ÆNDRINGSFORSLAG 1-98

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Budgetkontroludvalget /2214(DEC) ÆNDRINGSFORSLAG 1-98 Udkast til betænkning Gerben-Jan Gerbrandy (PE v01-00) om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske Unions agenturer for regnskabsåret 2011: præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med EU-agenturer (2012/2214(DEC)) AM\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 AM_Com_NonLegReport PE v /58 AM\ doc

3 1 Led 1 a (nyt) - der henviser til den fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa- Kommissionen om decentraliserede agenturer fra juli 2012, 2 Led 1 b (nyt) der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet: "Europæiske agenturer vejen frem" (COM(2008) 135), 3 Gerben-Jan Gerbrandy Punkt B B. der henviser til, at antallet af agenturer i løbet af de sidste ti år er 10-doblet fra tre i 2000 til 30 i 2011; B. der henviser til, at antallet af agenturer i løbet af de sidste ti år er tredoblet, fra ti i 2001 til 30 i 2011; AM\ doc 3/58 PE v01-00

4 4 Punkt B B. der henviser til, at antallet af agenturer i løbet af de sidste ti år er 10-doblet fra tre i 2000 til 30 i 2011; B. der henviser til, at antallet af agenturer i efterkommelse af de ønsker, EUinstitutionerne har udtrykt, og de mandater, de har udstedt, samt som resultat af EU's udvidelse i løbet af de sidste ti år er 10-doblet fra tre i 2000 til 31 i 2011; 5 Punkt 1 1. understreger betydningen af de opgaver, der varetages af agenturerne, og deres direkte indvirkning på borgernes hverdag, f.eks. i forbindelse med kvaliteten af lægemidler, fødevaresikkerhed, luftfartssikkerhed og kontrol med udbrud af ssmitsomme sygdomme; understreger i denne forbindelse, at deres uafhængighed er af allerstørste vigtighed, hvilket især gælder reguleringsorganerne og dem, der skal varetage uafhængig indsamling af informationer, og erindrer, at den vigtigste begrundelse for at oprette agenturer var behovet for at skaffe uafhængige tekniske og videnskabelige vurderinger; 1. understreger betydningen af de opgaver, der varetages af agenturerne, og deres direkte indvirkning på borgernes hverdag, f.eks. i forbindelse med kvaliteten af lægemidler, fødevaresikkerhed, luftfartssikkerhed og kontrol med udbrud af smitsomme sygdomme; understreger i denne forbindelse, at deres uafhængighed er af allerstørste vigtighed, hvilket især gælder reguleringsorganerne og dem, der skal varetage uafhængig indsamling og formidling af informationer, og erindrer om, at en af agenturernes vigtigste opgaver består i at udarbejde uafhængige tekniske og videnskabelige vurderinger; erindrer om, at agenturerne herudover PE v /58 AM\ doc

5 har tekniske, operationelle og reguleringsmæssige funktioner, ligesom de spiller en vigtig rolle for gennemførelsen af Unionens politikker samt for synligheden af samme; 6 Monica Luisa Macovei Punkt 1 1. understreger betydningen af de opgaver, der varetages af agenturerne, og deres direkte indvirkning på borgernes hverdag, f.eks. i forbindelse med kvaliteten af lægemidler, fødevaresikkerhed, luftfartssikkerhed og kontrol med udbrud af smitsomme sygdomme; understreger i denne forbindelse, at deres uafhængighed er af allerstørste vigtighed, hvilket især gælder reguleringsorganerne og dem, der skal varetage uafhængig indsamling af informationer, og erindrer, at den vigtigste begrundelse for at oprette agenturer var behovet for at skaffe uafhængige tekniske og videnskabelige vurderinger; 1. understreger betydningen af de opgaver, der varetages af agenturerne, og deres direkte indvirkning på borgernes hverdag, f.eks. i forbindelse med kvaliteten af lægemidler, fødevaresikkerhed, luftfartssikkerhed og kontrol med udbrud af smitsomme sygdomme; understreger i denne forbindelse, at deres autonomi og uafhængighed er af allerstørste vigtighed, hvilket især gælder reguleringsorganerne og dem, der skal varetage uafhængig indsamling af informationer under certificeringsprocessen, og erindrer om, at den vigtigste begrundelse for at oprette agenturer var behovet for at skaffe uafhængige tekniske og videnskabelige vurderinger; 7 Punkt 1 a (nyt) AM\ doc 5/58 PE v01-00

6 1a. påskønner den indsats, agenturerne gør for at forbedre alle aspekter af deres forvaltning; bifalder oprettelsen af EUagenturnetværket og den rolle, det skal spille i koordineringen og opnåelsen af disse forvaltningsmæssige mål; konstaterer endvidere med tilfredshed, at Revisionsretten kun har set sig nødsaget til at tage forbehold i en enkelt udtalelse for det aktuelle regnskabsår; 8 Punkt 2 2. erindrer, at Unionens institutioner har udarbejdet en fælles holdning til agenturernes fremtid og reform af de eksisterende agenturer; mener, at den fælles holdning bør udvikles yderligere på en mere konkret måde; 2. erindrer om, at Kommissionen, Rådet og Parlamentet i juli 2012 efter tre års analyser og forhandlinger endelig vedtog "den fælles tilgang", en politisk aftale om fremtiden for og reformen af de decentrale agenturer; hilser denne aftale velkommen, men beklager, at man ikke heri har fastlagt, hvordan beslutningstagningen for implementeringen af dens aktionslinjer skal foregå, eller hvordan Europa- Parlamentets tilsyns- og kontrolfunktion skal tilgodeses i forbindelse med denne beslutningstagning; 9 PE v /58 AM\ doc

7 Punkt 3 3. hilser Kommissionens "Roadmap on the follow-up to the Common Approach on EU decentralised agencies" (køreplanen) velkommen og opfordrer alle involverede parter til at gøre sig bekendt med de idéer, der udtrykkes heri, bl.a. i forbindelse med forhandlingerne om det nye flerårige budget for Unionen; 3. hilser det velkomment, at Kommissionen hurtigt har vedtaget en "køreplan" for implementeringen af den fælles tilgang til EU's decentraliserede agenturer; finder det imidlertid beklageligt, at visse af målene i Kommissionens køreplan hverken i ånd eller bogstav har grundlag i den fælles tilgang, og at Kommissionen egenhændigt har bestemt, hvordan mange af de udstukne retningslinjer skal omsættes i praksis; finder det nødvendigt, at Parlamentet via sit kompetente udvalg hurtigst muligt iværksætter en tilbundsgående analyse og debat om køreplanen med henblik på at afgive en udtalelse om Kommissionens forskellige forslag og sikre, at de afspejler principperne i den fælles tilgang; 10 Punkt 4 4. hilser Revisionsrettens beretninger velkommen; bemærker med tilfredshed, at revisionsberetningerne indeholder mere detaljerede oplysninger end i tidligere år; opfordrer Revisionsretten til at fortsætte i denne positive retning og udvikle præstationselementerne i revisionerne yderligere; både i sine årlige revisionsberetninger og i de særligt fokuserede særberetninger; 4. hilser Revisionsrettens beretninger velkommen; påskønner Rettens bestræbelser på at imødekomme Parlamentets opfordringer til at sikre en bedre kvalitet af revisionerne og lette dechargeproceduren; bemærker med tilfredshed, at revisionsberetningerne indeholder mere detaljerede oplysninger end i tidligere år; opfordrer Revisionsretten til at fortsætte i denne positive retning og udvikle forvaltningsrevisionselementerne AM\ doc 7/58 PE v01-00

8 yderligere; både i sine årlige revisionsberetninger og i de særligt fokuserede særberetninger; anmoder Retten om at fremme kontradiktoriske procedurer, når agenturerne anmoder herom, og gøre sine beretninger mere informative og gennemsigtige, f.eks. ved at anerkende de tilfælde, hvor det er agenturet selv, der har opdaget et problem og henledt Rettens opmærksomhed herpå, navnlig i forbindelse med sager, hver der er taget forbehold; 11 Martin Ehrenhauser Punkt 4 a (nyt) 4a. mener, at offentliggørelse af EU-data baner vejen for nyskabelser, giver store økonomiske fordele på overordnet plan og gør forvaltningerne mere effektive; anmoder om, at de decentrale agenturers data stilles permanent og gratis til rådighed i et maskinlæsbart format, således at de frit kan genbruges; er af den opfattelse, at sådanne data ikke må være begrænset af platform- eller systemspecifikke krav, men at dataformatet skal være baseret på almindeligt udbredte og frit tilgængelige standarder samt understøttes og opretholdes af organisationer, som er uafhængige af fabrikanter; understreger, at al dokumentation vedrørende formater og udvidelser skal være frit tilgængelig; (Begrundelse: en moderne, gennemsigtig forvaltning bør bygge på princippet om åbenhed i forvaltningen.) PE v /58 AM\ doc

9 Or. de 12 Punkt 5 5. påskønner det gode samarbejde med det ansvarlige udvalg fra EU-agenturernes netværks (i det følgende "netværket") side, der er et forum for koordinering, informationsudveksling og fastlæggelse af fælles stillingtagen til emner af fælles interesse for agenturerne, og opfordrer til, at dette netværk udbygges; bemærker med tilfredshed den disponibilitet og åbenhed, som agenturernes direktører har opvist, når de er blevet kontaktet i forbindelse med den årlige dechargeprocedure; foreslår, at netværket støttes af en ekstern uafhængig koordinator, f.eks. en tidligere administrerende direktør for et af agenturerne, i forbindelse med yderligere forhandlinger om og gennemførelsen af køreplanen; 5. påskønner det gode samarbejde, som EU-agenturnetværket (i det følgende "netværket") opretholder med Parlamentets kompetente udvalg; understreger den afgørende rolle, netværket spiller som forum for koordinering, udveksling af information og bedste praksis, fastlæggelse af fælles holdninger til emner af fælles interesse for agenturerne og forbedring af forvaltningen og som kontaktpunkt og samtalepartner for de europæiske institutioner; anser det derfor for afgørende, at agenturerne råder over de nødvendige midler til at udbygge og forstærke netværket; finder, at dets nuværende opbygning, hvor en administrerede direktør fungerer som formand inden for rammerne af en ledertrojka, og hvor arbejdet foregår via delnetværk, for at være tilstrækkelig til at sikre en fyldestgørende opfyldelse af dets målsætninger og en ligelig repræsentation; anser det desuden for vigtigt, at netværket og Kommissionen hurtigst muligt fastlægger og formaliserer opgavefordelingen i forbindelse med gennemførelsen af køreplanens konklusioner og fremlægger et operationelt forslag herom for det kompetente udvalg; AM\ doc 9/58 PE v01-00

10 13 Monica Luisa Macovei Punkt 5 5. påskønner det gode samarbejde med det ansvarlige udvalg fra EU-agenturernes netværks (i det følgende "netværket") side, der er et forum for koordinering, informationsudveksling og fastlæggelse af fælles stillingtagen til emner af fælles interesse for agenturerne, og opfordrer til, at dette netværk udbygges; bemærker med tilfredshed den disponibilitet og åbenhed, som agenturernes direktører har opvist, når de er blevet kontaktet i forbindelse med den årlige dechargeprocedure; foreslår, at netværket støttes af en ekstern uafhængig koordinator, f.eks. en tidligere administrerende direktør for et af agenturerne, i forbindelse med yderligere forhandlinger om og gennemførelsen af køreplanen; 5. påskønner det gode samarbejde med det ansvarlige udvalg fra EU-agenturernes netværks (i det følgende "netværket") side, der er et forum for koordinering, informationsudveksling og fastlæggelse af fælles stillingtagen til emner af fælles interesse for agenturerne, og opfordrer til, at dette netværk udbygges; bemærker med tilfredshed den disponibilitet og åbenhed, som agenturernes direktører har opvist, når de er blevet kontaktet i forbindelse med den årlige dechargeprocedure; har med overraskelse noteret sig netværkets skrivelse af 19. oktober 2012, hvori det anmoder Parlamentet om at "vende tilbage til tidligere års praksis"; forventer tværtimod, at netværket støtter op om de ændringer, Parlamentet har krævet i sin foregående dechargemeddelelse, vedrørende forbedring af forvaltningen, åbenhed og foranstaltninger til forebyggelse af interessekonflikter til gavn for forbrugerne og skatteborgernes penge; (Begrundelse: oprettelse af en ny post i en uformel organisation er en tvivlsom idé i lyset af spørgsmålet om ansvarlighed og finansielle virkninger) 14 Ingeborg Gräßle Punkt 5 PE v /58 AM\ doc

11 5. påskønner det gode samarbejde med det ansvarlige udvalg fra EU-agenturernes netværks (i det følgende "netværket") side, der er et forum for koordinering, informationsudveksling og fastlæggelse af fælles stillingtagen til emner af fælles interesse for agenturerne, og opfordrer til, at dette netværk udbygges; bemærker med tilfredshed den disponibilitet og åbenhed, som agenturernes direktører har opvist, når de er blevet kontaktet i forbindelse med den årlige dechargeprocedure; foreslår, at netværket støttes af en ekstern uafhængig koordinator, f.eks. en tidligere administrerende direktør for et af agenturerne, i forbindelse med yderligere forhandlinger om og gennemførelsen af køreplanen; 5. påskønner det gode samarbejde med det ansvarlige udvalg fra EU-agenturernes netværks (i det følgende "netværket") side, der er et forum for koordinering, informationsudveksling og fastlæggelse af fælles stillingtagen til emner af fælles interesse for agenturerne, og opfordrer til, at dette netværk udbygges; bemærker med tilfredshed den disponibilitet og åbenhed, som agenturernes direktører har opvist, når de er blevet kontaktet i forbindelse med den årlige dechargeprocedure; foreslår, at netværket støttes af en ulønnet og uafhængig ekstern koordinator, f.eks. en tidligere administrerende direktør for et af agenturerne, i forbindelse med yderligere forhandlinger om og gennemførelsen af køreplanen; Or. de 15 Punkt 6 6. understreger behovet for at fokusere på effektivitet i dechargeproceduren og opfordrer alle involverede parter - Revisionsretten, Rådet, agenturerne og netværket - til at tage hensyn hertil i deres tilgang til decharge; understreger, at fokusskiftet mod præstation på ingen måde må svække aspekterne formel rigtighed og forsvarlig økonomisk forvaltning; 6. understreger behovet for at fokusere på effektivitet og gennemsigtighed i dechargeproceduren og opfordrer alle involverede parter - Revisionsretten, Rådet, agenturerne og netværket - til at tage hensyn hertil i deres tilgang til decharge; understreger, at fokusskiftet mod præstation på ingen måde må svække aspekterne formel rigtighed og forsvarlig økonomisk forvaltning; AM\ doc 11/58 PE v01-00

12 16 Punkt 7 7. peger i denne forbindelse på forholdet mellem administrationens størrelse og agenturernes resultater; mener, at små agenturer med store og bekostelige bestyrelser bør betragtes som kandidater til sammenlægning med større agenturer eller, alternativt, integreres i Kommissionen; mener, at agenturerne bør søge synergier, udveksle god praksis yderligere og dele tjenester, så snart det er muligt; 7. peger i denne forbindelse på forholdet mellem administrationens størrelse og agenturernes resultater; mener, at agenturerne for at opnå en så effektiv drift som muligt og udnytte deres ressourcer optimalt så vidt muligt bør søge at opnå synergier, øge udvekslingen af bedste praksis og dele tjenester baseret på geografisk nærhed eller tematisk beslægtethed; endvidere bør man forbedre, udvide og lette adgangen til Kommissionens tjenester på acceptable vilkår; 17 Philip Bradbourn, Ryszard Czarnecki, Andrea Češková, Derk Jan Eppink Punkt 7 a (nyt) 7a. opfordrer indtrængende agenturerne til at undersøge deres interne administrative procedurer med henblik på at nedbringe deres administrative omkostninger, som generelt er for høje i agenturerne; 18 Andrea Češková PE v /58 AM\ doc

13 Punkt 7 a (nyt) 7a. foreslår, at visse mindre agenturer, som måske ikke er egnede til en egentlig sammenlægning, i stedet placeres i samme by eller endog samme bygning, så de kan få gavn af fælles centrale ressourcer og nedbringe deres driftsomkostninger; Or. cs 19 Punkt 7 a (nyt) 7a. konstaterer med bekymring, at selv om agenturerne har fået nedskåret deres finansielle og menneskelige ressourcer, forventes de stadig at yde den samme service; understreger derfor vigtigheden af, at agenturernes finansielle og menneskelige ressourcer bevares, og påpeger, at agenturernes arbejdsbyrde risikerer at vokse som følge af den generelle nedskæring af EUinstitutionernes personale med 5 % og eksternaliseringen af en del af Kommissionens egen arbejdsbyrde; påpeger, at hvis dette sker, vil det i alvorlig grad gå ud over reguleringsorganerne og i praksis gøre dem til rene forvaltningsorganer og fjerne dem fra de formål, de blev oprettet til; opfordrer derfor agenturerne til at varsko dechargemyndigheden, så snart en sådan situation opstår eller truer med at opstå; AM\ doc 13/58 PE v01-00

14 20 Punkt 9 indledning 9. bemærker med bekymring, at Revisionsretten har afdækket en række problemer på mange forskellige områder, f.eks.: 9. bemærker med bekymring, at Revisionsretten på ny har konstateret en række tilbagevendende problemer i forvaltningen af de fleste agenturer, herunder først og fremmest det overdrevne antal fremførsler og mangelen på gennemsigtighed og overholdelse af formelle krav i forbindelse med ansættelser samt i mindre grad problemer med offentlige indkøb, kontraktforvaltning og interessekonflikter; 21 Punkt 9 led 1 fremførsler, som ikke er understøttet af forpligtelser, eller som forekommer uforholdsmæssigt høje, udgår 22 Punkt 9 led 2 PE v /58 AM\ doc

15 mangel på gennemsigtighed eller omhu ved ansættelser, udgår 23 Punkt 9 led 3 problemer med indkøb og kontraktforvaltning, udgår 24 Punkt 9 led 4 potentielle interessekonflikter i bestyrelser; udgår 25 Petri Sarvamaa Punkt 9 led 4 AM\ doc 15/58 PE v01-00

16 potentielle interessekonflikter i bestyrelser; konstaterede potentielle interessekonflikter i bestyrelser, navnlig i Revisionsrettens særberetning nr. 15/2012 om håndteringen af interessekonflikter i EASA, ECHA, EFSA og EMA; 26 Monica Luisa Macovei Punkt 9 led 4 potentielle interessekonflikter i bestyrelser; potentielle interessekonflikter, herunder på bestyrelsesplan i agenturerne; 27 Monica Luisa Macovei, Petri Sarvamaa Punkt bemærker i denne forbindelse netværkets svar; glæder sig over agenturernes koordinerede aktion og deres bestræbelse på at løse de udfordringer, som Revisionsretten gør opmærksom på, samt over oprettelsen af specialiserede delnetværk under netværket, som vil blive inddraget for at sikre teknisk ekspertise; fremhæver den tilgang, der peges på, og som skal føre til deling af bedste praksis og, hvor det er muligt, udarbejdelse af retningslinjer, som de enkelte agenturer 10. bemærker i denne forbindelse netværkets svar; glæder sig over agenturernes koordinerede aktion og deres bestræbelse på at løse de udfordringer, som Revisionsretten gør opmærksom på, og opfordrer netværket og de enkelte agenturer til at melde tilbage til dechargemyndigheden om fremskridtene i gennemførelsen af de konkrete skridt til afhjælpning af de mangler, som Revisionsretten og Parlamentet pegede på under dechargeproceduren for PE v /58 AM\ doc

17 frivilligt kan følge, eller som vil kunne danne udgangspunkt for yderligere tiltag på området fra Kommissionens side; regnskabsåret 2010; understreger, at ansvaret ligger hos det enkelte agenturs administrerende direktør og bestyrelse; (Begrundelse: ansvaret må ikke udvandes, navnlig da netværket er en uformel struktur uden nogen opgaver og/eller beføjelser, som det kan stilles til ansvar for) 28 Punkt bemærker i denne forbindelse netværkets svar; glæder sig over agenturernes koordinerede aktion og deres bestræbelse på at løse de udfordringer, som Revisionsretten gør opmærksom på, samt over oprettelsen af specialiserede delnetværk under netværket, som vil blive inddraget for at sikre teknisk ekspertise; fremhæver den tilgang, der peges på, og som skal føre til deling af bedste praksis og, hvor det er muligt, udarbejdelse af retningslinjer, som de enkelte agenturer frivilligt kan følge, eller som vil kunne danne udgangspunkt for yderligere tiltag på området fra Kommissionens side; 10. bemærker i denne forbindelse netværkets svar; bifalder agenturernes koordinerede aktion og deres bestræbelse på at løse de udfordringer, som påpeges af Revisionsretten og den fælles tilgang, samt oprettelsen af specialiserede delnetværk, som vil blive inddraget for at sikre teknisk ekspertise; bifalder den valgte tilgang, som skal føre til deling af bedste praksis og, hvor det er muligt, udarbejdelse af retningslinjer, som agenturerne kan følge, eller som vil kunne danne udgangspunkt for de yderligere tiltag på området, der er omhandlet i den fælles tilgang; 29 Monica Luisa Macovei Punkt 11 AM\ doc 17/58 PE v01-00

18 11. opfordrer netværket samt de enkelte agenturer til at rapportere tilbage til dechargemyndigheden om fremskridtene med implementeringen af disse idéer og tiltag med henblik på at vurdere, om de valgte tiltag har været effektive til at løse de af Revisionsretten påpegede udestående problemer, og til at rapportere til dechargemyndigheden om både individuelle og kollektive foranstaltninger til afhjælpning af de mangler, Revisionsretten har peget på, og om resultaterne heraf; udgår 30 Punkt opfordrer netværket samt de enkelte agenturer til at rapportere tilbage til dechargemyndigheden om fremskridtene med implementeringen af disse idéer og tiltag med henblik på at vurdere, om de valgte tiltag har været effektive til at løse de af Revisionsretten påpegede udestående problemer, og til at rapportere til dechargemyndigheden om både individuelle og kollektive foranstaltninger til afhjælpning af de mangler, Revisionsretten har peget på, og om resultaterne heraf; 11. opfordrer netværket samt de enkelte agenturer til at rapportere tilbage til dechargemyndigheden om fremskridtene med implementeringen af disse idéer og tiltag med henblik på at vurdere, om de valgte tiltag har været effektive til at løse de af Revisionsretten og i den fælles tilgang påpegede udestående problemer, og til at rapportere til dechargemyndigheden om både individuelle og kollektive foranstaltninger til afhjælpning af de mangler, Revisionsretten har peget på, og om resultaterne heraf; PE v /58 AM\ doc

19 31 Punkt 11 a (nyt) 11a. understreger, at agenturerne i nogen tid har udtrykt ønske om større fleksibilitet i de regler, der gælder for dem i henhold til finansforordningen; erkender, at de fleste af disse regler er ude af proportioner og dårligt egnede, ikke blot til de fleste agenturers størrelse og formål, men også til deres karakteristika; insisterer på, at en forenkling af de finansielle og lovmæssige bestemmelser baseret på disse hensyn vil gøre det muligt at forbedre effektiviteten, mindske udgifterne og løse mange af de problemer, Revisionsretten har påpeget; 32 Punkt erindrer agenturerne om, at det vedvarende problem med fremførelser skal løses; bemærker agenturernes forklaringer med hensyn til vanskelighederne med at undgå overførsler for aktionsudgifter, men mener ikke desto mindre, at der i et antal tilfælde fortsat er plads til forbedringer, navnlig i form af en mere streng budgetdisciplin og regelmæssigt tilsyn med udgifter; 12. erindrer agenturerne om, at det vedvarende problem med fremførelser skal løses; bemærker agenturernes forklaringer med hensyn til vanskelighederne med at undgå overførsler for aktionsudgifter, men mener ikke desto mindre, at der i et antal tilfælde fortsat er plads til forbedringer, navnlig i form af en bedre forvaltning af forpligtelsesbevillinger baseret på faktiske behov, forbedring af den interne planlægning og de generelle indtægtsoverslag samt en mere streng budgetdisciplin og regelmæssigt tilsyn med AM\ doc 19/58 PE v01-00

20 udgifter; opfordrer endvidere agenturerne til at tage deres interne forvaltningsprocedurer op til revision med henblik på at mindske de administrative byrder, navnlig hvad angår udbuds- og ansættelsesprocedurer; finder, at såvel Kommissionen som Revisionsretten bør yde agenturerne effektiv bistand med denne opgave; 33 Punkt understreger i denne forbindelse, at der bør tages hensyn til regelhierarkiet; mener, at en forsvarlig økonomisk forvaltning må have forrang for princippet om etårighed; erkender i denne forbindelse, at de nuværende bestemmelser anbringer de gebyrtjenende agenturer i en ugunstig position, og opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til dette aspekt i forbindelse med den næste revision af reglerne; 13. understreger i denne forbindelse, at der bør tages hensyn til regelhierarkiet, og at hensynet til en forsvarlig økonomisk forvaltning generelt bør veje tungest; påpeger imidlertid, at de nuværende finansielle bestemmelser ikke løser det problem, der opstår i de agenturer, som finansieres gennem opkrævning af gebyrer, og opfordrer Kommissionen til at foreslå en løsning på dette problem i forbindelse med den næste revision af reglerne; påpeger, at finansforordningen heller ikke er indrettet på de agenturer, der skaber overskud, og at det er vigtigt, at man i forbindelse med revisionen overvejer løsninger på dette problem, f.eks. i form af oprettelse af en begrænset reservefond; 34 Petri Sarvamaa PE v /58 AM\ doc

21 Punkt understreger i denne forbindelse, at der bør tages hensyn til regelhierarkiet; mener, at en forsvarlig økonomisk forvaltning må have forrang for princippet om etårighed; erkender i denne forbindelse, at de nuværende bestemmelser anbringer de gebyrtjenende agenturer i en ugunstig position, og opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til dette aspekt i forbindelse med den næste revision af reglerne; 13. erkender i denne forbindelse, at de nuværende bestemmelser anbringer de gebyrtjenende agenturer i en ugunstig position, og opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til dette aspekt i forbindelse med den næste revision af reglerne; (Begrundelse: går man fuldstændig bort fra princippet om etårighed, kan det muligvis føre til en situation, hvor disse organisationer ikke vil have nogen klare praktiske retningslinjer for deres budget og økonomiske forvaltning.) 35 Ingeborg Gräßle Punkt 13 a (nyt) 13 a. forventer, at Revisionsretten i sin egenskab af ekstern revisor til opfølgning af Parlamentets dechargebetænkning fra 2010 og dets betænkning om benchmarking af agenturer konsulterer agenturnetværket med henblik på indførelse af en frit tilgængelig og gennemsigtig benchmarking- og rangordningsprocedure for agenturer med brug af vigtige indikatorer inden for forsvarlig økonomisk forvaltning og budgetforvaltning, lave forvaltningsomkostninger samt AM\ doc 21/58 PE v01-00

22 omkostningseffektiv driftseffektivitet og stille de underliggende data til rådighed i et lettilgængeligt format (f.eks. Excel-filer og/eller CSV-filer); 36 Punkt bemærker med bekymring, at manglen på fleksibilitet i budgettet af nogle agenturer fremhæves som en svaghed, hvilket lader formode, at der vil kunne opnås besparelser, hvis der i budgettet er tilstrækkelig fleksibilitet mellem afsnittene; opfordrer Kommissionen til at undersøge situationen nøje og komme med forslag, der kan forbedre dette forhold; 14. bemærker på ny med bekymring, at hovedparten af agenturerne insisterer på, at mangelen på fleksibilitet i anvendelsen af de finansielle regler skaber mange vanskeligheder for dem, og at størstedelen af de tidligere fremførte problemer kan løses gennem en revision af finansforordningen med henblik på at tilpasse den til planerne i den fælles tilgang: forenkling af de finansielle regler, tilpasning af gennemførelsesfrister og eventuelt oprettelse af en øremærket begrænset reservefond; konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen i sin køreplan har medtaget en sådan revision som et af de tiltag, der skal iværksættes i 2013; 37 Ingeborg Gräßle Punkt 14 a (nyt) 14a. gentager sin anmodning til PE v /58 AM\ doc

23 agenturerne om at gennemgå deres interne administrationsprocesser med henblik på at reducere den administrative byrde; peger sær på indkøbs- og ansættelsesprocedurerne, hvor der kan være mulighed for en betydelig forenkling; 38 Monica Luisa Macovei, Petri Sarvamaa Punkt bemærker, at agenturerne i årets løb er genstand for talrige revisions- og kontrolprocedurer, som ofte er meget ujævnt fordelt, og som kan skabe vanskeligheder for agenturerne; mener, at dette problem især bør løses ved bedre koordinering af de forskellige revisioner som beskrevet i punkt 53 i køreplanen; mener, at agenturerne bør høres for at finde frem til praktiske løsninger, som ikke hæmmer udførelsen af deres primære opgaver; opfordrer Revisionsretten, Kommissionen, agenturerne og netværket til at foreslå en fremgangsmåde, der tilgodeser alle parter; 15. bemærker, at agenturerne i årets løb er genstand for talrige revisions- og kontrolprocedurer, som ofte er meget ujævnt fordelt; mener, at dette problem især bør løses ved bedre koordinering af de forskellige revisioner med henblik på at dække alle agenturer som beskrevet i punkt 53 i køreplanen; mener, at agenturerne bør høres for at finde frem til praktiske løsninger, som ikke hæmmer udførelsen af deres primære opgaver; opfordrer Revisionsretten, Kommissionen og agenturerne til at foreslå en fremgangsmåde, der tilgodeser alle parter; (Begrundelse: risikoen ved en ujævn kontrol er ikke, at agenturerne kontrolleres for meget, men at nogle kontrolleres for lidt) 39 AM\ doc 23/58 PE v01-00

24 Punkt 15 ny overskrift efter punkt 15 Menneskelige ressourcer og ansættelsespolitik 40 Punkt 15 a (nyt) 15a. erindrer om, at tjenestemandsvedtægten indeholder de principper, der styrer agenturernes personalepolitik, og at der også er behov for en øget fleksibilitet i og forenkling af de bestemmelser i vedtægten, der gælder for agenturer, for at sætte dem i stand til at fungere bedre i denne henseende; påpeger, at selv om artikel 110 i vedtægten giver mulighed for en vis fleksibilitet, er det Kommissionen, der træffer den endelige afgørelse, hvorfor det er af afgørende vigtighed, at agenturerne og Kommissionen når til enighed på forhånd; i tilfælde af uenighed bør Kommissionen fremlægge en begrundet afgørelse for Parlamentets kompetente udvalg; 41 Ingeborg Gräßle Punkt 15 a (nyt) PE v /58 AM\ doc

25 15a. kræver, at alle agenturer og fællesforetagender systematisk vedføjer en standardiseret skabelon vedrørende offentliggørelse af deres endelige årsregnskab, som indbefatter de data, der fremlægges i deres beretninger om gennemførelsen af budgettet, og de data, der fremlægges i deres beretninger om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning; henstiller, at samtlige agenturer og fællesforetagender fremlægger disse oplysninger på en udtømmende, frit tilgængelig og gennemsigtig måde (Excel-regneark eller CSV-filer) for at lette sammenligningen med deres budgetmæssige gennemførelse og dermed gøre det muligt for Parlamentet og offentligheden at foretage en omfattende sammenligning af agenturers og fællesforetagenders udgifter; 42 Punkt 15 b (nyt) 15b. minder agenturerne om, at de i deres personalepolitiske planlægning skal fastlægge en overordnet programmering af deres menneskelige ressourcer i overensstemmelse med deres budgetmæssige og administrative kapacitet med henblik på at sikre, at personalepolitikken er sammenhængende og modsvarer deres behov; påpeger endvidere, at denne planlægning altid bør tage hensyn til visse grundlæggende AM\ doc 25/58 PE v01-00

26 faktorer såsom en ligelig kønsmæssig og geografisk fordeling; glæder sig i den forbindelse over de initiativer, Kommissionen har medtaget i sin køreplan, og over det faktum, at der allerede nu tages hensyn til agenturernes særlige karakteristika i forbindelse med den igangværende revision af tjenestemandsvedtægten; 43 Ingeborg Gräßle Punkt 15 b (nyt) 15b. gentager sin opfordring til Revisionsretten fra dechargebetænkningen 2010 om i samarbejde med agenturnetværket at stille en offentlig database til rådighed, efterhånden som den indsamler de relevante oplysninger under revisionsprocessen, herunder bl.a. følgende oplysninger i et let tilgængeligt format (f.eks. Excel-filer og/eller CSVfiler): budgetforpligtelser indgået i årets tre sidste måneder fremførte bevillinger i forbindelse med agenturernes budget agenturernes påløbne udgifter i relation til fremført bevillinger diskrepansen mellem agenturernes anslåede (forudgående) og faktiske (efterfølgende) fremførte bevillinger gennemsnitlig kontantbeholdning pr. måned annullerede bevillinger i forhold til den PE v /58 AM\ doc

27 gennemsnitlige kontantbeholdning i årets løb renteindtægter i forhold til agenturernes gennemsnitlige kontantbeholdning gennemsnitlig kontantbeholdning i forhold til gennemsnitlige daglige udgifter unikke brugere på agenturernes websteder og publikationer/pressemeddelelser fra agenturerne i forhold til de ressourcer, der er afsat til PR; opfordrer derfor agenturerne til i god tid at give Revisionsretten adgang til de nødvendige oplysninger og skøn; 44 Punkt 15 c (nyt) 15c. finder det foruroligende, at agenturernes ansættelsesprocedurer har været et tilbagevendende problem praktisk talt lige siden deres oprettelse, og at Revisionsretten i sin revision for regnskabsåret 2011 således har fundet problemer eller mangler på dette område i alle agenturer undtagen to; finder det besynderligt, at der hverken i den fælles tilgang eller i køreplanen er forudset tiltag på dette område; 45 Ingeborg Gräßle AM\ doc 27/58 PE v01-00

28 Punkt 15 c (nyt) 15c. anmoder agenturnetværket om at indføre et detaljeret, standardiseret system af budgetposter, således at agenturernes samlede indtægter og udgifter samt gennemførelsen og anvendelsen af bevillingerne inden for de forskellige afsnit, kapitler og poster kan sammenlignes direkte; anmoder endvidere agenturnetværket om efterfølgende at foretage den pågældende sammenligning og gøre konklusionerne samt de underliggende data frit tilgængelige i et let tilgængeligt format (f.eks. Excel-filer og/eller CSV- filer); 46 Punkt 15 d (nyt) 15d. opfordrer agenturerne til hurtigst muligt at træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at ansættelsesprocedurerne er gennemsigtige, retfærdige og objektive; anmoder Kommissionens ansvarlige tjenestegrene om at bistå agenturerne med denne opgave, navnlig med hensyn til de følger, som politikken for gennemsigtighed vil få for udvælgelsesprocedurerne; henviser i den forbindelse på ny til de gode resultater, som Cedefop fortsat opnår med sit RECON-instrument, og opfordrer de øvrige agenturer til at indføre denne procedure, såfremt det er muligt, eller PE v /58 AM\ doc

29 udvikle andre metoder, der passer bedre til deres egne forhold; 47 Ingeborg Gräßle Punkt 15 d (nyt) 15d. opfordrer alle agenturer til at oplyse dechargemyndigheden om det antal fridage, der er godkendt for hver lønklasse inden for flekstids- og afspadseringsordningerne, i et bilag til deres årlige aktivitetsrapporter; 48 Punkt 15 e (nyt) 15e. opfordrer indtrængende Kommissionen til snarest muligt at fremlægge et forslag til et komplet sæt af foranstaltninger for samtlige EUinstitutioner, inklusive agenturerne, der skal have til formål at undgå og forebygge mobning og chikane på arbejdspladsen ved hjælp af mekanismer såsom et fortroligt rådgivningsnetværk, periodiske og kontinuerlige undersøgelser af medarbejdertrivsel, grundig vurdering og behandling af klager etc.; AM\ doc 29/58 PE v01-00

30 49 Monica Luisa Macovei Overskrift afsnit 2 Interessekonflikter Interessekonflikter og gennemsigtighed 50 Monica Luisa Macovei, Petri Sarvamaa Punkt 16 a (nyt) 16a. er af den opfattelse, at merværdien af særberetning 15/2012 ligger i den regelmæssige overvågning af agenturernes fremskridt inden for håndtering og forebyggelse af interessekonflikter; opfordrer derfor Revisionsretten til at planlægge en opfølgende særberetning om emnet og udvide sin revision til også at omfatte andre agenturer; 51 Punkt bemærker, at Revisionsretten søgte svar 17. bemærker, at Revisionsretten søgte svar PE v /58 AM\ doc

31 på to spørgsmål: for det første om der findes hensigtsmæssige retningslinjer og procedurer for håndtering af interessekonfliktsituationer, og for det andet om de udvalgte agenturer har implementeret deres retningslinjer og procedurer for håndtering af interessekonfliktsituationer tilfredsstillende; bemærker desuden, at Revisionsretten baserede sit arbejde på definitionen af interessekonflikt i Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udviklings (OECD) retningslinjer, og at referencerammen for mindstekrav også bygger på OECD's retningslinjer; på to spørgsmål: for det første om der findes hensigtsmæssige retningslinjer og procedurer for håndtering af interessekonfliktsituationer, og for det andet om de udvalgte agenturer har implementeret deres retningslinjer og procedurer for håndtering af interessekonfliktsituationer tilfredsstillende; bemærker desuden, at Revisionsretten baserede sit arbejde på definitionen af interessekonflikt i Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udviklings (OECD) retningslinjer, og at referencerammen for mindstekrav også bygger på OECD's retningslinjer; understreger dog, at OECDretningslinjerne grundlæggende vedrører interessekonflikter for offentligt ansatte og derfor ikke kan bruges som et effektivt middel over for potentielle interessekonflikter i de agenturernes ledelsesorganer såsom bestyrelser, ekspertpaneler etc.; 52 Punkt bemærker, at der også kan opstå interessekonflikter mellem bestyrelsesmedlemmerne og selve agenturet som følge af nationale eller institutionelle interesser, hvilket bringer agenturets rette funktion i fare; 18. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at forelægge Parlamentet et forslag til løsning på det problem, at der også kan opstå interessekonflikter mellem bestyrelsesmedlemmerne og selve agenturet som følge af nationale eller institutionelle interesser, hvilket bringer agenturets rette funktion i fare; håber, at der i mellemtiden i gennemsigtighedens interesse vil blive skabt åbenhed og offentlighed om erklæringerne om økonomiske interesser fra samtlige AM\ doc 31/58 PE v01-00

32 medlemmer af agenturernes bestyrelser; 53 Petri Sarvamaa Punkt beklager, at ingen af de fire udvalgte agenturer på tidspunktet for afslutningen af revisionsarbejdet på stedet (oktober 2011) ifølge Revisionsrettens konklusioner havde håndteret interessekonflikter hensigtsmæssigt, og at, mens EMA og EFSA havde udviklet de mest avancerede retningslinjer for håndtering af interessekonflikter, så var ECHA's retningslinjer ufuldstændige, og EASA havde slet ingen retningslinjer; 19. konstaterer med bekymring, at ingen af de fire udvalgte agenturer på tidspunktet for afslutningen af revisionsarbejdet på stedet (oktober 2011) ifølge Revisionsrettens konklusioner havde håndteret interessekonflikter hensigtsmæssigt: Selv om EMA og EFSA havde udviklet de mest avancerede retningslinjer for håndtering af interessekonflikter, gav de nye politikker navnlig i EFSA's tilfælde ikke de ønskede virkninger, medens ECHA's retningslinjer var ufuldstændige, og EASA havde slet ingen retningslinjer; 54 Monica Luisa Macovei Punkt 21 a (nyt) 2 a. konstaterer, at Revisionsretten har påpeget en række væsentlige mangler ved håndteringen af situationen efter fratrædelse, som gør det vanskeligere at forebygge interessekonflikter af "svingdørstypen"; støtter Revisionsrettens anbefalinger, der fremhæver PE v /58 AM\ doc

33 nødvendigheden af at afklare spørgsmålene om situationen efter fratrædelse og finder, at "afkølingsperioden" for enhver, der har været ansat som direktør for et agentur eller beklædt større ansvarsposter i et sådant, skal præciseres. 55 Punkt tilslutter sig Revisionsrettens henstillinger, der opfordrer alle Unionens institutioner og decentrale organer til at undersøge, om anbefalingerne i særberetning nr. 15/2012 er relevante og anvendelige for dem; 22. tilslutter sig Revisionsrettens henstillinger, der opfordrer alle Unionens institutioner og decentrale organer til at undersøge, om anbefalingerne i særberetning nr. 15/2012 er relevante og anvendelige for dem; selv om det er korrekt, at der er mangler og svagheder i EU-institutionernes mekanismer til forebyggelse af interessekonflikter, som er en naturlig følge af den europæiske integrations nye og komplekse karakter (nye kompetencer, nye institutioner og organer, nye medlemsstater osv.) må det samtidig anerkendes, at interessekonflikter også opstår, i samme eller større grad, i medlemsstaterne, omend med mindre gennemslagskraft i offentligheden; påpeger i den forbindelse, at de nuværende budgetstramningspolitikker, nedskæringer af offentlige administrationer og outsourcing til den private sektor medfører en øget risiko for interessekonflikter, og at der derfor er behov for proaktive politikker til styrkelse af den europæiske offentlige administration; AM\ doc 33/58 PE v01-00

34 56 Monica Luisa Macovei Punkt tilslutter sig Revisionsrettens henstillinger, der opfordrer alle Unionens institutioner og decentrale organer til at undersøge, om anbefalingerne i særberetning nr. 15/2012 er relevante og anvendelige for dem; 22. tilslutter sig Revisionsrettens henstillinger, der opfordrer alle Unionens institutioner og decentrale organer til at undersøge, om anbefalingerne i særberetning nr. 15/2012 er relevante og anvendelige for dem; er af den opfattelse, at alle agenturer bør udvikle og implementere omfattende politikker og procedurer til sikring af uafhængighed, herunder en mandatsvigsmekanisme og klare sanktioner, eller ændre allerede eksisterende ordninger på grundlag af de indhøstede erfaringer og anbefalingerne i Revisionsrettens særberetning nr. 15/2012; opfordrer derfor alle agenturer til at informere dechargemyndigheden om dette spørgsmål inden udgangen af 2013; 57 Punkt 22 a (nyt) 22a. påskønner Ombudsmandens beslutning om at foretage en undersøgelse på eget initiativ af de tilfælde af interessekonflikter af "svingdørstypen"', som for nylig er rapporteret i Kommissionen; tilslutter sig PE v /58 AM\ doc

35 Ombudsmandens advarsel om, at selv om en effektiv håndtering af interessekonflikter er et vigtigt element i god forvaltning og etisk adfærd, indebærer ikke alle problemer vedrørende forvaltning og etik nødvendigvis en interessekonflikt, hvorfor det er nødvendigt at behandle interessekonflikter på deres egne stramme præmisser og at fremme uddannelses- og forebyggelsesstrategier i forbindelse med interessekonflikter i EU-institutionerne; 58 Monica Luisa Macovei Punkt påskønner Revisionsrettens henstilling til EU-lovgiver om at overveje at videreudvikle EU s regelsæt vedrørende håndtering af interessekonfliktsituationer, bemærker imidlertid, at OECD's retningslinjer, som Revisionsrettens bygger sit arbejde i særberetning nr. 15/2012 på, selv om de fastsætter et internationalt benchmark for området, ikke er fuldt anvendelige for agenturerne, og at de ikke opfylder de decentrale organers specifikke behov, da en række meget forskellige aktører er involveret i deres arbejde; 23. påskønner Revisionsrettens henstilling til EU-lovgiver om at overveje at videreudvikle EU s regelsæt vedrørende håndtering af interessekonfliktsituationer, bemærker imidlertid, at OECD's retningslinjer, som Revisionsrettens bygger sit arbejde i særberetning nr. 15/2012 på, selv om de fastsætter et internationalt benchmark for området, ikke fuldt ud opfylder de decentrale organers specifikke behov, da en række meget forskellige aktører er involveret i deres arbejde; 59 Punkt 23 AM\ doc 35/58 PE v01-00

36 23. påskønner Revisionsrettens henstilling til EU-lovgiver om at overveje at videreudvikle EU s regelsæt vedrørende håndtering af interessekonfliktsituationer, bemærker imidlertid, at OECD's retningslinjer, som Revisionsrettens bygger sit arbejde i særberetning nr. 15/2012 på, selv om de fastsætter et internationalt benchmark for området, ikke er fuldt anvendelige for agenturerne, og at de ikke opfylder de decentrale organers specifikke behov, da en række meget forskellige aktører er involveret i deres arbejde; 23. påskønner Revisionsrettens henstilling til EU-lovgiver om at overveje at videreudvikle EU s regelsæt vedrørende håndtering af interessekonfliktsituationer; bemærker imidlertid, at OECD's retningslinjer, som Revisionsrettens bygger sit arbejde i særberetning nr. 15/2012 på, selv om de fastsætter et internationalt benchmark for området, ikke er fuldt anvendelige for agenturerne, og at de ikke opfylder de decentrale organers specifikke behov, da en række meget forskellige aktører er involveret i deres arbejde; anerkender ikke desto mindre værdien af OECD's "værktøjskasse", herunder især checklisten for gaver og andre goder samt de fremsatte henstillinger om sanktioner, behovet for at kontrollere fuldstændigheden og indholdet af interesseerklæringer og kravet om at udnytte ekspertise og identificere potentielle interessekonflikter; 60 Monica Luisa Macovei Punkt 23 a (nyt) 23a. hilser den interinstitutionelle fælles erklæring om decentraliserede agenturer velkommen, herunder dens bestemmelser om håndtering og forebyggelse af interessekonflikter (punkt 11 og 18) samt om agenturernes uafhængighed (punkt 20): PE v /58 AM\ doc

37 61 Punkt 23 a (nyt) 23a. anmoder Revisionsretten om at foretage en vurdering af de foranstaltninger, agenturerne har truffet for at efterkomme anbefalingerne i dens beretning, og opfordrer netværket til at udvikle forslag baseret på udvekslingen af god praksis og indhøstede erfaringer, således at det i samarbejde med Kommissionen og Revisionsretten kan identificere de agenturer eller de virksomhedsområder inden for samme, hvor der er størst risiko for interessekonflikter; hilser det i den forbindelse velkomment, at åbenhedsregistret for lobbyister i EUinstitutionerne skal revideres, og opfordrer Kommissionen og agenturerne til at gennemføre de foranstaltninger, der måtte følge af denne revision for så vidt angår mulige interessekonflikter; 62 Punkt påskønner Kommissionens plan om at udarbejde et forslag til retningslinjer for håndteringen af interessekonflikter, som det fremgår af køreplanen; opfordrer Kommissionen til at være opmærksom på 24. konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen agter at udarbejde et forslag til retningslinjer for håndteringen af interessekonflikter, som det fremgår af køreplanen, samt at forelægge eventuelle AM\ doc 37/58 PE v01-00

38 nødvendigheden af at fastholde en balance mellem på den ene side risici og fordele, navnlig i forbindelse med håndteringen af interessekonflikter, og på den anden side målsætningen om at opnå den bedst mulige videnskabelige rådgivning; nødvendige lovgivningsforslag; opfordrer Kommissionen til at være opmærksom på nødvendigheden af at fastholde en balance mellem på den ene side risici og fordele, navnlig i forbindelse med håndteringen af interessekonflikter, og på den anden side målsætningen om at opnå den bedst mulige videnskabelige rådgivning; konstaterer med foruroligelse, at de mange nye regler, adfærdskodekser og etiske retningslinjer ikke giver nogen garanti mod interessekonflikter, da dette kun kan opnås gennem en korrekt gennemførelse af enkle og anvendelige regler og en effektiv kontrol af samme inden for rammerne af en almen kultur baseret på ærlighed, integritet og åbenhed; 63 Monica Luisa Macovei, Petri Sarvamaa Punkt 24 a (nyt) 24a. påpeger, at en høj grad af åbenhed er en forudsætning for at mindske risikoen for interessekonflikter; opfordrer derfor de agenturer, der endnu ikke har gjort det, til på deres websted at offentliggøre en liste over medlemmerne af deres bestyrelse og ledelse samt eksterne og interne eksperter sammen med disses respektive interesseerklæringer og cv'er; 64 PE v /58 AM\ doc

39 Punkt hilser køreplanen velkommen og støtter fuldt ud dens målsætninger om en mere afbalanceret forvaltning, forbedret effektivitet og kontrol og større kohærens; påskønner de forventede foranstaltninger, især med hensyn til mere ensartede bestyrelser, bestræbelser på at tilvejebringe synergier mellem agenturerne, mulig sammenlægning af agenturer og forbedring af kontrollen i agenturerne; 25. hilser køreplanen velkommen og deler dens målsætninger om en mere afbalanceret forvaltning, forbedret effektivitet og kontrol og større kohærens mellem agenturerne, men savner en målsætning om åbenhed; finder, at køreplanen kan fungere som et udgangspunkt og et godt grundlag for en diskussion om de foranstaltninger, der skal træffe for at implementere den fælles tilgang, som Parlamentet, Rådet og Kommissionen vedtog i juli 2012; henleder i lyset af de decentrale agenturers antal og forskelligartede funktioner opmærksomheden på behovet for, at der træffes koordinerede foranstaltninger gennem udvikling af et fælles regelsæt, der kan gøre det muligt at standardisere deres funktioner og arbejdsmetoder; påpeger, at dette vil forbedre åbenheden og bortvejre enhver tvivl om agenturernes ansvar, legitimitet og generelle rolle; påpeger, at Europa- Parlamentet under alle omstændigheder forventer at blive inddraget i Kommissionens forslag på dette område; 65 Punkt 25 a (nyt) 25a. er foruroliget over og uenig i visse af de initiativer, som Kommissionen bebuder i sin køreplan, da de ikke er i overensstemmelse med den fælles tilgang; AM\ doc 39/58 PE v01-00

40 stiller sig forbeholden over for Kommissionens planer om at foretage en tilbundsgående analyse af agenturernes funktionsmåde, da dette i alvorlig grad kan undergrave deres uafhængighed; finder det samtidig betænkeligt, at den eneste henvisning til dechargeproceduren i Kommissionens køreplan optræder i forbindelse med målsætningen om at opnå "en skarpere sondring mellem Kommissionens og agenturernes ansvarsområder", eftersom det endelige ansvar i forbindelse med decharge ligger hos Kommissionen; 66 Punkt 25 b (nyt) 25b. hilser det velkomment, at en af prioriteterne i den fælles tilgang er en forbedring af agenturernes forvaltning, navnlig via en præcisering og fastlæggelse af bestyrelsens og den administrative direktørs respektive roller samt en revision af rollerne for Kommissionens og Parlamentets repræsentanter i bestyrelsen; påpeger, at denne proces også vil bidrage til at klarlægge forholdet mellem på den ene side agenturerne og på den anden EUinstitutionerne og medlemsstaterne, fastlægge ansvarlighedsmekanismer for agenturerne og definere Kommissionens ansvar i forbindelse med agenturernes aktiviteter under fuld overholdelse af princippet om disses uafhængighed; PE v /58 AM\ doc