Projektforslag iht. Varmeforsyningsloven og Projektbekendtgørelsen

Transkript

1 Verdo Varme A/S iht. Varmeforsyningsloven og Projektbekendtgørelsen Dato: vers.2 Fjernvarmeforsyning af Lokalplan 620 samt konvertering af 5 bygninger fra naturgas til fjernvarme

2 Projektansvarlig: Verdo Varme A/S Agerskellet 7, 8920 Randers NV Tlf.: Mail: Kontaktperson: Ingeniør Ebbe Bagge Hansen Tlf.: Mail: Nærværende projektforslag er udarbejdet af Verdo Varme A/S 2

3 Indholdsfortegnelse 1. REDEGØRELSE FOR PROJEKTET INDLEDNING BAGGRUND FORMÅL SAMMENFATNING OG KONKLUSION INDSTILLING OG DET VIDERE FORLØB REDEGØRELSE FOR PROJEKTFORSLAGET KORT BESKRIVELSE AF PROJEKTET FORHOLD TIL ANDEN LOVGIVNING BERØRTE PARTER BESKRIVELSE AF VALGTE MODELLØSNINGER Ledningsnet Distributionsområde ANLÆGSUDGIFTER Brugere Udstykker Varmeværket VURDERING AF PROJEKTFORSLAGET BRUGERØKONOMI SELSKABSØKONOMI SAMFUNDSØKONOMI FØLSOMHEDSANALYSE KONKLUSION Bilag: 1. Oversigtskort, ledningstracé, områdeafgrænsning 2. Oversigt, konvertering af eksisterende bygninger 3. Oversigtskort, bebyggelsesplan, lokalplanområde 4. Varmetabsberegning 5. Selskabsøkonomisk beregning 6. Brændsels-, investerings- og driftsudgift 7. Beregning af afgiftsprovenu 8. Emissioner 9. Resultat af samfundsøkonomiske beregninger 3

4 1. Redegørelse for projektet 1.1 Indledning Verdo Varme A/S har udarbejdet et projektforslag for lokalplan 620, som skal udgøre grundlaget for byrådets godkendelse vedr.: - Udvidelse af forsyningsområdet med lokalplan 620, boligområde ved Over Hornbæk. (bilag 1). - Konvertering fra naturgas- til fjernvarmeforsyning af enkelte bygninger. (bilag 2). et fremsendes til byrådet i Randers Kommune med henblik på afgørelse efter 4 i Lov om varmeforsyning og 12 i samme lov vedrørende beslutning om tilslutningspligt til kollektive forsyningsanlæg. 1.2 Baggrund Med baggrund i et ønske om at fastlægge de økonomiske og juridiske forhold omkring fjernvarmeforsyning af lokalplan nr. 620, herunder konvertering af enkelte kommunale ejendomme fra naturgas- til fjernvarmeforsyning, har Verdo Varme A/S udarbejdet et projektforslag for udvidelse af forsyningsområdet. 1.3 Formål et har til formål at belyse de økonomiske og juridiske forhold omkring fjernvarmeforsyning af lokalplan 620, sammenlignet med individuel luft/vand -varmepumpe. Samtidig belyses de tilsvarende forhold i forbindelse med konvertering af bygninger på i alt 5 matrikelnumre fra naturgas- til fjernvarmeforsyning. Bygningerne er alle tilhørende Randers Kommune. Verdo Varme A/S har derfor udarbejdet nærværende projektforslag, som skal udgøre grundlaget for byrådets godkendelse vedrørende: - Ændring af områdeafgrænsningen - Etablering af forsyningsledning til- samt distributionsledninger i området 4

5 1.4 Sammenfatning og konklusion Verdo Varme A/S ansøger hermed om en samlet godkendelse af nærværende projektforslag vedrørende udvidelse af forsyningsområdet med lokalplan 620, et boligområde ved Over Hornbæk, samt konvertering af 5 ejendomme fra naturgas- til fjernvarmeforsyning. Godkendelse søges i henhold til Energistyrelsens Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning af 24. november 2014 (Varmeforsyningsloven), samt Bekendtgørelse nr. 825 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg af 24. juni 2016 (Projektbekendtgørelsen). et viser samlet en god samfundsøkonomi ved fjernvarmeforsyning af de angivne ejendomme, idet der er beregnet en samfundsøkonomisk gevinst på 2,42 mio. kr. Fjernvarmeprojektet vil udgøre et væsentligt bidrag til Randers Kommunes klimapolitiske målsætninger, idet fjernvarmeforsyningen er baseret på klimavenlige energikilder via anvendelse af biobrændsler. Beregningerne viser her, i forhold til referencerne, en reduceret CO2 udledning på 339 ton pr. år. 1.5 Indstilling og det videre forløb Der er foreløbigt angivet følgende ramme for en tidsplan: - et udarbejdes marts - maj 2017, på baggrund af oplysningerne i lokalplan 620, Energistyrelsens Teknologikatalog, vurderinger- og erfaringstal, faktiske oplysninger vedrørende 5 ejendomme samt et skitseprojekt vedrørende ledningstracé. - sendes til godkendelse i Randers Kommune ultimo maj et behandles af byrådet, og under forudsætning af byrådets godkendelse udsendes projektforslaget til høring hos berørte parter ultimo juni Høringsperioden er 4 uger. - På baggrund af eventuelle indkomne indsigelser behandler byrådet på ny projektforslaget og udsender herefter den endelige projektgodkendelse. - Når projektforslag er godkendt, vil detailprojektering- og efterfølgende vil anlægsarbejdet blive påbegyndt snarest muligt, af hensyn til de allerede igangværende byggemodninger i området. 5

6 2. Redegørelse for projektforslaget 2.1 Kort beskrivelse af projektet Projektet omfatter forsyningsledning fra eksisterende ledningsnet, distributionsledninger i det angivne område, samt stikledninger. Alle ledninger vil blive udført med twin-rør i ekstra isolering. Da projektforslaget bl.a. omhandler fjernvarmeforsyning i områder, som i dag er udlagt til naturgas, indebærer en godkendelse af projektforslaget, at 5 nærmere angivne bebyggelser overgår til fjernvarme. Dette vurderes at være i overensstemmelse med 6, 7 og 8 i Projektbekendtgørelsen, hvor det er tilladt at ændre områdeafgrænsningen mellem naturgas og fjernvarme, såfremt samfundsøkonomiske hensyn ikke taler imod, og der betales kompensation til naturgasdistributionsselskabet. De samfundsøkonomiske hensyn taler ikke imod, og for konvertering fra naturgas- til fjernvarmeforsyning af de 5 ejendomme gælder, at konverteringen søges gennemført i overensstemmelse med Projektbekendtgørelsens 7 og 8, hvilket bl.a. medfører, at der betales kompensation til naturgasselskabet jf. Projektbekendtgørelsens 8, stk. 2 og stk. 3. Kompensationen indgår iht. vejledningen til Projektbekendtgørelsen ikke i de samfundsmæssige beregninger. Kort, der viser områdeafgrænsning, herunder skitseprojekt for forsyningsledning, er vedlagt som bilag 1. I de samfundsøkonomiske beregninger er forsyningsledningen fordelt forholdsmæssigt ud fra de respektive energimængder til de to områder. Kort, med angivelse af bebyggelsesplan for lokalplanområdet, er vedlagt som bilag 3. Oversigt vedrørende ejendomme, som konverteres, er vedlagt som bilag Forhold til anden lovgivning Lokalplan nr. 620, udarbejdet af Randers Kommune, er gældende for området. Lokalplanen forudsætter delvis, at ny bebyggelse forventes tilsluttet kollektiv varmeforsyning. Godkendelse af projektforslaget indebærer, at en forsyningsvirksomhed, som overdrages forsyningen af området, også pålægges pligt til at forsyne. Nye ejendomme inden for lokalplanområdet pålægges tilslutningspligt på tidspunktet for ibrugtagningstilladelse. Beslutning om tilslutningspligt meddeles ejeren senest ved udstedelse af byggetilladelse. 6

7 Et tilslutningspålæg forpligter forsyningsselskabet til at anlægge de tekniske anlæg og stikledninger, som er nødvendige for at kunne forsyne de tilslutningspligtige ejendomme, der ønsker fjernvarmeforsyning. Ejendomme, der er pålagt tilslutningspligt, har ikke pligt til at aftage fjernvarme eller til at indrette ejendommens anlæg til at aftage fjernvarme. Selvom boligejere ikke ønsker at aftage fjernvarme, skal der betales de faste afgifter og abonnementer, som Verdo Varme A/S har anmeldt til Energitilsynet. Pligten til at betale disse afgifter og abonnementer indtræder samtidig med, at ejendommen tilsluttes eller kunne have været tilsluttet fjernvarmenettet. Forbrugere skal kun betale forbrugsafhængige ydelser i det omfang, ejendommen forsynes med fjernvarme. Randers Kommune foranlediger, at beslutningen om tilslutningspligt tinglyses på ejendommen. Hvis der opføres lavenergibebyggelse, efter reglerne i gældende Bygningsreglement, er kommunen forpligtet til at meddele dispensation fra tilslutningspligten. Projektet vurderes for udbygningen med de nye ledningsanlæg at være omfattet af VVM-bekendtgørelsen, (Bek. nr af 27. december 2013). Projektet anmeldes hermed i hht. VVM-bekendtgørelsens 2. Det vurderes, idet der udelukkende er tale om "ledninger i jord", at der kun skal foretages en screening. 2.3 Berørte parter sområdet afgrænses som vist på kortbilag 1. Lokalplanområdet omfatter følgende matrikelnumre: 6a, del af 7ah, 5an, 5m, 6bk, 10q, 10r, 10s, del af 14f, 14i, 11h, 9i, del af 2k, 5l, 10m, del af 27m, 27n, og 2v, Over Hornbæk By, Hornbæk samt alle parceller, der efter den 27. juni 2016 udstykkes fra de nævnte ejendomme. Derudover berøres følgende kommunale ejendomme i forbindelse med konvertering fra naturgas- til fjernvarmeforsyning: - Matr.nr. 10q, Over Hornbæk By, Hornbæk, Overvænget 25A - Matr.nr. 9q, Over Hornbæk By Hornbæk, Overvænget 27 - Matr.nr. 5a, Over Hornbæk By, Hornbæk, Myrdalsvej 1A - Matr.nr. 5f, Over Hornbæk By, Hornbæk, H.C. Andersens Vej 1 - Matr.nr. 6o, Neder Hornbæk By, Hornbæk, Bakkevej Beskrivelse af valgte modelløsninger Ledningsnet 7

8 Af hensyn til reduktion af ledningstabet i gadenettet og i stikledningerne i området, og af hensyn til komfortniveauet for de tilsluttede forbrugere, anvendes følgende vilkår for ledningsnet og forbrugertilslutning: 1. Ledninger er dimensioneret for tilslutning af boliger med varmebehov svarende til Bygningsreglement Ledningsdimensioner fastlægges endeligt, når projektet er detailprojekteret. 3. Stikledninger til boligerne er forudsat at være 2 x 18/110 mm Cu. 4. Brugerinstallationerne for fjernvarme skal dimensioneres for en fremløbstemperatur på 70 C og en afkøling på minimum 40 C ved en dimensionerende udetemperatur på -12 C. 5. Brugerinstallationer til fremstilling af varmt brugsvand skal dimensioneres for en fremløbstemperatur på 60 C og en afkøling på mindst 40 C. Udvidelsen af forsyningsområdet vil betyde et øget årligt varmebehov på MWh, og at varmeproduktionen øges med MWh pr. år. Der er beregnet et ledningstab på 415 MWh svarende til 15,4 %. (Bilag 4) Dimensionering i øvrigt, sker i henhold til tekniske bestemmelser for Verdo Varme A/S Distributionsområde Der er regnet ud fra Lokalplan 620, illustrationsplan med udstykningsprincip (bilag 3) med 141 beboelser. Ifølge bygningsreglement BR15 gælder for nyopførte boliger, kollegier, hoteller m.m., at bygningens samlede behov for tilført energi til opvarmning, ventilation, køling og varmt brugsvand pr. m² opvarmet etageareal højst må være 52,5 kwh/m² pr. år, tillagt kwh pr. år divideret med det opvarmede etageareal. For Lavenergihus BR 2020, gælder tilsvarende et samlet maksimalt energibehov på 30,0 kwh/m 2 pr. år, tillagt kwh pr. år divideret med det opvarmede etageareal. Med baggrund i indsamlede landsdækkende data er, ud fra en nærmere analyse vedrørende boligernes målte energiforbrug, anvendt et årligt fjernvarmebehov på 62 kwh/m 2. Som gennemsnitlig husstørrelse er, ligeledes ud fra erfaringstal, anvendt 160 m 2 for åben/lav- og 100 m² for tæt/lav bebyggelse. Boligers energibehov Beboelse m² Lavenergihus 2015 Energibehov (kwh/år) Dimensioneringsforudsætninger jf (kwh/år) Antal Samlet energibehov (MWh) Samlet effektbehov (kw) Beboelse, tæt lav Beboelse, åben lav Energibehov, samlet

9 For de 5 ejendomme, som konverteres til fjernvarme, er anvendt det faktiske naturgasforbrug, jf. bilag Anlægsudgifter Grundlaget for anlægsoverslaget er vedlagte bilag 1, som viser, hvor der påregnes etableret fjernvarmeledninger. Overslaget er baseret på forsyning fra et eksisterende forsyningsnet. Ledningsanlæggets dimensioner, ledningslængder og meterpriser er baseret på erfaringstal og efterkalkulationer fra sammenlignelige, tidligere udførte projekter Brugere I henhold til Lokalplan 620 består det samlede udstykningsområde af maksimalt 141 huse, åben/lav og tæt/lav, med et boligareal, som her i projektforslaget er sat til henholdsvis 160 m² og 100 m² pr. bolig Investerings- og stikledningsbidrag Tilslutningsbidrag Inkl. stikledning målt fra vejmidte Investeringsog stikledningsbid rag kr. ekskl. moms Investerings- og stikledningsbidrag kr. inkl. moms Beboelsesejendomme, max. 300 m² Max. 25 m For de resterende 5 fjernvarmekonverteringer, sker fjernvarmetilslutningen ligeledes i henhold til gældende leveringsbestemmelser Udstykker I forbindelse med anlægsarbejdet af udstykningen betaler udstykker et byggemodningsbidrag, svarende til de faktiske omkostninger for ledningsarbejdet inden for lokalplansområdet Varmeværket Det er i overslaget forudsat, at alle 141 potentielle boliger, samt de 5 nuværende naturgasforsynede ejendomme, tilsluttes. Verdo Varme A/S afholder alle udgifter til forsynings- distributions- og stikledninger. 9

10 Alle beløbsangivelser er i prisniveau maj 2017 ekskl. moms. Lokalplanområde 620: Stikledninger Forsyningsledning Fordelingsledninger (Byggemodning efter regning) Investerings- og stikledningsbidrag Naturgas/fjernvarmekonvertering: Stikledninger Forsyningsledning Fordelingsledninger (Byggemodning efter regning) Investerings- og stikledningsbidrag Anlægsudgiften er på den baggrund overslagsmæssigt kalkuleret til: Samlet anlægsudgift, kr Vurdering af projektforslaget 3.1 Brugerøkonomi I dette afsnit belyses brugernes årlige udgifter til opvarmning med fjernvarme. Der er anvendt nedenstående aktuelt gældende tariffer ved beregning af brugerøkonomien. Priserne er i henhold til Verdo Varme A/S s gældende takstblad, 1. januar Priserne er anmeldt til Energitilsynet. De årlige opvarmningsudgifter for de anførte huse er beregnet. 10

11 Lokalplanområde 620: Priser pr. 1. januar 2017 Kr. Eksklusiv moms Kr. Inklusiv moms Fast afgift for enfamilehuse kr./m² 6,75 8,44 Årlig abonnement pr. fjernvarmemåler 400,00 500,00 Forbrug pris pr. MWh 559,20 699,00 Forudsætninger Størrelse (m 2 ) Årligt forbrug Fjernvarme(kWh) El-varmepumpe (kwh) COP værdi 3,2 Beboelse, tæt lav Beboelse, åben lav Det skal bemærkes, at der er tale om beregningseksempler for det årlige forbrug. Der vil være afvigelser fra hus til hus, alt efter husets brugsmønster, komfortkrav m.v. El-pris fra Verdo Randers El-net A/S 1. marts 2017 pr. kwh 1,38 Service varmepumpe, vurderet pr. år 1.875,00 kr. inkl. moms kr. inkl. moms Opvarmningsform Størrelse (m 2 ) Fast udgift (kr.) Forbrugsafgift (kr./enhed) Drift og vedligehold (kr) Årlig udgift (kr.) Fjernvarme, tæt lav Varmepumpe, tæt lav , Fjernvarme, åben lav Varmepumpe, åben lav , Alle priser er inkl. moms Resulterende driftsudgifter til opvarmning 11

12 Investering i en fjernvarmeunit udgør kr inkl. moms og montering. Luft/vand -varmepumpe inkl. installation koster kr. inkl. moms. Naturgas/fjernvarmekonvertering: Tariffer pr. 1. januar 2017 Kr. Eksklusiv moms Kr. Inklusiv moms Fast afgift for enfamilehuse kr./m² 6,75 8,44 Årlig abonnement pr. fjernvarmemåler 400,00 500,00 Forbrug pris pr. MWh 559,20 699,00 Gaspris, HMN Basispris pr. nm³ 6,35 kr. inkl. moms Fast afgift pr. år 375 kr. inkl. moms Resulterende driftsudgifter til opvarmning første år Opvarmningsform Fjernvarme Størrelse (m 2 ) Årligt forbrug (kwh)* Drift og vedligehold (kr) Årlig udgift (kr.) H. C. Andersens Vej Myrdalsvej Bakkevej Overvænget Opvarmningsform Naturgas Størrelse (m 2 ) Årligt forbrug (M3) Drift og vedligehold (kr) Årlig udgift (kr.) H. C. Andersens Vej Myrdalsvej Bakkevej Overvænget Alle priser inkl. moms * Baseret på en virkningsgrad på 95% for gasfyr, H.C. Andersens Vej på aflæsning af energimængde 3.2 Selskabsøkonomi Der er foretaget en beregning af de selskabsøkonomiske konsekvenser ved tilslutning af 141 boliger samt de 5 konverteringer. Beregningerne er udført som en kalkulation af det regnskabsmæssige resultat over en 30 års periode. Den marginale pris for varme er af Verdo Varme A/S opgjort til 334 kr./mwh gældende for

13 Den selskabsøkonomiske konsekvensberegning ved udvidelsen af forsyningsområdet er vist på bilag 5. Som det fremgår, er projektet rentabelt og dermed en økonomisk fordel for alle brugerne tilsluttet Verdo Varme A/S Der vil være et selskabsøkonomisk overskud over 30 år, med en kalkulations rente på 5 %, på kr , som vil komme forbrugerne tilsluttet Verdo Varme A/S til gode. Det er forudsat, at alle 141 beboelser bygges og tages i brug over en periode på 6 år og alle 5 konverteringer foretages i år Samfundsøkonomi En simpel samfundsøkonomisk analyse af projektet viser følgende anlægsudgifter. Alle priser er ekskl. moms. Der forudsættes en min. levetid for fjernvarmerør på 30 år. Lokalplanområde 620: Fjernvarme Fjernvarme værket Forsynings- / Distributionsledninger Stikledninger Brugerne Samlet pris VVS-arbejde samt komponenter fjernvarme, anslået kr ,- pr. bruger Samlet pris Alle priser er ekskl. moms 13

14 Varmepumper Boligtype Antal Enhedspris Samlet pris Enfamiliehuse (komponenter og VVS-arbejde) Alle priser er ekskl. moms Naturgas/fjernvarmekonvertering: Fjernvarme Fjernvarmeværket H. C. Andersens Vej 1 Myrdalsvej 1 Bakkevej 1 Overvænget Samlet pris Forsynings- / Distributionsledninger Stikledninger Konvertering til fjernvarme - internt anlæg Samlet pris Alle priser er ekskl. moms I de samfundsøkonomiske beregninger er anvendt en kalkulationsrente i henhold til den seneste, af Finansministeriet, udmeldte diskontorente. Brændselspris på biomasse vil maks. udgøre prisen for træflis, men vil typisk være mindre idet der bortskaffes nogle biomasse affaldsprodukter, der er til overs fra industrien. Ved beregning emissionskoefficienter for fjernvarme produceret på biomasse, er der anvendt gennemsnitsværdier for halm og flis til fjernvarmeværker. Som det fremgår af bilagene 6 8, viser den samfundsøkonomiske beregning ud fra Energistyrelsens forudsætninger at være en fordel for fjernvarme, som det ligeledes fremgår af følgende skema. Brændsel Drift og vedligehol d Emissioner Afgiftsprovenu (20 % modregnes) LP620 + Kommunale bygn. Fjernvarme Individuel varmepumpe Individuel naturgas Forskel I alt 14

15 Den samlede sum i kolonnen i alt fremkommer ved at summere kolonnerne brændsel, Investering, drift- og vedligehold og emissioner og herefter fratrække 20 % af værdien i kolonnen afgiftsprovenue i henhold til Vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet fra Energistyrelsen. 3.4 Følsomhedsanalyse I en vurdering af den samfundsøkonomiske omkostning ved et projekt skal indgå en følsomhedsanalyse, der viser projektets følsomhed overfor ændringer i de givne forudsætninger. I den efterfølgende figur er vist projektets følsomhed ved ændring af fjernvarmebehov samt ved ændret gaspris. 15

16 4. Konklusion En samfundsøkonomisk analyse af de opstillede scenarier viser en samfundsøkonomisk fordel på kr ,- ved kollektiv fjernvarmeforsyning frem for de individuelle varmepumper og naturgasfyr. Under selskabsøkonomi i bilag 5 er vist udviklingen i fjernvarmeværkets dækningsbidrag ved tilslutning af 141 boliger i lokalplanområde 620 samt konvertering af 5 ejendomme fra naturgas- til fjernvarmeforsyning. Det beregnede selskabsøkonomiske overskud, over 30 år, udgør kr ,-, hvilket vil komme alle forbrugere tilsluttet Verdo Varme A/S til gode. Ved tilslutning til Verdo Varme A/S er der, ved fuld udbygning efter 5 år, en årlig CO2 reduktion på 339 ton, set i forhold til etablering af varmepumper og fortsat individuel naturgasfyring (bilag 8). Idet el til varmepumper øger det samlede elforbrug, er der tale om øget marginal elproduktion, der fysisk produceres på kul/kondens- eller naturgaskraftvarme. Løsningen med fjernvarme hvor mere end 97 % af varmen produceres med CO2 neutral træflis og biomasse, vil derfor være at foretrække. Konvertering fra individuel naturgasforsyning til individuel fjernvarmeforsyning vil, ud over reduktionen i emissioner, være i overensstemmelse med regeringens målsætning om frigørelse fra fossile brændsler til opvarmningsformål. 16