Jakob Schiøler. Straffuldbyrdelseslovens bestemmelser om indgreb over for indsatte

Transkript

1 Jakob Schiøler Straffuldbyrdelseslovens bestemmelser om indgreb over for indsatte Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2012

2 Forord 13 Kapitel 1. Indledning 1.1. Emne og afgrænsning Metode, retskilder mv. og plan for afhandlingen 24 Kapitel 2. Udviklingen frem mod en straffuldbyrdelseslov 2.1. Indledning Anordningerne udstedt i medfør af Straffeloven af Anordning af Maj angaaende Fuldbyrdelse af Fængselsstraf i Statsfængsel Bekendtgørelse nr. 423 af 21. juni 1973 om fuldbyrdelse af frihedsstraf Beslutningsforslag nr. B 74 af 5. februar 1985 om en straffuldbyrdelseslov Betænkning nr. om en lov om fuldbyrdelse af mv Straffelovrådets betænkning nr. om en lov om fuldbyrdelse m.v Forslag til lov om fuldbyrdelse af straf mv. (L Kapitel 3. Principper og formålsangivelser i de indledende bestemmelser i 3.1. Indledning 59 Den overordnede målsætning for straffuldbyrdelsen og den manglende lovfæstelse heraf Straffuldbyrdelseslovens Generelt om straffuldbyrdelsesopgaven i forstand Den resocialiserende delopgave Straffuldbyrdelseslovens Indledning 76

3 Begrænsninger, der er»fastsat ved lov«78 Hensyn, der er anført i lovbestemmelser som begrundelse for begrænsninger sikkerhedsmæssige hensyn Hensynet til retsfølelsen og retshåndhævelsen Begrænsninger som»en følge af selve straffen«101 Kapitel 4. Generelt om bestemmelserne om indgreb over for indsatte 4.1. Indledning Gennemgående elementer i bestemmelserne Afgrænsningen af det enkelte indgreb Indikationskravene Samlebegrebet»proportionalitets- /skånsomhedsbestemmelser« Kompetencebestemmelser Kapitel 5. Undersøgelse 5.1. De forskellige typer af undersøgelser indsattes opholdsrum Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser Afgrænsning af indgrebet Celleeftersyn Undersøgelse af indsattes effekter, som befinder sig uden for opholdsrummet Undersøgelsesapparatur mv Indikationskravene Mistankekrav ved undersøgelse af indsattes opholdsrum? Særligt om effekter og breve fundet ved undersøgelse af indsattes opholdsrum Rutinemæssige undersøgelser og nødvendighedskravet Kompetencebestemmelsen Kravet i grundlovens 72 om indhentelse af retskendelse Sammenfatning 147

4 Undersøgelse af»hvilke effekter en indsat på sin person« Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser Afgrænsning af indgrebet Sondring mellem undersøgelse»af indsattes person«og»på indsattes person« Undersøgelse af det tøj, som den indsatte er iført Undersøgelse, der kræver egentlig afklædning Undersøgelsesapparatur mv Indikationskravene Rutinemæssige undersøgelser som ikke er nævnt i sfbl. 60, stk Undersøgelse af grupper af indsatte Kompetencebestemmelsen Sammenfatning undersøgelse den person Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser Afgrænsning af indgrebet Udtagelse af blodprøve Undersøgelse af mundhulen Indikationskravet »Bestemte grunde til at antage«og»særligt bestyrket mistanke« Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser Kompetencebestemmelsen 191 Krav om indsattes samtykke ved undersøgelse? Sammenfatning Undersøgelse for eventuel indtagelse af euforiserende stoffer mv. (urinprøvetest) Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser Afgrænsning af indgrebet Afdækning af indtagelse af alkohol Testmetoder Indikationskravet Antallet af urinprøvetest 210

5 Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser Kompetencebestemmelsen Sammenfatning 217 Kapitel 6. Magtanvendelse 6.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser Afgrænsning af indgrebet De forskellige typer magtmidler 224 Magtanvendelse over for udefrakommende personer Indikationskravene 230 Graduering af indikationskravene efter de forskellige typer magtmidler Gennemtvingelse af»påbudte foranstaltninger« Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser Lægetilsyn Hovedregel om lægetilsyn Lægetilkald eller lægetilsyn? Kompetencespørgsmål Afgørelseskompetencen Kompetencen til at anvende magtmidler Adgangen til at bære magtmidler Sammenfatning 248 Kapitel 7. Udelukkelse fra fællesskab 7.1. forskellige retten Bestemmelser om udelukkelse fra fællesskab af den enkelte indsatte 255 Bestemmelser om generelle undtagelser til retten til fællesskab Udelukkelse fra fællesskab efter sfbl. 63, Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser Afgrænsning af indgrebet over for cellefællesskab efter sfbl Indikationskravene Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser Kompetencespørgsmål Sammenfatning 279

6 7.3. Kortvarigt ophold i eget opholdsrum Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser Afgrænsning af indgrebet Indikationskravene Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser Kompetencespørgsmål Sammenfatning Observationscelleanbringelse Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser 287 Bevæggrunde for den manglende lovregulering anvendelse af observationscelle? type indgreb? Afgrænsning af indgrebet Observationscelleanbringelse og lovens afsnit om sikringsmidler »Kortvarigt«ophold som forudsætning for placering i observationscelle? Indikationskravene »Afgørende hensyn til opretholdelse af ro og sikkerhed«- for bredt et indikationskrav efter grønlandsk ret Koordinering med indikationskravene for sikringscelleanbringelse Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser Kompetencespørgsmål Særligt om»pottevagt« Sammenfatning Placering af arbejdsvægrende Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser Afgrænsning af indgrebet Indikationskravene Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser Kompetencespørgsmål Sammenfatning Isolation på skift i lukkede fængsler Oversigt over gældende lovbestemmelser mv 324

7 Legislative overvejelser 326 Indgrebets afgrænsning og dets evt. manglende relevans Indikationskravene Kompetencespørgsmål Sammenfatning 332 Kapitel 8. Anvendelse af håndjern 8.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser Afgrænsning af indgrebet Indikationskravene Anvendelse af håndjern i til undersøgelse af en indsat Anvendelse af håndjern, når sikringscelleanbringelse ikke er nødvendig om hindre undvigelse« Lægetilkald eller lægetilsyn Kompetencespørgsmål 351 Manglende kompetencebestemmelse i sfbl Personalets adgang til rutinemæssigt at bære håndjern Sammenfatning 356 Kapitel 9. Sikringscelleanbringelse 9.1. Oversigt over gældende lovbestemmelser mv Legislative overvejelser Afgrænsning af indgrebet Cellens indretning specialceller Indikationskravene Særligt om indikationen vold«og straffeloven af Tvangsfiksering og indikationskravene

8 Proportionalitets-/skånsomhedsbestemmelser indsatte Anvendelse af andre fikseringsmidler end mavebælte Fastvagt Lægetilsyn Kompetencespørgsmål Sammenfatning 384 Kapitel 10. Afslutning Perspektiveringer Oversigt over anbefalinger til legislative tiltag 402 Summary in English Litteraturliste mv 415 Afgørelser og udtalelser 427 Stikordsregister