TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 4. marts Mødetidspunkt: 14:30 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: 211, Mødelokale Bjarne Thyregod, Anders Krantz, Brian Bruun, Einer Lyduch, Heidi Ladegaard, Louis Hjelmsø, Vibeke Rasmussen Anders Krantz
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden... 2 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG... 3 3. Meddelelser... 4 4. Orientering om samarbejdet med Falck Jobservice... 5 5. Kontanthjælpsreformen - Strategi for nytteindsats... 6 6. Hjemtagning af aktivering af forsikrede ledige... 9 7. Halvårsstatistik for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget... 12 8. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo januar... 13 9. Eventuelt... 14 1
1. Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 14/5101 Sagsansvarlig: mas.sf Dagsordenen blev godkendt. 2
2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 14/5101 Sagsansvarlig: mas.sf 3
3. Meddelelser Sagsnr.: 14/5101 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ a) Almindelig orientering b) Orienteringsskrivelse om ny bekendtgørelse i forbindelse med reform af kontanthjælpssystemet mv. c) Orienteringsskrivelse om bekendtgørelsesændring vedr. visitation af uddannelseshjælp- og kontanthjælpsmodtagere som er omfattet af barsel mv. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at tage punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Orientering om bekendtgørelsesændring: Visitation af 30095/14 uddannelseshjælps- og kontanthjælpsmodtagere som er omfattet af barsel m.v. 2 Åben Ændringsbek nr 147 af 19 feb 32399/14 3 Åben Orienteringsskrivelse - Ny bekendtgørelse der udsendes i forbindelse 36070/14 med reform af kontanthjælpssystemet mv. 4 Åben Orienteringsskrivelse om ny bekendtgørelse der udsendes i 36066/14 forbindelse med reform af kontanthjælpssystemet mv. Tiltrådt. 4
4. Orientering om samarbejdet med Falck Jobservice Sagsnr.: 14/5101 Sagsansvarlig: sbo.sf RESUMÉ Jobcentret har indgået et 3-årigt samarbejde med Falck Jobservice til opfølgning på sygedagpengeforløb og en kvalitetsmæssigt opjustering af sagsbehandlingen. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER På mødet vil en repræsentant fra Falck Jobservice orientere om samarbejdet og de hidtidige resultater. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at udvalget tager orienteringen til efterretning. Orienteringen blev taget til efterretning. 5
5. Kontanthjælpsreformen - Strategi for nytteindsats Sagsnr.: 14/833 Sagsansvarlig: kdk.as RESUMÉ Kontanthjælpsreformen er trådt i kraft pr. 1. januar. Med reformen indføres et nyt begreb kaldet nytteindsats, hvor de mest ressourcestærke ledige dvs. de åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere og de jobparate kontanthjælpsmodtagere skal arbejde for deres ydelse. Unge under 30 år og uden en kompetencegivende uddannelse modtager uddannelseshjælp, mens voksne og unge under 30 år med en kompetencegivende uddannelse modtager kontanthjælp. Udvalget skal træffe beslutning for omfanget og strategien ved brug af nytteindsats. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Nytteindsatsen består af samfundsnyttige opgaver hos offentlige arbejdsgivere. Arbejdet skal give den enkelte mulighed for at indgå i arbejdsfællesskaber og udføre en samfundsnyttig opgave for sin ydelse. Arbejdet i nytteindsatsen skal medvirke til, at ledige ikke kan modtage passiv forsørgelse. Nytteindsats kan organiseres som en eller flere enkeltpladser på offentlige virksomheder, hvor den enkelte får mulighed for at gå til hånde og gøre nytte for sin ydelse. Fordelen ved nytteindsats som enkeltpladser er, at den ledige indgår i et ordinært arbejdsfællesskab. De fire nye visitationskategorier er: Kontanthjælp: 1. Jobparat: Voksne over 30 år og unge under 30 år med en kompetencegivende uddannelse 2. Aktivitetsparat: Voksne over 30 år og unge under 30 år med en kompetencegivende uddannelse Uddannelseshjælp: 3. (Åbenlyst) Uddannelsesparat: Unge under 30 år uden en kompetencegivende uddannelse 4. Aktivitetsparat: Unge under 30 år uden en kompetencegivende uddannelse På nuværende tidspunkt er der 1326 borgere, der modtager kontanthjælp eller uddannelseshjælp i Tårnby Kommune. Målgrupper, hvilke borgere er omfattet af kravet: 1. De åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere dvs. unge under 30 år uden en kompetencegivende uddannelse skal i nytteindsats indtil de overgår til ordinær uddannelse. Der er pt. omkring 20 åbenlyst uddannelsesparate i Tårnby Kommune. Denne målgruppe foreslås tilbudt et virksomhedsrettet tilbud i et af vores virksomhedscentre. 6
2. Jobparate, primært voksne over 30 år, skal arbejde for deres ydelse i form af nytteindsats, virksomhedspraktik eller løntilskudsjob og senest efter 3 måneder. Der er pt. 539 jobparate i Tårnby Kommune. Det foreslås at denne målgruppe primært tibydes virksomhedspraktik. 3. Uddannelsesparate og aktivitetsparate unge under 30 uden uddannelse samt (uddannelseshjælp) samt aktivitetsparate voksne og unge under 30 år med en uddannelse (kontanthjælp) kan tilbydes nytteindsats. Det vil dog sjældent være det mest relevante tilbud, da udsatte ledige ofte har behov for mere støttende indsatser, og sammenhængende planer. Der er pt. 192 uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere, 137 aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere og 438 aktivitetsparate primært voksne kontanthjælpsmodtagere i Tårnby Kommune. Der skal tages stilling til nytteaktivering for denne målgruppe. 4. Dagpengemodtagere, der modtager midlertidig arbejdsmarkedsydelse, kan tilbydes nytteindsats. For disse personer gælder reglen, at nytteindsatsen skal være på 20 timer pr. uge. Det vurderes, at der årligt er behov for mellem 250 og 300 nyttejob i Tårnby Kommune. Af jobparate og åbenlyst uddannelsesparate vil det dreje sig om 20-25 personer pr. måned. Borgere i målgruppen vil løbende blive indkaldt til informationsmøder, hvor de vil blive informeret om ret og pligt i forhold til nytteaktivering. Jobcenter Tårnby vil som udgangspunkt prioritere brug af eksisterende løntilskudspladser og virksomhedspraktikker til borgere over 30 år. Modellen vil være den samme, som tidligere er anvendt til håndtering af straksaktivering af unge. Straksaktiveringen bortfalder. Målgruppen vil umiddelbart efter deltagelse i et informationsmøde blive præsenteret for et af de eksisterende aktiveringstilbud, som allerede fungerer. Der vil som del af denne pakke ske en vurdering af FVU behovet. De åbenlyst uddannelsesparate under 30 år vil efterfølgende blive FVU-screenet. Hvis nødvendigt vil de herefter modtage 6 ugers FVU undervisning. Undervisningen er planlagt således, at det er muligt for borgerne sideløbende at deltage i en virksomhedspraktik. HØRING Jfr. bekendtgørelse af lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats 46 stk. 5. skal LBR sammen med kommunen drøfte en samlet strategi for kommunens etablering og opfølgning på anvendelsen af nytteindsatsen. LOVGRUNDLAG 42, stk. 4 i Lov om en aktiv beskæftigelsespolitik. 42 a & b i Lov om en aktiv beskæftigelsespolitik. INDSTILLING Forvaltningen anbefaler overfor Arbejdsmarkeds- og beskæftigelsesudvalget at sagen oversendes til LBR med følgende anbefalinger: 1. Nytteindsatsen tilrettelægges som foreslået ovenfor. 2. Åbenlyst uddannelsesparate unge under 30 år uden en kompetencegivende uddannelse skal i virksomhedsrettede tilbud ifm. nytteaktiveringen. Denne målgruppe skal FVU screenes og hvis det vurderes nødvendigt deltage i et 6 ugers FVU undervisningsforløb. 7
3. Jobparate, primært voksne over 30 år, skal primært i virksomhedspraktik ifm. nytteaktiveringen. Som udgangspunkt prioriteres brug af eksisterende løntilskudspladser og virksomhedspraktikker. 4. For gruppen af uddannelsesparate og aktivitetsparate unge under 30 uden uddannelse samt uddannelseshjælp) samt aktivitetsparate voksne og unge under 30 år med en uddannelse (kontanthjælp) skal der tages stilling til indholdet i eventuel nytteaktivering. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Strategi for nyttebeskæftigelse 4073/14 2 Åben Nytteindsats - Orienteringsskrivelse fra Arbejdsmarkedsstyrelsen af 18530/14 17.12.2013 3 Åben Referat af LBR-møde den 17/2-29857/14 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 11-02- Tiltrådt. Sagen sendes til høring i LBR. PÅTEGNING Sagen har været til høring i LBR. Deres bemærkninger fremgår af vedlagte referat af LBR møde den 17.2., punkt 7, Status for anvendelse af nytteindsats. INDSTILLING Arbejdsmarkedsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at høringssvaret fra LBR tages til efterretning og strategien for nytteindsats godkendes. /kam Tiltrådt. 8
6. Hjemtagning af aktivering af forsikrede ledige Sagsnr.: 13/32505 Sagsansvarlig: lbi.as RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen har foretaget ganske få præcisioner til den oprindelige indstillingen, som økonomisk og indholdsmæssigt er helt svarende til det som udvalget behandlede d. 11. februar, men fordi der er ændret forelægges sagen på ny. Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget har udtrykt et overordnet mål om at omlægge aktiveringsindsatsen så en større andel af aktiviteterne sker in-house. På denne baggrund har forvaltningen udarbejdet et oplæg for at omlægge kursusindsatsen således, at forsikrede ledige der skal 1. gangs- og genaktiveres hjemtages, så denne opgave ikke længere købes hos anden aktør. Oplæg til hvordan de forsikrede ledige kan aktiveres omhandler: Jobsøgningskurser (til 1. gangs aktivering). Workshop spot dine kompetencer (til genaktiveringer). Jobcafé (til genaktiveringer). Varetagelsen af denne opgave har hidtil været placeret hos anden aktør (DUCAS), men anbefales nu varetaget af Virksomhedsservice egne medarbejdere. Formålet er øget kvalitet i aktiveringsindsatsen for færre penge. Der skal træffes beslutning om indsatsen skal omlægges. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Forvaltningens oplæg udspringer af de opnåede gode resultater i tilknytning til Akutpakken med brug af Virksomhedsservice egne medarbejdere. Borgerne oplevede her at blive styrket i deres jobsøgning, og en stor del af dem har endvidere fået beskæftigelse på det ordinære arbejdsmarked. Gevinsten ved at hjemtage aktiveringen er at Virksomhedsservice (og her specifikt underforstået Jobbutikken på Plyssen) kan skræddersy indsatsen til den enkelte borgers behov. Dette kan gøres ud fra et større og bedre kendskab til borgerne og deres kompetencer end det som en anden aktør vil kunne tilbyde. Dermed styrkes også Jobcenterets mulighed for at kunne tilbyde den enkelte borger bedre service i forhold til jobformidling. Det overordnede formål med aktiviteterne kan udtrykkes ved: At opfylde aktiveringsforpligtelsen bedre og billigere end det er tilfældet i dag. At give den enkelte borger solide redskaber til jobsøgning og gennem dette motivere til en engageret og aktiv jobsøgning. 9
At jobkonsulenterne opnår et endnu bedre kendskab til målgruppen. Derved sikres også, at der forenklet og effektivt kan formidles jobs fra henholdsvis jobbanken og rotationsprojekter. LOVGRUNDLAG De påtænkte forløb er målrettet forsikrede ledige i henhold til Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 2.1. De aktive tilbud vil ske i henhold til Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 32 stk. 1 i kapitel 10 under vejledning og opkvalificering. Der er tale om 1. gangs aktiveringer og genaktiveringer af forsikrede ledige. ØKONOMI Budgettet til aktivering af forsikrede ledige er registreret på funktion 5.68.90, gruppering 001 og 002. Ligeledes er den forventede omkostning vedr. intern aktivering af forsikrede ledige i Jobbutikken registreret på funktion 5.68.90. Omkostningen vil se således ud i perioden samt overslagsår ved intern aktivering: Forslag 2015 2016 2017 1.542.685 2.126.528 2.126.528 2.126.528 Omlægningen har ikke indvirkning på servicedriftsudgifterne, idet der er tale om et aktiveringsprojekt under det budgetgaranterede område. Såfremt projektet godkendes forventes en opstart at kunne ske pr. 1. maj. For yderligere information henvises til bilag. PÅTEGNING Organisations- og Personaleafdelingen skal bemærke at Jobcentret ved stillingsbesættelse af 4 jobkonsulenter skal være opmærksomme på at den foreslåede lønsum på 1.782.349 svarer til en bruttoløn på ca. 30.000,- pr medarbejder ekskl. pensions og feriepengeudgift. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller overfor Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at det anbefales til godkendelse i Økonomiudvalget, at: 1. Indsatsen til 1. gangs- og genaktivering af forsikrede ledige varetages fremover i Jobbutikken. 2. Budgettet for aktiviteten, herunder personalenormeringen, godkendes. 3. Stillingerne finansieres via en omlægning af midler fra køb af anden aktør. 10
4. Besparelsen i på 411.448 kr. lægges i kassen og der indarbejdes en besparelse på 804.672 i rammen for 2015 /kam 5. Der gives en indtægtstillægsbevilling vedr. betaling af kursusforløb for Dragør Kommunes borgere på 158.933 kr. i og der indarbejdes en indtægt på 238.400 kr. i rammen for 2015. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben 1982085-13_v1_Hjemtagning af workshop for de forsikrede 35165/14 ledige.pdf 2 Åben 21779-14_v2_Bilag vedr. økonomi.pdf 35161/14 3 Åben 1984116-13_v1_Beregning vedr. workshops.pdf 35157/14 4 Åben Hjemtagning af aktivering af forsikrede ledige 27315/14 Tiltrådt. Sagen oversendes til Økonomiudvalget. 11
7. Halvårsstatistik for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Sagsnr.: 14/3857 Sagsansvarlig: nkm.am RESUMÉ Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen har udarbejdet statistik for 2. halvår af 2013 på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets område. Statistikken er et halvårligt supplement til den løbende budgetopfølgning. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen har på baggrund af 2. halvår 2013 udarbejdet en udvidet halvårsstatistik på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets område. Formålet med statistikken er at give udvalget et hurtigt overblik over, hvor kommunen ligger på beskæftigelsesområdet ift. kommuner med samme rammevilkår, og om udviklingen går i samme retning. Der kan være mange bagvedliggende og komplicerede faktorer, som forklarer hvorfor kommunen ligger som den gør på et givet felt, men kortlægning af disse forhold er ikke målet med statistikken. Statistikken udarbejdes og præsenteres for udvalget hvert halve år. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at statistikken tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Halvårsstatistik til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 20467/14 Tiltrådt. 12
8. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo januar Sagsnr.: 14/4809 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Der fremlægges sag til efterretning vedrørende den økonomiske udvikling på udvalgets servicedriftsområder på baggrund af 1 månedsforbrug i. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Den vedlagte statistik på serviceområderne giver et hurtigt overblik over udviklingen i udgifterne og indtægterne i forhold til det budgetterede. Derudover vedlægges en række relevante nøgletal for området. ØKONOMI Efter 1 måned forbrug er det overordnede billede, at der er forbrugt følgende af budgettet: Nettoforbrugsprocent ultimo januar 2013: 10,03 % Nettoforbrugsprocent ultimo januar : 9,74 % INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at /kam 1. budgetopfølgningen tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Økonomiopfølgning ultimo januar 30381/14 2 Åben Statistik ultimo januar 31026/14 Tiltrådt. 13
9. Eventuelt Sagsnr.: 14/5101 Sagsansvarlig: mas.sf Der blev aftalt besøg hos virksomhedsservice mv. den 1. april kl. 9-14. 14