Tilladelse til UV-belysning af drikkevand

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 30. april 2014 Tilladelse til UV-belysning af drikkevand Ekstraordinær belysning af drikkevand med UV-lys efter bl.a. renovering af Aarhus Vand A/S s vandbeholdere vil give en besparelse på vandmængde og elforbrug samtidig med, at forsyningssikkerheden hurtigt er reetableret. 1. Resume Drikkevand skal gennemgå så lidt vandbehandling som muligt, dvs. udelukkende iltning og filtrering, som anvendes på alle vandværker i Aarhus Kommune. Byrådet kan imidlertid træffe afgørelse om at øge vandbehandlingen. Den foreslåede tilladelse til UV-belysning vil blive den første tilladelse, hvor Aarhus Kommune fraviger princippet om kun at anvende simpel vandbehandling. Aarhus Vand A/S ønsker at belyse drikkevandet med UVlys efter renovering, rensning eller inspektion af vandbeholdere for hurtigere at kunne overholde grænseværdierne for de mikrobiologiske parametre. Formålet med UV-belysningen er dermed ikke at fjerne en ukendt forureningskilde udefra, men udelukkende at kunne drikke vandet, indtil den naturlige mikrobiologiske ligevægt er opnået efter renoveringer. Besparelsen i vandmængde ved UV-belysningen forventes at være knap 0,5 mio. m 3 pr år svarende til drikkevand til knap borgere i et år og kwh pr år. Tilladelse til UV-belysning af drikkevand side 1 af 6

2 UV-belysningen forbedrer endvidere forsyningssikkerheden, hvis vandforsyningen samtidig rammes af en vandforurening, som presser dele af systemet. Da Aarhus Kommune er i kraftig vækst, og væksten forventes at forsætte, er der behov for at udnytte drikkevandsressourcen mest muligt. Ved drift af UV-anlægget overvåges vandkvaliteten nøje, så drikkevandssikkerheden ved forbrugerne bevares. 2. Beslutningspunkter 1) At Aarhus Vand A/S får tilladelse til at belyse drikkevand med UV-lys i en fem-årig periode efter renovering, rensning eller inspektion af deres vandværker og vandbeholdere. 2) At Teknik og Miljø fremover bemyndiges til i sammenlignelige sager at meddele midlertidige tilladelser til UV-belysning af drikkevand, herunder til UV-belysning af drikkevand på andre anlæg end de, der er nævnt i tilladelsen, såfremt disse ikke vurderes at være af principiel karakter. 3. Baggrund Aarhus Vand A/S ønsker at anvende UV-belysning af drikkevandet efter renovering, rensning eller inspektion af deres vandværker og vandbeholdere. UV-lys er ultraviolet stråling, dvs. lys med en kortere bølgelængde end synligt lys. UV-lys udsendes fra særlige lamper og kan anvendes til desinfektion af bl.a. drikkevand. Lyset dræber bakterier, vira, alger og svampe ved at nedbryde disses DNA. Vandet passerer et område, som belyses af disse lamper. Desinfektion ved UV-lys er kendt fra udlandet, hvor drikkevand ofte er overfladevand. Rensning af beholdere og vandværker kræver store vandmængder til gennemskylning, førend der opnås en mikrobiologisk ligevægt i systemerne. Derudover bruges der strøm til produktion af det vand, som anvendes samt til pumperne ved gennemskylning af anlægget. UV- Tilladelse til UV-belysning af drikkevand side 2 af 6

3 belysningen skal sikre drikkevandskvaliteten, indtil den interne naturlige ligevægt er opnået, og vandet naturligt vil overholde de gældende grænseværdier. Formålet er dermed ikke at fjerne en ukendt forureningskilde udefra, men udelukkende at kunne drikke vandet indtil den nødvendige ligevægt er opnået. UVbelysningen betyder, at drikkevandet kan ledes til forbrugerne i stedet for at afledes til kloak. Ved drift af UV-anlægget overvåges vandkvaliteten nøje, så drikkevandssikkerheden ved forbrugerne bevares. Erfaringer fra andre kommuner viser, at UV-anlæg ikke har givet anledning til væsentlige problemer. Naturstyrelsen har i 2012 og 2013 lavet to rapporter, der vedrører UV-behandling på vandværker. Rapporten fra 2012 er en kortlægning af kommunernes tilladelser til videregående vandbehandling. Kommunerne fik opgaven fra amterne i 2007, hvorfor man har været interesseret i at få et overblik over antallet. Rapporten fra 2013 omhandler UV-behandling Fordele og ulemper ved anvendelse som ekstra sikkerhed i drikkevandsforsyningen. Rapporten er lavet, fordi der de sidste par år har været nogle store vandforureninger i Danmark, hvor UV måske kunne have gjort en forskel. Antallet af tilladelser i Danmark til UV-behandling på vandværker er steget markant siden 2010 fra en om året tidligere til nu fire til seks pr. år. Der er i perioden fra givet 20 tilladelser og et afslag til UVbehandling. De otte tilladelser er givet i forbindelse med forurening med coliforme bakterier eller kim, mens de 12 er givet til forebyggende UV-anlæg ved ombygning, genbrug af filterskyllevand eller - i tilfælde af en forurening - som en ekstra sikkerhed ved udpumpning fra vandværk. Tilladelse til UV-belysning af drikkevand side 3 af 6

4 Afslaget er begrundet i, at problemet blev løst, og forureningen fjernet. Kommunen nævner desuden, at der udelukkende skal anvendes simpel vandbehandling. Der er UV-anlæg på udvalgte vandværker i større byer, f.eks. Odense, Aalborg, København, Greve og Silkeborg, hvor vandværkernes centrale betydning for forsyningssikkerheden har betydet, at man vil have den ekstra sikkerhed, eller som i København, hvor en stor fredet beholder ikke har været mulig at tætne helt. UV-belysningen er i andre danske byer typisk anvendt som en ekstra sikkerhedsbarriere for at undgå at forurenet vand sendes til forbrugerne. I den henseende adskiller situationen i Aarhus sig fra de øvrige byers. Aarhus Vand A/S s tilgang er netop ikke forurening eller den ekstra unødvendige barriere, men derimod ønsket om at spare på vores knappe drikkevandsressource, som i de kommende år presses yderligere som følge af kommunens fortsatte vækst. Tilladelsen vedrører udelukkende brug efter renovering m.v., og UV-anlægget må ikke anvendes i tilfælde af en forurening. I sådanne tilfælde vil der skulle udføres en særskilt risikovurdering af kommunen i samråd med embedslægen. Alle Aarhus Vand A/S s anlæg er i øvrigt i god stand, hvorfor behovet for en ekstra barriere ikke er nødvendig. Embedslægen er positiv overfor ansøgningen, de foreslåede dokumentationskrav, og at det tydeligt fremgår, at Aarhus Vand A/S ikke kan anvende anlægget ved en eventuel spildevandsforurening i drikkevandet. Det foreslås, at beslutningskompetencen i fremtidige sager med midlertidige tilladelser af sammenlignelig karakter uddelegeres til forvaltningen, medmindre disse vurderes at være af principiel karakter. Tilladelse til UV-belysning af drikkevand side 4 af 6

5 Bemyndigelsen betyder, at forvaltningen kan træffe afgørelse om, at Aarhus Vand kan anvende ekstraordinær UV-belysning på andre anlæg end de, der er nævnt i denne tilladelse. Det kan f.eks. blive relevant ved nye anlæg som Truelsbjergværket, som forventes sat i drift i 2014, eller såfremt andre vandværker ligeledes ønsker at opnå en vand- og elbesparelse ved ekstraordinær UVbelysning i forbindelse med bl.a. renovering. Hvis der ansøges om videregående vandbehandling som følge af egentlige forureninger, forelægges sagen for byrådet. 4. Effekt Ved UV-belysning af drikkevandet efter renovering, rensning og inspektion af vandværker og rentvandsbeholdere opnås en besparelse på både drikkevand og elforbrug. Den forventede årlige besparelse på knap 0,5 millioner m 3 drikkevand svarer til 8000 borgeres årlige drikkevandsforbrug. Besparelse på el vil være omkring kwh årligt. UV-belysningen forbedrer endvidere forsyningssikkerheden, hvis vandforsyningen samtidig rammes af en vandforurening, som presser dele af systemet. 5. Ydelse Drikkevandet vil uanset tilladelsen skulle overholde de til enhver tid gældende grænseværdier. Der vil være en skærpet overvågning af drikkevandskvaliteten i de perioder, hvor UV-anlægget er i drift. 6. Organisering En tilladelse til UV-belysning af drikkevand har ingen betydning for kommunens organisering. Tilsynet med tilladelsens overholdelse er omfattet af Teknik og Miljøs sædvanlige tilsynsrolle indenfor vandforsyningsområdet. Tilladelse til UV-belysning af drikkevand side 5 af 6

6 7. Ressourcer Det er besparelsen på vand-ressourcen, der er den centrale ressourcemæssige konsekvens af UV-belysningen. UV-belysningen har kun marginale økonomiske konsekvenser for Aarhus Vands kunder. Aarhus Vands besparelse på el vil - med en pris på ca. 1,40 kr. pr. kwh føre til en besparelse på ca kr. årligt. Hertil kommer andre mindre variable driftsomkostninger til produktionen af drikkevand. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Udkast til 5 årig tilladelse til Aarhus Vand A/S - anvendelse af UV belysning på drikkevand efter renovering, rensning og inspektion af vandværker og vandbeholdere. Tidligere beslutninger Ingen Sagsnummer: 13/ Natur og Miljø Tlf.: E-post: [email protected] Lix: 43 Sagsbehandler: Lone Mossin Tlf.: E-post: [email protected] Tilladelse til UV-belysning af drikkevand side 6 af 6