K K R N O R D J Y L L A N D

Transkript

1 REFERAT 2011 K K R N O R D J Y L L A N D Dato: Tidspunkt: 10:00 Sted: Hotel Hvide Hus, Vesterbro, Aalborg KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere

2 Deltagerfortegnelse Godkendelse af referat Godkendelse af referat Siden sidst Siden sidst - meddelelser Regionalpolitiske sager Arbejdet i Det regionale Beskæftigelsesråd Uddannelsesområdet, oplæg til fremtidigt samarbejde, organisering m.v Pædagoguddannelsen, dimensionering 2011/ Dimensionering af social- og sundhedsuddannelserne Status for lovgivning samt proces for udarbejdelse af rammeaftale for 2012 og fremover Etablering af sekretariat for rammeaftaler Ny overenskomst med de praktiserende læger Udpegninger Det regionale Beskæftigelsesråd Sammenlægning af Høreinstituttet og Institut for Syn og Teknologi KKR Punkter til næste møde Punkter til næste møde, den 15. april Eventuelt Intet til referat SIDE 2

3 Deltagerfortegnelse Lene Hansen, Brønderslev Lars Møller, Frederikshavn Arne Boelt, Hjørring Lars Holt, Jammerbugt deltog i stedet for Mogens Gade, Jammerbugt Thomas W. Olsen, Læsø Hans Christian Maarup, Mariagerfjord Lauge Larsen, Morsø Anny Winther, Rebild Lene Kjelgaard Jensen, Thisted Knud Kristensen, Vesthimmerland Henning G. Jensen, Aalborg Erik Sørensen, Frederikshavn Folmer Hjort Kristensen, Læsø Ulla Vestergaard, Thisted Thomas Kastrup Larsen, Aalborg Thøger Elmelund Kristensen, Rebild Daniel Nyboe Andersen, Aalborg Jens Kr. Yde, Thisted Peter E. Nielsen, Frederikshavn Thomas Krarup, Aalborg Annette Søegaard, Rebild Erik Ingerslev, Jammerbugt Melanie Simick, Mariagerfjord Thomas Krog, Brønderslev Meiner Nørgaard, Morsø Peter Sørensen, Thisted Morten Marinus Jørgensen, Jammerbugt Mariann Nørgaard, Aalborg Susanne Sander, Hjørring Mikael Klitgaard, Brønderslev Jens Lauritzen, Vesthimmerland Peter Therkildsen, Morsø Carsten Brandt Andersen, Mariagerfjord KL-bestyrelses-/udvalgsmedlemmer: Tommy Eggers, Aalborg Afbud Ole Stavad, Jammerbugt Palle Jensen, Vesthimmerland Anne-Dorte Krog, Aalborg SIDE 3

4 Jens Arne Hedegaard, Brønderslev Leon Sebbelin, Rebild Fra sekretariatet Anders Kristensen Benjamin Holst (referent) Jonna Christensen (referent) SIDE 4

5 1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG NR.: jac Baggrund Godkendelse af referat fra møde i KKR Nordjylland den 12. november Indstilling Det indstilles, at referat fra møde i KKR Nordjylland den 12. november 2010 godkendes. Sagsfremstilling Referatet er udsendt den 16. november 2010 og er tilgængeligt på Beslutning Referatet blev godkendt. SIDE 5

6 2. Siden sidst 2.1. Siden sidst - meddelelser SAG NR.: jac Baggrund Der orienteres om formandskabets møder med borgmestre og kommunaldirektører, samt henvendelse fra Mariagerfjord Kommune til KL vedr. endelig afregning af beskæftigelsestilskud for Indstilling Sagen forelægges til orientering. Sagsfremstilling Formandskabets møder med borgmester og kommunaldirektør Formand og næstformand har haft møder i hver kommune med borgmesteren og kommunaldirektøren, dog ikke Læsø endnu. Formålet har været at få en uformel drøftelse af aktuelle kommunale temaer, samt samarbejdet mellem KKR og kommunalbestyrelserne. Der orienteres om de væsentligste temaer på møderne. Henvendelse fra Mariagerfjord Kommune til KL Mariagerfjord Kommune har rettet henvendelse til KL vedrørende endelig afregning af beskæftigelsestilskud for /.. Brev fra Mariagerfjord Kommune til KL er vedlagt. Brev fra KL til Mariagerfjord Kommune. Beslutning Formanden orienterede om, at formandskabet havde holdt møder med hver enkelt borgmester og kommunaldirektør. Dog mangler man mødet med Læsø, som vil blive holdt i løbet af foråret. Der var på møderunden blevet udtrykt stor enighed og velvilje til samarbejdet i KKR Nordjylland, og der var kommet flere gode forslag til emner og temaer, som kan tages op. Der blev også drøftet form for møderne, herunder om mødetiden igen skal være 2 timer. Formanden opfordrede forsamlingen til at komme med yderligere forslag, samt at KKR Nordjylland på et kommende møde drøfter rammer for mødernes afvikling. På mødet kom der forslag om et tema om energi og klima, samt ankesystemet. Endvidere at der bliver taget initiativ til en tværkommunal drøf- SIDE 6

7 telse for formænd for forsyningsvirksomheder om fælles udfordringer og snitfalder. KKR Nordjyllands formand orienterede om brevet fra Mariagerfjord Kommune til KL omkring refusionsomlægningerne på beskæftigelsesområdet. KKR Nordjylland besluttede i forlængelse heraf, at KKR henvender sig til KL og peger på behovet for, at KL i fremtiden i højere grad arbejder for at undgå, at der bliver vedtaget finansieringsomlægninger efter budgetter er fastlagt. SIDE 7

8 3. Regionalpolitiske sager 3.1. Arbejdet i Det regionale Beskæftigelsesråd SAG NR.: abk Baggrund Kommunerne er repræsenteret med fem medlemmer i Det regionale Beskæftigelsesråd Nordjylland (RBR). Et af de kommunale medlemmer rådmand Mai-Britt Iversen, Aalborg vil på mødet give en kort status på arbejdet i RBR og lægge op til en drøftelse af temaer for det fremtidige arbejde. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland: Drøfter status for arbejdet i Det regionale Beskæftigelsesråd Tilkendegiver evt. tværkommunale synspunkter og særlige politiske fokuspunkter, som de kommunale medlemmer af RBR kan bruge i det fortsatte arbejde i rådet. Sagsfremstilling Det regionale Beskæftigelsesråd (RBR) består udover formanden af 21 medlemmer. Disse er fordelt på 7 fra lønmodtagerorganisationer, 7 fra arbejdsgiverorganisationer, 1 fra regionsrådet, 1 fra Dansk Handicaporganisation og 5 fra kommunerne. Efter indstilling fra KKR Nordjylland er følgende udpeget som kommunale medlemmer af RBR: Mai-Britt Iversen, Aalborg Kommune Bent Bjørn, Læsø Kommune Lone Keller Christensen, Læsø Kommune Thomas Krarup, Aalborg Kommune Birthe Andersen, Hjørring Kommune. RBR har til opgave at overvåge og analysere udviklingen på arbejdsmarkedet og bidrage til at sikre resultater og effekter af beskæftigelsesindsa t- sen i beskæftigelsesregionen. Der er etableret en tværkommunal embedsmandsgruppe til at understøtte de kommunale repræsentanters arbejde i RBR. Der holdes formøder i den kommunale gruppe forud for rådsmøderne. I disse møder deltager også regionsrådets repræsentant. Mai-Britt Iversen vil i sit oplæg give status på arbejdet i RBR med udgangspunkt i følgende punkter: SIDE 8

9 Kort om Beskæftigelsesrådets formelle rolle i forhold til kommunerne, de lokale Beskæftigelsesråd og jobcentrene Kort status på udviklingen i Nordjylland Den særlige kommunale vinkel på arbejdet i RBR: Rådet som et forum, hvor man samarbejder med de øvrige parter om at styrke rammebetingelserne for Nordjylland Rådet som et talerør for Nordjylland i forhold til beskæftigelsesministeren og Folketinget Rådet som aktør til at sikre sammenhæng i beskæftigelsesindsatsen i Nordjylland og som samarbejdspartner i forhold til erhvervspolitik, socialpolitik og uddannelsespolitik. Prioritering af et fremadrettet samarbejde med kommunerne og jobcentrene. Der samarbejdes både politisk og administrativt på flere niveauer. På baggrund af oplægget fra de kommunale RBR-medlemmer lægges der op til en fremadrettet drøftelse af for eksempel: Hvordan sikres inddragelse af Beskæftigelsesregionen i den overordnede politik på erhvervs- og uddannelsesområdet? Er der i forhold til Beskæftigelsesregionens strategier og politikker brug for mere dialog mellem de kommunale repræsentanter og KKR? Er der områder indenfor Beskæftigelsesregionens opgaver, hvor der kan være behov for mere tværkommunal koordinering? Hvilke konkrete ideer har KKR Nordjylland herudover til arbejdet i RBR? Beslutning Rådmand Mai-Britt Iversen holdt oplæg om arbejdet i Det regionale Beskæftigelsesråd. KKR Nordjylland drøftede efterfølgende politiske fokuspunkter for arbejdet i Beskæftigelsesrådet, herunder behovet for hjælp til at få AC-arbejdskraft ud i små- og mellemstore virksomheder, behovet for at sikre, at KL i sit arbejde er opmærksom på de særlige nordjyske vinkler på beskæftigelsesområdet samt behovet for fokus på brugen af revalidering som værktøj i beskæftigelsesindsatsen Uddannelsesområdet, oplæg til fremtidigt samarbejde, organisering m.v. SAG NR.: jac Baggrund KKR s rolle og opgaver på det uddannelsespolitiske område samler sig i dag om nogle afgrænsede områder. Der tegner sig imidlertid et behov for at arbejde med den uddannelsespolitiske interessevaretagelse i et bredere SIDE 9

10 perspektiv. Dette i forhold til at se uddannelsespolitikken i et mere overordnet vækstperspektiv, samt bredere i forhold til de opgaver der skal ses fra arbejdsgiverpolitisk vinkel. I denne første temadrøftelse lægges der op til en drøftelse af udfordringerne på velfærdsuddannelserne. Kommunaldirektør Søren Abildtrup, Læsø vil give et kort oplæg om hovedelementerne i Analysen om behovet for velfærdsuddannelser i Nordjylland. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter udfordringerne på velfærdsuddannelserne og anbefaler: At der på lokalt og regionalt niveau arbejdes videre med tiltag til bedre sammenhæng mellem uddannelsespladser/praktikpladser, uddannelses- og studiepladser i forhold til det forventede fremtidige rekrutteringsbehov At der arbejdes videre med at få udarbejdet oplæg til fællesaftaler om fordeling af uddannelsespladser/praktikpladser på flere fagområder, At der udarbejdes oplæg til hvorledes den kommunale interessevaretagelse kan indgå i den samlede regionale indsats for kompetenceudvikling At der, med udgangspunkt i udfordringerne på uddannelsesområdet, udarbejdes forslag til målsætning og indhold i en uddannelsespolitisk styregruppe At der, med udgangspunkt i udfordringerne på uddannelsesområdet, nedsættes en administrativ styregruppe på overordnet, planlægningsmæssigt niveau At der på KKR Nordjyllands møde i juni drøftes udkast til overordnet strategi, samt mål og indhold i en politisk og en administrativ styregruppe. Sagsfremstilling Hidtil har KKR varetaget dimensionering og praktikfordeling på SoSu og pædagogområdet. Udviklingen viser imidlertid, at der er behov for mere målrettet, at arbejde med en fælles koordinering for flere faggrupper, fx sygeplejersker, folkeskolelærere og socialrådgivere. Her og nu i forhold til praktikpladser, men skal der være sammenhæng er det nødvendigt også at inddrage fremtidige rekrutteringsbehov, samt koordinering i forhold til antallet af uddannelse/studiepladser. Udover rekrutterings- og planlægningsproblematikker (praktikpladser mv.), er der en løbende udfordring i at få uddannelserne tilpasset til udviklingen og forandringerne på arbejdsmarkedet. På det kommunale om- SIDE 10

11 råde er der løbende behov for tilpasning, strukturændring og nye måder at løse opgaverne på. Dette stiller andre og nye krav til de personalemæssige sammensætninger og kompetencer. F.eks. får kommunerne flere og flere opgaver på sundhedsområdet, som nødvendiggør nye personalegrupper og personale med meget specialiserede kompetencer. Region Nordjylland og Beskæftigelsesregionen har i december 2010 færdiggjort en analyse om behovet for velfærdsuddannelserne i Nordjylland frem til Analysens hovedkonklusioner viser, at i perioden frem til 2015 vil mangel på arbejdskraft koncentrere sig om få faggrupper. Det drejer sig om social- og sundhedshjælpere, sygeplejersker, bioanalytikere og tandklinikassistenter, samt muligvis sundhedsplejersker, social- og sundhedsassistenter og socialrådgivere. Manglen vil for de fleste faggruppers vedkommende være på længere sigt. Indenfor børne- og undervisningsområdet forventes der at være balance mellem udbud og efterspørgsel efter folkeskolelærere. På de øvrige faggrupper indenfor velfærdsuddannelserne tyder det ikke på, at der vil være rekrutteringsproblemer efter Tværtimod viser analysen, at der bliver overskud i flere faggrupper. Dette vil især være tilfældet for ergo- og fysioterapeuter, læge- og sundhedsservicesekretærer, pædagoger og muligvis pædagogiske assistenter. Fremtidige rekrutteringsbehov For at minimere risikoen for mangel på arbejdskraft forventes, at underskuddet vil kunne dækkes gennem følgende tiltag: Tilbagerekruttering af 25 % af de personer som har forladt faget, Reduktion af sygefravær i faggruppen med 25 % Reduktionen af omfanget af deltidsarbejde med 25 % Forøgelse af tilgangen til uddannelserne med 25 % Udskydelse af tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet med 3 år. For at minimere risikoen for overskud på en række faggrupper kan der tages følgende tiltag: Sætte fokus på den enkelte kommunes forventninger til udvikling i institutionsstrukturen Sætte fokus på den enkelte kommunes forventninger til den fremtidige prioritering af sammensætningen af det faglige personale på konkrete opgaveområder Sætte fokus på at få bedre afstemning mellem forventet behov og dimensionerne SIDE 11

12 Fokus på dialogen med regionen og uddannelsesinstitutionerne om tilpasning af antallet af uddannelsespladser. Sammenhæng mellem uddannelses/studiepladser og praktik Udviklingen har vist, at der for flere uddannelser er behov for en bedre koordinering mellem antallet af studerende og de uddannelses- og praktikpladser, som er nødvendige. Med undtagelse af SoSu-området har den hidtidige praksis været, at den væsentligste del blev stillet til rådighed ved aftaler. Enten mellem den enkelte kommune og uddannelsesinstitutionen, eller ved indmelding til en fælles regional oversigt over praktikpladser (pædagogområdet). Det generelle billede for uddannelses- og praktikpladser er, at det med tiden er blevet sværere at finde praktikpladser nok, ligesom udviklingen viser, at der er en skæv fordeling mellem kommunerne. Kompetenceudvikling I dag er kommunerne på administrativt niveau repræsenteret i en række uddannelsesudvalg på uddannelsesinstitutionerne. Kommunerne er endvidere repræsenteret i udvalg, som på mere overordnet niveau arbejder med kompetenceudvikling. Den kommunale synlighed er dog begrænset i det regionale samarbejde mellem region, beskæftigelsesregionen, uddannelsesstederne, de faglige organisationer og erhvervsorganisationerne. Politisk og administrativ organisering I forbindelse med konstitueringen, blev det besluttet at udsætte nedsættelsen af et Dimensioneringsudvalg på SoSu-området og et Praktikpladsforum på pædagogområdet. Begrundelse herfor var, at der skulle arbejdes videre med at finde et reelt politisk indhold i udvalgene. På nuværende tidspunkt, er der en administrativ organisering på SoSuområdet og på pædagogområdet. Der er på begge områder en ankerkommune og et kommunalt netværk. Såfremt der skal tages flere fælles tiltag, vil der være behov for en administrativ styregruppe, hvor den enkelte repræsentant har en bred forankring og indsigt i den enkelte kommunes behov på personaleområdet, herunder fremtidige rekrutteringsbehov../. Pixiudgave af analyse om behovet for velfærdsuddannelserne i Nordjylland er vedlagt. SIDE 12

13 Hele analysen kan ses på yserograpporter.htm Beslutning Kommunaldirektør Søren Abildtrup, Læsø gav et oplæg om hovedelementerne i Analysen af Velfærdsuddannelserne i Nordjylland. KKR Nordjylland drøftede analysens konklusioner og de fremtidige kommunale rekrutteringsbehov. Herunder også behovet for at få en bredere drøftelse af uddannelsesområdet i forhold til erhvervsuddannelserne og sammenhæng mellem uddannelses-, erhvervs- og beskæftigelsespolitik. Indstillingen blev tiltrådt med tilføjelse om, at der er behov for en drøftelse af sammenhæng mellem de 3 politikker. Dette tages op sammen med oplæg til nedsættelse af en politisk styregruppe. KKR-medlemmerne opfordres til som grundlag for KKR s videre arbejde på uddannelsesområdet - at iværksætte drøftelser i deres respektive kommuner om kommunens prioritering af uddannelsesaspektet, herunder - mulighed for og villighed til - at udvide antallet af lønnede praktikpladser Pædagoguddannelsen, dimensionering 2011/12 SAG NR.: jac Baggrund KKR Nordjylland skal i lighed med tidligere år afgive indstilling til Undervisningsministeriet om antallet af uddannelsespladser på pædagoguddannelse i region Nordjylland for studieåret 2011/12. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland godkender: En dimensionering på 450 studerende for studieåret 2011/12 At der, med udgangspunkt i analysen af velfærdsuddannelserne, igangsættes arbejde med at få vurderet antallet af studiepladser i forhold til behov, som grundlag for kommende dimensioneringer At der laves forslag til fordelingsmodel for praktikpladser, således at en evt. aftale kan iværksættes fra Sagsfremstilling KKR har ansvaret for at afgive indstilling til Undervisningsministeriet om antallet af uddannelsespladser på pædagoguddannelsen. Indstilling skal tage afsæt i behovet for uddannet pædagogisk arbejdskraft på længere sigt. SIDE 13

14 Fra 2005 til 2009 har dimensionering ligget fast på 425 studerende om året. I forbindelse med, at VIA University College lukkede uddannelsesstedet i Ranum, blev 25 studiepladser overført til Nordjylland. De seneste to år har dimensioneringen således været på 450 pladser i hvert studieår. Praktikpladser Med den årlige dimensionering følger en forpligtigelse til, at kommunerne stiller det nødvendige antal praktikpladser til rådighed. De studerende skal i både ulønnet og lønnet praktik. I de lønnede praktikperiode indgår de studerende i institutionernes normeringer. Til hver dimensioneret studieplads, vil der være en omkostning på godt kr. Som drøftet på KKR-mødet i august 2010 er der stigende problemer med at skaffe tilstrækkeligt med praktikpladser, ligesom der bør være en mere lige fordelingen mellem kommunerne. Der er fortsat behov for at arbejde med en fordelingsmodel. Fastsættelse af dimensioneringen I høringssvar i forbindelse med lukning af Ranum anførte Regionsrådet i Nordjylland bl.a.: På baggrund af sammenhæng mellem praktikpladser og studiepladser, ser Region Nordjylland gerne en fordeling, der i højere grad tilgodeser University College Nordjylland (UCN) og dermed Nordjylland således, at der ud fra en samlet betragtning ikke forsvinder studiepladser fra Nordjylland. Endvidere har UCN rettet henvendelse om en forhøjelse af dimensioneringen for 2010/11 under hensyn til, at antallet af ansøgninger til uddannelsen har været stigende i både 2009 og i KKR Nordjylland besluttede på sit møde i marts 2010, at anbefale, at der inden dimensioneringen for 2011/12, blev foretaget en vurdering af behov og finansieringsmuligheder for oprettelse af et yderligere antal pladser. I forhold til evt. forhøjelse af dimensionering i indeværende studieår, har spørgsmålet været i administrativ høring. Tilbagemeldingen herpå var, at man ikke fandt behov og heller ikke så mulighed for at kunne finansiere en forhøjelse. Som baggrund herfor ligger de generelle økonomiske udfordringer, samt igangværende og planlagte organisatoriske og strukturelle ændringer. SIDE 14

15 På trods af de aktuelle forhold, som vanskeliggør en forhøjelse af dimensioneringen her og nu, bør der ses på de fremtidige rekrutteringsmuligheder. Der er i december kommet en ny analyse på velfærdsuddannelserne. På pædagogområdet viser analysen, at der i perioden frem til 2025 vil være en nogenlunde konstant arbejdsstyrke og en antagelse om, at der vil være faldende efterspørgsel. Endvidere forventes ledigheden i perioden frem til 2018, at ligge nogenlunde konstant på 5 6 %. Derefter en stigning frem til 2025 til 10 % svarende til op imod personer. Dette indikerer, at der er behov for at få vurderet antallet af studiepladser i forhold til det forventede fremtidige rekrutteringsbehov. Fra administrativ side foreslås, at dimensionering for 2011/12 fastholdes på 450 studiepladser. Endvidere, at der til brug for kommende dimensioneringer iværksættes arbejde med at få vurderet antallet af studiepladser i forhold til behov i en rullende proces over fire år ad gangen. Ud over den kommunale/regionale dimensionering vil der til Undervisningsministeriets dimensionering til uddannelsesinstitutionerne kunne tillægges et antal studerende, svarende til det antal uddannelsesaftaler, som uddannelsesinstitutionerne kan indgå aftaler med private aktører om. Høring Det administrative forslag er sendt til høring hos organisationerne. Der foreligger svar fra BUPL, som udtaler Vi er tilfredse med at dimensioneringen fastholdes i I forhold til undersøgelsen og vurderingen for 2012 og i planperioden for de fire år er det vigtigt, at undersøgelsen og vurderingen forholder sig til mere end de "kendte" jobmuligheder for pædagoger. Undersøgelsen og vurderingen skal derfor tage højde for en eventuel større efterspørgsel af pædagoger i for eksempel Folkeskolen. Der er ikke modtaget høringssvar fra SL, Socialpædagogernes Landsforbund. På velfærdsuddannelserne, som pædagoguddannelsen hører under, er KKR Nordjylland repræsenteret i bestyrelsen for UCN, University College Nordjylland af følgende: Susanne Sander, Hjørring Kommune. SIDE 15

16 Beslutning Formanden oplyste, at der var kommet en henvendelse fra UCN, University College Nordjylland bl.a. med bemærkninger til følgende: Den politiske forankring, som man fandt igen skulle ske i regi af det tidligere Praktikforum. Forslaget til dimensionering på 450 pladser, som man ikke finder tilstrækkelig til at dække antallet af kvalificerede ansøgere til uddannelsen. Forslag til fordelingsmodel for praktikpladser, idet man finder planerne om at flytte pladser fra Aalborg Kommune, vil medføre store problemer for praktikformidlingsopgaven. Dimensioneringen i Nordjylland har i flere år ligget fast på 425 studiepladser og fra 2009 på 450 studiepladser. De påpegede problemstillinger blev drøftet, og der var enighed om, at de påpegede problematikker tages op i relevante fora. KKR Nordjylland godkendte herefter indstillingen. Der skal inden dimensioneringen for 2012/13 være en politisk høring i kommunerne af antallet af studiepladser Dimensionering af social- og sundhedsuddannelserne 2012 SAG NR.: jac Baggrund KKR Nordjylland skal årligt indmelde en samlet regional dimensionering for antallet af studerende til social- og sundhedsmedhjælperuddannelsen, social- og sundhedsassistentuddannelsen, samt pædagogassistentuddannelsen. Der skal indmelde grunddimensioneringen for Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland godkender den regionale grunddimensionering for Sagsfremstilling I juni 2007 blev der indgået aftale mellem KL, Danske Regioner, LO og staten om et minimumsniveau for dimensioneringen af de tre uddannelser. Aftalen betyder, at der i årene frem til og med 2015 skal ske en forøgelse af antallet af studiepladser. Det årlige ekstra antal på godt 1100 fordeles centralt til de enkelte kommuner i forhold til bloktilskudsnøgle. SIDE 16

17 Det er endvidere centralt aftalt, at udgangspunktet for trepartsaftalen var dimensioneringen, som blev låst fast, som grunddimensionering. Med dimensioneringen følger også, at man som minimum skal indgå uddannelsesaftaler/praktikpladser svarende til dimensioneringen, samt at der skal ske en dokumentation af det antal uddannelsesaftaler, som den enkelte kommune indgår. I forbindelse med implementering af de nye kriterier for dimensionering, blev det i Nordjylland aftalt, at der tillige skulle ske en omfordeling af 2007-dimensioneringen efter samme fordelingsmodel, som den centrale fordeling af de 1100 pladser. Omfordelingen skulle ske over en tre-årig periode. Med 2012 vil den aftalte omfordeling være gennemført. Med den centralt fastsatte grunddimensionering, andel af Trepartsaftale 1 og regional omfordeling, vil minimumsdimensioneringen for de nordjyske kommuner i 2012 blive således: Kommune Social- og sundhedshjælpere Social- og sundheds assistenter Pædagogassistenter Brønderslev Frederikshavn Hjørring Jammerbugt Læsø Mariagerfjord Morsø Rebild Vesthimmerland Thisted Aalborg I alt På velfærdsuddannelserne, som social- og sundhedsuddannelserne hører under, er KKR Nordjylland repræsenteret i bestyrelsen for SoSu Nord af følgende: Birthe Andersen, Hjørring Kommune Beslutning Indstillingen godkendt. SIDE 17

18 3.5. Status for lovgivning samt proces for udarbejdelse af rammeaftale for 2012 og fremover SAG NR.: abk Baggrund Folketinget forventes medio/ultimo februar 2011 at vedtage lovforslaget om, at kommunerne overtager ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde (rammeaftalerne), og at rammeaftalerne samtidig forenkles. Loven vil træde i kraft umiddelbart efter vedtagelsen i Folketinget, og kommunerne vil med omgående virkning overtage ansvaret for udarbejdelse af rammeaftalen for I betragtning af den korte tid, der vil være til rådighed til denne opgave i 2011, fremlægges der forslag til, hvordan processen kan tilrettelægges. Direktør Jan Nielsen, Aalborg Kommune, vil på mødet orientere om indholdet i lovforslaget samt forslaget til proces for udarbejdelse af rammeaftalen for Indstilling Det indstilles: At KKR Nordjylland godkender forslaget til proces i 2011 for udarbejdelse af rammeaftalen (udviklingsstrategi og styringsaftale) for 2012 At der i rammeaftalen for 2012 sættes særligt fokus på øget kommunalt samarbejde om særforanstaltninger til borgere med problemskabende adfærd ( enkeltmandsprojekter ) At der til drøftelse på mødet i KKR Nordjylland den 10. juni 2011 fremlægges et første forslag med overvejelser om, hvordan processen for udarbejdelse af rammeaftalerne for 2013 og fremover kan tilrettelægges. Sagsfremstilling Folketinget har den 18. januar 2011 haft 1. behandling af lovforslaget om ændring af loven om rammeaftaler. Lovforslaget blev sendt videre til udvalgsbehandling, og udvalget afgiver betænkning den 10. februar Hovedpunkterne i lovforslaget er: At rammeaftalerne forenkles og koordineringen flyttes til kommunerne. Regionerne er forsyningspligtige (som i dag) At rammeaftalerne fremover indgås mellem kommunalbestyrelserne i regionen, og med regionsrådet for så vidt angår de regionale tilbud SIDE 18

19 At lovgivningen sætter nogle overordnede rammer for rammeaftalerne, som udfyldes af de deltagende kommunalbestyrelser og regionsråd At rammeaftalerne opdeles i en udviklingsstrategi og en styringsaftale, som skal ses i sammenhæng, men som ligger tidsmæssigt forskudt (indgås henholdsvis den 1. juni og den 15. oktober) At rammeaftalerne styrkes som redskab for kommunerne i rollen som køber af pladser At rammeaftalerne skal bidrage til at skabe beslutningsgrundlag for den enkelte kommunalbestyrelses tilrettelæggelse af det sociale område og det almene ældreboligområde At de enkelte kommunalbestyrelsers forpligtelse til at udarbejde årlige redegørelser falder bort At ministeren har mulighed for at udmelde særlige temaer eller tilbud, som skal behandles i rammeaftalerne det pågældende år. Kommunerne vil få kompensation efter DUT-princippet for overtagelse af opgaven med rammeaftaler. I lovforslaget er der nævnt et samlet beløb til kommunerne på 15,8 mill. kr. DUT-kompensationen er endnu ikke færdigforhandlet; men ud fra de foreliggende oplysninger forventes det samlede beløb ikke at komme under 15 mill. kr. For de nordjyske kommuner svarer det til et samlet beløb på i alt ca. 1,5 mill. kr. Dette beløb er grundlaget for kommunernes finansiering af det fælles sekretariat for rammeaftaler (se følgende sag på dagsordenen)../ bliver et overgangsår fra den gamle til den nye rammeaftale. Udover de indholdsmæssige og organisatoriske ændringer vil der også på grund af den forsinkede lovvedtagelse være kortere tid end sædvanligt til rådighed til at udarbejde rammeaftalen for Det gælder også, selv om fristen for at vedtage både udviklingsstrategi og styringsaftale i 2011 vil være den 15. oktober. Derfor er der behov for en særlig proces i 2011, jf. vedlagte forslag til tids- og procesplan for udarbejdelse af rammeaftalen for I forslaget til tids- og procesplan er der lagt vægt på, at der undervejs i forløbet er dialog med og inddragelse af såvel handicap- og brugerorganisationer som regionen. Der er også lagt vægt på at forsøge at skabe en bedre politisk forankring og et større politisk ejerskab i kommunerne til den nye rammeaftale. Det sker bl.a. ved, at der lægges op til at drøfte udkast til udviklingsstrategi og styringsaftale med udvalgsformændene og i de politiske udvalg i kommunerne. Den politiske rammeaftale-proces på tværs af kommunerne vil blive understøttet administrativt af det nye fælles sekretariat for rammeaftaler. SIDE 19

20 Sekretariatets rolle og opgaver er nærmere beskrevet i den følgende sag på dagsordenen. Her skal blot peges på, at det er forudsat, at det sker i tæt samarbejde med forvaltningerne i de enkelte kommuner, der forventes at bidrage også til den tværgående koordinering. Socialministeren har endnu ikke udmeldt et særligt tema til rammeaftalerne for Men uanset om det sker efter lovens vedtagelse, vil det under alle omstændigheder være hensigtsmæssigt, at der i rammeaftalen for 2012 sættes særligt fokus på behovet for øget kommunalt samarbejde om følgende to temaer: Særforanstaltninger til borgere med problemskabende adfærd ( enkeltmandsprojekter ) Retspsykiatri. Endelig foreslås det, at drøftelserne om, hvordan processen for rammeaftalerne skal tilrettelægges fra 2012 og frem, udskydes til senere på året. Lige nu er det væsentligt at koncentrere sig om overgangsåret 2011 og at komme godt i gang med det første års rammeaftale. Drøftelserne om processen i 2012 og fremover kan for eksempel indledes på mødet i KKR Nordjylland den 10. juni 2011 på baggrund af et oplæg, der tager udgangspunkt i de principper for det fremtidige samarbejde mellem de nordjyske kommuner på socialområdet, som alle kommuner tiltrådte i efteråret Beslutning KKR-sekretariatet orienterede om status for lovgivningsprocessen, de forventede DUT konsekvenser og tidsplanen for KKR s arbejde med rammeaftalerne for KKR Nordjylland tiltrådte indstillingen Etablering af sekretariat for rammeaftaler SAG NR.: abk Baggrund KKR Nordjylland traf på mødet den 12. november 2010 beslutning om etablering af et sekretariat for rammeaftaler. I forlængelse heraf lægges der op til, at KKR Nordjylland træffer endelig beslutning om sekretariatsfunktionens opgaver, bemanding og finansiering, og at forslaget sendes til godkendelse i kommunalbestyrelserne, når loven om kommunernes overtagelse af ansvaret for rammeaftalerne er vedtaget i Folketinget. SIDE 20

21 Direktør Jan Nielsen, Aalborg Kommune, vil på mødet fremlægge forslaget til model for sekretariatet for rammeaftaler. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland godkender: At der etableres et sekretariat for rammeaftaler med de beskrevne opgaver og en bemanding på to medarbejdere At udgifterne til sekretariatet holdes inden for rammen af den DUTkompensation, som kommunerne får tilført At sekretariatet finansieres af de 11 nordjyske kommuner i fællesskab efter befolkningsstørrelse At forslaget til model og finansiering sendes til godkendelse i kommunalbestyrelserne, når loven er vedtaget i Folketinget. Det indstilles endvidere, at der primo 2012 gennemføres en evaluering af sekretariatet for rammeaftaler med henblik på at vurdere sekretariatets organisering, opgaver, bemanding m.v. Sagsfremstilling KKR Nordjylland besluttede på mødet den 12. november 2010, at der skal etableres en fælleskommunal sekretariatsfunktion på socialområdet et sekretariat for rammeaftaler. Det blev endvidere besluttet, at sekretariatet geografisk og ledelsesmæssigt placeres hos Aalborg Kommune, men med opgavemæssig reference til kredsen af kommunale direktører med ansvar for socialområdet. Denne kreds blev endvidere anmodet om at udarbejde et forslag til sekretariatsfunktionens opgaver og bemanding med henblik på, at der kan træffes beslutning herom på mødet i KKR Nordjylland den 4. februar Herefter skal etableringen af sekretariatet og finansieringen af det endeligt godkendes i kommunalbestyrelserne. Som nævnt i det foregående punkt er DUT-kompensationen p.t. ikke endeligt afklaret, og loven er heller ikke endnu vedtaget i Folketinget. Begge dele forventes dog at ske meget snart. Derfor lægges der op til, at KKR Nordjylland på mødet tager stilling til model og finansiering af sekretariatet, så den fremtidige opgaveløsning er forberedt, og der kan rykkes hurtigt efter lovens vedtagelse. Men beslutningen sker selvfølgelig med forbehold for, at der sker en afklaring af økonomi og lovgivning, og den vil således først blive effektueret herefter../. Socialdirektørkredsens forretningsudvalg har udarbejdet vedlagte forslag til model for sekretariatet for rammeaftaler. SIDE 21

22 I forslaget er beskrevet de grund- og basisopgaver i relation til arbejdet med rammeaftaler, som sekretariatet skal arbejde med. Det er vurderingen, at et sekretariat på to medarbejdere vil kunne løse disse opgaver. Der er i den forbindelse lagt vægt på, at det sker i tæt samarbejde med de kommunale forvaltninger, der også forventes at stille faglige og personalemæssige ressourcer til rådighed til løsning af de forskellige opgaver, indgå i fælles arbejdsgrupper, bidrage til tværgående koordinering m.v. I notatet er også nævnt en række yderligere opgaver, som sekretariatet kunne arbejde med (udvikling af styringsredskaber, arbejde med kvalitetsmodeller og kvalitetsudvikling m.v.). Det er dog vurderingen, at det vil kræve flere ressourcer end to medarbejdere, hvis sekretariatet også skal påtage sig disse opgaver. Et sekretariat efter den foreslåede model vil kunne finansieres inden for den forventede ramme for DUT-kompensationen til de nordjyske kommuner på i alt ca. 1,5 mill. kr. Det foreslås, at de samlede udgifter på knap 1,5 mill. kr. finansieres af kommunerne i fællesskab og fordeles mellem kommunerne i forhold til befolkningstal. I notatet er der en oversigt over de enkelte kommuners andel af finansieringen. I betragtning af, at der er tale om en ny opgave, og der naturligt fra starten må være en vis usikkerhed omkring opgavens løsning, foreslås det endelig, at der i begyndelsen af 2012 gennemføres en evaluering af sekretariatsmodellen. Beslutning Der var afbud fra Direktør Jan Nielsen, Aalborg Kommune, til fremlæggelsen af forslaget til model for sekretariatet for rammeaftaler. Anders Kristensen (KL) fremlagde derfor forslaget. KKR Nordjylland tiltrådte indstillingen Ny overenskomst med de praktiserende læger SAG NR.: mdj/srp//tvj/jac Baggrund Regionernes Lønnings- og Takstnævn (RLTN) og Praktiserende Lægers Organisation (PLO) indgik aftale den 21. december 2010 om fornyelse af overenskomsten om almen lægegerning. SIDE 22

23 Set med fælleskommunalt perspektiv indeholder aftalen flere hensigtsmæssige initiativer, herunder bedre budgetsikkerhed, større sikkerhed for lægedækning i alle egne af landet, bedre mulighed for samarbejde mellem regioner, kommuner og læger og endelig en række tiltag til at itunderstøtte arbejdsgange og kommunikation mellem lægerne og det øvrige sundhedsvæsen. Indstilling Det indstilles at KKR Nordjylland anbefaler: At de kommunale repræsentanter i Samarbejdsudvalget for almen praksis sætter fokus på den nye overenskomsts muligheder for at styrke implementeringen af de nye sundhedsaftaler At der som led i arbejdet med målet om, at sikre det gode sammenhængende patientforløb, snarest tages initiativ til at få udarbejdet en udviklingskontrakt At der i regi af Sundhedskoordinationsudvalget og Kontaktudvalget indledes drøftelser om, at inddrage de nye muligheder i arbejdet med afhjælpning af lægemanglen At man generelt har fokus på at styrke samarbejdet med almen praksis, både kommunalt og i det tværsektorielle samarbejde. Sagsfremstilling Forhandlingerne mellem Regionernes Lønnings- og Takstnævn (RLTN) og Praktiserende Lægers Organisation (PLO) har stået på i to år. Der er nu indgået en overenskomstaftale. De vigtigste elementer i aftalen, set i et fælleskommunalt perspektiv, er følgende: Økonomistyring Det er vigtigt, at der er en aftale der sikrer bedre styring af økonomien. Det vurderes at være tilfældet, idet der er aftalt et økonomiprotokollat, der sikrer, at hvis de samlede udgifter, inklusiv niveauet for de aftalte reguleringer overskrides, foretages der modregning i de fremtidige honorarstigninger. Lægedækning Der er aftalt en vifte af tiltag for at sikre lægedækning i områder, hvor det i dag kan være svært at tiltrække en praktiserende læge. Regionen har fremover mulighed for, at etablere en klinik med en læge ansat af regionen, hvis det ikke lykkes at få en aftale med en praktiserende læge om at betjene alle borgerne. Regionen kan tillige beslutte hvor et nyt ydernummer skal placeres, for eksempel i et sundhedshus. SIDE 23

24 Som noget nyt skal kommunerne høres i forbindelse med udarbejdelse af praksisudviklingsplanen, som fastlægger behovet for antallet af læger i den enkelte region. Samarbejde mellem regioner, kommuner og praktiserende læger Der er flere elementer i aftalen, der understøtter et bredere samarbejde mellem sektorerne. Et nyt tiltag er en udviklingskontrakt, der sætter fokus på gode patientforløb på tværs af almen praksis og det øvrige sundhedsvæsen. Det er aftalt, at kommuner og regioner bør inddrage repræsentanter for almen praksis i arbejdet med de dele af sundhedsaftalen, som vedrører almen praksis. Samtidig er der aftalt en gensidig forpligtelse til i relevante tilfælde, at sørge for hurtigt og fyldestgørende kommunikation mellem de relevante parter i sundhedsvæsenet. Endelig bliver det fremover obligatorisk for alle kommuner, at nedsætte et kommunalt lægeligt udvalg, der har til formål at understøtte samarbejdet mellem kommuner og læger. Overenskomsten gælder fra den 1. april 2011 til den 31. marts I perioden er der aftalt en række projekter, der skal forberede næste forhandling/overenskomst fx omkring en ny vagtlægeordning og honorarstruktur. Forhandlingsaftalen, som er på i alt 83 sider, kan i sin helhed læses her: Opgaver på praksisområder vedrører både Praksisvalget - almen praksis og Sundhedskoordinationsudvalget. KKR Nordjylland er repræsenteret i disse regionale fora af følgende: Praksisudvalg almen læger: Thomas Kastrup-Larsen, Aalborg Kommune Peter Therkildsen, Morsø Kommune Sundhedskoordinationsudvalget: Thomas Kastrup-Larsen, Aalborg Kommune Ninni Lodahl Gjessing, Vesthimmerlands Kommune Steen Andersen, Jammerbugt Kommune Peter Sørensen, Thisted Kommune Peter Therkildsen, Morsø Kommune SIDE 24

25 Beslutning Thomas Kastrup-Larsen, Aalborg gennemgik de centrale elementer i den nye overenskomst. Der var enighed om, at anbefale de kommunale repræsenter, at inddrage de nye muligheder i dialogen i Samarbejdsudvalget for almen praksis og i Sundhedskoordinationsudvalget. KKR Nordjylland tiltrådte indstillingen. SIDE 25

26 4. Udpegninger 4.1. Det regionale Beskæftigelsesråd SAG NR.: jac Baggrund Efter indstilling fra KKR Nordjylland har Arbejdsmarkedsstyrelsen udpeget Lotte K. Christensen (F), Læsø Kommune til Det regionale Beskæftigelsesråd, samt Bodil Nielsen (F), Brønderslev Kommune som suppleant. Begge repræsentant har nu meddelt, at de ønsker at trække sig fra posterne, hvorfor der skal foretages indstilling af ny repræsentant og ny suppleant. Indstilling Det indstilles, at KKR Nordjylland indstiller til Arbejdsmarkedsstyrelsen, at der udpeges ny repræsentant og ny suppleant til Det regionale Beskæftigelsesråd for den resterende del af valgperioden. Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsstyrelsen udpeger repræsenter efter indstilling fra KKR. Udpegningerne er gældende for valgperioden den 1. juni 2010 til den 31. maj Lov om ligestilling er gældende, således at der skal indstilles lige mange mænd og kvinder. KKR Nordjylland er repræsenteret i Det regionale Beskæftigelsesråd af følgende: Mai-Britt Iversen, Aalborg Kommune Bent Bjørn, Læsø Kommune Lone Keller Christensen, Læsø Kommune Thomas Krarup, Aalborg Kommune Birthe Andersen, Hjørring Kommune. Beslutning KKR Nordjylland tiltrådte indstillingen, således at Annette Søgaard (F), Rebild Kommune indstilles som nyt medlem og Melanie Simich (F), Mariagerfjord Kommune som suppleant. SIDE 26

27 4.2. Sammenlægning af Høreinstituttet og Institut for Syn og Teknologi SAG NR.: jac Baggrund Region Nordjylland har besluttet at sammenlægge bestyrelserne for Høreinstituttet og Institut for Syn og Teknologi med virkning fra 1. januar Der skal udpeges medlem og stedfortræder til den nye bestyrelse. Indstilling Det indstilles, at der udpeges et bestyrelsesmedlem og en suppleant. Sagsfremstilling Region Nordjylland har i november besluttet, at sammenlægge bestyrelserne for Høreinstituttet og Institut for Syn og Teknologi med virkning fra 1. januar Baggrunden for beslutningen er forventning om væsentlige fordele i relation til sammenlignelige målgrupper og funktioner af fælles karakter. Ved sammenlægningen bortfalder den nuværende udpegning. Hidtil har Erik Ingerslev Larsen (F), Jammerbugt Kommune været udpeget til begge bestyrelser og Eva Rytter (A), Jammerbugt Kommune som suppleant, ligeledes til begge bestyrelser. KKR Nordjylland anmodes om at udpege nyt bestyrelsesmedlem og ny suppleant for perioden den 1. januar 2011 til den 31.december Beslutning KKR Nordjylland udpegede Erik Ingerslev-Larsen (F), Jammerbugt Kommune som medlem af bestyrelsen og Eva Rytter (A), Jammerbugt Kommune som suppleant. SIDE 27

28 5. KKR SIDE 28

29 6. Punkter til næste møde 6.1. Punkter til næste møde, den 15. april 2011 SAG NR.: jac Baggrund KKR Nordjyllands næste møde er planlagt til den 15. april Indstilling Sagen forelægges til orientering. Sagsfremstilling Foreløbig sagsliste til KKR s næste møde: Status på implementering af trafikplan og orientering om opstart af arbejdet med ny trafikplan Landdistriktsredegørelsen, status Turismestrategi National væksthusaftale 2012 Forslag til fordeling af praktikpladser på pædagogområdet Kombit, orientering. Rammeaftaler på det specialiserede socialområde Beslutning KKR Nordjylland tog den foreløbige sagsliste til efterretning. SIDE 29

30 7. Eventuelt Intet til referat. SIDE 30