Bog: Jura for psykologer

Størrelse: px
Starte visningen fra side:

Download "Bog: Jura for psykologer"

Transkript

1 Læsenoter til lovgivning og etik Bog: Jura for psykologer Kapitel 3 Retfærdighed, retssikkerhed, menneskerettigheder Ret og retssystem Ret og retfærdighed Retssikkerhed Menneskerettigheder (generelt) Menneskerettigheder i historisk perspektiv Frihedsrettigheder, menneskerettigheder, grundrettigheder Ytringsfrihed Offentligt ansattes ytringsfrihed... 9 På egne vegne... 9 Loyalitetspligt... 9 Vejledning om offentlig ansattes ytringsfrihed...10 Whistleblowers Religionsfrihed Diskriminationsforbud...10 Kapitel 4 Lovgivningen om psykologer Indledning...11 Autorisation Psykolognævnet...11 Psykolognævnets sammensætning...11 Autoriserede ikke autoriserede psykologer...11 Faglig virksomhed Autorisation som psykolog Sanktioner...12 Tab af autorisation...12 Straf...12 Andre reaktioner Psykologens pligter (ifølge psykolognævnets kriterier )...12 Udvise omhu og samvittighedsfuldhed...12 Opdrag afgræsning...12 Indledende kontakt og rammerne for kontakten...12 Opgavens varighed...13 Udførelsen af undersøgelsen...13 Samarbejde med opdragsgiveren (fx kommune)...13 Behov for tolk...13 Anvendelse af diagnoser...13 Konsulentopgaver...13 Erklæringer...14 Side 1 af 58

2 6. Journalpligten...14 Journalpligtens omfang...14 Testmateriale Etiknævnet...15 Kapitel 5 Forvaltningsprocessen Indledning Forvaltningens virksomhed Forvaltningsafgørelser Afgørelse eller offentlig service...16 Psykologer og forvaltningsafgørelse Sagsbegrebet Sagens parter...17 Kapitel 6 Kompetence Almindeligt Forvaltningsmyndigheder...18 Kommunerne...18 Regionerne...18 Andre organer Kompetencebeslutninger Delegation Inkompetence...19 Kapitel 7 Habilitet Indledning Speciel inhabilitet Psykologer og inhabilitet Underretningspligt Generel inhabilitet Myndighedsinhabilitet Almindelig habilitet Virkningen af inhabilitet...21 Kapitel 8 Hjemmel Legalitetsprincippet og internationale retskilder Kravet om hjemmel Udfyldning skøn...22 Fastlæggelse af lovlige kriterier...23 Lighedsbetragtningen...23 Menneskerettighedssynspunkter...23 Afvejning af kriterier...23 Kapitel 9 Sagens oplysning Officialprincippet Bevisbyrde og bevisbedømmelse Persondatalovens regler om indsamling af persondata...24 Side 2 af 58

3 4. Typer af sagsoplysning...25 Partens medvirken...25 Høring...25 Kapitel 10 Regler om sagsbehandlingen Indledning Offentlighed i forvaltningen...26 Sagsoffentlighed...26 Interne arbejdsdokumenter...26 Andre dokumenter, undtaget offentlighed...26 Oplysninger undtaget for aktindsigt...26 Behandlingsfrist...27 Egenacces...27 Meroffentlighed Hurtighed og smøl...27 Sociale sager om hjælp Vejledningspligt Repræsentation...27 Bisidder...28 Faktisk forvaltningsvirksomhed...28 Psykolog...28 Klage Notatpligt...28 Mail og sms...29 Faktisk forvaltningsvirksomhed...29 Tilsidesættelse af notatpligten Helhedsprincippet Partsaktindsigt...29 Hensynene der ligger til grund for partsaktindsigt...29 Indholdet af retten til aktindsigt...30 Sager undtaget fra partsaktindsigt...30 Dokumenter undtaget for partsoffentlighed Partshøring...30 Faktiske oplysninger...30 Myndigheden bekendt...30 Undtagelser fra høringspligten...31 Specialregler om partshøring...31 Partshøring på partens eget initiativ...31 Retsvirkningnen af tilsidesættelse af høringspligten Dialogprincippet Begrundelse...31 Hensynene til begrundelseskravet...32 Begrundelsespligten...32 Faktisk forvaltningsvirksomhed...32 Side 3 af 58

4 Begrundelseskravet er obligatorisk...32 Begrundelsens indhold...32 Retsvirkning af begrundelsesmangler Formkrav (skriftligt, mdt. ell?) til afgørelsen og klagevejledning...33 Skriftlighed...33 Faktisk forvaltningsvirksomhed...33 Klart forståeligt sprog...33 Klagevejledning God forvaltningsskik...33 Kapitel 11 Tavshedspligt og behandling af personoplysninger Indledning Reglerne om tavshedspligt Modtagelse af personoplysninger...34 Grundlæggende krav til databehandling (174) Samtykke til at føre journal Opbevaring af personoplysninger Hvem må se med? Brug af personoplysninger Videregivelse og tavshedspligt...36 Klientens ret til at læse sin egen journal...36 Undtagelse afvejning...36 Klageadgang...37 Pligt til at videregive personoplysninger (privatpraktiserende psykolog)...37 Anmeldelse af forbrydelser...37 Offentligt ansatte psykologer...37 Vidnepligt...38 Psykologer indenfor sundhedsvæsnet Klientens øvrige rettigheder Datatilsynet...38 Kapitel 12 Børn AFSNIT A - FORÆLDRESKAB Indledning Pater est reglen (fader = moderens ægtemand ved fødsel)...39 Børn født i ægteskab Børn født udenfor ægteskab...39 Omsorgs- og ansvarserklæring Faderskabssag...39 Sagens parter...40 Retsgenetiske undersøgelser (DNA-tests)...40 Faderskab ved dom...40 Indsigelse mod faderskab Adoption...40 Retsvirkninger...41 Side 4 af 58

5 Ophævelse...41 AFSNIT B - FORÆLDREANSVAR Indholdet af forældreansvaret...41 Myndighedsalder Personlig myndighed Forsørgelse Forældremyndigheden Fælles forældremyndighed Indholdet af forældremyndigheden Indholdet af fælles forældremyndighed Den ene forælder har forældremyndigheden Barnets rettigheder over for forældrene Forebyggende foranstaltninger Afgørelser om forældremyndighed...42 AFSNIT C SÆRLIGE TILBUD TIL BØRN OG UNGE Introduktion undersøgelse og handleplaner Foranstaltninger Pålæg til forældre og unge Rådgivning Underretningspligt Offentligt ansattes underretningspligt Børn der udsættes for vanrøgt Barnets reform Udveksling af oplysninger...44 AFSNIT D SPECIALUNDERVISNING...45 Kapitel 13 Sundhedslovgivningens regler om behandling af patienter Indledning...46 Psykologen, en sundhedsperson...46 Sundhedslovgivningen Patientens rettigheder...46 Behandling i praksissektoren...46 Sygehusbehandling...46 Frit valg...47 Behandling i udlandet...47 Maksimale ventetider...47 Forebyggelse...47 Genoptræning...47 Faglig kvalitet...47 Prioritering...48 Information (til patienter) Nærmere om selvbestemmelse...48 Informeret samtykke...48 Side 5 af 58

6 Børn og unge...48 Varigt fornuftsinhabile...49 Undtagelse fra kravet om samtykke...49 Retten til at fravælge behandling...49 Livsforlængende behandling/hjælp til selvmord...50 Livstestamenter Organdonation Dødskriterier Abort og fosterreduktion...51 Sterilisation og kastration Patientens ret til at se journalen...51 Kapitel 14 - Tvangsbehandling Indledning begrebet om tvang Krav om hjemmel Proportionalitetsprincippet (det mindste middels princip) Psykiatriloven Tvangsindlæggelse og tvangstilbageholdelse...53 Tvangstilbageholdelse Tvangsbehandling Anvendelse af tvang i øvrigt...53 Fiksering...54 Låste døre Retssikkerhedsgarantier...54 Tvangsprotokol...54 Patientrådgivere (277)...54 Underretning, klage og klagevejledning Epidemiloven...54 Kapitel 15 Klage og tilsyn Indledning...56 Restitution...56 Kompensation...56 Anerkendelse...57 Prævention Remonstration Rekurs Særlige klage- og tilsynsorganer...57 Det sociale område...57 Sundhedsområdet...58 Skoleområdet Folketingets ombudsmand Domstolskontrol...58 Side 6 af 58

7 Kapitel 3 Retfærdighed, retssikkerhed, menneskerettigheder 1. Ret og retssystem De danske love består af forskellige aktører (aktører der skaber reglerne, udøver reglerne osv). o Folketinget og ministerier vedtager lovene. o Forvaltninger/offentlig myndighed realiserer love (32). o Politi udøver magt. o Borgerne bruger retssystemet Der er flere retssystemer EU og det danske. o EU består af fordringer og direktiver Forordninger = gælder ligelydende for alle medlemslande. Direktiver = instrukser til medlemslande om at gennemføre en bestemt retstilstand. o Fx har EU en fælles lov om menneskerettigheder, og den skal alle lande der har været med i aftalen (konventioner og traktater) overholde disse rettigheder, ellers ryger de ud af konventionen. (33n). 2. Ret og retfærdighed Ordet ret betyder både noget teknisk (en ret, landsret osv) samt noget værdibaseret (at få ret). Hvad er retfærdighed? (s. 35) o Lighedsprincippet = ens forbrydelser giver ens straf (35) o Proportionalitet = Straffen skal være rimelig i forhold til den forbrydelse man har begået o Afgørelser skal kunne legitimeres: Afgørelsen/dommen skal være fra en anerkendt retskilde. 3. Retssikkerhed Retssikkerhed = borgerne kan regne med at reglerne efterleves. o Se ex med pasningsgaranti = retssikkerhed (s. 36) Retsstat = stat der styres med generel lovgivning vedtaget af folkevalgte repræsentanter. (36) o Retsstat er modsat stater der styres af Gud eller enevælde. o Er man ikke tilfreds som borger i en retsstat, kan man få efterprøvet sin ret ved domstolene. Velfærdsstat = (37) o I velfærdsstaten er borgeren en medspiller (i retsstaten betød retssikkerhed at beskytte den svage borger mod statens magtudøvelse) Side 7 af 58

8 4. Menneskerettigheder (generelt) Menneskerettigheder = alment vedtaget gode, ingen kan sige det er imod menneskerettigheder i vort samfund. Ved menneskerettigheder henvises der ofte til religionsfrihed og ytringsfrihed. Menneskerettigheder gælder for alle mennesker. o Men menneskerettigheders betydning er forskellig for forskellige mennesker. o Fx kan fængsledes ytringsfrihed begrænses hvis det kan skade efterforskningen. Folketinget skal tage hensyn til menneskerettighederne ved udformning af lovene. (41) o En anholdt skal stilles for en dommer indenfor 24 timer = en menneskeret. Ved undersøgelse af socialt bedrageri, skal boligens ukrænkelighed respekteres. 5. Menneskerettigheder i historisk perspektiv Europarådet: dannet efter 2. verdenskrig for at fremme retsstaten, menneskerettigheder og grundlæggende friheder for alle personer (44). Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) har tilknyttet domstol, hvis domme staterne har forpligtet sig til at følge., o Private kan også indbringe sager for denne domsstol. Siden 2. verdenskrig er menneskerettigheder gået fra nationalt til internationalt anliggende (44). o De traktater man (DK) tilslutter sig, bliver en del af dansk ret. (Ex på dette er loven om diskrimination) 6. Frihedsrettigheder, menneskerettigheder, grundrettigheder Regler har forskellig status. o Grundloven mest VIP, man kan ikke vedtage regler som strider mod grundloven. o Man kan derimod principielt vedtage regler som strider imod Den Europæiske Menneskerettighedskonvention dette vil dog føre til udelukkelse fra Europarådet o Love som strider mod grundloven = ugyldige love o Love som strider mod Menneskerettighedskonvention = gyldige love Boligen er ukrænkelig (jf GRL 71 stk 6) o En undtagelse fra denne ukrænkelighed er fx at en læge kan beordre boligens hos en psyk.pt undersøgt. (46) Positive rettigheder = sigter at beskytte individet ved hjælp af staten Negative rettigheder = sigter at beskytte individet mod staten 7. Ytringsfrihed Retten til at ytre sig = forudsætningen for demokrati Praktisering af ytringsfriheden kan krænke andres rettigheder. Side 8 af 58

9 o Ytringer der fx krænker en andens religiøse overbevisning i medierne, er strafbart. Censur er forbudt (jf GRL 77) (47). Lov om ytringsfriheden (EMK art. 10) Hvad er ytringer: o Tegninger o Reklamer o Ord o Billeder o Osv. Hvornår er ytring retstridig (47n) Ytringsfriheden er ikke til hinder for at man strafferetligt kan drages til ansvar for sine ytringer. o Ulovlig ytring skal gøres gældende ved domstolene (47) o Grundloven er altså ikke til hinder for at der kan nedlægges forbud mod at publicere noget, som strider imod dette. 8. Offentligt ansattes ytringsfrihed Offentligt ansattes ytringsfrihed er begrænset af reglerne om tavshedspligt. Offentligt ansattes ytringsfrihed er også i samfundets interesse: o De offentlige ansatte har den største viden om det offentlige (48) o Fx kan offentligt ansatte bruges til whistlesblowing hvor man kan få indsigt i ulovligheder der sker i det offentlige. På egne vegne Ytringsfrihed gælder kun når man udtaler sig på egne vegne. Myndigheden bestemmer hvem der udtaler sig på myndighedens vegne. (49) o Fx bestemmer kommunen, hvilken medarbejder som udtaler sig til medierne. Hvis en offentligt ansat ønsker at udtale sig som privatperson om forholdene i den myndighed hun er ansat, kan det være svært at se at hun taler om privatperson der VIP at hun understreger at det er som privatperson, og altså ikke på vegne af myndigheden, hun udtaler sig. (49) Loyalitetspligt Ledelse kan finde på at sanktionere medarbejder som udtaler sig kritisk om sin arbejdsplads. Loyalitetspligten: o Indebærer ikke at man ikke må udtale sig kritisk, som offentlig ansat. o Sandhedspligt: Det der siges skal være sandt. o God tone: Offentlig tilsvining vil være i strid med loyalitetspligten. Man skal ikke spørge om lov inden man udtaler sig, men det kan være en god ide at orientere ledelsen (de finder jo alligevel ud af det). Negative ytringer kan, selvom det er lovlige, medføre problemer, fx socialt, på arbejdspladsen. (50n-51) Side 9 af 58

10 Særlige begrænsninger i ytringsfriheden for dem som spiller central rolle i myndigheders beslutningsproces (ledere). o Tidspunkt for offentliggørelse af fx forhandlinger spiller stor rolle, så dem man forholder med ikke føler sig sold out (51) Vejledning om offentlig ansattes ytringsfrihed Der er lavet pjece om guide til ytringsfrihed for offentligt ansatte (51). Offentligt ansattes lyst til at ytre sig, skyldes nok tradition, klima osv. på arbejdspladsen. o Vejledning er derfor en henvisning til at man ytrer sig på konstruktiv vis. Whistleblowers Man overvejer at lave regler, der sikrer at offentligt ansatte lovligt kan offentliggøre hvis ulovligligheder finder sted på arbejdspladsen. o Inspiration pga. Brixtofte-sagen. Flere virksomheder har indført såkaldte meldeordninger. 9. Religionsfrihed GRL 67 frihed til at dyrke den religion som man vælger. Religionsfrihed, men ikke religionslighed Man kan dyrke den religion man vil, men alle trossamfund har ikke samme vilkår. 10. Diskriminationsforbud Der er forbud mod diskrimination på arbejdsmarkedet på grund af: o Køn, race, hudfarve osv osv. (53). Reglerne er gennemført i flere arbejdsmarkedslove (53). Tidligere har menneskerettigheder været et spørgsmål om forholdet mellem individ og samfund. o Nu er det mellem individ og individ, mellem virksomhed og individ. Side 10 af 58

11 Kapitel 4 Lovgivningen om psykologer 1. Indledning Kapitlet omhandler regler der gælder for psykologer jf Psykologloven (PL) Derudover gennemgås reglerne i PL samt journalpligt og journalførelse. Autorisation Formål med autorisation = garanti fra samfundet om en vis kvalitet i denne faggruppe. o Der er tilsyn til denne gruppe, som sikrer at de overholder forpligtelserne der er som fagperson. (55) Autorisation gives typisk på grundlag af teoretisk uddannelse og erhvevserfaring. Psykologers autorisation ikke en del af de autorisationer der findes indenfor sundhedsvæsnet. 2. Psykolognævnet Psykolognævnets opgaver: o Autorisere psykologer o Føre tilsyn med autoriserede psykologer o Behandling af klager over psykologer (dog er det ikke klagenævn, så man har ikke krav på at klage bliver behandlet). Psykolognævnets sammensætning Autorisationen af psykologer, tager primært sigte på at psykolog skal offentligt ansættes. Autoriserede ikke autoriserede psykologer Reglerne i psykologloven omfatter kun autoriserede psykologer. Men; psykologloven sætter normer for både autoriserede og ikke-autoriserede psykologer. Psykolognævnets standard for journalføring, kan også overføres på ikke autoriserede psykologers journalføring. Man kan klage over ikke autoriserede psykologer til Psykologforenings Etiknævn såfremt psykologen er medlem af Psykologforeningen. Faglig virksomhed Psykologer som udfører ikke-psykolog arbejde er ikke omfattet af Psykolognævnets tilsyn. o Men de kan dermed høre under andre myndigheders tilsyn, fx Datatilsynet hvis de registrerer personoplysninger. Psykologer har kun i begrænset omfang eneret på psykologfagligt arbejde modsat fx læger som har eneret på lægearbejde (57). 3. Autorisation som psykolog Hvordan bliver man autoriseret psykolog: Side 11 af 58

12 o 1. Man skal have gennemgået den praktiske uddannelse (kandidat i psykologi eller pædagogisk-psykologi fra KU eller AAU) o 2. Uddannelsen skal kvalificere til at man kan foretage udredning og intervention. 4. Sanktioner Tab af autorisation PL 3 hvordan en psykolog kan fratages sin autorisation o hvis han er til fare for andre pga. fx sygdom eller misbrug (59) Straf Bøde til psykolog kan gives ved gentagen forsømmelse eller skødesløshed iforb. sin psykologfaglige virksomhed (PL 22). Ved overtrædelse af journalpligten kan psykolog straffes med bøde (PL 23) (59) Andre reaktioner Man kan udover bøde og tab af autorisation give en psykolog kritik som sanktion. o Kritik, alvorlig kritik og meget alvorlig kritik. Derudover kan man give anbefalinger til en psykolog. o Man skal ikke følge anbefalinger, men mange psykologer vil gøre det. Man kan også indkalde psykolog til samtale. 5. Psykologens pligter (ifølge psykolognævnets kriterier ) Udvise omhu og samvittighedsfuldhed PL 12: En psykolog er forpligtet til at udvise omhu. Psykolognævnet inddeler psykologers virksomhed i flg. dele: o Opdrag afgrænsning o Indledende kontakt rammerne for kontakten o Tilbagemelding til klient mfl. o Det færdige arbejde formidlet til opdragsgiver. Opdrag afgræsning Før en opgave accepteres, skal den autoriserede psykolog gøre sig klart hvad opgaven går ud på (60). Psykolog skal lave klar aftale med klient om hvad opgaven går ud på (formål, rammer, hvad de skal tale om). Fordel at aftalen er skriftlig, men ikke en forudsætning. (61). Indledende kontakt og rammerne for kontakten Indledende kontakt: Man skal vurdere alle de forhold som er relevante ved en undersøgelse. Side 12 af 58

13 Undersøgelsens omfang, information: vigtigt at informere alle deltagere om omfang og formål, også de som ikke er hovedpersoner i undersøgelsen (62n). Opgavens varighed Vigtigt at informere klient om tidsmæssigt omfang ved undersøgelsen. Vigtigt at informere om hvornår svar på undersøgelsen kan forventes. Eksempler på klagesager vedr. tidsmæssigt omfang og for sent svar på undersøgelsen (64). Udførelsen af undersøgelsen Vigtigt at psykologen har undersøgt alle relevante forhold i familien ved undersøgelser. o Ex hvor forhold mellem forældre og barn skal undersøges ved skilsmissesag, og psykolog ikke har god kontakt til barnet. Derfor bygger undersøgelse kun på forældres udtalelser, hvilket ikke er ok. Samarbejde med opdragsgiveren (fx kommune) Psykolog skal huske at klient skal have kontakt til kommune efter psykologs arbejde er slut psykolog må derfor ikke skabe splid imellem disse. Man skal huske at samarbejde med både klient og opdragsgiver (fx ikke tage klientens parti overfor kommunen) (65) o Ex hvor psykolog var uenig med kommune og kontaktede klients advokat bagom kommunen. (65) Behov for tolk VIP at sikre sig at klienten forstå indhold af samtale, som foretages i løbet af undersøgelse og i det hele taget forstår undersøgelsens forløb, formål etc. o Tolkebistand kan være nødvendig hos fremmedsprogede klienter. o Udover sprogvanskeligheder må psykolog være obs på kulturforskelle mellem psykologen selv og klienten. Det skal fremgå af erklæringen at der er anvendt tolk. Anvendelse af diagnoser VIP at psykolog over egne kompetencer at han har kompetencer til at stille en diagnose eller om der skal en læge til. Psykolog må ikke stille diagnose på lidelser som kun kan vurderes af psykiater o Her skal psykolog alene konkludere at der er symptomer som er karakteristisk for den pågældende tilstand. (66n-67ø) VIP at erklæring skrives i sprog som kan forstås af ikke-psykologer. Konsulentopgaver Psykolog kan udføre konsulent opgaver på en arbejdsplads fx Hvad kan psykolognævnet tage stilling til, om psykologens udførte opg (67) Side 13 af 58

14 Erklæringer PL 16: Psykologer skal udvise omhu og uhildethed ved udfærdigelse af erklæringer Der skal være dokumentation for konklusioner man laver i erklæringer. (69) 6. Journalpligten Journalpligten gælder alle autoriserede psykologer, uanset ansættelsessted. Reglerne om journalpligten stå i PL 14 og uddybet i socialministeriets bekendtgørelse nr.813 (69) Derudover er der en vejledning om journaler udsendt af Psykolognævnet. Bekendtgørelse = loven man skal rette sig efter. Vejledning = vejledende, men skal tillægges vægt i og med den er udsendt af det organ som fører tilsyn med de autoriserede psykologer. Eneste undtagelse for journalpligt: ved anonym rådgivning der er organiseret af offentlige myndigheder i henhold til lovgivning eller andre regler (70) Journalpligten gælder for: o Psykologfaglig virksomhed rådgivning, undersøgelse eller behandling for problemer (individuelt som i grupper) (70). Journalpligtens omfang Hvad skal journalen indeholde = oplysninger af betydning for behandling, aftaler osv. (70) Journalen skal være læselig for andre end psykologer. Journalen skal minimum indeholde = jf. 5 i bekendtgørelsen fra socialministeriet. o 1. Klientens navn, alder og bopæl o 2. Årsagen til henvendelsen, herunder om klienten er henvist. o 3. Foretagne undersøgelser, samt vurderinger. o 4. Iværksat rådgivning og behandling samt hvilken info PT har fået. o 5. Hvem der har foretager undersøgelser og behandling. o 6. Evt. anbefaling af kontakt til andre instanser. Eksempler på journal: (71-73) o Stam-ark o Kontinuations-ark Testmateriale Skal klient have indsigt i testmateriale? o Det kan jo være at klienten ikke udleder det korrekte ud af materialet. o Testmateriale har karakter af arbejdsmateriale. o Hvis test-materiale udleveres: skal psykolog gennemgå det med klienten. Hvem ejer journalen? Side 14 af 58

15 o Offentligt ansatte = den offentlige myndighed ejer journalen. o Privat praktiserende = journalen tilhører psykologen. 7. Etiknævnet Dansk Psykologforening har nedsat etiknævnt. Etiknævnets opgaver (75) I etiknævnet dannes der bro mellem jura og etik. Etiske principper gælder for alle psykologer, reglerne/juraen omtalt gælder kun for autoriserede psykologer. Side 15 af 58

16 Kapitel 5 Forvaltningsprocessen 1. Indledning Forvaltningsprocessen er de regler der gælder, når det offentlige skal træffe en afgørelse. Fx i forældremyndighedssager (79). o Offentligt ansatte psykologer kan være del af forvaltningsprocessen fx hvis psykologen er medlem af børne-unge udvalget og skal være med til at træffe afgørelse om tvangsfjernelse. o Privat praktiserende psykolog kan være del af forvaltningsprocessen fx hvis psykologen skal lave erklæring, som bruges af kommunen til afgørelse om forældremyndighedssag. o Forvaltning = den del af den offentlige administration som kan betegnes som den udøvende magt. 2. Forvaltningens virksomhed Forvaltningens virksomhed er rettet mod borgerne. Virksomheden kan opdeles i tre; o 1. Ydelser o 2. Opkrævning (skatter og afgifter - bruges til finansiering af ydelserne) o 3. Retlig regulering 1) Ydelserne opdeles igen i pengeydelser (SU, kontanthjælp osv), og tjeneste ydelser eller offentlig service (undervisning, patientbehandlings, personlig hjælp osv.) (80). 1) Derudover hører fx samfundsmæssige indretninger under ydelser (her menes; vejanlæg, fyrtårn, lufthavne osv) (80). 2) Til finansiering af ydelserne opkræves skatter og afgifter. 3) Reguleringsvirksomhed er fx miljølovgivning, forbrugerlovgivning osv. (80n-81ø) Faktisk forvaltningsvirksomhed vs. beslutning. o Faktisk forvaltningsvirksomhed = manuel, teknisk og fysisk udførelse af samfundsopgaver (fx pleje, rådgivning og undervisning) (81) o Beslutning = fx tildeling af førtidspension, tvangsanbringelse osv (81) o Ex på problem, hvor beslutning kan optræde i faktisk forvaltningsvirksomhed (81). 3. Forvaltningsafgørelser Det centrale er det normative. 4. Afgørelse eller offentlig service Psykologer og forvaltningsafgørelse Forvaltningsafgørelser træffes af myndighed, IKKE af enkeltpersoner. o Psykologer skal altså ikke træffe afgørelser, men kan komme med erklæring som myndighed kan bruge til at træffe afgørelse med (83). Side 16 af 58

17 5. Sagsbegrebet En sag = dokumenter der er relevante fog og faktisk i anvendelse i sagsbehandlingen af et problem. En sag indeholder typisk: (85m) 6. Sagens parter En part = en der har tilknytning til sagen, er part, og får partsrettigheder (part = adressanten) (86). o Ex på part i sag: alle ansøgere til en stilling er part i sagen om den ledige stilling. Selvom de er underkvalificerede, skal de stadig have svar som part i sagen. Offentlig myndighed som part = fx når det drejer sig om lokalplan. (86) Offentlig myndighed ikke som part = den medarbejder i det offentlige som påklages er IKKE part i sagen. Fx en psykolog som har truffet afgørelse om specialundervisning her skal der ikke klages til psykologen, men til Klagenævnet for Specialundervisning. Klagen skal altså gå til den psykologen er ansat under, og ikke personen selv. Side 17 af 58

18 Kapitel 6 Kompetence 1. Almindeligt Inkompetence = behandles en sag af en forkert myndighed, altså hvor der er en anden myndighed som er bedre til at behandle sagen. Kompetent myndighed = netop denne myndighed kan træffe afgørelser i netop denne sag, og er den mest kompetente af myndighederne til det (89). Kompentence er relevant i forbindelse med fordelingen af forvaltningsopgaverne mellem forskellige forvaltningsmyndigheder hvilken myndighed skal have hvilke opgaver? Når den rigtige myndighed træffer afgørelsen, har borgerne (eller dem afgørelsen vedr.) størst sikkerhed. (89n). 2. Forvaltningsmyndigheder Statens forvaltning er opdelt som en pyramide: o øverst: ministerier (med minister og departementschef som leder) o Dernæst direktorater o Nævn Kommunerne Størstedelen af den offentlige service produceres og formidles af kommunerne (91). o Offentlig service fx = børnehaver, folkeskoler, specialundervisning, pasning af ældre osv. (91). Regionerne 5 regioner i DK disse varetager fx sygehusopgaver. Penge til regionerne kommer fra statsbidrag. Andre organer Der er en række organer som ikke passer ind under ovennævnte: o Fx DONG, DSB, Det Kgl. Teater osv. 3. Kompetencebeslutninger Love og regler om hvor de forskellige offentlige opgaver skal fordeles hen, er svære og uoverskuelige. (92). 4. Delegation Delegation = at chefen uddelegerer nogle opgaver til medarbejdere. o Ex: borgermester uddelegerer besvarelse af post fra borgere til ham, til en medarbejder (93). Side 18 af 58

19 o Borger har ikke krav på at det er borgermesteren selv som svarer. 5. Inkompetence Inkompetence = fx et ministerium eller direktorat som træffer afgørelse i en sag, hvor et andet ministerium ville være mere kompetent til at træffe beslutningen. Side 19 af 58

20 Kapitel 7 Habilitet 1. Indledning Inhabil = en der medvirker til en beslutning er inhabil, hvis vedkommende har personlig interesse i sagens afgørelse. Habil = om der er tillid til at myndighedens beslutning er den rigtige. o Habil betyder IKKE om hvorvidt den rigtige afgørelse træffes. 2. Speciel inhabilitet Speciel inhabil = person som er inhabil i forhold til konkret sag. Formål med regler om inhabilitet = o 1. at forebygge at uvedkommende hensyn påvirker den enkelte sag (96ø). o 2. at undgå at der skabes mistillid til den offentlige forvaltning. Personligt inhabil = at vedkommende der virker indenfor offentlig forvaltning, er inhabil, hvis han har særlig personlig eller økonomisk interesse i sagens udfald. (96) o Ex på personligt inhabil (96) o Inhabil pga. slægtskab (fx kæreste, familie, søskende ) o Inhabil pga. ledelse eller nær tilknytning til ledelse, der kan bestemme sagens udfald (97). To-instans-habilitet = psykolog har medvirket til beslutning af en sag. Sagen ankes. I mellemtiden har psykolog fået nyt job, og skal i sit nye job igen være med til at afgøre den ankede sag. Dette går ikke. o Forventningselementet: Hvis man anker, forventer man at det er nye personer som skal revurdere ens sag (97). Eksempler på inhabilitet (98). 3. Psykologer og inhabilitet Krav om neutralitet altså bredere krav end kun at psykologen ikke må være inhabil (98). Udover krav om at psykolog ikke må være inhabil, er der også krav til adfærden under mødet med klienten (99). 4. Underretningspligt Er en psykolog bekendt med at han er inhabil, har han, medmindre forholdet helt sikkert er uden betydning, pligt til at underrette det. Psykologen træffer så herefter ikke selv afgørelsen om han er inhabil, men det gør myndigheden. o Psykologen må ikke selv deltage i behandlingen/vurderingen af hvorvidt han er inhabil (100ø). Inhabilitet afhænger af hvornår i sagens forløb det konstateres: Side 20 af 58

21 o Inden afgørelsen: psykologen skal afstå fra at medvirke i sagen. o Efter afgørelsen: forskellige reaktioner, fx at afgørelsen erklæres ugyldig (100) 5. Generel inhabilitet Disse regler forebygger at der kan forekomme interessekonflikter og dermed inhabilitet (100n). 6. Myndighedsinhabilitet Ex: hvis myndighed udøver rådgivning til et projekt, og så bagefter skal behandle/afgøre sagen. 7. Almindelig habilitet Almindelige krav, fx til at bestride offentlig stilling = fyldt 18 år osv. Derudover kan der kræves andre krav til besættelse af stilling, fx børneattest. Moralsk krav: alle tjenestemænd skal vise sig værdig til den agtelse og tillid, som stillingen kræver dette sætter også krav til når folk IKKE er på arbejde, og altså er privatpersoner. Kravet betegnes: decorum officale. 8. Virkningen af inhabilitet - Side 21 af 58

22 Kapitel 8 Hjemmel Hjemmel = at have lovmæssig ret eller kompetence til Legalitetsprincippet kan bruges på flere måder: o 1. En højere norm må ikke brydes af en lavere norm (fx må en ny lov ikke gå imod grundloven) (105). o 2. Legalitetsprincippet kan også være et krav om hjemmel, altså at man har lovmæssig ret og kompetence, ved både afgørelser af forvaltning men også al offentlig aktivitet. 1. Legalitetsprincippet og internationale retskilder Antallet af traktater stiger i takt med det internationale samarbejde DK medvirker i. Traktater er regler som vedtages internationalt, og disse har DK så forpligtelse til at inkorporere i dansk lov (enten ved lovændring eller regulering af nuværende lov). Traktater: o Intro til traktater der skal inkorporeres i dansk lov. Direktiver: o Borger kan afprøve direktiver fra EU, som ikke er indført i dansk lov endnu (106). 2. Kravet om hjemmel Hjemmel: Forvaltningens virksomhed skal have støtte i lovgivningen (eller en ligestillet retskilde). Hvornår er der skærpede krav om hjemmel og hvornår er der lempede krav om hjemmel: Skærpede krav om hjemmel: (106) o Jo dybere en afgørelse griber ind i borgers interessesfære, jo sikrere skal den retskildemæssige hjemmel (lovmæssige ret og kompetence til..) være. o En afgørelse som griber ind i borgeres interessesfære, skal altså have en utvetydig lovbestemmelse som dikterer afgørelsen. o Ex.: på hvor der er tale om skærpet krav om hjemmel: Uddeling af skrifter foran kaserne. Der var kun lov om gadeuorden, men ikke specifikt om at man ikke måtte uddele skrifterne mod kasernen. Derfor var der ikke hjemmel/lovmæssig ret til at give dem som uddelte tingene en straf. o Skærpede krav om hjemmel optræder ofte når der er tale om indgriben i menneskerettigheder. Lempede krav om hjemme: (107) o Hvis afgørelsen kun har indirekte indflydelse på en borgers forhold, er det i praksis accepteret med lempede hjemmelskrav. 3. Udfyldning skøn Lovgivning der retter sig mod offentlige myndigheder er ofte formuleret sådan, at det er upræcist hvilke fakta der er relevante og hvilke retsfølger bestemmelsen kan udløse (107). Side 22 af 58

23 Når det er så uklart, bliver forvaltningen nødt til at foretage et skøn eller udfylde loven, inden de træffer en afgørelse i den pågældende situation (107). Fastlæggelse af lovlige kriterier Offentlig myndighed skal disponere på baggrund af saglige hensyn. o Usagligt hensyn = fx at man vælger en kandidat til en stilling, fordi chefen har personlig relation til ansøgeren. o Saglighedskriteriet er en vigtig del, for at borgerne har tillid til det offentliges forvaltning. Når man skal finde ud af hvilke kriterier der er lovlige og så kan bruges til at præcisere upræcise lovbestemmelser, sker det efter samme metode som fortolkning (fortolkning nævnt i kap. 2 ej pensum). o Udgangspunkt: lovteksten, den kontekst bestemmelsen indgår i samt loven forarbejder. o Et andet kriterium er at se på lovens formål. Ulovligt kriterium er fx at vennetjenester, berigelse af enkeltpersoner og nepotisme. Ex. på lovlige og ulovlige kriterier ( ). Lighedsbetragtningen Spiller stor rolle for retsfølelsen samt hvad der er en retfærdig afgørelse. Lighedsgrundsætningen kan sammenlignes med grundlovens frihedsrettigheder. Almindelig lighedsgrundsætning = o alt væsentligt ensartet i retsligt henseende, skal behandles lige ens sager skal afgøres ens. o Dette er vanskeligt at gennemføre, da retsvæsnet bygger på vurdering i konkret tilfælde og træffe afgørelse på baggrund af dette konkrete tilfælde. Supplement til lighedsgrundsætningen = o Forbud mod bestemte kriterier anvendes i specielle sammenhæng (112). o Ex er, at det er forbudt at inddrage køn i en række sammenhænge. Menneskerettighedssynspunkter - Afvejning af kriterier Når der skal træffes afgørelse, skal der vælges mellem forskellige kriterier. Kriterierne trækker i forskellige retninger. Forvaltningen er frit stillet med hvilke kriterier de inddrager, men nogle kriterier kan være obligatoriske (fx kriterier om menneskerettigheder) (114). I sjældne tilfælde kan loven angive hvorledes kriterier skal vægte. o Ex med chilener som var på bistand pga. behov for hjælp, OG også havde et barn i DK. Skulle han udsendes? Side 23 af 58

24 Kapitel 9 Sagens oplysning 1. Officialprincippet Den enkelte forvaltningsmyndighed skal selv indhente de oplysninger den skal bruge til at belyse en sag. Det påhviler derfor også psykologen at sikre sig at han har de nødvendige oplysninger for at kunne give en erklæring. (117) Officialprincippet (ell. undersøgelsesprincippet) = myndigheden kan foranledige at private, herunder først og fremmest parten, medvirker til sagens oplysning. (117) Utilstrækkelig sagsoplysning kan føre til ugyldig afgørelse. o Ex på ugyldig afgørelse pga. manglende oplysninger i sagen (117n-118ø) o Princippet kræver ikke den bedst mulige oplysning skal være tilgængelig i en sag, men blot et forsvarligt oplysningsgrundlag (118) o Sagens alvor afgør hvor meget oplysning der er nødvendig. (Fx en tvangsfjernelsessag kræver meget oplysning, men en sag om hjælpemidler kræver ikke så meget oplysning). 2. Bevisbyrde og bevisbedømmelse Bevisbyrden viser hvem det er der har risikoen for at det ikke lykkedes at finde de nødvendige oplysninger. Hvem har bevisbyrden? o Begunstigende afgørelser borgeren ansøger = borgeren har bevisbyrden. o Bebyrdende afgørelser kommunen/myndigheden der skal træffe afgørelse som griber ind i borgerens rettigheder = myndigheden har bevisbyrden. o Ex på hvem der har bevisbyrde. Nuanceringer hvor kommunen også har lidt bevisbyrde, selvom det er borgeren som ansøger (118) Ex på socialt bedrageri som blev afgjort på baggrund af anonymt tip for dårlig bevis, kommunen skal finde bedre beviser. Hvornår er noget bevist? = Er et skøn! (119) 3. Persondatalovens regler om indsamling af persondata PDL (persondataloven) regler om indsamling og indsamlede oplysninger (120). Gennemgang af paragrafferne (fx at man kun må indsamle det man sagligt skal bruge). Personoplysninger kan kategoriseres: o 1. Almindelige personoplysninger (fx bopæl) o 2. Rent private personoplysninger o 3. Særligt følsomme personoplysninger. Med samtykke kan alle ovenstående oplysninger behandles. Side 24 af 58

25 Uden samtykke er der forskellige regler for de tre grupper: o 1. Almindelige personoplysninger kan anvendes, når det er sagligt begrundet (121). o 2. Behandlingen af disse oplysninger skal være nødvendig, for at et retskrav kan fastlægges (121). 4. Typer af sagsoplysning Partens medvirken Generelt har parten ikke pligt til at medvirke. (122) Fx indenfor det sociale område, er der særlige regler, hvor part har pligt til at medvirke (122). Desuden har part pligt til at oplyse hvis der sker ændringer fx hvis enlig bliver samboende, og derved mister ret til enlig forsørger tillæg. Høring Høring = at myndigheden indhenter oplysninger fra andre myndigheder, institutioner, private virksomheder osv. Forskellige slags høring (se 122n). Side 25 af 58

26 Kapitel 10 Regler om sagsbehandlingen 1. Indledning De almindelige regler om sagsbehandlingen findes i forvaltningsloven (FVL). o Derudover findes der supplerende andre love som anvendes ved offentlig forvaltning (125). o For de enkelte forvaltningsområder er der derudover mere specifikke love, fx retssikkerhedsloven. 2. Offentlighed i forvaltningen Offentlighedens mulighed for at følge med i statsorganernes virksomhed, er grundlæggende for demokratiet. o Fx er folketingets møder offentlige, men folketingets udvalgs møder er ikke offentlige. Byrådsmøder og retssager er offentlige hvilket er af stor demokratisk betydning. o Forskellige eksempler på hvad der er offentligt og hvad der ikke er offentligt (126). Sagsoffentlighed Sagsoffentlighed = hvis man er interesseret i indsigt i en sag, har man ret til det. (127) o Ex på sagsoffentlighed: indsigt i politikeres rejser og bilag. Meroffentlighed = man kan få indsigt i mere end hvad der direkte følger reglerne. Hvor skal man henvende sig, hvis man ønsker agtindsigt (128). Interne arbejdsdokumenter Interne arbejdsdokumenter er ikke offentlige. (128) Hvad er et internt dokument. Interne dokumenter som er offentlige fx dokumenter udarbejdet som bevisbyrde (128). Andre dokumenter, undtaget offentlighed Dokumenter som har karakter af interne dokumenter er undtaget offentlighed. o Fx statsrådsprotokoller, dokumenter der kan beskytte politisk/admin. beslutningsproces. o Andre dokumenter (se s ) Oplysninger undtaget for aktindsigt Oplysninger om enkeltpersoners private forhold (fx race, religion, privatøkonomi). Personoplysninger som falder udenfor undtagelsen = postadresse, jagttegn osv. (altså ting man kan finde via offentligt tilgængelige registre) (129). Side 26 af 58

27 Behandlingsfrist Accept eller afslag 10 dage fra modtagelse af begæring om aktindsigt ellers skal der meddeles ny frist samt begrundelse. (130) Egenacces Man kan forlange at se dokumenter hvor der står personlige forhold om en selv omtalt (130). (gælder både afgørelsessager og egentlig forvaltningsvirksomhed) Meroffentlighed Man kan få aktindsigt i videre omgang, medmindre det strider mod tavhedspligten. 3. Hurtighed og smøl Loven siger ikke noget om hvor lang sagsbehandlingstid der skal være o Men mange kommuner bekræfter modtagelse af fx ansøgning, og oplyser om ca. behandlingstid. God sagsbehandlingsskik (132) o Sager behandles indenfor rimelig tid o Sager må ikke trække unødigt ud o At borgere underrettes hvis sagen trækker ud Sociale sager om hjælp Sager om hjælp skal afgøres hurtigst muligt jf. 3 stk 1 i RSL (132) Der kan være problemer med lang ventetid på afgørelse om sager om hjælp, fx kan ventetiden give psykiske eller sociale problemer hos den som venter. Hurtighedsprincippet (133) o Den rigtige hjælp i en fart 4. Vejledningspligt En forvaltningsmyndighed har ved afgørelsessager pligt til at yde vejleding/bistand til personer der henvender sig om spørgsmål indenfor forvaltningens område (jf. FLV 7, stk. 1). o Gratis hjælp med tolk, hvis borger ikke forstår fx dokumenter han skal udfylde. o Lignende gratis hjælp til fx hørehæmmede, så de får samme information som ikkehandicappede. 5. Repræsentation Forskellige former for bistand; repræsentation eller bisidder. Side 27 af 58

28 o Repræsentation: Borger overlader det til en anden, en repræsentant, at føre sagen. Repræsentant kan både være en professionel, fx advokat, eller familiemedlem (135). o Bisidder: En der kan bistå under sagen. Bisidder Borger fører selv sagen, men har bisidder med. o Enten er bisidder der bare, eller også er han en aktiv deltager. o Parten/borgeren har selv handleret ved en bisidder, men ikke ved en repræsentant. Undtagelse fra repræsentation og bistand Retten til at have en bisidder eller repræsentant (jf. 8 stk 2) gælder ikke, hvis borgen/partens interesse i dette viger for væsentlige hensyn, offentlige eller private. Faktisk forvaltningsvirksomhed Retten til bisidder eller repræsentant, gælder som udgangspunkt kun ved afgørelsessager. Psykolog Samtalen skal kunne gennemføres under medvirken af bisidder fx kan det bruges hos en døv eller svært fysisk handicappet. Hvis bisidder gør at samtalen ikke kan gennemføres, må der foretages konkret afvejning af situationen. Klage Klage over afvisning af bisidder eller repræsentation, skal ske sammen med klage over afgørelse på sagen. 6. Notatpligt Notatpligten en del af de formelle krav ved sagsbehandling (138) Notatpligt = OFL 6 stk 1: ved mundtlige oplysninger der er af betydning for sagen, skal der gøres notat. o Denne regel bygger på at det skal være muligt at søge aktindsigt efter offentlighedsloven. Man kan ikke få aktindsigt, hvis informationen kun er i sagsbehandlerens hoved jo Formål med notatpligt: o At myndigheden selv kan huske sagen. o At sagen kan dokumenteres, fx ved kontrol. o Ex på problem ved manglende notat i sag kvinde var blevet lovet feriepenge udbetalt i telefon, men det stod ingen steder. o Notatpligt er en del af borgeres ret til aktindsigt. Side 28 af 58

29 o Notater kan også virke som retsbeskyttelse for den ansatte. Mail og sms Mails og sms er som indeholder relevant info om en sag, er også underlagt notatpligt (140). o Det korrekte er at tage noter om indholdet (er tidskrævende) da en sms eller mail ofte indeholde andre personlige ting, som ikke er relevante for sagen. Faktisk forvaltningsvirksomhed Notatpligt vedrører følgende sager: o Afgørelsessager o Andre sager hvor myndighed giver vejledende udtalelse. Notatpligten afvejes i forhold til hensynet til effektivitet. Tilsidesættelse af notatpligten Notatpligt er en formel forpligtelse. Manglende notat kan føre til kritik og evt disciplinære tiltag. Manglende notat kan påvirke myndigheds bevisførelse. (141) 7. Helhedsprincippet Indenfor det sociale område, vurderer man ikke kun de vilkår som indgår i en ansøgning fra en borger (har borger fx kun søgt om hjælp til tandlægeregning, skal kommunen også være obs på om borger har andre behov, fx behov for kontanthjælp.) o Helhedsprincippet = Man kigger på alle de muligheder der er for at finde hjælp til borgeren. o Formål: at sikre borgeren den hjælp som er den bedste til ham. Fjerner helhedsprincippet borgeres autonomi til at vide hvad de selv vil have af hjælp? o Myndigheden ved hvad der er bedst for borgeren. (142) Myndighed må ikke påtvinge hjælp på borgeren som denne ikke har bedt om dette ville også være klart brud med borgers autonomi. 8. Partsaktindsigt Hensynene der ligger til grund for partsaktindsigt Formål med partsaktindsigt: o Giver parten mulighed for at forsvare sig imod at afgørelse træffes på grundlag af forkerte oplysninger. o Giver parten mulighed for at vurdere om sagen kan suppleres med yderligere oplysninger. Aktindsigt gør at borgere har tillid til fair sagsbehandling. Side 29 af 58

30 Indholdet af retten til aktindsigt Hvilke dokumenter har man ret til aktindsigt i? o Alle dokumenter der vedrører sagen (ved dokumenter forstås også dvd er, modeller, lydoptagelser osv) (144). Aktindsigt udsætter sagsafgørelse, indtil parten har fået adgang til dokumenterne. o Udsættelse skal ikke ske, hvis den fx er til fordel for part eller strider mod lovbestemt frist (145). Tavshedspligt og aktindsigt (145m) Sager undtaget fra partsaktindsigt Borger har fx ikke ret til aktindsigt ved straffesag om socialt bedrageri, jf FLV 9, stk 3 & 4 (145). borger har først ret til aktindsigt efter sagen er afgjort. Borger/ansøgere til job, har ikke ret til aktindsigt om andre ansøgere osv. selvom det er én stor sag og deres eget navn jo optræder i sagen (146). Dokumenter undtaget for partsoffentlighed Interne arbejdsdokumenter undtaget for offentlighed som partsaktindsigt (146). Hvornår er noget internt arbejdsdokument? o s. 146 (ud fra loven) o Derudover beror det på konkret vurdering. 9. Partshøring Ingen skal dømmes uhørt! Retten til at tage til genmæle = kontradiktionsprincippet. om høring af part; FVL 19 I retssager er det normal praksis, at parterne høres når der er tale om sager med bebrejdelser mod enkeltpersoner. 4 ting skal være opfyldt, for at myndighed har pligt til at lave høring. o (se s. 148m) o Myndighed KAN foretage parthøring, selvom principperne ikke er opfyldt. Faktiske oplysninger Høringspligten vedrører faktiske oplysninger. Myndigheden bekendt Det som er ukendt for parten, er ikke at myndigheden undersøger sagen, men hvordan myndigheden anvender faktiske oplysninger o Ex med lægeerklæring. Borger er bekendt med at myndighed undersøger sagen og bruger lægeerklæring, da borger selv har været til lægen for at hente denne. Side 30 af 58

31 Men borger er ikke bekendt med hvordan lægeerklæringen bruges i sagsbehandlingen (149). Undtagelser fra høringspligten Fx hensynet til parten selv kan udelade partshøring (FVL 20) Specialregler om partshøring Der skal være partshøring ved afskedigelse, forflyttelser mv (151). Udvidet pligt til partshøring ved indgribende forvaltningsafgørelser, fx inddragelse af næringsbrev, hyrevognstilladelse osv. Partshøring på partens eget initiativ Ovennævnte partshøring er på myndigheders initiativ. FVL 21: partshøring kan også ske på partens initiativ Retsvirkningnen af tilsidesættelse af høringspligten Høringspligt = partens ret til at forsvare sig. Derudover at høringspligt = garantiforskrift, dvs. formel garanti for at afgørelsen bliver korrekt (152). 10. Dialogprincippet Dialogprincippet =en række regler om borgeres medvirken. Formål med dialogprincippet = partens medindflydelse sikrer korrekt og dækkende oplysning af sagen, hvilket bidrager til at den rigtige afgørelse træffes. (153) I dialogprincippet har myndigheden pligt til at lytte til borgeren, men ikke nødvendigvis til at følge borgerens synspunkter. Formulering af dialogprincippet (s. 154m). 11. Begrundelse Ex med Anders Fog der nægter journalist interview, og ikke vil give begrundelse for afslag. Ifølge retsplejeloven 218 stk. 1, skal der gives en begrundelse sammen med at man afsiger en dem. Socialpsykologisk perspektiv: Begrundelse kan åbne for dialog og forhandling om afgørelse. Manglende begrundelse lukker for dialog. Myndigheder har traditionelt været modstandere af begrundelser o Fx ved afgørelser truffet i kommunalbestyrelse, hvor der er tale om politisk studehandel. Og politisk studehandel vil ikke være gyldig begrundelse jo. Side 31 af 58

32 Hensynene til begrundelseskravet Forskellige hensyn i begrundelseskravet: o Hensynet til borgerne lettere at forstå den afgørelse som er truffet indsigt i forvaltningens afgørelser generelt. o Hensynet til forvaltningen med til at sikre lovlighed og rigtighed i afgørelse. Begrundelsespligten FVL 22 en afgørelse skal, når den meddeles skriftligt, være ledsaget af en begrundelse med mindre afgørelsen giver den pågældende fuldt medhold. (158). Faktisk forvaltningsvirksomhed Der gives ofte begrundelser ved faktisk forvaltningsvirksomhed. o Fx når ældre får afslag af hjemmehjælperen på at handle ind så giver hjemmehjælper begrundelse herfor, fx at den ældre ikke er visiteret til at få hjælp til dette ( ) o Ex: ved udsættelse af operation, giver man også patienten en begrundelse. Begrundelseskravet er obligatorisk Begrundelseskravet er obligatorisk og kan ikke fraviges ved aftale (159). Ex hvor man vil fravige begrundelse: o fyring hvor medarbejderen ikke slår til, er medarbejderen ikke interesseret i begrundelse (fx til senere arbejdspladser). Begrundelsens indhold FVL 24 o En begrundelse skal henvise til retsregler som er gældende for den afgørelse der er truffet o Og beskrivelse af de relevante fakta som har været hovedhensynet til afgørelsen er truffet. o Dvs. begrundelse = regler sammenholdt med fakta (subsumption) (160) o Det er ikke nok kun at henvise til loven. Man skal også give begrundelse til alle ansøgere til job ved afslag. (Dog behøver det ikke være personligt, men standard begrundelse) Begrundelse skal være rigtig. Retsvirkning af begrundelsesmangler Mangler i begrundelsen kan føre til at afgørelse erklæres ugyldig (161n-162ø) Side 32 af 58

33 12. Formkrav (skriftligt, mdt. ell?) til afgørelsen og klagevejledning Skriftlighed Der er ikke noget krav til at afgørelser skal være skriftlige, de kan være mundtlige (jf FVL 23). Fordele ved skriftlig afgørelse: o Lettere at bevise indholdet. Fordele ved mundtlig afgørelse: o Hurtigere ved hastesager, fx ved påbud eller tilladelser. Efter god forvaltningsskik: skriftlige henvendelser besvares skriftligt osv. Faktisk forvaltningsvirksomhed Andre hensyn spiller ind ved valg af meddelelsesform i sundhedsvæsnet. o Fx bør læge have samtale med pt om kræftdiagnose, ikke meddele dette skriftligt. Klart forståeligt sprog Myndighedens pligt at udtrykke afgørelses så klart og tydeligt, at dens konsekvenser er klart for modtageren (163). Klagevejledning FVL 25: skriftlige afgørelser som kan påklages til anden forvaltningsmyndighed, skal være ledsaget af klagevejledning. o Dette gælder ikke hvis afgørelsen giver den pågældende fuldt medhold. Der er ikke én standard klagevej stor kompleksitet i afgørelser fører til en lang række klage og ankeorganer. o Derfor er klagevejledning VIP. Hvad skal klagevejledning indeholde (s. 164) 13. God forvaltningsskik Afgørelser der strider mod god forvaltningsskik er ikke ulovlige. God forvaltningsskik er et dynamisk begreb som ændrer sig i takt med udviklingen og behovet. God forvaltningsskik = o Krav om forvaltningen skal være hensynsfuld og venlig o Forvaltningen er så åben som muligt. o Forvaltningen skaber tillid o Gaver, bestikkelse og korruption finder ikke sted (er strafbart) Straffelovens 144 om bestikkelse. Hvilke gaver er (u)lovlige? Hvor går grænsen? (168) Side 33 af 58

ERIK LOHMANN-DAVIDSEN. Jura for Psykologer JURIST- OG ØKONOMFORBUNDETS FORLAG

ERIK LOHMANN-DAVIDSEN. Jura for Psykologer JURIST- OG ØKONOMFORBUNDETS FORLAG ERIK LOHMANN-DAVIDSEN Jura for Psykologer JURIST- OG ØKONOMFORBUNDETS FORLAG Jura for Psykologer Erik Lohmann-Davidsen Jura for Psykologer Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2011 Erik Lohmann-Davidsen

Læs mere

Kend spillereglerne!

Kend spillereglerne! Kend spillereglerne! Om sagsbehandling på det sociale område 13 rigtige svar til mennesker med handicap og deres nærmeste De Samvirkende Invalideorganisationer Indhold Indledning 2 1. Den rigtige afgørelse

Læs mere

God behandling i det offentlige

God behandling i det offentlige Indledning Større kvalitet i den offentlige forvaltning God behandling i det offentlige - om god forvaltningsskik i stat og kommune I disse år er de offentlige ydelser og den offentlige sagsbehandling

Læs mere

Kend spillereglerne. Om sagsbehandling på det sociale område. 13 rigtige svar til mennesker med handicap og deres nærmeste

Kend spillereglerne. Om sagsbehandling på det sociale område. 13 rigtige svar til mennesker med handicap og deres nærmeste Kend spillereglerne Om sagsbehandling på det sociale område 13 rigtige svar til mennesker med handicap og deres nærmeste Danske Handicaporganisationer Indhold Indledning... 3 Den rigtige afgørelse... 4

Læs mere

1. Indledning Grundloven er basis for udøvelse af al offentlig virksomhed i Danmark. Grundloven beskriver bl.a.

1. Indledning Grundloven er basis for udøvelse af al offentlig virksomhed i Danmark. Grundloven beskriver bl.a. OFFENTLIG RET I. DEN OFFENTLIGE SEKTOR 1. Indledning Det offentlige, dvs. staten, regionerne og kommunerne, udfører et hav af opgaver. Det kan være konkrete arbejdsopgaver som pasning af børn eller gamle,

Læs mere

Tavshedspligt og ytringsfrihed - vejledning til personalepolitikken. August 2018

Tavshedspligt og ytringsfrihed - vejledning til personalepolitikken. August 2018 Tavshedspligt og ytringsfrihed - vejledning til personalepolitikken August 2018 Tavshedspligt 2 Indledning Ansatte i den offentlige forvaltning må i almindelighed gerne fortælle andre om de opgaver og

Læs mere

Udvalgte sagsbehandlingsregler

Udvalgte sagsbehandlingsregler Udvalgte sagsbehandlingsregler - Med fokus på sagsbehandling på området for kropsbårne hjælpemidler www.klindtconsult.dk 1 Ansøgning Formelt krav: Ingen Materielt krav: Hvis der skal spørges ind til borgerens

Læs mere

KEND SPILLEREGLERNE. Om sagsbehandling på det sociale område. 13 rigtige svar til mennesker med handicap og deres nærmeste

KEND SPILLEREGLERNE. Om sagsbehandling på det sociale område. 13 rigtige svar til mennesker med handicap og deres nærmeste KEND SPILLEREGLERNE Om sagsbehandling på det sociale område 13 rigtige svar til mennesker med handicap og deres nærmeste Indhold Indledning 3 Den rigtige afgørelse 3 1. Vejledningspligten hvad går den

Læs mere

God forvaltningskultur og Retssikkerhed for borgeren

God forvaltningskultur og Retssikkerhed for borgeren God forvaltningskultur og Retssikkerhed for borgeren Lov Vejledninger Principafgørelser Fra Ankestyrelsen Kommunens skøn og vurdering i den Enkelte borgers sag Afgørelse i borgerens sag, Som kan ankes

Læs mere

I det følgende berøres kun de der ændres. De øvrige ændres ikke og videreføres som hidtil, hvorfor de ikke er nævnt. Som eksempel her på er 12 og 16.

I det følgende berøres kun de der ændres. De øvrige ændres ikke og videreføres som hidtil, hvorfor de ikke er nævnt. Som eksempel her på er 12 og 16. Kommentarer til høring over forslag til ændring af psykologloven Den 13. september 2016 Læsevejledning: Ved gennemlæsning af dette notat med kommentarer til bemærkningerne, vil det være en god idé at læse

Læs mere

Uddrag af bekendtgørelse af forvaltningsloven

Uddrag af bekendtgørelse af forvaltningsloven Myndighed: Justitsministeriet Udskriftsdato: 19. september 2016 (Gældende) Uddrag af bekendtgørelse af forvaltningsloven 1-8. (Udelades) Kapitel 4 Partens aktindsigt Retten til aktindsigt 9. Den, der er

Læs mere

Afskedig sked else ig TR-kursus Byggecentrum 9. - 11. maj 2011

Afskedig sked else ig TR-kursus Byggecentrum 9. - 11. maj 2011 Afskedigelse Reglerne Overenskomsterne: Basis og leder Forvaltningsloven - herunder: - uskrevne retsregler - ombudsmandsudtalelser Funktionærloven Domspraksis Ligebehandlingsloven Tjenestemandsregulativer

Læs mere

TAVSHEDSPLIGT OG VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER

TAVSHEDSPLIGT OG VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER TAVSHEDSPLIGT OG VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER Reglerne om tavshedspligt og videregivelse af fortrolige oplysninger har stor praktisk betydning, da vi som medarbejdere i kommunen behandler mange personfølsomme

Læs mere

Rettevejledning til AO 1, vintereksamen 2013 (omprøve)

Rettevejledning til AO 1, vintereksamen 2013 (omprøve) 1 Rettevejledning til AO 1, vintereksamen 2013 (omprøve) Sagsbehandlingsspørgsmål: 1) Manglende partshøring Efter fvl. 19, stk. 1, skal der foretages partshøring, hvis en myndighed lægger oplysninger til

Læs mere

DepWeb.DK. Supplement til bisidder siden vedr. regler/love. Supplement til Bisiddere. Datasammenskrivning af forvaltningslov

DepWeb.DK. Supplement til bisidder siden vedr. regler/love. Supplement til Bisiddere. Datasammenskrivning af forvaltningslov Informationer om depression og angst. Brugerhistorier - Debat og chat link DepWeb.DK Socialpolitik - Nyheder - Temasider Kontanthjælps info - Bisidder info Supplement til bisidder siden vedr. regler/love.

Læs mere

Sagens omstændigheder: I Finanstilsynets afgørelse af 23. februar 2010 hedder det:

Sagens omstændigheder: I Finanstilsynets afgørelse af 23. februar 2010 hedder det: Kendelse af 5. november 2010 (J.nr. 2010-0021307) Sag hjemvist til Finanstilsynets stillingtagen til om retten til aktiindsigt skal begrænses efter forvaltningslovens 15, stk. 1, nr. 3. Værdipapirhandelslovens

Læs mere

God adfærd i Horsens Kommune

God adfærd i Horsens Kommune God adfærd i Horsens Kommune hr og jura God adfærd i Horsens Kommune I Horsens Kommune har vi et fælles ansvar for at respektere de forvaltningsretslige principper, når vi udfører vores arbejde og leverer

Læs mere

God forvaltningsskik. i Varde Kommune

God forvaltningsskik. i Varde Kommune God forvaltningsskik i Varde Kommune God forvaltningsskik for sagsbehandling i Varde Kommune Varde Kommune ønsker, at borgere, erhvervsliv og øvrige interessenter skal opleve, at behandlingen af deres

Læs mere

God adfærd i Horsens Kommune

God adfærd i Horsens Kommune God adfærd i Horsens Kommune HR OG LØN God adfærd i Horsens Kommune I Horsens Kommune har vi et fælles ansvar for at respektere de forvaltningsretslige principper, når vi udfører vores arbejde og leverer

Læs mere

Etiske regler for Dansk NLP Psykoterapeut Forening

Etiske regler for Dansk NLP Psykoterapeut Forening Etiske regler for Dansk NLP Psykoterapeut Forening Praktiserende medlemmer forpligter sig med underskrift til at overholde DNLPPF s etiske regler. 1. Generelle bestemmelser. 1.1 De etiske regler er bindende

Læs mere

SÅDAN FORLØBER DIN SAG. - Om de regler der gælder, når kommunen behandler sociale sager

SÅDAN FORLØBER DIN SAG. - Om de regler der gælder, når kommunen behandler sociale sager SÅDAN FORLØBER DIN SAG - Om de regler der gælder, når kommunen behandler sociale sager SÅDAN FORLØBER DIN SAG - Om de regler der gælder, når kommunen behandler sociale sager Der er regler for, hvordan

Læs mere

Skolechef C har i skrivelse af 29. september 2008 redegjort for ovenstående og orienteret dig om erklæringernes behandling ved skolebestyrelsesmødet.

Skolechef C har i skrivelse af 29. september 2008 redegjort for ovenstående og orienteret dig om erklæringernes behandling ved skolebestyrelsesmødet. Resumé Statsforvaltningen Sjælland udtaler, at Køge Kommune korrekt har undtaget erklæringer fra aktindsigt. Erklæringerne var ikke omfattet af Offentlighedsloven. 18-06- 2009 TILSYNET Statsforvaltning

Læs mere

Juridiske principper i CISU Civilsamfund i Udvikling

Juridiske principper i CISU Civilsamfund i Udvikling Juridiske principper i CISU Civilsamfund i Udvikling Senest revideret 19. december 2008/Tune Nyborg (samt med nyt navn for foreningen fra 2012) Nedenstående opsummering af de juridiske principper, som

Læs mere

Læs mere om udgivelsen på shop.karnovgroup.dk. Jon Andersen. Forvaltningsret. Sagsbehandling Hjemmel Prøvelse. 9. udgave

Læs mere om udgivelsen på shop.karnovgroup.dk. Jon Andersen. Forvaltningsret. Sagsbehandling Hjemmel Prøvelse. 9. udgave Jon Andersen Forvaltningsret Sagsbehandling Hjemmel Prøvelse 9. udgave Jon Andersen Forvaltningsret Sagsbehandling. Hjemmel. Prøvelse 9. udgave/1. oplag Karnov Group Denmark A/S, København 2017 ISBN: 978-87-619-3868-8

Læs mere

Tavshedspligt/ Underretningspligt Videregivelse af oplysninger. Barnets Reform Primærsektorens opgaver ift. udsatte børn

Tavshedspligt/ Underretningspligt Videregivelse af oplysninger. Barnets Reform Primærsektorens opgaver ift. udsatte børn Tavshedspligt/ Underretningspligt Videregivelse af oplysninger Barnets Reform Primærsektorens opgaver ift. udsatte børn REFORMERNE Tryghed i opvækst Tidlig indsats Kvalitet i sagsbehandling og indsatsen

Læs mere

Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed

Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed Oktober 2016 Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed Oktober 2016 Justitsministeriet Slotsholmsgade 10 1216 København K Telefon 72 26 84 00 Email

Læs mere

Information om tavshedspligt og inhabilitet til nye bestyrelsesmedlemmer og suppleanter i Frederik Barfods Skoles bestyrelse

Information om tavshedspligt og inhabilitet til nye bestyrelsesmedlemmer og suppleanter i Frederik Barfods Skoles bestyrelse Hvornår har man tavshedspligt? I henhold til friskolelovens 5 stk. 8 gælder Forvaltningslovens kapitel 8 om Tavshedspligt for bestyrelsen, skolelederen, andre ansatte samt tilsynsførende. Se Frederik Barfods

Læs mere

Mangelfuldt prøvelsesgrundlag i aktindsigtssag. Notatpligt. Begrundelse

Mangelfuldt prøvelsesgrundlag i aktindsigtssag. Notatpligt. Begrundelse 17-4. Forvaltningsret 11241.2 114.3 1.4 1.5 13.1. Mangelfuldt prøvelsesgrundlag i aktindsigtssag. Notatpligt. Begrundelse Udenrigsministeriet imødekom delvis en journalists anmodning om indsigt i ministeriets

Læs mere

Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed. Oktober 2016

Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed. Oktober 2016 Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed Oktober 2016 1 Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed Oktober 2016 Justitsministeriet Slotsholmsgade 10 1216 København K Telefon 72 26 84 00 Email

Læs mere

Sundhedspersonale - Straffesager mod sundhedspersonale-3

Sundhedspersonale - Straffesager mod sundhedspersonale-3 Sundhedspersonale - Straffesager mod sundhedspersonale-3 Kilde: Rigsadvokatmeddelelsen Emner: ;særlige persongrupper, straffeproces Offentlig Tilgængelig: Ja Dato: 8.7.2013 Status: Historisk Udskrevet:

Læs mere

Vedtægt for Roskilde Kommunes borgerrådgiver

Vedtægt for Roskilde Kommunes borgerrådgiver Vedtægt for Roskilde Kommunes borgerrådgiver Kapitel 1 Generelle bestemmelser Borgerrådgiverens overordnede funktion 1. Roskilde Kommune har etableret en borgerrådgiverfunktion, som er forankret direkte

Læs mere

Bekendtgørelse om kravene til arbejdsløshedskassernes sagsbehandling og afgørelser

Bekendtgørelse om kravene til arbejdsløshedskassernes sagsbehandling og afgørelser BEK nr 160 af 24/02/2014 (Gældende) Udskriftsdato: 1. januar 2017 Ministerium: Beskæftigelsesministeriet Journalnummer: Beskæftigelsesmin., Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 2014-0012723

Læs mere

1. Loven gælder for offentlige forvaltningsmyndigheder og for private fysiske og juridiske personer.

1. Loven gælder for offentlige forvaltningsmyndigheder og for private fysiske og juridiske personer. Lovgivning Opdelingen herunder er alfabetisk og opstillet således, at der henvises til Lovbekendtgørelsen med dens populærnavn, fx Serviceloven efterfulgt af bekendtgørelser, cirkulærer og vejledninger.

Læs mere

COK Magtanvendelse over for børn. Holbæk Kommune Den 12. august 2015

COK Magtanvendelse over for børn. Holbæk Kommune Den 12. august 2015 COK Magtanvendelse over for børn Holbæk Kommune Den 12. august 2015 Dagsorden Hvem bestemmer over barnet Barnet og barnets rettigheder Forældremyndigheden rettigheder og pligter Institutionens overtagelse

Læs mere

X. REGLERNE OM VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER TIL EN ANDEN FORVALTNINGSMYNDIGHED M.V. 174. Bestemmelserne i forvaltningslovens 28-32 indeholder nærmere

X. REGLERNE OM VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER TIL EN ANDEN FORVALTNINGSMYNDIGHED M.V. 174. Bestemmelserne i forvaltningslovens 28-32 indeholder nærmere X. REGLERNE OM VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER TIL EN ANDEN FORVALTNINGSMYNDIGHED M.V. 174. Bestemmelserne i forvaltningslovens 28-32 indeholder nærmere regler om, i hvilke tilfælde en forvaltningsmyndighed

Læs mere

RÅDGIVNING af børn og unge

RÅDGIVNING af børn og unge Af Jannie Dyring og Ida Koch RET & PLIGT AF JANNIE DYRING OG IDA KOCH Hvad må og skal man, når man som psykolog yder åben, anonym rådgivning til børn og unge? Og hvordan er sammenhængen mellem notatpligt

Læs mere

Lov om offentlighed i forvaltningen (Offentlighedsloven) (* 1)

Lov om offentlighed i forvaltningen (Offentlighedsloven) (* 1) Lov om offentlighed i forvaltningen (Offentlighedsloven) (* 1) VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør vitterligt: Folketinget har vedtaget og Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende

Læs mere

I sag om aktindsigt har Statsforvaltningen udtalt, at der er notatpligt i relation til oplysning om anmelders navn

I sag om aktindsigt har Statsforvaltningen udtalt, at der er notatpligt i relation til oplysning om anmelders navn I sag om aktindsigt har Statsforvaltningen udtalt, at der er notatpligt i relation til oplysning om anmelders navn Statsforvaltningens udtalelse til borger: Henvendelse vedrørende oplysning om navn på

Læs mere

Landstingslov nr. 8. af 13. juni 1994 om sagsbehandling i den offentlige forvaltning.

Landstingslov nr. 8. af 13. juni 1994 om sagsbehandling i den offentlige forvaltning. Landstingslov nr. 8. af 13. juni 1994 om sagsbehandling i den offentlige forvaltning. Kapitel 1. Lovens anvendelsesområde 1. Loven gælder for alle dele af den offentlige forvaltning under Grønlands hjemmestyre

Læs mere

Sundhedspersonale - Straffesager mod sundhedspersonale

Sundhedspersonale - Straffesager mod sundhedspersonale Sundhedspersonale - Straffesager mod sundhedspersonale Kilde: Rigsadvokatmeddelelsen Emner: ;særlige persongrupper, straffeproces Offentlig Tilgængelig: Ja Dato: 16.7.2014 Status: Historisk Udskrevet:

Læs mere

DUKH-nyt. Merudgifter efter servicelovens 100. DUKH Nyt: Nr. 10 Januar Kort lovgivningsmæssig introduktion om merudgiftsydelse

DUKH-nyt. Merudgifter efter servicelovens 100. DUKH Nyt: Nr. 10 Januar Kort lovgivningsmæssig introduktion om merudgiftsydelse DUKH-nyt DUKH Nyt: Nr. 10 Januar 2019 Merudgifter efter servicelovens 100 af DUKH-konsulent Inga Petersen Om DUKH-nyt: DUKH har en lovgivningsmæssig forpligtelse til at formidle vores erfaringer om udviklingen

Læs mere

Du har søgt om aktindsigt i en sag om A Banks redegørelse om køb og salg af egne aktier sendt til Finanstilsynet i oktober 2007.

Du har søgt om aktindsigt i en sag om A Banks redegørelse om køb og salg af egne aktier sendt til Finanstilsynet i oktober 2007. Kendelse af 13. oktober 2009 (J.nr. 2009-0019579) Anmodning om aktindsigt ikke imødekommet. Lov om finansiel virksomhed 354 og 355 samt offentlighedslovens 14. (Niels Bolt Jørgensen, Anders Hjulmand og

Læs mere

Bekendtgørelse om kravene til a-kassernes sagsbehandling og afgørelser

Bekendtgørelse om kravene til a-kassernes sagsbehandling og afgørelser BEK nr 988 af 29/06/2016 (Gældende) Udskriftsdato: 25. juli 2017 Ministerium: Beskæftigelsesministeriet Journalnummer: Beskæftigelsesmin., Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 16/03740 Senere

Læs mere

Stormrådet VEJLEDNING. Vejledning om håndtering af mistanke om svindel i stormflodssager

Stormrådet VEJLEDNING. Vejledning om håndtering af mistanke om svindel i stormflodssager VEJLEDNING Stormrådet Dato: 5. maj 2015 Sag 14/09584-6 /SKI KONKURRENCE- OG FORBRUGERSTYRELSEN Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby Vejledning om håndtering af mistanke om svindel i stormflodssager Tlf. 41

Læs mere

Afgørelse af om henvendelse fra Radio24Syv om indsigt i redegørelse, indberetning mv. vedr. varetægtsfængslet medarbejder

Afgørelse af om henvendelse fra Radio24Syv om indsigt i redegørelse, indberetning mv. vedr. varetægtsfængslet medarbejder KØBENHAVNS KOMMUNE Socialforvaltningen Center for Politik Radio24Syv Att. Sofie Rye 12-02-2016 Sagsnr. 2016-0028243 Dokumentnr. 2016-0028243-11 Afgørelse af 12-02-2016 om henvendelse fra Radio24Syv om

Læs mere

Vejledning af 31. januar 1994 om partshøring og begrundelse i afskedssager mv.

Vejledning af 31. januar 1994 om partshøring og begrundelse i afskedssager mv. Vejledning af 31. januar 1994 om partshøring og begrundelse i afskedssager mv. Finansministeriets vejledning om en række forvaltningsretlige regler af betydning i forbindelse med afsked o.lign. Vejedningen

Læs mere

Vejledning for politianmeldelse af medarbejdere, der formodes at have begået et strafbart forhold.

Vejledning for politianmeldelse af medarbejdere, der formodes at have begået et strafbart forhold. Vejledning for politianmeldelse af medarbejdere, der formodes at have begået et strafbart forhold. Denne vejledning er et redskab til ledelsens vurdering af, om der foreligger en handling fra en medarbejder,

Læs mere

Læs mere om udgivelsen på Forvaltningsret. Sagsbehandling Hjemmel Prøvelse. 8. udgave

Læs mere om udgivelsen på  Forvaltningsret. Sagsbehandling Hjemmel Prøvelse. 8. udgave JON ANDERSEN Forvaltningsret Sagsbehandling Hjemmel Prøvelse 8. udgave Jon Andersen Forvaltningsret Sagsbehandling. Hjemmel. Prøvelse 8. udgave/1. oplag C Karnov Group Denmark A/S, København 2014 ISBN

Læs mere

Hvad er helhed i social sagsbehandling egentlig? A rsmøde for Myndighedspersoner 17. november 2014

Hvad er helhed i social sagsbehandling egentlig? A rsmøde for Myndighedspersoner 17. november 2014 Hvad er helhed i social sagsbehandling egentlig? A rsmøde for Myndighedspersoner 17. november 2014 Helhedsbetragtning Helhedsvurdering Helhedssyn Helhedsvisitation Hvad siger juraen? krav og udfordringer?

Læs mere

Opsamling på kursus d. 17/18 oktober SANDs BisidderKorps

Opsamling på kursus d. 17/18 oktober SANDs BisidderKorps Opsamling på kursus d. 17/18 oktober 2017 SANDs BisidderKorps Med lov skal man land bygge Lovsamling over vigtigste love på USB Navigation: www.socialjura.dk eller www.retsinformation.dk eller ankestyrelsens

Læs mere

Videregivelse af oplysninger mellem myndigheder

Videregivelse af oplysninger mellem myndigheder Videregivelse af oplysninger mellem myndigheder Forvaltningslovens 27 og 32 Retsplejelovens 115 Persondatalovens 6, 7 og 8 Ny databeskyttelsesforordning 25/5-18 Retshåndhævelseslov (i kraft 30/4-17) 1,

Læs mere

Vejledning om ytringsfrihed

Vejledning om ytringsfrihed Inspirationsnotat nr. 22 til arbejdet i MED-Hovedudvalg 23. oktober 2013 Vejledning om ytringsfrihed Anbefalinger Hovedudvalget bør drøfte, hvordan kommunen eller regionen får tilvejebragt en grundlæggende

Læs mere

Sundhedspersonale - Behandling af straffesager mod sundhedspersonale-2

Sundhedspersonale - Behandling af straffesager mod sundhedspersonale-2 Sundhedspersonale - Behandling af straffesager mod sundhedspersonale-2 Kilde: Rigsadvokatmeddelelsen Emner: ;særlige persongrupper, straffeproces Offentlig Tilgængelig: Ja Dato: 27.4.2011 Status: Historisk

Læs mere

Del I Den offentlige forvaltning (kap. 1-2) 17. Del II Sagsbehandling (kap. 3-11) 29. Del III Hjemmel (kap ) 101

Del I Den offentlige forvaltning (kap. 1-2) 17. Del II Sagsbehandling (kap. 3-11) 29. Del III Hjemmel (kap ) 101 Del I Den offentlige forvaltning (kap. 1-2) 17 Kapitel 1 Forvaltningens organisation 19 Kapitel 2 Kompetence 24 Del II Sagsbehandling (kap. 3-11) 29 Kapitel 3 Introduktion til sagsbehandling 31 Kapitel

Læs mere

På den baggrund er det Statsforvaltningens opfattelse, at der i den konkrete sag er truffet en lovlig afgørelse om afslag på aktindsigt.

På den baggrund er det Statsforvaltningens opfattelse, at der i den konkrete sag er truffet en lovlig afgørelse om afslag på aktindsigt. 2016-42186 Testresultater og testopgaver i relation til nationale test i skolerne ikke undergivet retten til aktindsigt Dato: 05-08-2016 Statsforvaltningens udtalelse til en borger: Henvendelse vedrørende

Læs mere

Oplæg om DUKH. Netværksmøde for specialister under VISO specialundervisning. Med fokus på henvendelser vedr. specialundervisning. den 9. nov.

Oplæg om DUKH. Netværksmøde for specialister under VISO specialundervisning. Med fokus på henvendelser vedr. specialundervisning. den 9. nov. Oplæg om DUKH Med fokus på henvendelser vedr. specialundervisning Netværksmøde for specialister under VISO specialundervisning den 9. nov. 2016 v/ socialfaglig konsulent Beth Lander Astrup Dagens program

Læs mere

VEDTÆGT FOR TÅRNBY KOMMUNES BORGERRÅDGIVER

VEDTÆGT FOR TÅRNBY KOMMUNES BORGERRÅDGIVER VEDTÆGT FOR S BORGERRÅDGIVER Kapitel I Generelt om borgerrådgiverfunktionen i Tårnby Kommune 1. Tårnby Kommunes borgerrådgiverfunktion er etableret med hjemmel i Lov om kommunernes styrelse 65 e. Stk.

Læs mere

Ret til aktindsigt i lægekonsulents navn, også mens sagen verserer

Ret til aktindsigt i lægekonsulents navn, også mens sagen verserer Ret til aktindsigt i lægekonsulents navn, også mens sagen verserer En partsrepræsentant i en sag hos Ankestyrelsen klagede til ombudsmanden over at Ankestyrelsen havde givet afslag på at få oplyst navnet

Læs mere

1. Loven gælder for offentlige forvaltningsmyndigheder og for private fysiske og juridiske personer.

1. Loven gælder for offentlige forvaltningsmyndigheder og for private fysiske og juridiske personer. Lovgivning Opdelingen herunder er alfabetisk og opstillet således, at der henvises til Lovbekendtgørelsen med dens populærnavn, fx Serviceloven efterfulgt af bekendtgørelser, cirkulærer og vejledninger.

Læs mere

Forskelle og ligheder mellem persondataloven, forvaltningsloven og offentlighedsloven

Forskelle og ligheder mellem persondataloven, forvaltningsloven og offentlighedsloven Forskelle og ligheder mellem persondataloven, forvaltningsloven og offentlighedsloven Kommunernes Landsforening Revideret november 2003 Hvem omfatter loven? Den registrerede Parten i en sag, hvori der

Læs mere

Stormrådet VEJLEDNING. Vejledning om håndtering af mistanke om svindel i stormflodssager

Stormrådet VEJLEDNING. Vejledning om håndtering af mistanke om svindel i stormflodssager VEJLEDNING Stormrådet Dato: 5. maj 2015 Sag 14/09584-6 /SKI KONKURRENCE- OG FORBRUGERSTYRELSEN Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby Vejledning om håndtering af mistanke om svindel i stormflodssager Tlf. 41

Læs mere

Juridisk afdækning vedr. udmøntning af åben og anonym rådgivning

Juridisk afdækning vedr. udmøntning af åben og anonym rådgivning Juridisk afdækning vedr. udmøntning af åben og anonym rådgivning I det følgende opridses, hvad de forskellige lovgivninger på børne-, unge- og familieområdet siger om åben anonym rådgivning, og hvad lovgivningen

Læs mere

Lov om offentlighed i forvaltningen

Lov om offentlighed i forvaltningen Kapitel 1 Lovens almindelige anvendelsesområde 1 Loven gælder for al virksomhed, der udøves af den offentlige forvaltning, jf. dog 2 og 3. Loven gælder endvidere for 1) elforsyningsvirksomheder, der producerer,

Læs mere

Bekendtgørelse af anordning om ikrafttræden for Færøerne af lov om psykologer m.v.

Bekendtgørelse af anordning om ikrafttræden for Færøerne af lov om psykologer m.v. Givið út 29. september 2017 4. september 2017. Nr. 1060. Bekendtgørelse af anordning om ikrafttræden for Færøerne af lov om psykologer m.v. Herved bekendtgøres anordning nr. 1083 af 8. oktober 2014 om

Læs mere

Statsforvaltningens brev af 12. juni 2007 til en borger:

Statsforvaltningens brev af 12. juni 2007 til en borger: Statsforvaltningens brev af 12. juni 2007 til en borger: 12-06- 2007 Ved brev af 20. august 2006 har De forespurgt om Tilsynets stilling til, at en kommunal forvaltning stiller krav om at foretage en lydoptagelse

Læs mere

Lov om offentlighed i for valtningen nogle hovedprincipper(kl notat, 12. nov. 1996)

Lov om offentlighed i for valtningen nogle hovedprincipper(kl notat, 12. nov. 1996) N O T A T Lov om offentlighed i for valtningen nogle hovedprincipper(kl notat, 12. nov. 1996) 1. Indledning Dette notat tilstræber ikke at være nogen udtømmende vejledning om offentlighedsloven, men alene

Læs mere

Børns rettigheder. - Bilag 3

Børns rettigheder. - Bilag 3 Børns rettigheder - Bilag 3 Artikel 1: Aldersgrænsen for et barn I børnekonventionen forstås et barn som et menneske under 18 år. Artikel 2: Lige rettigheder for alle Børnekonventionens rettigheder gælder

Læs mere

Gennemgang af regler om tavshedspligt samt oplysningspligt i den offentlige forvaltning. Seminar om ældreområdet nov.2012.

Gennemgang af regler om tavshedspligt samt oplysningspligt i den offentlige forvaltning. Seminar om ældreområdet nov.2012. Gennemgang af regler om tavshedspligt samt oplysningspligt i den offentlige forvaltning. Seminar om ældreområdet 27-29. nov.2012. Tavshedspligt for offentligt ansatte. HR: Ytringsfrihed- man kan deltage

Læs mere

Vedtægt for borgerrådgiveren i Odsherred Kommune

Vedtægt for borgerrådgiveren i Odsherred Kommune Vedtægt for borgerrådgiveren i Odsherred Kommune Kapitel 1 - Baggrund og generelle bestemmelser 1 Odsherred Byråd har besluttet at oprette en borgerrådgiverfunktion. Borgerrådgiveren kan vederlagsfrit

Læs mere

Anordning om ikrafttræden for Færøerne af lov om psykologer m.v.

Anordning om ikrafttræden for Færøerne af lov om psykologer m.v. ANG nr 1083 af 08/10/2014 (Gældende) Udskriftsdato: 8. januar 2017 Ministerium: Social- og Indenrigsministeriet Journalnummer: Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold, j.nr.

Læs mere

HVAD MÅ JEG SIGE OG SKAL JEG SIGE FRA? Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed mv.

HVAD MÅ JEG SIGE OG SKAL JEG SIGE FRA? Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed mv. HVAD MÅ JEG SIGE OG SKAL JEG SIGE FRA? Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed mv. FORORD Whistleblowerordningen i Københavns Kommune er vedtaget af Borgerrepræsentationen. Ordningen giver kommunens

Læs mere

Forældreansvarslov. 1) den separerede mand ifølge anerkendelse eller dom anses som barnets far eller

Forældreansvarslov. 1) den separerede mand ifølge anerkendelse eller dom anses som barnets far eller Forældreansvarslov Kapitel 1 Indledende bestemmelser 1. Børn og unge under 18 år er under forældremyndighed, medmindre de har indgået ægteskab. 2. Forældremyndighedens indehaver skal drage omsorg for barnet

Læs mere

KAPITEL 1 INFORMATIONS- OG YTRINGSFRIHED

KAPITEL 1 INFORMATIONS- OG YTRINGSFRIHED INDHOLD FORORD............................. 15 KAPITEL 1 INFORMATIONS- OG YTRINGSFRIHED 1.1 Indledning.......................... 17 1.2 Grundrettigheder....................... 18 1.2.1 Konventioner og

Læs mere

Udkast. Anordning om ikrafttræden for Færøerne af lov om psykologer m.v.

Udkast. Anordning om ikrafttræden for Færøerne af lov om psykologer m.v. Social-, Børne- og Integrationsministeriet Jura og International J.nr. 2013-3122 Beb 6. januar 2014 Udkast Anordning om ikrafttræden for Færøerne af lov om psykologer m.v. VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds

Læs mere

Afgørelse af til Radio24Syv vedr. anmodning om indsigt i korrespondance mellem Socialforvaltningen og udvalgsmedlem

Afgørelse af til Radio24Syv vedr. anmodning om indsigt i korrespondance mellem Socialforvaltningen og udvalgsmedlem KØBENHAVNS KOMMUNE Socialforvaltningen Center for Politik Radio24Syv Att. Sofie Rye 04-02-2016 Sagsnr. 2016-0028243 Dokumentnr. 2016-0028243-3 Afgørelse af 04-02-2016 til Radio24Syv vedr. anmodning om

Læs mere

Kvalitetsstandard. Norddjurs Kommune Myndighedsafdelingen November 2013 BEHANDLING AF UNDERRETNINGER

Kvalitetsstandard. Norddjurs Kommune Myndighedsafdelingen November 2013 BEHANDLING AF UNDERRETNINGER Norddjurs Kommune Myndighedsafdelingen November 2013 Kvalitetsstandard BEHANDLING AF UNDERRETNINGER Godkendt i Kommunalbestyrelsens møde den 18. marts 2014 Acadre 13/7590 Indledning Denne kvalitetsstandard

Læs mere

Bilag 2 Klager over afgørelser efter offentlighedsloven eller forvaltningsloven, herunder særligt om aktindsigt

Bilag 2 Klager over afgørelser efter offentlighedsloven eller forvaltningsloven, herunder særligt om aktindsigt 1. Indledning 2 2. Indledende sagsbehandling 3 1.1. Hvornår er der tale om en klage 3 2.2. Hvem er klageberettiget 4 2.2. Ubegrundede eller foreløbige klager 4 2.3. Kvittering for klagen 5 3. Særligt om

Læs mere

Bekendtgørelse for Færøerne af lov om offentlighed i forvaltningen 1)

Bekendtgørelse for Færøerne af lov om offentlighed i forvaltningen 1) 23. juli 2004Nr. 837 Bekendtgørelse for Færøerne af lov om offentlighed i forvaltningen 1) Offentlighedsloven Kapitel 1 Lovens almindelige anvendelsesområde Kapitel 2 Retten til aktindsigt Kapitel 3 Undtagelser

Læs mere

Eksempel: Parret har ikke fælles bopæl, og de er derfor ikke samlevende. Kommunen skal træffe afgørelse allerede på dette grundlag.

Eksempel: Parret har ikke fælles bopæl, og de er derfor ikke samlevende. Kommunen skal træffe afgørelse allerede på dette grundlag. Til kommuner m.fl. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering Njalsgade 72A DK-2300 København S www.star.dk T +45 7214 2000 E star@star.dk Orientering om reglerne om samlivsvurdering mv. i forbindelse

Læs mere

Notat om asylansøgeres adgang til at indgå ægteskab

Notat om asylansøgeres adgang til at indgå ægteskab Notat om asylansøgeres adgang til at indgå ægteskab Udarbejdet af: Tanja Lisette Jørgensen, december 2007 1. Indledning Ægteskabsbetingelsen om lovligt ophold blev indsat i ægteskabsloven ved lov nr. 365

Læs mere

Orientering vedrørende særlig adressebeskyttelse - 2015/2

Orientering vedrørende særlig adressebeskyttelse - 2015/2 Enhed CPR Sagsbehandler GK Sagsnr. 2014-9799 Doknr. 227177 Dato 30. april 2015 Orientering vedrørende særlig adressebeskyttelse - 2015/2 Særlig adressebeskyttelse til personer, som udsættes for trusler

Læs mere

Bekendtgørelse af lov om psykologer m.v.

Bekendtgørelse af lov om psykologer m.v. LBK nr 52 af 24/01/2018 (Gældende) Udskriftsdato: 28. marts 2019 Ministerium: Børne- og Socialministeriet Journalnummer: Børne- og Socialmin., j.nr. 2018-570 Senere ændringer til forskriften Ingen Bekendtgørelse

Læs mere

Kommunerne i region Sjælland Vejledning og Kvalitets Indikator. Retssikkerhed og magtanvendelse det generelle tilsyn

Kommunerne i region Sjælland Vejledning og Kvalitets Indikator. Retssikkerhed og magtanvendelse det generelle tilsyn Kommunerne i region Sjælland Vejledning og Kvalitets Indikator August 2012 Retssikkerhed og magtanvendelse det generelle tilsyn Retssikkerhed Tavshedspligt Tilsynet skal påse at tilbuddet 1 er bekendt

Læs mere

Uddrag af Persondatalovens bestemmelser angående tv-overvågning (pr. 1. juli 2007)

Uddrag af Persondatalovens bestemmelser angående tv-overvågning (pr. 1. juli 2007) Side 1 af 8 Uddrag af Persondatalovens bestemmelser angående tv-overvågning (pr. 1. juli 2007) Kapitel 1 Lovens område 1. Stk. 7. Loven gælder for enhver form for behandling af personoplysninger i forbindelse

Læs mere

Bliver du truet med at miste din autorisation?

Bliver du truet med at miste din autorisation? Bliver du truet med at miste din autorisation? I Social- og sundhedssektoren får vi rigtig mange henvendelser, der handler om, at ledere truer med at fratage social- og sundhedsassistenternes autorisation,

Læs mere

Vi har den 19. november 2013 sendt udkast til afgørelse i sagen, som vi har modtaget følgende bemærkninger til:

Vi har den 19. november 2013 sendt udkast til afgørelse i sagen, som vi har modtaget følgende bemærkninger til: DATO DOKUMENT SAGSBEHANDLER MAIL TELEFON 20. december 2013 13/21459-11 x x x AFSLAG PÅ DELVIS NEDLÆGGELSE AF PRIVAT FÆLLESVEJ Vejdirektoratet har behandlet din klage af 30. oktober 2013 over Kommunens

Læs mere

Statsforvaltningens brev til en borger

Statsforvaltningens brev til en borger Statsforvaltningens brev til en borger 2016-32751 Dato: 14-02-2017 Henvendelse vedrørende afslag på aktindsigt Du har ved e-mail af 5. april 2016 meddelt Region Midtjylland, at du ønsker at klage over

Læs mere

Retningslinjer vedrørende magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten på det sociale voksenområde

Retningslinjer vedrørende magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten på det sociale voksenområde Marts 2013 Bilag 1 Retningslinjer vedrørende magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten på det sociale voksenområde Del I Frederikssund Kommunes procedure samt overordnede principper Indholdsfortegnelse

Læs mere

Retningslinjer for foreningens forvaltningsretlige Sagsbehandling af godkendelser, tilladelser mv.

Retningslinjer for foreningens forvaltningsretlige Sagsbehandling af godkendelser, tilladelser mv. Side 1 af 5 Opgavefordeling KZ & V står for den daglige sagsbehandling på området. Sagsbehandlingen omfatter alle relevante sagsskridt, der relaterer sig til myndighedsbehandling af det sagsområde, der

Læs mere

Statsforvaltningens brev til en borger

Statsforvaltningens brev til en borger Statsforvaltningens brev til en borger 20-07- 2009 Statsforvaltningen Syddanmark har modtaget jeres henvendelse af 10. april 2007 vedrørende Varde Kommunes videregivelse af oplysninger om et projekt, som

Læs mere

Kommuneinformations NIS 2. april 2007 Forvaltningslov

Kommuneinformations NIS 2. april 2007 Forvaltningslov Kapitel 1 Lovens almindelige anvendelsesområde 1 Loven gælder for alle dele af den offentlige forvaltning. Vedkommende minister kan efter forhandling med justitsministeren fastsætte regler om, at loven

Læs mere

Vejledning om sundhedspersoners tavshedspligt dialog og samarbejde med patienters pårørende

Vejledning om sundhedspersoners tavshedspligt dialog og samarbejde med patienters pårørende Sundhedsstyrelsen 2002 Vejledning om sundhedspersoners tavshedspligt dialog og samarbejde med patienters pårørende 1. Formålet med vejledningen Vejledningen redegør for de muligheder og begrænsninger,

Læs mere

afholdt d. 26. august 2009

afholdt d. 26. august 2009 Juridiske forhold vedr. isolation Chefkonsulent Elisabeth Hersby Sundhedsstyrelsen E: ehe@sst.dk T: 72 22 77 96 Relevante regelsæt Lov om foranstaltninger mod smitsomme sygdomme (Epidemiloven)(alment farlige

Læs mere

Jette S. Linnemann Souschef

Jette S. Linnemann Souschef X 27. januar 2011 Håndtering af behandlingsoverslag fra praktiserende tandlæge. Via sekretariatet i Det Sociale Nævn har det kommunale tilsyn modtaget en henvendelse fra dig vedrørende lovligheden af den

Læs mere

Sundheds- og Ældreministeriet Holbergsgade København K Danmark. Att: Frederik Rechenback Enelund, og

Sundheds- og Ældreministeriet Holbergsgade København K Danmark. Att: Frederik Rechenback Enelund, og Sundheds- og Ældreministeriet Holbergsgade 6 1057 København K Danmark Att: Frederik Rechenback Enelund, fre@sum.dk og jurpsyk@sum.dk I N S T I T U T F O R M E N N E S K E R E T T I G H E D E R W I L D

Læs mere

Notat. Uddrag af serviceloven: Uddrag af vejledning nr. 2 til serviceloven:

Notat. Uddrag af serviceloven: Uddrag af vejledning nr. 2 til serviceloven: Notat Til: Repræsentanter for klagerådet Cc: [Klik her, og skriv navnet] Fra: Myndighedschef Bjarne H Rasmussen Dato: 21-02-2007 Vedr.: De lovmæssige rammer for klagerådets virke. Uddrag af serviceloven:

Læs mere

VEDTÆGT FOR BORGERRÅDGIVEREN. Kapitel 1 Generelle bestemmelser. Borgerrådgiverens overordnede funktion

VEDTÆGT FOR BORGERRÅDGIVEREN. Kapitel 1 Generelle bestemmelser. Borgerrådgiverens overordnede funktion VEDTÆGT FOR BORGERRÅDGIVEREN Kapitel 1 Generelle bestemmelser Borgerrådgiverens overordnede funktion 1. Københavns Kommune har etableret en borgerrådgiverfunktion, som er forankret direkte under Borgerrepræsentationen

Læs mere

Vejledning om meddelelse af zoneforbud efter ordensbekendtgørelsens

Vejledning om meddelelse af zoneforbud efter ordensbekendtgørelsens Civil- og Politiafdelingen Dato: 18. juni 2009 Kontor: Politikontoret Sagsnr.: 2009-945-1475 Dok.: THK40131 Vejledning om meddelelse af zoneforbud efter ordensbekendtgørelsens 6, stk. 4 Efter 6, stk. 4,

Læs mere

Forvaltningsret for studievejledere Lone Wraa, Studievejledningen, Handelshøjskolen

Forvaltningsret for studievejledere Lone Wraa, Studievejledningen, Handelshøjskolen Aarhus School of Business, Aarhus University Forvaltningsret for studievejledere Lone Wraa, Studievejledningen, Handelshøjskolen Dias 2 Hvad går det så ud på? Den offentlige forvaltning = Universitetets

Læs mere