ODENSE BYRÅD, onsdag den 6. oktober 2004

Transkript

1 ODENSE BYRÅD, onsdag den 6. oktober Ansøgning om kompensation til social- og sundhedspersonale i forbindelse med beskatning af udbetalt kilometergodtgørelse for kørsel mellem hjem/kommunegrænse og mødested tur/retur. J.nr P21. SAGSRESUMÉ I en række kommuner har beskatning af befordringsgodtgørelsen til social- og sundhedspersonale ikke været håndteret korrekt. ToldSkat blev i efteråret 2003 opmærksom herpå, og som konsekvens heraf er bl.a. Odense Kommune blevet pålagt at gennemgå 2001, 2002 og Dette arbejde er nu tilendebragt og fremsendt til ToldSkat. Materialet vil danne grundlag for en regulering af den skattepligtige indkomst for de involverede medarbejdere i de nævnte 3 år. Hvis de involverede medarbejdere skal holdes økonomisk skadefri, vil det medføre en udgift for Odense kommune på kr. På Fyn alene er der 25 kommuner, herunder Odense, som ikke i tilstrækkelig grad har været bekendt med skattelovgivningen, hvor der er krav om, at kørselsgodtgørelse fra eget hjem/kommunegrænse til mødestedet tur/retur skal beskattes i modsætning til kørselsgodtgørelse for den resterende del af dagen. INDSTILLING Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til udvalget, at byrådet tiltræder, at der gives kompensation til social- og sundhedspersonalet i forbindelse med beskatning af kørselsgodtgørelse, og at der på den baggrund meddeles en tillægsbevilling på kr. til budgetområde 3.2, Pleje og omsorg. Ældre- og Handicapudvalget anbefaler indstillingen. Udvalgsmedlem Kamma Lauenborg deltog ikke i mødet. Borgmesterforvaltningen har ingen bemærkninger. Økonomiudvalget anbefaler Ældre- og Handicapudvalgets indstilling. Rådmand Søren Møller deltog ikke i behandlingen af dette punkt. BESLUTNING:

2 - 2 - Tiltrådt. SAGSFREMSTILLING Ifølge ToldSkat's rammeplan for 2003 skal ToldSkat gennemføre kontrol i et antal offentlige virksomheder. ToldSkat informerede i nyhedsbrev af 5/ de kommuner, der ikke har været udtaget til kontrol i 2003, herunder Odense Kommune, om de problemer, som kontrollen er stødt på. ToldSkat har konstateret, at der i en række kommuner ikke er ført tilstrækkelig kontrol med, hvilken kørsel der er foretaget mellem hjem/kommunegrænse og mødestedet tur/retur, og hvilken der er foretaget mellem borgernes bopæl. Kørselsgodtgørelsen er udbetalt i henhold til overenskomsten på området - hvoraf det bl.a. fremgår, at der "i kommuner inden for KL's forhandlingsområde gives ansatte, - der ikke udelukkende arbejder på et fast arbejdssted, og - hvor kommunen giver tilladelse til at benytte egen bil, knallert eller cykel i arbejdet, og - hvor det forudsættes, at den ansatte selv stiller eget befordringsmiddel til rådighed i kommunens tjeneste, kørselsgodtgørelse for det faktiske antal kørte kilometer indenfor kommunegrænsen med fradrag af 4 km pr. dag. Det gælder også, når tjenesten påbegyndes/afsluttes på for eksempel et distriktskontor, såfremt anvendelsen af eget befordringsmiddel efter kommunens bestemmelse er nødvendigt for tjenestens varetagelse i distriktet.". ToldSkat konkluderer i sit nyhedsbrev, at al udbetalt kørselsgodtgørelse som udgangspunkt er skattepligtig, hvis der ikke føres kontrol med udbetalingerne, således at det sikres, at godtgørelse for privat kørsel bliver beskattet og godtgørelse for kørsel, der er erhvervsmæssig, ikke bliver beskattet. Odense Kommune praksis er med virkning fra 1/ ændret i overensstemmelse hermed. Ud over at bringe fremtidige udbetalinger af kørselsgodtgørelse på plads stillede ToldSkat krav om regulering for 2001, 2002 og Da der hidtil ikke var sondret mellem ikke erhvervsmæssig og erhvervsmæssig kørsel på de udarbejdede køresedler, har ToldSkat Fyn fremlagt en alternativ løsning over for de

3 - 3 - kontrollerede kommuner. Løsningen går ud på, at kommunen skal indsende oplysning om den enkelte medarbejders daglige kørsel mellem hjem/kommunegrænse og mødested. Da disse oplysninger ikke var til stede, blev de involverede medarbejdere anmodet om at udfylde skemaer, hvor de dels skulle oplyse, hvor mange kilometer der var kørt mellem hjem/kommunegrænse med fradrag af 4 kilometer, og dels hvor mange dage i det enkelte år medarbejderen havde modtaget kørselsgodtgørelse for. Opgørelse på baggrund af disse skemaer er godkendt ved Arbejdsgiverkontrollens besøg i Odense Kommune den 16/ Kopi af skemaer, hvor medarbejderne har haft en kørsel på mere end 500 km pr. år, er fremsendt til ToldSkat, region Svendborg. I rekonstruktionen over manglende beskatning er der ikke medregnet beløb, der pr. år ligger under minimumsgrænsen for efterregulering på kr. Forbundet af Offentligt Ansatte rettede allerede i oktober 2003 henvendelse til Odense Kommune om den efterbeskatning, forbundets medlemmer kunne forvente. Forbundet fremhævede, at Odense Kommune som arbejdsgiver har ansvar for at føre kontrol med udbetalingerne og sikre den korrekte beskatning. FOA fremhævede desuden, at medarbejderne i hjemmeplejen har modtaget befordringsgodtgørelse i berettiget god tro om skattefriheden, og at FOA, såfremt Odense Kommune mod forventning ikke er indstillet på at kompensere medarbejderne i hjemmeplejen for efterbeskatningen, agter at forfølge sagen retsligt. FOA Odense har oplyst, hvordan reglerne for beskatning af kørselsgodtgørelse har været håndteret i de 32 fynske kommuner. Kun 3 kommuner kendte reglerne, 4 kommuner har ikke udbetalt kørselsgodtgørelse for kørsel mellem hjem/kommunegrænse og mødested tur/retur, 25 kommuner har udbetalt kørselsgodtgørelse korrekt, men ikke beskattet den kørselsgodtgørelse, der er udbetalt for privatkørsel. 22 af disse 25 kommuner har på nuværende tidspunkt besluttet at kompensere de ansatte for den beskatning, denne ekstra kontrol har medført. I 3 kommuner er der endnu ikke truffet beslutning. Økonomi På baggrund af rekonstruktionen er konstateret, at der i 2001 mangler beskatning af km à 2,

4 mangler beskatning af km à 2, mangler beskatning af km à 2, I alt mangler der beskatning af Hvis de involverede medarbejdere skal holdes økonomisk skadefri, skønnes den samlede kompensation til medarbejdere at udgøre mellem 90 og 95% af den udbetalte kilometergodtgørelse, da der også skal betales skat af kompensationen. Den maksimale dækning på 95% af den udbetalte kørselsgodtgørelse udgør kr. Beskatningen af kørselsgodtgørelsen vil betyde en ubudgetteret skatteindtægt i Odense Kommune, den eksakte størrelse er/kan ikke opgøres. Arbejdsgangen i forbindelse med udbetaling har været som følger: Den enkelte medarbejder har fået sin køreseddel godkendt og underskrevet af daglig leder. Køresedlen er sendt til Løn & Pension, som har udbetalt kørselsgodtgørelsen. Kommunernes Revision har ved den årlige stikprøvekontrol ikke givet anmærkning for ukorrekt udbetaling. Som nævnt har hovedparten af de fynske kommuner valgt at kompensere de ansatte for den beskatning, denne ekstra kontrol medfører. I 3 kommuner er der endnu ikke truffet beslutning. Hvis Odense Kommune vælger at kompensere de involverede medarbejdere, vil det medføre en udgift på kr i indeværende år. Der kan ikke inden for den samlede økonomiske ramme under Ældre- og Handicapudvalget peges på finansiering. Der skal derfor opstilles følgende alternativer: - Odense Byråd meddeler en tillægsbevilling på kr., der finansieres som et ubudgetteret beholdningsforbrug, - Odense Kommune søger via forhandling med Forbundet af Offentligt Ansatte om tilsagn til, at de kr. finansieres via NY LØN-midler, eller - Odense Kommune undlader at kompensere den enkelte medarbejder, således at den manglende beskatning bliver et mellemværende mellem ToldSkat og medarbejderen.

5 - 5 - Administrative konsekvenser Administrative konsekvenser for fremtidige udbetalinger af kilometergodtgørelse er taget i brug med virkning fra 1/ En eventuel udbetaling af kompensation for 2001, 2002 og 2003 administreres i Personalekontoret.