CSM-RA i Danmark. - Den Danske Banekonference 2016

Transkript

1 CSM-RA i Danmark - Den Danske Banekonference 2016

2 Dagsorden 1. Kort intro til Trafik- og Byggestyrelsen og Center for jernbane 2. Overordnede betragtninger om brugen af CSM-RA i Danmark, fordele og udfordringer, rollefordelinger mm 3. Sammenhæng mellem CSM-RA, sikkerhedsledelsessystemer og ibrugtagningstilladelser

3 Trafik- og Byggestyrelsen

4 Center for jernbane - Europæisk og national regulering af jernbaneområdet - Godkendelse af infrastruktur, rullende materiel, sikkerhedsregler, uddannelser, veteranbaner, sikkerhedsledelsessystemer, - tilsyn med jernbanevirksomheder og sikkerhedsledelsessystemer - Vejledning om brug af regulering, godkendelsesprocesser og tilsyn

5 Center for jernbane - Europæisk og national regulering af jernbaneområdet - Godkendelse af infrastruktur, rullende materiel, sikkerhedsregler, uddannelser, veteranbaner, sikkerhedsledelsessystemer, - tilsyn med jernbanevirksomheder og sikkerhedsledelsessystemer - Vejledning om brug af regulering, godkendelsesprocesser og tilsyn

6 CSM RA begyndelsen.. CSM RA forordning (352/2009) trådte i kraft for signifikante ændringer i juli 2010 Dansk beslutning: Signifikansvurderingen afgør om ændring skal forelægges styrelsen. CSM RA benyttes til at opfylde nogle krav til dokumentation ved ibrugtagningsansøgninger Ændringerne ift. dansk procedure trådte i kraft 1. januar 2012.

7 CSM-RA Hvad er anderledes i Danmark - Brug af risikostyringsprocessen og assessor er for infrastruktur en forudsætning for udstedelse af Ibrugtagningstilladelse. - Dvs. brugen af CSM-RA er ikke bare en sag mellem forslagsstiller og assessor

8 CSM-RA godkendelse af infrastruktur En ibrugtagningstilladelse for et delsystem i jernbaneinfrastrukturen er en godkendelse af delsystemets sikkerhedsmæssige egenskaber, og en godkendelse af at delsystemet overholder gældende relevant lovgivning, f.eks. TSI er Hvornår skal der ansøges om ibrugtagningstilladelse for infrastruktur? når ændringen er signifikant (CSM-RA) og/eller.. når ændringen er omfattet af TSI-krav

9 CSM-RA rollefordeling og relationer Forslagsstiller /ansøger Scope of work Dialog Dokumentation Assessor Dialog og vejledning Ansøgning med dokumentation afgørelser Trafik- og byggestyrelsen Godkendelse af assessor/tilsyn Alternativt dialog

10 CSM-RA Værdi eller byrde? Styrelsens rolle er forandret Forudsigelighed Fælles metode Undgå ekstra krav/dokumentation

11 CSM-RA værdi eller byrde? Mangel på CSM RA kompetencer. CSM-RA processen tung og omstændig? Metodisk ramme men fortsat meget personbåren Uafklaretheder om assessors scope of work, hvor dybt assessor skal grave i de enkelte dele af projektet mm.

12 CSM-RA al begyndelse er svær - Enhver ændring medfører en overgangsperiode med indlæring og mulighed for løbende overvejelser om effektivitet. Overgangsperioden er ikke slut - Vejledning: - CSM-skolen - TBST s vejledninger - dialogbaseret vejledning - Assessorforum

13 CSM-RA hvor står vi så nu? -Hvad mener i? -Assessorundersøgelsen i Samlet mål mellem BDK og TBST

14 CSM-RA Assessorundersøgelsen 2015 Undersøgelse om assessormarkedet i Danmark, samt udfordringer i brugen af CSM-RA. Konklusionerne peger blandt andet på: Begrænset udbud af CSM-kompetencer Tidspres Samarbejdsudfordringer Fokuserede fareworkshops Behov for Best Practice overvejelser (SoW, dokumentation mm) Fortsat vejledningsbehov

15 CSM-RA TBST og BDK s fælles mål Fælles mål hvorfor? Leverancer: - Kortlægning af udfordringer med anvendelse af CSM-RA - Handlingsplan

16 Udfordringer.. CSM-RA workshop Afgrænsninger (scope of work, hazarder, roller) Dokumentation (skriftlig dokumentation, stor byrde) Processer (risikostyring som disciplin, hvilke fagkompetencer er med til hazardworkshop, kompetenceudfordringer

17 CSM RA, sikkerhedsledelse og ibrugtagning af delsystemer Dvs. NoBo s, DeBo s, AsBo s

18 KOMMISSIONENS HENSTILLING af 5. december 2014 (2014/897/EU) Henstilling nr. 38: Den fælles sikkerhedsmetode til risikovurdering er kun obligatorisk i forbindelse med ibrugtagningstilladelser i følgende tilfælde: a) når en TSI eller en gældende national forskrift, jf. artikel 17, stk. 3, i direktiv 2008/57/EF kræver det for et bestemt emne b) når det er nødvendigt for at opfylde kravet i artikel 15, stk. 1, i direktiv 2008/57/EF om at gennemføre sikker integration af delsystemerne, hvor der ikke foreligger obligatoriske forskrifter. I alle andre tilfælde er anvendelsen af den fælles sikkerhedsmetode til risikovurdering ikke obligatorisk i forbin delse med en sådan tilladelse.

19 Sikkerhedsdokumentation i forbindelse med IBT under interoperabilitetsdirektivet Safety assessor - uafhængig part Designated body (DeBo) -uafhængig part Notified body (NoBo) - uafhængig part Ansøger Sikker integration og hvis krævet i TSI eller national regel Overensstemmelse med Nationale tekniske sikkerhedsregler Overensstemmelser med TSI-er Overensstemmelse med andre EU-regler Scope af EF-verifikationserklæringen Sikkerhedsvurder ingsrapport (er) DeBo s verifikationsattest (er) NoBo s verifikationsattest (er) Ansøgers EFverifikationserklæ ring