Redegørelse for indsatsen overfor jordforurening på Tujavej i Køge

Transkript

1 Dato: 22. april 2014 Brevid Redegørelse for indsatsen overfor jordforurening på Tujavej i Køge Baggrund På ejendommen Tujavej 15 i Køge, har der i en periode fra før 1960 til midt 80érne ligget et metalstøberi. Virksomheden affedtede metalemner i det klorerede opløsningsmiddel triklorethylen (TCE). Ejendommen er tidligere undersøgt i 1992 af Realkredit Danmark og i af Roskilde Amt. Ejendommen blev af Roskilde Amt undersøgt, for at vurdere risikoen overfor grundvandsressourcen. Ved de tidligere undersøgelser blev der påvist omfattende forurening med det klorerede opløsningsmiddel (TCE), i jord, terrænnært grundvand 3-4 meter under terræn, og det nedre sekundære grundvand under lokaliteten 8-9 meter under terræn. Det blev vurderet, at der ikke var akut risiko for vandressourcen i området, da en nabovirksomhed oppumpede en del vand fra det nedre sekundære grundvand, og forureningen i dette niveau, derfor blev fikseret. Det blev vurderet, at der ikke var risiko for indeklimaet i de omkringliggende boliger. Regionens undersøgelser I 2012 prioriterede regionen Tujavej 15 til videregående undersøgelse. Undersøgelsen blev prioriteret med det overordnede formål, at finde en varig løsning for beskyttelse af vandressourcen i området. Almindelig praksis ved denne type undersøgelser er, at de tidligere fundne forureninger afgrænses, og forureningens spredning i poreluft, terrænnært, nedre sekundære og primært grundvand belyses. Undersøgelsen er løbende tilrettelagt ud fra de opnåede resultater. Tujavej 17 er inddraget fra start, da et af de kendte kildeområder ligger lige ved skellet til Tujavej 17. Undersøgelsen startede med, at der blev udarbejdet en ny historisk redegørelse. Her fremgår det, at der har ligget en del af en smal lager/råvarebygning på naboejendommen Tujavej 11. Ligesom vi bliver bekendt med, at Tujavej 9 tidligere har været en del af ejendommen Tujavej 15. Boligen på Tujavej 9 er opført i 1970 og på Tujavej 11 er boligen opført i 1978, hvor en del af lager/råvare bygningen er revet ned. Disse ejendomme inddrages ikke ved undersøgelsens start, hvor der er fokus på produktionsbygningen, affedtningskar, og kendte oplag af triklorethylen. Undersøgelsen er udvidet af flere omgange, da det viste sig, at forureningen er spredt til flere naboejendomme. Side 1

2 Undersøgelser på Tujavej 11 Der blev lokaliseret et nyt og kraftigt forureningsområde i indkørslen på Tujavej 11. Forureningen er trængt ind i kloakken på ejendommen, som ligger umiddelbart ved siden af/i det forurenede område. Forureningen i kloakken og under gulv i huset vurderes at bidrage til forurening af indeklimaet i boligen. Indeklimaet i beboelsen er forurenet i et omfang, så familien er genhuset på baggrund af embedslægens udtalelse. Indeklimaundersøgelser på øvrige ejendomme Da forureningen er spredt til flere naboejendomme, er der udført målinger i indeklimaet på alle undersøgte boligejendomme, Tujavej 8, 9, 10, 11, 12, 14 15, 17 og 18 samt Lerbækvej 12. (Lerbækvej 14 er en virksomhed). Der er ikke fundet indhold, der overskrider afdampningskriteriet i ejendommene Tujavej 8, 10, 12, 14 og 17. De øvrige ejendomme er der udført målinger af flere omgange, og resultaterne viser en påvirkning, der ligger lige over eller svinger omkring afdampningskriteriet på 1µg/m³, undtagen Tujavej 11, hvor der er målt op til 80 µg/m³. Indholdet i indeluften varierer ofte over året, bl.a. vejr og vindforhold kan have betydning, endvidere kan beboernes vaner omkring udluftning være meget forskellige, og det har stor betydning for det indhold, der kan måles. Derfor følges undersøgelserne på ejendommene Tujavej 9, 15 og 18 samt Lerbækvej12 op af en monitering, inden vurderingen af behovet for tiltag i de øvrige ejendomme. Midlertidig ventilationsløsning på Tujavej 11 Regionen etablerede hen over sommeren 2013 en midlertidigt ventilationsløsning på Tujavej 11, med en aktiv ventilation af det kapillarbrydende lag under huset. Dette anlæg blev sidst på året Side 2

3 suppleret med et sug på kloaksystemet, for at fjerne den forurening, der findes i de kloakstrenge, der ligger under huset. Samtidig blev de utætte synlige kloaksamlinger inde i huset tætnet. Anlægget har nu kørt ca. 3 måneder og der er løbende udtaget prøver af indeluften i huset. Målingerne i huset har omfattet øjebliksmålinger, og en langtidsmåling, hvor der er samlet luft op over 14 dage. Målingerne er suppleret med prøver af den luft, som er suget ud fra hhv. under gulvet og kloaksystemet. Under målingerne er der jævnligt skyllet vand gennem kloakken. Resultatet af målingerne i indeluften er, at alle de udtagne dokumentationsprøver i indeluften har været under Miljøstyrelsens afdampningskriterie på 1 µg/m³. Målingerne af luften fra kloak har været forurenet med ca µg/m³, mens luften der er fjernet under gulvet har været på ca. 50 µg/m³. Ud over en forurening i indeklimaet, er det påvist, at den vandforsyningsledning der fører ind i huset, er påvirket af forureningen. Grundejer har selv iværksat en måling af indeklimaet i marts måned, der viser let forhøjede værdier i indeklimaet. Dette skyldes efter administrationens vurdering, at målingerne er foretaget, mens huset er ubeboet og at der dermed ikke er jævnlig udskylning i kloak og almindelig udluftning. Resultatet af vores målinger viser, at det er sandsynligt, at vi med et aktivt sug under gulv, og ved at fjerne bidraget fra den forurenede kloak, kan forhindre, at den forurening, der findes i jorden og det terrænnære grundvand, udgør en fortsat risiko for indeluften i huset. Indsatsen mod forurening i Tujavejområdet Da forureningen som er en større og udbredt forurening, som udgør forskellige risici og er spredt i jord og flere grundvandsmagasiner, kan det være vanskeligt at skille de indsatser, der skal udføres i området fra hinanden. Overordnet er hele sagen inddelt i følgende 5 spor: 1. Håndtering af indeklimarisikoen på Tujavej Håndtering af terrænnært grundvandsforurening og risiko for yderligere spredning til naboejendomme 3. Monitering af indeklimaet på Tujavej 9, 15, 18 og Lerbækvej Håndtering af risiko for vandressourcen 5. Håndtering af forurening i hovedkloakken Den oprindelige prioritering af grundvandsressourcen og sikring af denne, er nedprioriteret til fordel for håndtering af indeklimaet på Tujavej 11. Håndtering af spor 2 hindring af yderligere spredning mod andre naboejendomme i det terrænnære grundvand ca. 3 meter under terræn, vil blive opstartet senere på året, afhængigt af forbrug af midler til spor 1. Ved håndtering af spor 2 kan det blive nødvendigt, at en del af denne indsats etableres på flere ejendomme, herunder Tujavej 11. Yderlig håndtering af spor 3 afventer monitering for en vurdering af behov for indsats. Såfremt der er behov for en indsats, vil en prioritering ske i forhold til andre lignende lokaliteter på ventelisten til indsats overfor indeklimaet. Gennemførelse af spor 2 forventes i øvrigt at have en gavnlig effekt på indeklimaet i de øvrige ejendomme. Spor 4 og 5 prioriteres og udføres i samråd med Køge Kommune. På Tujavej 15 og naboejendommene er der kun påvist jordforurening i koncentrationer over Miljøstyrelsens kvalitetskriterier i dybder under 2 meter under terræn. Det vurderes med Side 3

4 baggrund heri, at den påviste jordforurening ikke udgør en risiko i forhold til jordkontakt ved dagligt brug. Permanent indsats for at sikre beboelsen Tujavej 11 Formålet med indsatsen er at sikre, at der ikke kommer forurening ind i huset, som påvirker indeklimaet i uacceptabel grad d.v.s. at indholdet af forurening i indeluften gennemsnitligt over året ligger på niveau med eller under det vejledende afdampningskriterium på 1 µg/m³, endvidere skal vandledningen sikres mod forureningen. I det følgende er der foretaget en beskrivelse af de aktiviteter, der skal udføres for at sikre indeklimaet i boligen Tujavej 11 mod en uacceptabel forureningspåvirkning fra den aktuelle jord- og grundvandsforurening. 1. Etablering af permanent ventilationsanlæg 2. Indkøring af ventilationsanlæg 3. Drift og monitering af ventilationsanlæg 4. Udskiftning af vandledning på lokaliteten 5. Etablering af ny tæt kloak og brønde Vores test sandsynliggør, at det ikke er nødvendigt at fjerne det kildeområde, der ligger i indkørslen på Tujavej 11, da det ved ventilation er lykkedes, at sikre indeklimaet uden forureningen er fjernet. Det er nødvendigt, at kloakken er tæt, så der ikke fremadrettet kommer forurening ind i den, som kan spredes i kloakrørene og på den måde trænge ind i huset gennem utætte kloaksamlinger, og ud i hovedkloakken. Det er også nødvendigt, at der ventileres forurening væk Side 4

5 under gulvet, så forurening ikke diffunderer gennem gulvet, eller gennem sprækker ved bygningskonstruktionen. Da kloakken skal skiftes for at blive tæt, og det derfor er nødvendigt at grave i indkørslen på Tujavej 11, vurderer administrationen, at det vil give god mening at fjerne det kildeområde, som ligger lige ved siden af kloakken. Fjernelsen af den forurenede jord i dette område, vil have en gavnlig effekt i forhold til at nedbringe bidraget til spredning af forurening (i de terrænnære sandlinser) 3-4- meter under terræn, og nedbringe spredning af forurening mod det dybe grundvand. Det vil betyde, at den nye kloak ikke kommer til at ligge lige i det meste forurenede område, hvilket vil reducere forureningen til kloaktrace. Mængden af forurening, der vil kunne fjernes ved en afgravning /opboring, er skønnet til mellem kg og udgør ca. en ¼ del af den samlede mænge forurening i området. Det vil også have en betydning for den risiko, der er forbundet med, at forureningen kan diffundere ind i den nye samlebrønd, hvorfra den kan spredes i kloakstrengene. Det er vurderet, at det vil have en gavnlig effekt på hele projektet at fjerne kildeområdet i indkørslen. Effekten vil både gavne Tujavej 11, men også de øvrige omkringliggende ejendomme. En udskiftning af kloakledningen på Tujavej 11, vurderes også at have en positiv effekt på indeklimaet i naboejendommene, da forureningsbidraget fra kloaksystemet herved vil blive reduceret. Afgravning af kildeområdet er derfor ikke medtaget i økonomiberegningerne for etablering af indeklima afværgen på Tujavej 11. Økonomioverslag Der er i brugt ca kr. på etablering af midlertidigt anlæg, og ventilationsdræn, undersøgelse for utætheder / indtrængningsveje i huset, dokumentation af effekt og genhusning af familien. Rådgiver på projektet, Orbicon A/S, har skønnet økonomien for en fremtidig sikring af Tujavej 11 omfattende: Etablering af permanent ventilationsanlæg, indkøring af ventilationsanlæg, udskiftning af vandledning på lokaliteten, etablering af ny tæt kloak og brønde, genhusning af familien i yderligere et halvt år er ca kr. Etableringsomkostningerne er skønnet ved at bruge priser fra etablering af anlæg i tilsvarende sager. Det er vurderet, at anlægget skal starte op som et aktivt anlæg, men det er muligt, at anlægget kan gøres passivt, da de målte koncentrationer under gulvet ikke er så høje. Et aktivt anlæg kræver strøm og tilsyn, den årlige drift på anlægget er af Orbicon A/S skønnet til kr., tilsyn med anlæg er skønnet til kr. Nutidsværdiberegninger er udført på ovenstående udgifter til fremtidig sikring af huset. Beregningerne er udført med en 4 % rente som er meldt ud af Miljøstyrelsen for drift af et anlæg de første 35 år. Der er dog regnet på en driftstid på 30 år på baggrund af følgende udmelding fra Miljøstyrelsen: Hvis man går ud fra, at afværgeanlægget vil skulle være i drift, så længe bygningen består i dens nuværende form og anvendes til beboelse, har Miljøklagenævnet i en række afgørelser fundet, at en almindelig beboelsesejendom ikke kan forudsættes at bestå uændret mere end år frem, som udgangspunkt for en nødvendig konkret vurdering. En vurdering af Side 5

6 restlevealderen for en bygning kan foretages af en byggesagkyndig eller beregnes ved hjælp af et vurderingsværktøj, der er udarbejdet af bl.a. Statens Byggeforsknings Institut. Administrationen har ikke foretaget en vurdering af bygningens levetid. Ejendommens værdi i forbindelse med salg, er i juni 2013, for regionen, vurderet af en lokal ejendomsmægler. Vurderingsprisen var kr. såfremt ejendommen ikke var forurenet. Ejeren af Tujavej 11 ønsker at Region Sjælland skal overtage ejendommen og har selv indhentet en vurdering fra en anden ejendomsmægler, der skønnede, at huset var kr. værd uden forurening. Entreprenør Hockerup har skønnet, at en evt. nedrivning vil koste ca kr. incl. afblænding af kloak. Etablering af teknisk løsning Etablering af permanent ventilationsanlæg, indkøring af ventilationsanlæg, udskiftning af vandledning på lokaliteten, etablering af ny tæt kloak og brønde, genhusning i ½ år Årlig udgift til drift og tilsyn med anlæg Samlet økonomi ved etablering af anlæg ved nutidsværdiberegning incl.30 års drift *Prisen er incl. 20 % usikkerhed på skøn Økonomi overslag kr.* kr kr. Samlet økonomi ved opkøbsløsning Opkøb af Tujavej 11 Købsomkostninger, tinglysning, nedrivning, afblænding af kloak Nutidsværdiberegning ved opkøb og løbende driftsudgifter til grundskyld, rottebekæmpelse, græsslåning og administration af ejendom m.v. Økonomi overslag kr kr. Pris ikke kendt pt. Økonomi for sikring mod fortsat forureningsspredning til øvrige naboejendomme Afgravning af kildeområdet på Tujavej 11 Evt. nedgravning af dræn mod øvrige naboejendomme** Økonomioverslag kr. Pris ikke kendt pt. ** Projektet skal i udbud inden gennemførsel. Det vil være en del af udbuddet, at komme med evt. alternative forslag til hindring af yderligere spredning til øvrige ejendomme i området. Side 6

7 Lovgivning Administrationen har haft advokatfirmaet Beck-Bruun ved advokat Håkun Djurhuus til at vurdere regionens retlige muligheder. Regionens forvaltning af den offentlige indsats i henhold til jordforureningslovens kap. 3 er begrænset af jordforureningslovens formålsangivelse, og af regionslovens bestemmelser, der udgør en forholdsvis restriktiv ramme for, hvilke tiltag regionsrådet i disse sager kan anvende midler fra den offentlige indsats til. Der eksisterer en hjemmelsmæssigt forholdsvis snæver mulighed for at overtage ejendommen, med hjemmel i jordforureningslovens 22. Det følger imidlertid af jordforureningslovens 22 stk. 1, at regionen kun når det er nødvendigt og kun i ganske særlige tilfælde, kan indgå aftale om offentlig overtagelse af en ejendom. I dette tilfælde er Regionen forpligtiget til at foretage en afvejning mellem, hvad der miljøsikkerhedsmæssigt er nødvendigt på den ene side, og de økonomiske konsekvenser af en offentlig overtagelse på den anden side. I tilfælde, hvor det af hensyn til yderligere offentlig indsats er nødvendigt at overtage en ejendom for at kunne gennemføre denne indsats, angiver 22 at overtagelse er en mulighed, men det er ikke en forpligtigelse, selvom betingelserne måtte være opfyldt. I relation til dette vil det i øvrigt være en forudsætning for offentlig overtagelse, at en offentlig overtagelse af ejendommen ville være mærkbart billigere end ved gennemførelse af den offentlige indsats overfor forureningen på ejendommen uden offentlig overtagelse. Foruden regionens offentlige indsats overfor forurening i indeklimaet, har kommunerne mulighed for og i visse tilfælde pligt, til at agere efter byggeloven, hvor indeklimaet er truet og påbyde byggetekniske foranstaltninger. Omfanget af de byggetekniske foranstaltninger det er muligt at påbyde grundejeren er ikke nærmere anført. Regionen har hjemmel til at genhuse i forbindelse med etablering af afværge. Familien blev genhuset allerede i undersøgelsesfasen på baggrund af embedslægens udtalelser. Administrationen er siden blevet bekendt med, at der ikke er hjemmel til denne genhusning, den skulle rettelig have været betalt af Køge Kommune. Administrationen vurderer, at vi ikke skal ændre på dette forhold, da afværgeforanstaltninger skal iværksættes i 2014 og der derfor er tale om en begrænset periode. Øvrige ejendomme i Tujavej kvarteret Der er venteliste på offentlig indsats over for forurening i indeklimaet. Der står pt. en række ejendomme, hvor der er brug for yderligere undersøgelser og evt. indsats overfor indeklimaet på venteliste. Flere af dem ligger i niveauet 1-25 µg/m³ og har ventet op mod 10 år. Konklusion Administrationen planlægger at etablere et aktivt ventilationsanlæg på ejendommen Tujavej 11 til sikring af indeklimaet i boligen. Herudover planlægger administrationen afgravning/opboring af forureningen i kildeområde på Tujavej 11 for at fjerne en relativt stor del af kilden til spredning af forurening mod de øvrige Side 7

8 ejendomme i området (og mod grundvandet). Administrationen ønsker at fremrykke denne indsats, da vi skal grave i området ved udskiftning af kloakken alligevel og af hensyn til at genere grundejer på Tujavej 11 mindst muligt. Øvrige ejendomme i området vil blive undersøgt videre med henblik på vurdering af behovet for indsats. Prioriteringen af evt. tiltag vil blive foretaget i forhold til andre lokaliteter på ventelisten i regionen på indeklimaområdet. Grundvandsindsatsen er indtil videre nedprioriteret og den fremtidige indsats vil blive foretaget i samråd med kommunen. Side 8