K) Vakant A2B Uta Lorentz (K) Ida K. Risager (K) LO Vendsyssel Ina Jensen (K) Mogens Bjerre Erhverv Hjørring Helle Glyø (K) Vakant Børne- og undervisningsområdet Birgit C. Simonsen (K) Karsten Poulsen Folkeoplysningsudvalget Jens Vestergaard Ulla Magersholt (K) Byrådet Peter Duetoft Ivan Leth Peter Duetoft er formand for rådet, og Mehrsad Sadjadi er rådets næstformand. 10 Rådets repræsentation i øvrige råd og udvalg Integrationsrådet er repræsenteret i en række råd og udvalg, jf. nedenfor: o Seghir Ajjouri repræsenterer rådet i Repræsentantskabet for Rådet for Etniske Minoriteter, følgegruppen vedr. Velkomstcentre og Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR), o Mehrsad Sadjadi er stedfortræder for Seghir i Repræsentantskabet for Rådet for Etniske Minoriteter, o Peter Duetoft er rådets repræsentant i asylcentrets dialogforum, og stedfortræder for Seghir følgegruppe vedr. Velkomstcentre. o Wahidulla Noorzada er stedfortræder for Seghir i Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR). 12

13 11 Rådets ordinære mødevirksomhed Rådet afviklede seks ordinære møder i 2013, hvoraf mødet 22. maj blev indledt med et dialogmøde med Borgmester Arne Boelt. o 29. januar (ordinært møde) o 19. marts (ordinært møde) o 22. maj (dialogmøde med borgmester) o 21. august (ordinært møde) o 25. september (ordinært møde) o 21. november (ordinært møde) 12 Økonomi Integrationsrådet havde i 2013 et samlet budget på kr., efter at et mindreforbrug året før blev rullet mhp at iværksætte en række initiativer i 2013, som nærmere beskrevet i det forudgående. Der har i 2013 været et samlet forbrug på ,34 kr., hvoraf: o kr. er gået til oversættelse og trykning af informationsbrochurer, o kr. er gået til produktion af valgintroduktionsvideo, og o 1.654,34 kr. til indkøb af Indvandreren, der er blevet uddelt til Byrådet. 13

14 InTEgrationsRÅDets Marts