Identifikation af planer der ikke findes i PlansystemDK vha. datasættet... 9

Transkript

1 Vejledning i brug af Tingbogsudtrækket Version 1.0 af 1. juli 2009 Indhold Indledning... 1 Planer i Tingbogen... 2 Planer i PlansystemDK... 3 Sammenhæng mellem Tingbogen og PlansystemDK... 3 Datastruktur... 5 Eksempel på brug af datasættet... 5 Visuel gennemgang af oplysningerne fra tingbogen... 6 Identifikation af planer der ikke findes i PlansystemDK vha. datasættet... 9 Udpegning af mulige mangler ud fra hvor mange procent af planens matrikler i Tingbogen, der er sammenfaldende med en plan i PlansystemDK... 9 Hvordan aflyses planerne i Tingbogen? Indledning Til brug for at kunne identificere de planer, som i dag er registreret i Tingbogen, har BLST bestilt et samlet udtræk af Tingbogen. Tingbogsudtrækket er i rå form ret svært tilgængeligt. Udtrækket er derfor sammenholdt med matrikelkortet og med de planer som på nuværende tidspunkt er indberettet til PlansystemDK. På denne måde bliver det muligt at identificere de planer, som: Findes både i Tingbogen og i PlansystemDK Findes i Tingbogen, men mangler at blive indberettet til PlansystemDK Findes i Tingbogen, men burde være aflyst (og derfor ikke skal indberettes til PlansystemDK) I det oprindelige Tingbogsudtræk er der derfor tilføjet oplysninger om hvilke tinglyste planer, der har geografisk overlap med planer i PlansystemDK. Det er dette bearbejdede datasæt, der i det følgende kaldes for datasættet. Datasættet stilles til rådighed for kommunerne ved hjælp af en tabel (tabulatorsepareret tekstfil) samt en MIF/MID fil med geografi. Umiddelbart kan datasættet virke meget komplekst, men det skulle denne vejledning gerne råde bod på. 1

2 Datasættet samt denne vejledning er udarbejdet af LIFA A/S for By og Landskabsstyrelsen. I det nedenstående beskrives hvad der står om planer i hhv. tingbogen og i PlansystemDK, hvordan de to registre hænger sammen, hvordan udtrækket er blevet til og hvad de forskellige felter viser. Endvidere er beskrevet et eksempel på hvordan datasættet kan bruges til at identificere planerne. Planer i Tingbogen I Tingbogen identificeres planerne ved at søge efter tekster som byplan og lokalplan i byrderne(kolonnen TingByrdetekst). I kolonnen TingType ses resultaterne af søgningen, hvis det er muligt udfyldes kolonnen TingPlanNr også. De fundne lokalplandokumenter og byplanvedtægter kan både være en egentlig plan eller en påtegning (supplering af den oprindelige plans udstrækning eller indhold måske kaldet et tillæg) eller en delvis aflysning (der fjerner planen helt eller delvist på visse matrikelnumre). TingByrdetekst TingType TingPlanNr Lokalplan nr Lokalplan Lokalplan nr Lokalplan Lokalplan nr Lokalplan Tillæg til byplan Byplanvedtægt Byplanvedtægt Byplanvedtægt I Tingbogen registreres byrder, herunder lokalplaner og byplanvedtægter, på et hovedmatrikelnummer. Det betyder, at hvis ejendommen består at flere matrikler, kan det ikke afgøres udfra tingbogen, hvilke matrikler der er berørt. Derfor antages det, at alle matrikler i den pågældende ejendom er berørt. Se nedenstående figur. 4a er hovedmatrikel for matriklerne 6z, 11a og 11k i ejendommen bestående af de fire matrikler Bemærk at nogle af de dokumenter, der findes i Tingbogen, kan skyldes, at man fra kommunal side har glemt at lade planerne aflyse. Dette arbejde kræver nok en del arkivundersøgelse, men medarbejderes hukommelse vil nok være guld værd i denne forbindelse. 2

3 Planer i PlansystemDK I PlansystemDK registreres en flade for lokalplanerne og byplanvedtægterne, de matrikler der helt eller delvist omfattet af en plan findes ved at sammenholde fladen med det digitale matrikelkort. Dog er der det problem med data i PlansystemDK, at planerne ikke automatisk følger med matrikelkortet når dette bevæger sig (der sker opretninger af matrikelkortet, fx i forbindelse med udstykninger). Dette kan medføre, at der kan optræde matrikler, der er delvist omfattet af lokalplanen ifølge geografien i PlansystemDK og Matrikelkortet, men som reelt ikke er omfattet den pågældende plan. Kvaliteten af data i PlansystemDK er kommunens ansvar. Kommunen er derfor ansvarlig for, at planernes geografi til enhver tid er i overensstemmelse med den geografiske reference (matriklen). Nogle kommuner retter løbende planernes geografi så de passer til det opdaterede matrikekort. Andre kommuner retter planernes geografi til en gang om året. BLST overvejer sammen med KMS om der kan skabes en hel eller delvis automatisk opretning af planernes geografi, når der sker ændringer af matriklen. Sammenhæng mellem Tingbogen og PlansystemDK De fundne planer i Tingbogen knyttes sammen med planerne i PlansystemDK via de matrikelnumre de hhv. er lyst på og helt eller delvist omfatter. På denne måde kan man få en geografisk præsentation af, hvilke matrikler de tinglyste planer helt eller delvist berører og efterfølgende hvilke planer i PlansystemDK de tinglyste planer svarer til. Selvom det er muligt på nogle planer i Tingbogen at finde et plannummer, er dette ikke blevet benyttet da det ikke er systematisk registeret. Derudover er en del plannumre blevet ændret i PlansystemDK i forbindelse med kommunalreformen. Når datasættet knyttes sammen med den geografiske præsentation af planerne i Tingbogen, vil man opdage, at planerne i Tingbogen undertiden overlapper hinanden. Dette skyldes flere ting: Byrder tinglyses på hele ejendommen se afsnittet Planer i Tingbogen. Tingbogen skelner ikke mellem helt og delvist omfattet. Manglende aflysninger af planerne i Tingbogen. 3

4 En matrikel hvorpå der ifølge tingbogen er lyst en lokalplan og to byplanvedtægter, men er ifølge PlansystemDK kun omfattet af én lokalplan. Datasættet kan indeholde den samme Tingbogsnøgle (retskredsnummer, oprindelig dagbogsnummer og byrdedato) og samme pdkplanid flere gange. Dette skydes, at planerne i de to registre overlapper hinanden som illustreret nedenfor. Fire planer fra PlansystemDK overlapper én plan i Tingbogen, hvilket resulterer i fire rækker i datasættet. Det modsatte kan også være tilfældet. 4

5 Datastruktur Datasættet, som er resultat af samkøring af Tingbogen og PlansystemDK indeholder nedenstående oplysninger. TingPdkID Databaseidentifikation (automatisk genereret unikt ID nummer) AntalMatrSammenFald Antal af matrikelnumre der er sammenfaldende mellem Tingbogen og PlansystemDK PdkAntalMatr Antal matrikelnumre der er omfattet af planen ifølge PlansystemDK TingAntalMatr Antal matrikelnumre der er omfattet af planen ifølge Tingbogen PdkPlanID Unik identifikation af planen i PlansystemDK (planens PlanID i PlansystemDK) TingRetskredsNr Retskredsnummer i Tingbogen TingOprindDagbogNr Dagbogsnummer i Tingbogen, bruges til identifikation af byrden (lokalplan/byplanvedtægt) TingByrdeDato Dato for optagelse i Tingbogen PdkType Plantype ifølge PlansystemDK (l = lokalplan og p = byplanvedtægt) PdkPlanNr Plannummer i PlansystemDK (kommunens identifikation af planen) TingType Plantype ifølge Tingbogen (l = lokalplan og p = byplanvedtægt) TingPlanNr Plannummer i Tingbogen (kommunens identifikation af planen) TingByrdetekst Byrdeteksten i Tingbogen, bruges til at identificere planer i Tingbogen PdkGlKomNr Kommunenummer for kommunen før kommunalreformen TingGlKomNr Kommunenummer for placering af matriklerne før Kommunalreformen KomNr Kommunenummer Tingkey Nøgle til join med geografi for planerne i Tingbogen (TingRetskredsNr# TingOprindDagbogNr# TingByrdeDato) TingPct Det procentvise sammenfald af planen i Tingbogen med en plan i PlansystemDK (AntalMatrSammenFald/ TingAntalMatr ) TingMaxPct Det maksimale procentvise sammenfald mellem en plan fra Tingbogen med samme retskredsnummer, oprindelig dagbogsnummer og byrdedato og en plan fra PlansystemDK TingEjerlavKode Landsejerlavkode for ét matrikelnummer, hvorpå en plan er tinglyst TingMatrNr Matrikelnummer hvorpå en plan er tinglyst Eksempel på brug af datasættet Dette afsnit beskriver hvordan datasættet og den tilhørende GIS fil kan benyttes til at identificere planer i Tingbogen i forhold til planer i PlansystemDK. Hovedformålet er som nævnt at identificere manglende planer i PlansystemDK. Datasættes kan derudover også bruges til at skabe overblik over de planer, der skal aflyses i Tingbogen, når den elektroniske tingbog er klar. Som nævnt er der til kommunerne fremsendt dels en tekst fil med det beskrevne datasæt, dels en GIS fil med den geografiske udstrækning af tingbogens planer (de to kan joines ved hjælp af feltet tingkey) I det følgende gives eksempler på hvordan materialet kan benyttes til at kvalificere oplysningerne i PlansystemDK, herunder finde eventuelle planer, som ikke er indberettet til PlansystemDK. 5

6 Visuel gennemgang af oplysningerne fra tingbogen. Geografien til planerne fra tingbogen er etableret ved at vælge alle matrikler, som er nævnt i tingbogen i forbindelse med planerne. Nogle af disse matrikler vil være helt omfattet af en plan andre kun delvist der skelnes ikke. Er der efter lysningen sket udmatrikulering vil der ligeledes være problemer med udpegningen af matrikler, da et bestemt matrikelnummer kan være splittet op i flere nye. Ovenstående figur viser tingbogsudtrækket sammen med lokalplaner fra PlansystemDK (Vandret blå skravering er planer fra tingbogen. De farvede er wms træk fra Plansystemet numrene er plannummeret fra Plansystemet). Der ses stort geografisk overlap for nogle planer. Dette gælder fx den store gule plan (20 330): 6

7 Ved at hente information i datasættet for tingbogsudtrækket ses, at planen har samme nummer som i plansystemet (PdkPlanNr og TingPlanNr er ens). Her er der således ingen tvivl om, at man har fat i den samme plan. Undertiden er det dog svært umiddelbart at se, hvilken plan man har fat i. Næste figur viser eksempel på en plan, hvor geografien for de matrikler, der i tingbogen er knyttet til en plan, ikke er umiddelbart overskuelig: 7

8 Markeres planen (det rødplettede) ses, at det rent faktisk drejer sig om plannummer (som også findes i Plansystemet). Men geografien baseret på oplysninger om tilknyttede matrikler i tingbogen giver et noget skævt resultat. Da plannummeret er det samme og da der trods alt er tale om et vist geografisk overlap er der formentlig ingen tvivl om, hvilken plan man har fat i. En visuel sammenligning af planerne mellem henholdsvis tingbogsudtrækket og PlansystemDK giver en udmærket overblik, om end metoden er noget besværlig. En lettere tilgang til at udpege planer i tingbogen, der bør undersøges nærmere er at tage udgangspunkt i det fremsendte datasæt. 8

9 Identifikation af planer der ikke findes i PlansystemDK vha. datasættet De planer i Tingbogen, der ikke overlapper en lokalplan/byplanvedtægt eller et tillæg til disse i PlansystemDK, har i det fremsendte datasæt ikke fået tildelt et PdkPlanID. Dette betyder, at planerne enten mangler i PlansystemDK eller at planerne burde have været slettet fra Tingbogen. Som det første bør kommunen derfor kontrollere alle planer i datasættet, hvor feltet PdkPlanID er tomt. Vær opmærksom på, at en plan i tingbogen godt kan bestå af flere objekter og derfor forekommer den flere gange i datasættet (med forskellige værdier af feltet TingKey). Hvis disse ligger geografisk samlet, kan det indikere, at der ikke er tale om flere forskellige planer med derimod én plan. Se nedenstående eksempel (hvor der formentlig er tale om én plan). Udpegning af mulige mangler ud fra hvor mange procent af planens matrikler i Tingbogen, der er sammenfaldende med en plan i PlansystemDK En anden måde at benytte datasættet på, er ved at tage udgangspunkt i hvor meget tingsbogsudtrækket overlapper med planerne i PlansystemDK. I datasættet er der angivet en værdi i TingPct, som angiver det procentvise overlap mellem tingbogsudtrækket og planerne i PlansystemDK (målt som forholdet mellem antal matrikler, der er omfattet af en plan i henholdsvis Tingbogen og PlansystemDK). Jo mindre tal, des mindre sandsynlighed er der for at der er tale om samme plan i Tingbog og PlansystemDK. 9

10 Det er derfor en god idé at sortere det fremsendte datasæt efter værdierne i feltet Tingpct. For planer med lav værdi af Tingpct bør det kontrolleres om planen i Tingbogen er den samme som i PlansystemDK. Hvis ikke bør det tjekkes om planen er indberettet til PlansystemDK eller om der er tale om en gammel plan, som burde have være slettet af tingbogen. Specielt hvis der både er tale om et lille overlap og samtidig forskelligt plannummer (felterne PdkPlanNr og TingPlanNr) bør planen kontrolleres. Nedenfor er vist nogle eksempler på anvendelse af det fremsendte datasæt: Eksempel 1: Tingbogen PlansystemDK TingOprindDagbog Nr TingByrdeDato TingType TingEjerlavKode TingMatrNr TingPlanNr PdkPlanID PdkType PdkPlanNr TingPct TingMaxPct Lokalplan C Lokalplan Her findes der kun en plan i PlansystemDK (PdkPlanID ), som overlapper med tingbogsudtrækket. Der er oveni købet tale om samme plannummer (TingPlanNr og PdkPlanNr). Der er ingen tvivl om, at det er den samme plan. Eksempel 2: Tingbogen PlansystemDK TingOprindDagbog Nr TingByrdeDato TingType TingEjerlavKode TingMatrNr TingPlanNr PdkPlanID PdkType PdkPlanNr TingPct TingMaxPct Byplanvedtægt A NULL Lokalplan Byplanvedtægt A NULL Lokalplan Byplanvedtægt A NULL Byplanvedtægt Byplanvedtægt A NULL Byplanvedtægt Her er det lidt kompliceret. Planen i tingbogsudtrækket overlapper 4 planer i PlansystemDK 2 lokalplaner og 2 byplanvedtægter. Billedet sløres yderligere af, at planen i tingbogen ikke har noget plannummer (TingPlanNr ). Overlappet med Byplanvedtægt nummer 43 er dog væsentligt større end overlappet med de andre planer, og der er formentlig tale om denne plan også i Tingbogen, men det bør tjekkes. Der kan være tale om en plan, der ikke findes i PlansystemDK. 10

11 Eksempel 03: Tingbogen PlansystemDK TingOprindDagbog Nr TingByrdeDato TingType TingEjerlavKode TingMatrNr TingPlanNr PdkPlanID PdkType PdkPlanNr TingPct TingMaxPct Lokalplan A Lokalplan Lokalplan A Lokalplan Lokalplan A Lokalplan Lokalplan A Lokalplan Lokalplan A Lokalplan Lokalplan A Lokalplan Lokalplan A Lokalplan Lokalplan A Lokalplan Lokalplan A Lokalplan Her er det endnu mere kompliceret. Planen i tingbogen overlapper 9 planer i PlansystemDK. Den ene har dog samme nummer (52.207) i de to systemer, og det er formodentlig den, det drejer sig om (markeret med mørkegrøn). Men plan i PlansystemDK (næstsidst) overlapper dog mere med tingbogsplanen!? Også her bør der derfor bør foretages en kontrol. Ovenstående kan virke uoverskueligt og forvirrende. Men kommer man først i gang med at bruge datasættet vil det formentligt relativt hurtigt være overskueligt og derfor en hjælp til at kvalificere data i PlansystemDK. LIFA A/S har tidligere gennemført sammenhold af lokalplaner og byplanvedtægter i tingbogen med tilsvarende planer i PlansystemDK i Middelfart kommune. Selvom man her var sikker på, at alle planer var registreret korrekt i PlansystemDK, fandt man alligevel ud af, at nogle af byplanvedtægterne gennem påtegninger og delvise aflysninger skulle justeres i PlansystemDK. Inden lokalplaner og byplanvedtægter slettes i Tingbogen er det derfor vigtigt, at man har fundet de dokumenter, der indeholder påtegninger og delvise aflysninger til lokalplaner/byplanvedtægter. Hvis der inden for et areal er tinglyst flere planer bør man derfor fremskaffe disse fra kommunens arkiv eller købe disse dokumenter hjem fra Tinglysningsretten i Hobro. (Det koster 175 kr pr. dokument.) Derefter skal dokumenterne gennemses og de pågældende planer justeres, således at de stemmer med de tinglyste plandokumenter. 11

12 Hvordan aflyses planerne i Tingbogen? Der er endnu ikke taget stilling til hvordan der aflyses mange planer på en gang i Tingbogen. Som reglerne er i dag, skal planer aflyses på papir og enkeltvis. BLST vil kontakte Domstolsstyrelsen med henblik på, at der skabes mulighed for, at kommunerne kan gennemføre massesletning af planerne i Tingbogen. Når Domstolsstyrelsen har besluttet hvordan dette kan foregå vil blive lagt en beskrivelse af dette på 12