Taxinævnet i Region Hovedstaden

Transkript

1 Taxinævnet i Region Hovedstaden Offentligt referat 26. april 2017 Sagsbeh.: HO J.nr.: A Referat fra nævnets møde den 5. april 2017 Deltagere: Borgmester Jesper Würtzen (næstformand) Byrådsmedlem Thomas Bak (forretningsudvalget) Viceborgmester Jannich Petersen Borgmester Jørgen Glenthøj Byrådsmedlem Gustav Juul Borgerrepræsentant Jakob Hougaard Borgerrepræsentant Karin Storgaard Borgerrepræsentant Ulrik Kohl Kommunalbestyrelsesmedlem Steen Ørskov Larsen Sekretariatsleder Anne Sofie Lauritzen Fuldmægtig Helle Odgaard Afbud: 1.viceborgmester Allan Holst Borgerrepræsentant Ulrik Kohl Kommunalbestyrelsesmedlem Morten Dreyer Kommunalbestyrelsesmedlem Franz Hansen Dagsorden: 1. Godkendelse af referat fra nævnets møde den 2. februar Digital førerkortprøve 3. Stemmeaftale om modernisering af ny taxilov 4. Orientering om Øster Landsrets dom af 6. februar Evaluering af aftalen med 4x48 om betjeningen af Taxinævnets yderområde 6. Behovsvurdering af antallet limousine- og sygetransporttilladelser 7. Drøftelse af videre forløb med Uber-sager 8. Beretning for 2016

2 9. Regnskab for Budget 2017 og foreløbige budget for Møde i kontaktudvalget den 22. marts Ansøgning om genudlevering af førerkort 13. Ansøgning om førerkort 14. Ansøgning om førerkort 15. Ansøgning om førerkort 16. Ansøgning om førerkort Udgået 17. Ansøgning om førerkort 18. Ansøgning om førerkort 19. Eventuelt. Punkt 1. Godkendelse af referat fra nævnets møde den 2. februar 2017 Nævnet godkendte referatet. Punkt 2. Digital førerkortprøve Nævnet fik forevist den digitale førerkortprøven. Anne Sofie Lauritzen orienterede om, at sekretariatet starter den nye førerkortprøve op efter påske. Der har været nogle tekniske udfordringer, som har gjort, at prøven har måttet udsættes. Nævnet tog orienteringen til efterretning. Punkt 3. Stemmeaftale om modernisering af ny taxilov Anne Sofie Lauritzen orienterede om den stemmeaftale, som et flertal i Folketinget indgik den 9. februar 2017 om modernisering af taxiloven. Det forventes, at der vil blive fremlagt et lovforslag i løbet af sommeren, og at en ny taxilov formentlig vil træde i kraft per 1. januar Stemmeaftalen indebærer, at tilsynet med taxiloven lægges over i Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, og at det kommunale tilsyn, herunder Taxinævnet i Region Hovedstaden, afskaffes. Ifølge stemmeaftalen vil der være en overgangsperiode i op til 3 år, hvor tilsynet med de eksisterende tilladelser (taxi, limousine og sygetransport) kan foregå i kommunerne. Kommunerne kan dog vælge at overdrage tilsynet med de eksisterende tilladelser til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen med et 6 måneders varsel. Nævnet vedtog at afvente et lovforslag, og derefter arbejde hen imod at lade tilsynet med de eksisterende taxitilladelser overgå til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen hurtigst muligt. 2

3 Jesper Würtzen meddelte, at han vil bringe det videre til KKR, som formentlig ikke har kendskab til stemmeaftalen og den konsekvens det har for Taxinævnet. KKR må derefter tage stilling til det videre forløb i forhold til medlemskommunerne og nedlæggelsen af nævnet. Medlemskommunerne vil blive orienteret om stemmeaftalen i forbindelse med udsendelse af regnskab 2016 og budget Punkt 4. Orientering om Østre Landsrets dom af 6. februar 2017 Anne Sofie Lauritzen orienterede om, at Østre Landsret i dom af 6. februar 2017 har givet Taxinævnet medhold i, at det ikke er tilladt for en vognmand at pappe sin tilladelse, dvs. at overlade driften af sin taxi til tredjemand. Af dommens præmisser kan man læse, at Østre Landsret har lagt vægt på, at taxikørsel kræver en tilladelse, som kun kan meddeles fysiske personer jf. 3, stk. 1, i taxikørselsloven, og skal udnyttes af den, der har opnået tilladelsen. Den kan hverken helt eller delvis overgå til andre jf. 5, stk. 3. Reglen indebærer, at en tilladelse er personlig og indeholder dermed et forbud imod, at indehaveren overdrager den til en anden. Østre Landsret fastslår endvidere, at formålet med reglen må antages at være at forhindre omgåelse i forhold til de kriterier, som har ført til, at en ansøger er blevet foretrukket ved tildelingen af en bevilling. Reglen skal således sikre, at den formelle indehaver af tilladelsen også er den person, der reelt forestår driften af taxivirksomheden. Det er ikke tilstrækkeligt, at virksomheden drives for indehaveres regning og risiko, men det kræves også, at indehaveren personligt leder sin virksomhed og træffer alle væsentlige beslutninger om driften. (Sekretariatets understregning). Nævnet tog orienteringen til efterretning. Punkt 5. Evaluering af aftalen med 4x48 om betjening af Taxinævnets yderområde Jesper Würtzen konkluderede ud fra data fremsendt af 4x48, at der stadig er problemer med taxibetjeningen af yderområderne. Han oplyste, at den aftale, der er indgået mellem Taxinævnet og 4x48 vil blive evalueret på et snarligst møde. Udover 4x48, forretningsudvalget og sekretariatet vil Jannich Petersen, der er nævnets repræsentant for yderkommunerne og 1. viceborgmester i Gribskov Kommune, og Steen Hasseris, borgmester i Halsnæs Kommune, også deltage i mødet. På mødet vil det blive drøftet, hvilke yderligere tiltag der kan gøres for at dække yderområderne. Jannich Petersen oplyste, at han har talt med en vognmand, som forklarede, at 4x48 i aftalens første år har benyttet sig af den såkaldte Ålborgmodel (takstkompensation). Imidlertid har ledelsen i 4x48 ikke klart meldt ud til vognene, hvad takstkompensationen indebærer, ligesom takstkompensationen ikke automatisk udbetales. Når en vogn har kørt en tur til yderområdet, som giver en ekstra betaling (garantibetaling) for turen, er det den enkelte vognmand, der selv skal tage kontakt til centralen, når turen er slut, 3

4 for at sikre at få udbetalt garantibetaling. Vognmændene oplever, at de ofte skal diskutere med centralen, hvilken pris de skal have for turen. Ifølge vognmanden er der en del af medarbejderne på centralen, der slet ikke kender til ordningen. Dertil kommer at Gribskov Kommune arealmæssigt er meget stor, men kun er inddelt i fire zoner. Der skal derfor meget til før end en taxi, der befinder sig i nærdistriktet, melder ind på en tur. Endelig kan chaufføren/vognmanden opnå en meget bedre indtjening på en tur til/fra lufthavnen end ved melde ind på en tur i Gribskov eller Halsskov kommuner, hvor kunden måske bare skal køres få kilometer. Jannich Petersen oplyste endvidere, at det er almindeligt kendt blandt borgerne i området, at det er svært at få en taxi og mange allierer sig derfor med familie og venner, hvis de skal køres og ikke kan få en taxi til at køre. Han har kendskab til, at hvis man forudbestiller en tur dagen før til lufthavnen, hvor man skal nå et fly, kan man ikke stole på, at taxien kommer. Endvidere har han også hørt, at 4x48 slet ikke tager imod forudbestillinger. Jannich Petersen havde forud for nævnsmødet forhørt sig i sin kommune (Gribskov). Der har de modtaget en klage fra menighedsrådet, som har klaget over, at de ikke kan få taxier til borgere, der skal køres til og fra gudstjenester og menighedsrådenes arrangementer. Klagen er sendt videre til videreforanstaltning til Taxinævnets sekretariat. Thomas Bak mente, at 4x48 må redegøre for, hvorledes de forvalter Ålborgmodellen, herunder hvor stor en andel af den pladsleje, som 4x48 har fået ind i forbindelse med de 10 ekstra tilladelser, der er udbetalt som takstkompensation. Han vil bede sekretariatet indhente et regnskab fra 4x48, som dokumenterer hvad den ekstra pladsleje bliver brugt til, og hvor meget der er blevet udbetalt til de vognmænd, der har kørt ture til yderområderne. Steen Ørskov Larsen oplyste, at han har kendskab til, at borgere i Frederiksværk og Hundested ikke tør løbe an på en taxi til lufthavnen. De stoler ikke på, at den kommer. Kunder har også oplyst, at de ikke kan bestille en taxi. 4x48 skal gøre det bedre. Punkt 6. Behovsvurdering af limousine- og sygetransporttilladelser Det bliver i forbindelse med den nye taxilov muligt at søge om universaltilladelse, som kan bruges til både taxi, limousine, sygetransport og Offentlige Service Trafik (OST). Ifølge stemmeaftalen fastholder de eksisterende tilladelser deres gyldighed indtil udløb. I forbindelse med indfasningen af den nye lov øges antallet af (universal)tilladelser med 500 pr. år. Der vil blive udbudt 125 hvert kvartal i den 3-årige overgangsordning. DTR har udtrykt bekymring for, om nogen kan se en mulighed i at søge om en limousinetilladelse efter den gammel lovgivning og så bruge den til taxikørsel, når den nye taxilov træder i kraft. Omvendt er der fra limousinebranchen udtrykt bekymring for, om eksisterende limousinevognmænd først får mulighed for at udvide deres forretning efter udløbet af den 3-årige overgangsperiode. 4

5 Nævnet vedtog, at fastholde sin nuværende praksis i forbindelse med ansøgninger om hhv. limousine- og sygetransporttilladelser. Punkt 7. Drøftelse af videre forløb med Uber-sager Anne Sofie Lauritzen orienterede om, at Uber den 28. marts 2017 via pressen har meldt ud, at de stopper i Danmark den 18. april Thomas Bak bemærkede, at Uber har betalt bøden på kr. for medvirken til ulovlig taxikørsel ( kr. pr tur). Sagen mod Uber, som skulle have været behandlet i retten den 24. april 2017, bortfalder. Nævnet vedtog, at der fortsat skal gribes ind i de sager, som sekretariatet modtager fra enten Skat eller Politiet, da der stadig er sket en overtrædelse af taxilovgivningen i forbindelse med, at føreren har udført pirattaxikørsel. Punkt 8. Beretning for 2016 Nævnet godkendte beretningen. Punkt 9. Regnskab for 2016 Nævnet godkendte regnskabet samt revisionsberetningen og revisorerklæringen. Punkt 10. Budget 2017 og foreløbigt budget 2018 Anne Sofie Lauritzen orienterede om, at det ikke er muligt at udarbejde et egentligt budget for 2018, før forslaget til den nye taxilov foreligger, og der i nævnets medlemskommuner er truffet afgørelse om, hvornår man ønsker at overdrage tilsynet med de eksisterende taxitilladelser til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen. Der er dog af hensyn til medlemskommunernes budgettering udarbejdet et foreløbigt budget for Nævnet vedtog foreløbigt budget for 2018 Punkt 11. Møde i kontaktudvalget den 22. marts 2017 Jesper Würtzen orienterede kort om punkterne, der blev drøftet på kontaktudvalget. Nævnet tog orienteringen til efterretning. Punkt 12. Ansøgning om genudlevering af førerkort Nævnet vedtog at meddele afslag på ansøgningen. Punkt 13. Ansøgning om fornyelse af førerkort 5

6 Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen, og at ansøgeren indskærpes, at hans domme vil blive medtaget i vurderingsgrundlaget, såfremt der opstår lignende eller andre forhold af betydning for hvervet som taxichauffør. Punkt 14. Ansøgning om førerkort Nævnet vedtog at meddele afslag på ansøgningen. Punkt 15. Ansøgning om førerkort Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen. Thomas Bak stemte imod. Punkt 16. Udgået Punkt 17. Ansøgning om førerkort Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen. Punkt 18. Ansøgning om førerkort Nævnet vedtog at meddele afslag på ansøgningen. Punkt 19. Evt. Intet. Helle Odgaard 6