Forhandlinger - regler og proces IKA Indkøbsjura, 16. juni Advokat, partner, Henrik Holtse [email protected]

Transkript

1 Frhandlinger - regler g prces IKA Indkøbsjura, 16. juni 2011 Advkat, partner, Henrik Hltse [email protected]

2 Overblik Hvrnår kan rdregiver frhandle? Tilbudslven Udbudsdirektivet Frsyningsvirksmhedsdirektivet Prcedureregler Anbefalinger g pmærksmhedspunkter

3 Hvrnår kan rdregiver frhandle? Tilbudslven Afsnit I (bygge- g anlægskntrakter) Ved tildelingskriteriet laveste pris kan der frhandles med lavestbydende, jf. 10 Ved tildelingskriteriet øknmisk mest frdelagtige tilbud kan rdregiver frhandle med (p til) de 3 bedste, jf. 11, stk. 3 Afsnit II (vare- g tjenesteydelseskntrakter) Der kan altid frhandles (reel knkurrenceudsættelse)

4 Hvrnår kan rdregiver frhandle? Udbudsdirektivet Der kan sm udgangspunkt ikke frhandles Der kan iht. art. 30 frhandles (reel knkurrenceudsættelse), hvis der ikke mdtages frskriftsmæssige tilbud ifm. udbud, ydelsens art/risici umuliggør en frudgående samlet prissætning, tjenesteydelsernes art gør, at kntrakten ikke kan specificeres, byggeriet udføres sm frsøg/frskning Mulighed fr direkte kntraktindgåelse i særlige situatiner, jf. art. 31

5 Hvrnår kan rdregiver frhandle? Frsyningsvirksmhedsdirektivet Der kan altid frhandles (reel knkurrenceudsættelse), jf. art. 40, stk. 2, sammenhldt med artikel 1, stk. 9, litra c) Mulighed fr direkte kntraktindgåelse i særlige situatiner

6 Prcedureregler Prcedureregler i tilbudslven Generelt Ligebehandling (g gennemsigtighed), jf. 2, stk. 3, 11, stk. 3 g 15 d, stk. 1 Frhandlingerne må ikke føre til væsentlige ændringer i pgavens karakter, jf. 11, stk. 4 Tildelingskriteriet det øknmisk mest frdelagtige tilbud Frhandling med p til 3 tilbudsgivere Ved frhandlingernes påbegyndelse skal prceduren fr frhandlingen beskrives, hvis denne ikke fremgik af udbudsbetingelserne, jf. 11, stk. 2 Udbyder må ikke give tilbudsgivere plysninger m andre tilbudsgiveres løsning eller priser, medmindre disse er ffentlige (ifm. licitatinen), jf. 11, stk. 3

7 Prcedureregler Prcedureregler i udbudsdirektivet (frudgående bekendtgørelse, jf. art. 30) Evt. afslutning af prindelig prcedure (aflysning g meddelelser) Offentliggørelse af udbudsbekendtgørelse, jf. art. 35, stk. 2 Prækvalifikatin af egnede tilbudsgivere Udelukkelse, jf. art. 45, stk. 1 Frist fr anmdning, jf. art. 38, stk. 3 g 8 Udvælgelse, jf. art (pligt til frhandling med min. 3, hvis der er tilstrækkeligt med egnede, jf. art. 44, stk. 3, 2. afsnit) Reglerne vedrørende ligebehandling g gennemsigtighed, tildelingskriterier, meddelelser vedr. knkurrencens resultat, standstill-peride g bekendtgørelse m indgået kntrakt gælder frtsat

8 Prcedureregler Prcedureregler i udbudsdirektivet (direkte kntraktindgåelse, jf. art 31) Evt. afslutning af prindelig prcedure (aflysning g meddelelser) Iagttagelse af udelukkelsesgrundene i art. 45, stk. 1 Hvis der indhentes tilbud fra mere end én tilbudsgiver gælder reglerne m ligebehandling g gennemsigtighed, tildelingskriterier, meddelelser vedr. knkurrencens resultat g standstill-peride Offentliggørelse af bekendtgørelse m indgået kntrakt, jf. art. 35

9 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Der gælder ingen specifikke regler fr gennemførelse af en frhandling Såfremt principperne m ligebehandling g gennemsigtighed samt de (få) fastsatte prcedureregler respekteres, kan rdregiver frit vælge, hvrdan frhandlingerne skal gennemføres

10 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Frhandlingsfrløb Planlæg frhandlingsfrløbet Frud fr ffentliggørelse af udbudsmaterialet Beskrivelse af frhandlingsfrløb Fasepdelt Udskillelse af tilbudsgivere

11 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Frhandlingsfrløb Hvis frhandlinger indledes sm følge af manglende verhldelse af minimumskrav, kan rdregiver gennemføre en frhandling light ved blt at frhandle med de tilbudsgivere, der pfylder egnetheds-kravene g har afgivet tilbud i verensstemmelse med de frmelle krav, jf. udbudsdirektivets art. 30, stk. 1, litra a, 2. afsnit Frhandling ved skriftlig indhentning af manglende dkumentatin var OK, jf. KfU, 2/ , Hspitech md Regin Syddanmark Prces: Brev med meddelelse m a) hvrfr tilbudsgivers tilbud er uknditinsmæssigt, b) annullatin af prindelig prcedure, c) indledning af prcedure iht. art. 30, stk. 1, litra a) g d) prcessen (fasthldelse af prindelige krav/betingelser samt frist fr indsendelse af manglende plysninger samt vedståelse af prindeligt tilbud)

12 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Frhandlingsstrategi Dminansstrategi Underkastelse Resultatrienteret

13 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Praktik Hvem deltager i frhandlinger Beslutningskmpetence Efterfølgende kntaktpersn Eksterne frhandlere Hvr skal frhandlinger finde sted Lkale Skriftlighed Dagsrden g udførligt referat af alle møder

14 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Indhld af frhandlinger Ordregiver skal fastsætte frhandlingstemaerne (angive på hvilke mråder tilbuddet bør frbedres) Det er ikke et krav, at der skal frhandles m alle aspekter i et tilbud, jf. KfU, 11/9-2009, Mecan Architecten md Århus Kmmune Ordregiver er ikke (nødvendigvis) frpligtet til at påpege svage punkter i de relevante tilbud, idet rdregiver dg skal følge sine egne retningslinjer fr frhandlingerne, jf. Højesterets dm af 31/3-2005, Eurpean Metr Grup md Ørestadsselskabet (UfR )

15 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Indhld af frhandlinger Ordregiver må sm udgangspunkt ikke videregive plysninger m en tilbudsgivers tekniske løsning eller priser til andre tilbudsgivere under frhandlingerne (frbud md løftestangsprincip) Det kan vervejes, m rdregiver må videregive verrdnede plysninger m de andre tilbud, hvis det tydeligt er angivet i udbudsbetingelserne Ved bygge g anlæg efter frsyningsvirksmhedsdirektivet gælder tilbudslvens 7 stadig (krav m ffentliggørelse af priser ved åbning af tilbud)

16 Spørgsmål? Henrik Hltse Advkat, Partner Frue Kirkeplads Aarhus C. T dir M T F [email protected] Denne præsentatin indehlder en generel rientering m retsreglernes indhld g anvendelse. Præsentatinen kan ikke erstatte knkret rådgivning i frhld til den enkelte sag.