Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Tillæg nr. 56 Centerområde for Tarup Center Ændring af kommuneplanområde 8 Tarup
Hvad er en kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af hovedstruktur og retningslinjer, dels af rammer. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. For eksempel udbygning med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for arealer til byzoner og sommerhusområder Beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanen skal desuden indeholde retningslinjer fra de tidligere regionplaner. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af lokalplaner. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, og hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker blandt andet gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan for eksempel være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner med mere). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, for eksempel gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2016-2028 er godkendt af byrådet den 22. juni 2016. Kommuneplanen er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan. Side 1 af 5
Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2016-2028, som er vedtaget af byrådet den 22. juni 2016. Baggrund Forslag til kommuneplantillæg nr. 56 for Tarup Center er udarbejdet på baggrund af et ønske fra ejeren om at kunne supplere Tarup Centers eksisterende butiksudbud med nye større butikskoncepter og centerfunktioner i form af service, fitnesscenter, biograf og lignende. Tarup Center er et bydelscenter for Odenses nordvestlige bydele med blandt andet Tarup, Paarup og Korup. Centeret blev åbnet som 9.000 m 2 overdækket butikscenter i 1968, og er siden udbygget til sin nuværende 22.000 m 2 inklusiv 9.500 m 2 butiksarealer. Med lokalplanen kan centerets butiksareal udvides med op til 2.285 m 2. Lokalplanen giver mulighed for at opføre ny bebyggelse i op til 16,5 meters højde, som er højest mod hjørnet af Rugårdsvej/Rismarksvej. Lokalplanen sikrer, at udvidelse af Tarup Centeret mod hjørnet af Rugårdsvej/Rismarksvej integrerer letbanestationsområdet funktionelt med Tarup Centeret. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2016-2028 med hensyn til bebyggelsesprocent og antal af etager. Der er derfor udarbejdet dette forslag til kommuneplantillæg, der giver mulighed for en højere bebyggelsesprocent og et højere etageantal. Hensyn til produktionsvirksomheder Kommunerne skal i deres planlægning tage hensyn til både støjpåvirkning af omgivelserne og påvirkning af omgivelserne med lugt-, støv- og anden luftforurening og heraf redegøre for, om eksisterende virksomheder kan blive stillet overfor skærpede krav som konsekvens af planlægningen. Det er i denne sammenhæng virksomheder, som er omfattet af miljøtilsynspligt. Der er derfor foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. De produktionsvirksomheder, som er vurderet, er valgt ud fra, at de ligger i en afstand af under 500 m fra lokalplanområdet. Inden for en afstand af 500 m er der registreret i alt 7 eksisterende produktionsvirksomheder. Det drejer sig om: Genbrugsplads Snorresvej, Snorresvej 41 Tarup Auto v/hakam Gharib (autoværksted) Mh Automobiler ApS v/huso Vranic, Hans Egedes Vej 2B (autoværksted) C. A. Larsen Automobiler A/S, Hans Egedes Vej 2A (autoværksted) 7-eleven v/henrik Raben, Rugårdsvej 280 (tankstation med vaskehal og kiosk) Varmecentral, Pårup, Havrevænget 2 Shell Service, Rugvang 34 (tankstation med vaskehal og kiosk) Mellem lokalplanområdet og de 6 første virksomheder ligger der eksisterende boligområder. Selvom der opføres hoteller og kontorbygninger i området, vil hensynet til de eksisterende boliger i boligområderne fortsat være afgørende for de støjkrav, som virksomhederne kan blive stillet over for. En tilsvarende betragtning gælder med hensyn til luftforurening fra virksomhederne. Hotellerne og kontorerne i planområdet vil reelt være uden betydning for eventuelle miljøkrav til virksomhederne og deres muligheder for at udvide. Den sidste virksomhed, tankstationen Shell Service på Rugvang 34, ligger i det nordøstlige hjørne af selve lokalplanområdet. Lokalplanen giver mulighed for, at der kan opføres en op til 10,5 m høj kontorbygning, som grænser op til tankstationens sydlige skel. Tankstationens vaskehal er omfattet af autobranchebekendtgørelsen. Da vaskehallen ligger under 100 m fra nærmeste eksisterende bolig, skal al vask og tørring allerede i dag foregå bag lukkede porte. Derfor vil vaskehallen næppe påvirke den nye kontorbygning med støjbidrag af betydning. Odense Kommunes har regnet på, hvor mange personbiler, der kan køre til og fra tanken uden, at støjbidraget fra bilerne overskrider støjgrænserne 45/40/40 db(a) for dag/sen weekend/aften i nærmeste boligområde og tilsvarende, hvor mange tankbesøg, der kræves, for at støjbidraget fra bilerne når op grænseværdierne 55/55 db(a) for
dag/aften ved et eventuelt nyt hotel lige syd for tankstationen. En tilsvarende beregning er udført for personbilkørsel til og fra vaskehallen. I begge til fælde viser det sig, at det klart er hensynet til det eksisterende boligområde, som er begrænsende. Luftforurening fra tankningen vil næppe være et problem, da der er genindvinding af VOC på tankstationer. Den samlede vurdering er, at lokalplanen ikke har nogen betydning for de miljøkrav, som Shell Service kan blive stillet overfor og lokalplanen vil derfor heller ikke have betydning for tankstationens udvidelsesmuligheder. Tillæggets bestemmelser For rammeområde 8. C2 gælder følgende bestemmelser: Områdets anvendelse Området er udlagt til centerområde. Bebyggelsesforhold Ny bebyggelsen må ikke opføres i mere end 16,5 meters højde Max bebyggelsesprocent 100. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Området skal forblive i byzone. Særlige bestemmelser Der må max opføres 13.875 m² bruttoetageareal til butiksformål. Den enkelte butiks bruttoetageareal må max være 3.500 m² for dagligvarebutikker og 2.000 m² for udvalgsvarebutikker. Miljøvurdering af planer og programmer Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 448 af 10/05/2017) har til formål sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling, ved at der gennemføres en miljøvurdering af planer, programmer og projekter, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lovbekendtgørelse er der foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. Det er vurderet, at tillægget ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet og at der på denne baggrund ikke skal udarbejdes en miljørapport. Afgørelsen begrundes med: Udvidelsen af butiksarealet med 2.285 m 2 vurderes ikke at påvirke detailhandelsstrukturen i hverken tilgrænsende bydele, bymidten eller i oplandet uden for kommunen nordvest for Odense. Trafikmængden fra det nye butiksareal vurderes at være begrænset. Afgørelsen om, at dette tillæg til kommuneplanen ikke skal miljøvurderes er offentliggjort den 12. februar 2018 med fire ugers klagefrist. Offentliggørelse Forslaget blev offentligt fremlagt fra den til den 12. februar 2018. Forslaget er vedtaget til offentliggørelse af By- og Kulturudvalget den 6. februar 2018. Side 3 af 5
Side 4 af 5