Klimatilpasningsplanen hvordan bliver den?

Transkript

1 Klimatilpasningsplanen hvordan bliver den? Kristian Bransager, projektchef FEBRUAR 2013

2 De nye klimatilpasningsplaner Fastlagt i aftalen om kommunernes økonomi for 2013 side 7 Kommunerne udarbejder frem mod udgangen af 2013 klimatilpasningsplaner, der indeholder en kortlægning af risikoen for oversvømmelse, og som skaber overblik og prioriterer indsatsen. Klimatilpasningsplanerne indarbejdes direkte i eller som et tillæg til kommuneplanerne. Staten understøtter kommunernes arbejde med klimatilpasningsplaner ved at stille data og kort til rådighed for kommunernes risikokortlægning og ved at gennemføre de nødvendige ændringer af regelgrundlaget. Ny vejledning Offentliggøres denne uge 2

3 Klimatilpasningsplaner som del af kommuneplanen KOMMUNEPLANENS REDEGØRELSE 1 BAGGRUND OG FORUDSÆTNINGER Klimaudfordringen Andre hensyn 2 RISIKOBILLEDE Oversvømmelseskort + Værdikort = Risikokort HOVEDSTRUKTUR, RETNINGSLINJER OG RAMMER 3 HOVEDSTRUKTUR, RETNINGSLINJER OG RAMMER FOR KLIMATILPASNING Hovedstruktur med visioner og mål for klimatilpasning sammenfattet med øvrige arealinteresser. Udpegning af og planer for risikoområder. Retningslinjer og rammer. 4 HANDLINGSPLAN FOR KLIMATILPASNING Initiativer og projekter Økonomi og finansiering 3

4 Faserne fra kortlægning via prioritering til kommuneplan Oversvømmelses- og værdikort sammenfattes i et risikokort med potentielle risikoområder, som prioriteres i de risikoområder, der skal indgå i kommuneplanen. 1 OVERSVØMMELSESKORT 2 RISIKOKORT 3 PRIORITERING 4 KOMMUNEPLAN 1 VÆRDIKORT 4

5 Kommuneplanens redegørelse Del 1a: Klimaudfordringerne generelt "Sådan håndterer vi skybrud og regnvand handlingsplan for klimasikring af Danmark", Regeringen 2012 "Kortlægning af klimaforandringer muligheder og barrierer for handling", Task force for Klimatilpasning 5

6 Kommuneplanens redegørelse Del 1b: Lokale udfordringer OVERSVØMMELSESKORT LOKALE HÆNDELSER VÆRDIKORT RISIKOKORT Kilde: "Københavns Kommunes Skybrudsplan 2012", Københavns Kommune 6

7 Kommuneplanens redegørelse Del 2: Baggrund for klimatilpasningstemaet Begrundelse for udpegning af risikoområder og rækkefølge for indsats 1. Hensyn til minimering af oversvømmelsesrisiko (sandsynlighed og værditab) overfor investeringsbehov 2. Andre hensyn særligt sårbare institutioner og virksomheder byomdannelse og byudvikling bystørrelser kulturarv, landbrug, natur mv. spildevandhåndtering mv. 3. Synergier Vand i byens rum Natur og rekreative områder 4. Jobskabelse og grøn vækst 7

8 Kommuneplanens hovedstruktur og retningslinjer Visioner og mål for klimatilpasning Kort intro om udfordringen i kommunen og hvordan den tænkes håndteret Oversigt over risikoområderne Valg af niveau af sikkerhed kontra investering Kommunen, forsyningsselskabet og borgeren Visioner for vand som del af den gode helhedsløsning i byen og landskabet Grøn vækst og nye jobs Samarbejde med borgere og erhvervsliv Byudvikling Åløb Stigende havvand Eksisterende by 8 Kommuneplan 2009, Aarhus Kommune. Cirklerne og teksterne er fiktive eksempler.

9 Kommuneplanens hovedstruktur og retningslinjer Hovedstruktur og retningslinjer 1. Sammenfattende plan Hovedstrukturplan helhed og afvejning Større anlæg som f.eks. diger, sluser, opstemninger, vandveje mv. 2. Risikoområderne Friholdelse af arealer for byudvikling Begrænsning af byfortætning Krav til byggeri Plan for vandhåndtering 3. Andre områder der indgår i løsningen Begrænsning af afstrømning LAR 9 "Den klimatilpassede kommuneplan", Hedensted Kommune.

10 Handlingsplaner 1. Projektoversigt 2. Projekter for risikoområder Projektbeskrivelse Tidsplan og prioritering Effekt Økonomi Finansiering Samarbejdspartnere Eksempel fra Slagelse Kommune. Projekt for station som opstuvningsområde ved kraftig regn. 10

11 Rammer for lokalplaner Bære mål og retningslinjer videre lokalplanlægning byggesagsbehandling Mulighederne i lokalplankataloget Anvendelse Bebyggelsens placering og omfang. Tekniske anlæg Trafikarealer Mv. Eksempel fra Aalborg Kommune. Lokalplan for nyt Aalborg Universitetshospital. Tegning: Indigo-konsortiet Husk de nye muligheder for klimalokalplaner! 11

12 Placering af klimatilpasningsplanens emner i kommuneplanen Kommuneplanens redegørelse - se planlovens 11e Kommuneplanens hovedstruktur - se planlovens 11 Kommuneplanens retningslinjer - se planlovens 11a Kommuneplanens rammer - se planlovens 11b Skal indeholde oversvømmelseskort, værdikort, kort over potentielle risikoområder samt tilhørende redegørelsestekst om baggrund for udpegning, rækkefølge mv. Kan indeholde et sammenfattende kort med visioner og mål for klimatilpasning i sammenhæng med andre temaer. Skal indeholde kort med de udpegede risikoområder med tilhørende retningslinjer og beskrivelse af indsatsen. Rammer for lokalplaner skal vises på kort og ledsages af rammebestemmelser, der kan indeholde klimatilpasningshensyn. 12

13 Fra kortlægning til plan en model 1a. Lav værdi og lav sandsynlighed 1b. Lav værdi og høj sandsynlighed Kan tolereres Indsats? ANALYSESPOR 13 PLANSPOR 2a. Høj værdi og lav sandsynlighed 2b. Høj værdi og høj sandsynlighed A. Forebygge Diger, kloakkapacitet, LAR mv. B. Begrænse Vandmagasiner, sokkelhøjder mv. C. Afhjælpe Beredskab mv. Indsats? Indsats nødvendig Økonomisk værdi Sparet skadesomkostning i forhold til investering Andre værdier Vand som kvalitet i byens rum mv. Udpegning af områder, valg af indsats og prioritering af rækkefølge

14 Tidsplan for klimatemaet i kommuneplanen Opstart 1 måned Kortlægning 1-4 måneder Første offentlige debat (evt. parallelt med fase 2) Udarbejdelse af kommuneplanforslag Anden offentlige debat A: Min. 8 uger (del af planstrategi) B: Min. 14 dage (kommuneplantillæg) Eksempelvis 3-4 måneder afhængigt af udgangspunkt, udfordringernes omfang mv. Min. 8 uger Endelig kommuneplan F.eks. 1½ - 2 måneder 14

15 Vigtige overvejelser ved prioritering af risikoområder, der skal udpeges i kommuneplanen Hvor er der størst risiko? Hvor opnås størst synergi med andre formål? Hvad kan udføres hurtigt og let med stor effekt? Hvor vil indsatsen være mest omkostningseffektiv? Hvilke praktiske bindinger kan der være på rækkefølgen? Er der mulighed for at gennemføre fælles projekter med vandselskaber, nabokommuner, grundejere mv.? 15

16 Placering af klimatilpasningsplanens emner i kommuneplanen KOMMUNEPLANENS REDEGØRELSE - se planlovens 11e Skal indeholde oversvømmelseskort, værdikort, kort over potentielle risikoområder samt tilhørende redegørelsestekst om baggrund for udpegning mv. KOMMUNEPLANENS HOVEDSTRUKTUR - se planlovens 11 Kan indeholde et sammenfattende kort med visioner og mål for klimatilpasning i sammenhæng med andre temaer. KOMMUNEPLANENS RETNINGSLINJER - se planlovens 11a Skal indeholde kort med de udpegede risikoområder og tilhørende retningslinjer. KOMMUNEPLANENS RAMMER - se planlovens 11b Rammer for lokalplaner skal vises på kort og ledsages af rammebestemmelser, der kan indeholde klimatilpasningshensyn. 16