VÆKST OG BÆREDYGTIGHED Per og Mia Horn Frændevej 18 A Gamløse, Orø 4300 Holbæk Dato: 20-12-2016 Sagsb.: Michael Leth-Espensen Sagsnr.: 16/53090 Dir. tlf.: 72364139 E-mail: milee@holb.dk AFSLAG på ansøgning om landzonetilladelse H. B. J. Skovservice har på jeres vegne søgt om landzonetilladelse til at etablere jordvolde på ejendommen Matr. nr.: Beliggenhed: Ejer: Ansøger: 4D, GAMLØSE BY, ORØ Frændevej 18 A, Orø, 4300 Holbæk Per og Mia Horn, Frændevej 18 A, Orø, 4300 Holbæk H. B. J. Skovservice v/henrik Bianchy Jensen, Bøgebakken 8, Orø, 4300 Holbæk Kommunens tilladelse er nødvendig, fordi ejendommen ligger i landzone. Afslag Holbæk Kommune, Plan og Åben Land, giver hermed afslag på landzonetilladelse til at etablere jordvolde, som angivet i ansøgningen. Der er en klagefrist på 4 uger fra afslagets meddelelse. I det følgende gøres der rede for afgørelsen og for hvad der videre kan ske i sagen. Ansøgingen Der er søgt om, Ansøgning om reetablering af jordvold / vindbeskyttelse på adressen Frændevej 18A, 4300 Holbæk.. Der har tidligere været en vindafskærmende vold imod vest og nordvest, men den tidligere ejer ( ) pløjede den ned, for at få mere landbrugsjord, også den del af volden, der lå ud imod nord, som senere blev solgt (..) og pløjet ned! Fam. Horn vil gerne have lov til at aftage jord fra Fors. i forbindelse med kloakeringen på Orø, således at Holbæk Kommune / Fors, ikke skal fragte jorden bort fra øen til Kyndeløse Grusgrav til deponi der. På NetGis kortet over fam. Horn s ejendom, ville fam. Horrn gerne have lov til at retablere en vold på ca. 4-5 meter i terrænbredde samt en færdig højde på ca. 2,5 meter over oprindeligt terræn. På matrikelkortet (NetGis) skulle volden gerne starte ud for matr. nr. 5dj (men selvfølgelig på fam. Horns ejendom) ca. 125 meter imod nord, drejende 90 Grader mos øst i skel, længde ca. 115 meter. Ca. midt på denne vold, ønskes en mindre vold på ca. 50 m, imod Frændevej (syd) Formålet med denne vold er at skabe læ for fam. Horn s dyr, heste og ænder.
På luftfotoet (NetGis) ud for (4D) ønskes en L formet vold, til vindbeskyttelse af fam. Horn s får; denne vold / bakke ønskes ca. 15 x 15 meter. Formålet med jordvolden er, at beskytte dyr og ejendom imod vindpåvirkning fra vest og nordvest. Til orientering er deres lade, efter oprindelig volds fjernelse, blæst i stykker, sider og porte imod vest, er blevet revet af. Jeg har af KB Entreprise fået lovning på en opbygning af en mile, bestående af en kerne af ler og råjord, med en kappe af noget der minder om muld således at der kan plantes græs og andre naturligt forekommende plantearter læs ukrudt, således at jordvolden falder naturligt ind i landskabet. Volden skal IKKE benyttes til nogen form for dyrkning af afgrøder. Den modtagne jord er lovet som kategori 0 jord. Ejendommen fremgår af ovenstående luftfoto; med rødt er markeret de ansøgte jordvolde. Side 2 af 7
Ejendommen jf. BBR Ejendommen er registreret som en landbrugsejendom med et matrikulært areal på 2 ha 1300 m². Ejendommen er i henhold til BBR bebygget med et stuehus fra 1976 på 138 m², en svinestald fra 1976 på 222 m², en lade fra 1976 på 386 m², en svinestald fra 1965 på 197 m² og en carport fra 1976 på 28 m². Planforhold Ejendommen ligger i landzone, hvor der som udgangspunkt ikke kan etableres nye anlæg og hvor arealer ikke må tages i brug til anden anvendelse uden kommunens tilladelse. Desuden ligger ejendommen indenfor følgende områder, der i Holbæk Kommuneplan 2013-2025 er udpeget som landskabsplanområde, kystnærhedszone og særligt værdifuldt landbrugsområde. Ejendommen ligger indenfor landskabsplanområde 4, Orø, som er karakteristisk ved at være en ø med et let bølget landbrugsland mellem sommerhusområder og landsbyer. Mange levende hegn og bevoksede diger fremstår som markante elementer på øen. Kystområderne skal søges friholdt for yderligere bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængig af en kystnær placering. Ved beplantning og nødvendige anlæg i kystnærhedszonen skal det tilstræbes, at eksisterende udsigtskiler friholdes for forstyrrende tiltag. De særligt værdifulde landbrugsområder skal i videst mulig omfang friholdes for aktiviteter, som ikke understøtter jordbrugserhvervet. Ved inddragelse af landbrugsarealer til ikke-jordbrugsmæssige formål, skal arealforbruget begrænses mest muligt. Større tekniske anlæg skal søges placeret uden for de særligt værdifulde landbrugsområder. Ejendommen grænser mod syd og øst op til et i kommuneplanen udlagt sommerhusområde benævnt 4.S04 Færgebakkerne. Naboorientering Ved administration efter plan- og miljølovgivningen skal nabogener så vidt muligt forebygges. Ansøgningen har været sendt til orientering hos naboer i perioden fra den 14. november 2016 til den 28. november 2016. Der er modtaget følgende nabobemærkninger: Nabobemærkninger fra Frændevej 12: Stiller sig uforstående overfor omfanget og især højden af de ansøgte jordvolde. Jordvoldene vil med fremtidig bevoksning fremstå med en anseelig højde. Husker ikke - som grundejer gennem 36 år og som beboer i 21 år at der skulle have været jordvolde af den ansøgte størrelse på ejendommen Frændevej 18A. Finder ikke, at der er nogen saglig begrundelse for med etablering af jordvolde at kunne skabe læ for ansøgers får. Bygningerne på ejendommen Frændevej 18A var allerede ved de nuværende ejeres køb af ejendommen i en miserabel stand. Nabobemærkninger fra Grundejerforeningen Færgebakkerne: Side 3 af 7
Flere af foreningens medlemmer vil blive berørt af jordvolde som ansøgt og vil få forringet deres udsigt. Finder ikke, at ansøgers argumenter for jordvoldene er sagligt begrundede. Der går masser af dyr på marker landet over, som ikke er beskyttet af høje jordvolde. Kunstige jordvolde pynter ikke i landskabet. Nabobemærkninger fra Frændevej 16: Der har ikke i deres ejertid siden 1965 været jordvolde på ejendommen Frændevej 18A, så der kan ikke være tale om retablering af jordvolde, som det er nævnt i ansøgningen. Finder ikke, at argumentet om, at jordvoldene skal give læ til laden, er sagligt begrundet, idet man i umindelige tider har kunnet bygge lader, loer, staldbygninger og stuehuse på landet, som har overlevet i generationer på steder, der har været mere udsat end på Orø. Finder heller ikke argumentet, om at jordvoldene skal give læ for får, sagligt begrundet, når får i hele det nordatlantiske område går frit omkring i barskt klima. Den omtalte lade var allerede, da familien Horn købte ejendommen Frændevej 18A i 2012 i salgsmaterialet, vist som misligholdt og forfalden. Påpeger at etablering af jordvolde med overskudsjord vil kunne udgøre en potentiel sikkerhedsrisiko for områdets lokale vandværk. Nabobemærkninger fra Frændevej 10: Finder ikke, at der nogensinde har været jordvolde på ejendommen Frændevej 18A, som nævnt i ansøgningen og som skulle kunne begrunde nye jordvolde. Finder det betænkeligt, hvis Holbæk Kommune skulle kunne spare penge ved at bortskaffe overskudsjord på Orø fremfor at køre overskudsjorden til fastlandet. Jordvoldene vil være nyetablering og ikke genetablering, idet der aldrig har været jordvolde på det ansøgte areal. De ansøgte jordvolde vil inklusive fremtidig bevoksning blive voldsomt høje i forholde til de tilgrænsende sommerhuse. Finder ikke, at der er belæg for, at jordvoldene vil have indvirkning på at skabe læ for dyrene. Tværtimod vil voldene have en stor negativ indvirkning for de omkringliggende sommerhuse. Finder, at det er overdrevet, at etablere 290 meter jordvolde med en højde på ca. 2,5 meter + bevoksning, for at give læ for 10 får og 3 heste samt en håndfuld sæson-ænder. Finder endvidere, at der aldrig har været noget dige ud for den vestvendte lade. Laden blev af den daværende ejer ikke vedligeholdt og forfaldt derfor. Frygter, at jordvoldene vil blive begroet med ukrudt og at jordvoldene som følge af denne begroning vil syne op til 4-5 m høje. Påpeger, at jordvoldene vil betyde nedlæggelse af ca. 1450 m² landbrugsjord. Side 4 af 7
Jordvoldene vil være en betydelig gene for de omkringliggende sommerhuse i forhold til udsigten og værdiforringelse af sommerhusene. Jordvoldene vil være forstyrrende i landskabet og tage udsigten. Nabobemærkninger fra Aspebakken 7: Et voldanlæg som beskrevet vil udgøre en stor og uharmonisk enhed i landskabet og skæmme udsigten over landområderne, der i dag fremstår som naturligt bølget landområde omgivet af naturhegn. Finder det ikke rimeligt, at etablere jordvolde på 2,5 m i højden, som med bevoksning totalt vil blokere for udsynet over landskabet. Påpeger at deponering af så store mængder jord vil udgøre en potentiel fare for området vandforsyning, idet vandværket ligger kun 100 m fra deponeringsområdet. Nabobemærkninger fra Aspebakken 8: Finder, at etablering af en jordvold er en voldsom måde ift. området og terrænet at skabe læ på. Finder, at jordvoldene med senere bevoksning vil blive voldsomt høje i området. Nabobemærkninger fra Frændevej 8: Protesterer mod at etablere de ansøget jordvolde, fordi de vil tage udsigten og påvirke værdien af hendes sommerhus. Finder det helt hen i vejret at etablere en jordvold, for at skabe læ for kun tre heste og et par får, som er egnede til at gå på åbne arealer. Finder, at jordvoldene vil ødelægge hele den smukke natur og vil ikke skabe læ. Holbæk Kommune har forelagt naboernes bemærkninger for ansøger og ejer, men har ikke, inden for den fastsatte frist, modtaget kommentarer hertil. Vurdering Det er Plan og Åben Lands vurdering, at etablering af de ansøgte jordvolde ikke er i harmoni med landskabet og den omkringliggende bebyggelse, og at jordvoldene som ansøgt ikke er forenelige med kommuneplanens udpegning af området som landskabsplanområde, kystnærhedsområde og særlig værdifuldt landbrugsområde, idet der er lagt vægt på at bevare landskabet naturlige og letbølgede landskabsformer at kunstigt skabte jordvolde i det åbne land er fremmedelementer i landskabet, som bryder med landskabets bølgede former, at der efter alt overvejende sandsynlighed aldrig har været jordvolde af den ansøgte størrelse og udstrækning på ejendommen, at der derfor ikke er belæg for at tale om genetablering af jordvolde, at der ikke er belæg for at hævde nødvendigheden af at etablere jordvolde for at skærme af for vinden, så ejendommens bygninger ikke tager skade, idet almindelige driftsbygningers stabilitet ikke skal være afhængige af eksterne konstruktioner, Side 5 af 7
at der ikke er belæg for hævde, at det er nødvendigt at etablere jordvolde for at give læ for ejendommens beskedne dyrehold, når ejendommens driftsbygninger i forhold til ejendommens areal rigeligt ses at kunne tilgodese behovet for læ for dyreholdet, at etablering af jordvoldene ud fra en samlet vurdering ses at have som hovedformål at aftage overskudsjord fra kloakeringsarbejder på Orø, og at de af ansøger fremførte argumenter vurderes at have minimal betydning, at jordvoldene vil være til betydelig gene for de omkringboende sommerhusejere, at kunstigt skabte jordvolde i det åbne land sædvanligvis ikke kan tillades, jf. kommunens Administrationsgrundlag for landzoneområdet, præcedensvirkningen, som afgørelsen i nærværende sag vil få, Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27/05/2013. Afgørelsen er truffet efter 35, stk. 1, hvorefter der kun med kommunens tilladelse i landzone må foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. Holbæk Kommunes Administrationsgrundlag for landzoneområdet, vedtaget af byrådet 21. oktober 2015. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens planportal http://planer.holbaek.dk/dk/planportal/planportal.htm tirsdag den 20. december 2016 og 4 uger frem samt sendes til interessenter, som angivet nedenfor. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald. Det kan bl.a. være dig, som adressat for afgørelsen, samt klageberettigede myndigheder, organisationer og naboer. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal klagen være indgivet til Natur- og Miljøklagenævnet senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort, regnes klagefristen dog altid fra datoen for offentliggørelsen. Du skal klage via Klageportalen, ved at logge på med din NEM-ID på www.borger.dk eller www.virk.dk Der er direkte links til disse steder via forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk, hvor du også finder information om, hvordan man klager via Klageportalen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Holbæk Kommune. Kommunen sender derefter din anmodning til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. En klage har opsættende virkning. Det vil sige, at afgørelsen ikke må udnyttes, mens klagen behandles medmindre Natur- og Miljøklagenævnet meddeler andet. Side 6 af 7
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan ikke påklages. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse. Du er velkommen til at kontakte undertegnede og få oplyst, om der er kommet en klage. Med venlig hilsen Michael Leth-Espensen Kopi af afgørelsen er sendt som brev eller mail til: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø dnholbaeksager@dn.dk, Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, plan@vestmuseum.dk, Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, fr@friluftsraadet.dk naboer, som har kommet med bemærkninger, på adresserne: o Frændevej 8, 10, 12 og 16, o Aspebakken 7 og 8 Side 7 af 7