Tavshedspligt/ Underretningspligt Videregivelse af oplysninger. Barnets Reform Primærsektorens opgaver ift. udsatte børn

Transkript

1 Tavshedspligt/ Underretningspligt Videregivelse af oplysninger Barnets Reform Primærsektorens opgaver ift. udsatte børn

2 REFORMERNE Tryghed i opvækst Tidlig indsats Kvalitet i sagsbehandling og indsatsen Det skal sikres at foranstaltningerne rent faktisk afhjælper barnets vanskeligheder Børn fra 12 år bliver klageberettigede Mere fokus på barnets relationer og overgang til en selvstændig voksentilværelse Familiepleje prioriteres som anbringelsessted

3 ÆNDRINGER Af de børn der får støtte efter servicelovens kap. 11: Får kun 25% en ungdomsuddannelse Har mange alvorlige trivselsproblemer Får mange først hjælp en som teenagere, selvom de alvorlige problemer i deres opvækst har været kendt længe

4 KONKRETE ÆNDRINGER Lettere adgang til udveksling af oplysninger i det tidlige forebyggende arbejde Tydeliggørelse af underretningspligt og mulighed for underretning til ankestyrelsen Udvidet rådgivningsmulighed Udvidet mulighed for økonomisk støtte Lettere adgang til iværksættelse af hurtig indsats i socialforvaltningen Bedre opfølgning af indsatsen

5 Generelle tilbud: Sundhedspleje KOMMUNENS OPGAVER Dagtilbud herunder dagpleje Skole + specialundervisning PPR Specielle tilbud: Servicelovens kap.11 undersøgelser og foranstaltninger

6 SEKTORANSVARLIGHED Sektoransvarlighedsprincippet fastsætter, at hver sektor er ansvarlig for både indretning, støtte og ydelser inden for sektorens lovområde eks: Støtte i dagtilbuddet gives efter dagtilbudsloven Støtte i skolen gives efter folkeskoleloven Osv.

7 GRUNDPRINCIPPER Al offentlig forvaltning bygger på Grundloven og en række ulovbestemte forvaltningsretslige grundprincipper, der altid har haft retskraft som love Grundloven bygger på, at staten kun må, kan og skal blande sig, hvis borgeren ikke selv kan tage vare på sig selv eller sine

8 GRUNDPRINCIPPER Legalitetsprincippet - krav om hjemmel Princippet om saglig forvaltning - forbud mod magtfordrejning/ vilkårlighed - fremgår også direkte af forvaltnings og persondatalov Proportionalitetsprincippet - fremgår også direkte af forvaltnings og persondatalov Undersøgelsesprincippet - myndigheden er ansvarlig for sags oplysningen Lighedsprincippet

9 STOP SKAL VI LIGE. SUMME LIDT

10 TAVSHEDSPLIGT Tavshedspligt er en forpligtelse til at holde visse oplysninger hemmelige. I de fleste tilfælde indtræder tavshedspligten i forbindelse med udførelsen af en arbejdsopgave

11 MERE TAVSHEDSPLIGT Der findes regler i forskellige lovbestemmelser, der indebærer tavshedspligt. De fleste af disse har hjemmel i Grundlovens bestemmelse om boligens ukrænkelighed, 72. Men det kan lige så ofte være funktionærer i den private sektor, der ofte tiltræder kontrakter med en vidtgående tavshedspligt, f.eks. " 11.Tavshedspligt

12 MERE TAVSHEDSPLIGT Medarbejderen har tavshedspligt med hensyn til alt, hvad han erfarer i forbindelse med udførelsen af sit arbejde, medmindre der er tale om forhold, der efter sagens natur skal bringes til tredjemands kundskab. Denne tavshedspligt er også gældende efter ansættelsesforholdets ophør."

13 MERE TAVSHEDSPLIGT De almindelige lovregler om tavshedspligt findes i: Persondataloven Ret til indsigt i de oplysninger, der behandles om den registrerede. Ret til at få information om, at der indsamles oplysninger om den registrerede. Ret til at få slettet eller rettet urigtige oplysninger.

14 MERE TAVSHEDSPLIGT Straffeloven - Tavshedspligten gælder ifølge straffelovens 152, stk. 1, for "den som virker eller har virket i offentlig tjeneste eller hverv". Selvejende daginstitutioner er offentlige myndigheder i henhold til forvaltningsloven, og tavshedspligten gælder såvel de kommunalt ansatte som ansatte i selvejende institutioner. Tavshedspligten gælder samtlige ansatte og andre, der deltager i institutionernes drift, dvs. pædagoger, medhjælpere, økonomaer, rengøringspersonale, gårdmænd, bestyrelsesmedlemmer i selvejende og kommunale daginstitutioner, herunder de forældrevalgte repræsentanter i institutionens bestyrelse. Også pædagogstuderende, der er i praktik i institutionen, er omfattet af tavshedspligten, derimod gælder tavshedspligten ikke for folkeskoleelever, der er i praktikophold. I en regel i retssikkerhedslovens 43 er det bestemt, at når en myndighed overlader nogle af sine sociale opgaver til andre, så er disse andre omfattet af reglerne i forvaltningslov og offentlighedslov i forhold til opgaven. Ansatte og bestyrelsesmedlemmer i privatinstitutioner skal følge reglerne om tavshedspligt

15 MERE TAVSHEDSPLIGT Forvaltningsloven. - der trådte i kraft 1. januar 1987, indeholder regler om borgernes retsstilling over den offentlige forvaltning. Loven udstikker regler for sagsbehandling indenfor både den statslige og kommunale forvaltning hvad angår vejledning, inhabilitet, partshøring, begrundelse for afgørelser, parternes aktindsigt, tavshedspligt og oplysning om ankemuligheder. Forvaltningslovens 27, stk. 1, punkt 6 siger, at den, der virker inden for den offentlige forvaltning har tavshedspligt, når det er nødvendigt at hemmeligholde en oplysning for at varetage væsentlige hensyn til offentlige eller private interesser, navnlig til enkeltpersoners personlige forhold.

16 MERE TAVSHEDSPLIGT Forvaltningsloven kombineret med straffelovens 152, som fastsætter straf for den, som virker eller har virket i offentlig tjeneste, og som uberettiget videregiver fortrolige oplysninger, man har fået kendskab til via tjenesten. En oplysning er fortrolig, når det er nødvendigt at hemmeligholde den pga. væsentlige hensyn til offentlige eller private interesser. Sagt kort er det altså oplysninger om andres private forhold / privatliv, som er fortrolige, og som er beskyttet af tavshedspligten.

17 SKAL VI LIGE DELE LIDT OPLYSNINGER Drøftelse i grupper omkring tavsheds pligt

18 UNDERRETNINGSPLIGT Offentlig ansatte skal underrette, hvis de får kendskab til eller grund til at antage: At et barn kan have behov for særlig støtte efter kapitel 11 i Lov om Social Service, At et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for særlig støtte efter kapitel 11 i Lov om Social Service pga. de vordende forældres forhold At et barn har været udsat for vold eller andre overgreb

19 MERE UNDERRETNINGSPLIGT Forældrene skal som hovedregel inddrages dvs.: Institutionernes faglige overvejelser fremlægges tydeligt for forældrene særligt ift. tidsfaktorens betydning for barnets udvikling Der tilbydes råd og vejledning Forældrene orienteres om mulighed for hjælp fra socialforvaltningen Forældrene orienteres om, at underretningen sendes når..

20 Hvis der skal underrettes, bør underretningen være: MERE UNDERRETNINGSPLIGT Skriftlig, Gennemgået med forældrene forældreinddragelse - er et barn udsat for overgreb, underrettes der altid - evt. uden inddragelse af forældrene Forældrene bør have lejlighed til at ledsage underretningen med deres egen opfattelse Sagligt begrundet i barnets forhold antages, at barnet har behov for støtte, som kap. 11 tager sigte på. Problemerne ikke kan afhjælpes inden for underretters egne opgaver eller de ikke kan afhjælpes i tide Forældrene bør have lejlighed til at ledsage underretningen med deres egen opfattelse. Underretter arbejder samtidig videre efter egen sektors lovgivning, opgaver og forpligtelser

21 Underretningen bør indeholde: MERE UNDERRETNINGSPLIGT Fx relevante iagttagelser af barnet, herunder dets samspil med andre børn og voksne samt dets reaktioner i vigtige situationer Baggrunden for, at den ansatte i primærsektoren antager, at barnet har behov for særlig støtte efter Lov om Social Service Forældrenes holdning til barnets vanskeligheder og reaktionerne på institutionens vurderinger. Underretter skal identificere, at der er et særligt behov for støtte og beskrive hvorfor Beskrivelse af hvad egen primær sektor selv har gjort for at støtte og hjælpe barnet.

22 MERE UNDERRETNINGSPLIGT Efter underretningen: Underretter arbejder videre ift. barnet ud fra egen sektors lovgivning, opgaver og forpligtigelser. Underretter har mulighed for at få at vide, om underretningen har givet anledning til undersøgelse og/eller foranstaltning efter kapitel 1 i Lov om Social Service det skal nævnes, at det er en ret at anmode om oplysninger, og ikke en pligt for forvaltningen at give dem, hvis det fx vurderes at ville skade tillidsforholdet til forældre/barnet.

23 SKAL VI LIGE.. GÅ PÅ OPDAGELSE Drøftelse i grupper omkring underretningspligt

24 VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER Aktørerne i samarbejdet Kommunen skal føre tilsyn med barnet og vordende forældre, undersøge deres forhold og om nødvendigt træffe afgørelse om foranstaltninger - med og uden samtykke Familien og netværket afgør selv, om de vil deltage i samarbejdet Professionelle samarbejdspartnere skal indgå, når det er relevant for den opgave de har i forhold til barnet/ familien

25 VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER Tavshedspligtreglerne Straffeloven Forvaltningsloven Offentlighedsloven Persondataloven Sundhedsloven

26 VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER 49 a - Skole, skolefritidsordning, det kommunale sundhedsvæsen dagtilbud, fritidshjem og myndigheder, der løser opgaver inden for området for udsatte børn og unge, kan indbyrdes udveksle oplysninger om rent private forhold vedrørende et barns eller en ungs personlige og familiemæssige omstændigheder, hvis udvekslingen må anses nødvendig som led i det tidlige eller forebyggende samarbejde om udsatte børn.

27 VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER 49 a Udveksling af oplysninger til brug i en eventuel sag jf. kapitel 11 & 12, om et konkret barn eller ung kan ske en gang ved et møde. I særlige tilfælde kan der ske en udveksling af oplysninger mellem de nævnte myndigheder og institutioner ved et opfølgende møde. 49 a er ikke en undtagelse fra tavshedspligten som sådan, men en særregel om mulighed for udveksling af oplysninger i denne specifikke situation - det er ikke en pligtregel.

28 INDSAMLING AF OPLYSNINGER Inden for den offentlige forvaltning må man skaffe sig de fortrolige oplysninger, der er af betydning for udførelsen af de opgaver, man skal løse - forvaltningsloven 32 om saglighed og proportionalitet

29 INDSAMLING AF OPLYSNINGER Videregivelsesret og -pligt Servicelov underretningspligt Retsplejelov kriminalitetsforebyggelse Folkeskolelov - specialpædagogisk bistand Servicelov 49 a - tidlig social forebyggelse Retssikkerhedslov 11a - 11c - sociale sager/ kun social forv. Persondataloven 6-8 Forvaltningsloven 31 - udlevering af oplysninger til andre myndigheder, når de har ret til at indhente dem.

30 SKAL VI LIGE SE PÅ DET HER Drøftelse i grupper omkring videregivelse af oplysninger

31 DATABEHANDLING AF OPLYSNINGER Indsamling af oplysninger skal ske til udtrykkeligt angivne og saglige formål, og senere behandling må ikke være uforenelig med disse formål Oplysninger, som behandles, skal være relevante og tilstrækkelige og ikke omfatte mere, end der kræves til opfyldelse af de formål, de er indsamlet til Persondatalovens 5 Saglighed og proportionalitet

32 DATABEHANDLING AF OPLYSNINGER 6 behandling af alm. Personoplysninger 7 behandling af helbredsmæssige og strafbare forhold m.m. 8 stk.1: behandling af oplysninger inden for det offentlige 8 stk. 2: videregivelse imellem myndigheder 8 stk. 3 videregivelse fra det sociale område

33 SKAL VI LIGE Drøftelse i grupper af dataregisterloven

34 SUNDHEDSLOVEN Særlige regler Helbredsforhold, rent private forhold og andre fortrolige oplysninger må videregives Med samtykke: Til andre sundhedspersoner i forbindelse med behandling Til ikke sundhedspersoner til andre formål Uden samtykke: I udtrykkelig lovhjemmel I aktuelle behandlingsforløb Samtykke til videregivelse Skal være informeret Skal være skriftlig Gælder højst 1 år

35 SKAL VI LIGE MED LOVEN I HÅND Drøftelse i grupper af sundhedsloven