Trusselsvurdering for pirateri ved Afrika inkl. Rødehavet oktober 2014 til og med december 2014

Transkript

1 Trusselsvurdering for pirateri ved Afrika inkl. Rødehavet oktober 2014 til og med december 2014 Afrikas Horn og Rødehavet Generelle forhold Pirataktiviteten ved Afrikas Horn er fortsat på et meget lavt niveau. Det seneste registrerede angreb fandt sted i januar 2014, og den seneste kapring skete i maj De forbedrede vejrforhold i Det Indiske Ocean vil, som følge af sommermonsunens ophør, føre til en forbedring i sejlforholdene og erfaringsmæssigt medføre en stigning i antallet af mindre både og fiskefartøjer i området. Der er dog fortsat ikke erkendt pirataktiviteter på havet. De grundlæggende årsager og forudsætninger for pirateriet har ikke ændret sig markant de seneste år. Den primære årsag til piraternes meget lave aktivitetsniveau er derfor handelsskibenes efterlevelse af de anbefalede forholdsregler til at imødegå pirateri (BMP 4), herunder specielt brugen af bevæbnede sikkerhedsvagter, samt koalitionens anti piraterioperationer på havet. Der er til dato ikke kapret handelsskibe, der har haft bevæbnede sikkerhedsvagter om bord. Truslen fra pirateri er dog ikke væk. De somaliske pirater har muligvis fortsat en intention og en begrænset kapacitet til at gennemføre angreb på den civile skibstrafik. De kan derfor stadig udgøre en trussel mod skibsfarten i farvandene omkring Afrikas horn i de kommende måneder. 30 besætningsmedlemmer er pr. den 21. oktober 2014 fortsat tilbageholdt som gidsler af somaliske pirater på ukendte opholdssteder på den centrale del af Somalias østkyst. 1/5

2 Monsunens indflydelse på pirateriet Monsunens tilstedeværelse som vejrfænomen i Det Indiske Ocean er en faktor i vurderingen af truslen, idet monsunens kraftige vinde og høje bølger har stor indflydelse på piraternes muligheder for at operere med mindre fartøjer i farvande omkring Afrikas Horn. Nordøstmonsunen varer fra december til og med februar, mens sydvestmonsunen varer fra juni til og med august. Under monsunsæsonerne forskyder piraterne normalt deres operationer fra Det Indiske Ocean og Somalibassinet til den sydlige del af Rødehavet og Adenbugten. Perspektiver Piraternes evne til at kapre nye handelsskibe afhænger fortsat af, om de formår at ændre deres fremgangsmåde med henblik på at imødegå rederiernes forholdsregler og forskellige lande og koalitioners antipiraterioperationer. Det er meget sandsynligt, at piraternes aktivitetsniveau over de næste tre måneder vil forblive uændret på et meget lavt niveau. Det er dog en forudsætning, at presset på piraterne fortsat opretholdes. Stigningen i antallet af mindre både og fiskefartøjer i området kan skabe utryghed blandt skibsbesætninger og sikkerhedsfolk, hvorved der kan opstå falske alarmer. Det er sandsynligt, at ikke alle handelsskibe er bekendt med de lokale fiskeområder og fiskernes fangstmetoder og adfærd, hvorfor fiskere kan forveksles med pirater. Det er endvidere ikke unormalt, at lokale fiskere er bevæbnede for at kunne beskytte sig selv. Somaliske pirater har tidligere udvist tilpasningsevne og har ved flere lejligheder været involveret i bortførelser af hjælpearbejdere i både Somalia og Kenya. FE vurderer, at somaliske piratgrupper kan søge efter egnede mål på land i de kommende måneder. Vestafrika, Guineabugten Generelle forhold FE vil konsekvent omtale de aktører, der udgør en trussel mod skibsfarten i Guineabugten som pirater, uanset om angrebene sker i eller uden for territorialfarvandet. I Guineabugten vil truslen fra pirater fortsat være alvorlig på kort til mellemlangt sigt. Hovedparten af angrebene finder fortsat sted inden for nigeriansk territorialfarvand og ved offshore oliefelterne i Nigerdeltaet. Der er dog i 2014 registreret angreb så langt mod vest som ud for Sierra Leone og ud for Angola mod syd. 2/5

3 Handelsskibene er blevet bedre til at efterleve de anbefalede forholdsregler til at imødegå pirateri i Guineabugten, herunder brugen af bevæbnede nigerianske sikkerhedsvagter og brugen af sikre, overvågede ankringspladser. Størstedelen af de pirater, der udfører kapringer af handelsskibe, stjæler og omlaster lasten og evt. bortfører besætningsmedlemmer, er af nigeriansk oprindelse. Alle er bevæbnede med skydevåben og har en aggressiv tilgang til pirateriet. De er velorganiserede og afhængige af et kriminelt netværk i land for at kunne gennemføre bunkring og bortførelser. De er i stand til at gennemføre komplekse angreb mod skibe, og anvendelsen af moderskibe gør dem i stand til at lokalisere egnede mål på store afstande. Anvendelsen af vold fortsat høj. De nigerianske pirater tøver ikke med at mishandle eller dræbe besætningsmedlemmer, og de vil forsvare sig mod en indgriben fra maritime sikkerhedsstyrker. Omvendt forholder det sig for de pirater, der gennemfører angreb på handelsskibe alene med henblik på økonomisk berigelse via simpelt tyveri eller røveri af skibets og besætningsmedlemmernes let omsættelige værdier. Disse pirater er normalt organiseret i mindre kriminelle grupperinger og har relationer til de lande, i hvis farvande angrebene foregår. Angrebene gennemføres typisk med mindre fartøjer som træbåde og kanoer, hvor piraterne i ly af mørket forsøger at borde handelsskibene. Disse pirater er mere forsigtige og anvender oftere knive end skydevåben. Piraterne opererer i og omkring havne og ankringspladser i territorialfarvandene. Perspektiver Det er sandsynligt, at Nigeria på kort sigt kun i begrænset omfang vil prioritere bekæmpelsen af pirateri i Guineabugten. Truslen fra pirater er forsat til stede, og angrebene mod den civile skibsfart i Guineabugten vil fortsætte, særligt er ud for Nigeria og Nigerdeltaet. Selv om kystlandene i området, herunder specielt Nigeria, har truffet foranstaltninger til at forbedre den maritime sikkerhed, er skibsfarten jævnligt udsat for angreb. Det skyldes bl.a., at det går langsomt med at skabe en effektiv maritim sikkerhed, idet regeringerne i området prioriterer løsningen af andre problemer højere. Det er fortsat sandsynligt, at piraterne vil gå efter nemme mål og dermed skibe med lave sikkerhedsforanstaltninger, såsom fysiske foranstaltninger og mangelfulde procedurer ved et angreb. Samlet vurdering af trusselsniveauer for Øst og Vestafrika Sydvestmonsunen er ophørt, og vejforholdene tillader igen piratoperationer med mindre fartøjer i hele Det Indiske Ocean. Da piraterne normalt forskyder deres operationer, ændrer FE derfor trusselsniveauet for den sydlige del af Rødehavet, Bab el Mandeb strædet, Adenbugten og Omanbugten fra MIDDEL til LAV og trusselsniveauet for Somalibassinet, Det Indiske Ocean og Det Arabiske Hav fra LAV til MIDDEL. 3/5

4 FE vurderer, at truslen i farvandene ud for Nigeria er HØJ, mens truslen i den resterende del af Guineabugten er MIDDEL. Operationsområderne Kort over operationsområderne: Guineabugten. 4/5

5 Det Indiske Ocean. 5/5