Aarhus Universitet / Syddansk Universitet Master i Offentlig ledelse Efteråret 2017 Forandringsledelse og implementeringsudfordringer Læseplan Lokale: se oversigt på Blackboard Undervisere: Anne Bøllingtoft (AB) & Vibeke Lehmann Nielsen (VLN) Formål og kompetencemål Der sker konstant forandringer i den offentlige sektor, både i den enkelte organisation og i omgivelserne. Målet med Forandringsledelse og implementeringsudfordringer er at kvalificere deltagerne til at kunne analysere og vurdere centrale drivkræfter bag og barrierer for gennemførelse af forandringer samt at give indsigt i og overblik over relevante teorier og metoder inden for design og implementering af forandringer. Faget har som kompetencemål, at deltagerne skal kunne: redegøre for forudsætningerne bag planlagte forandringstiltag eller organisatoriske tiltag, både generelt og i forhold til konkrete cases identificere, analysere og argumentere for behov for forandringstiltag eller organisatoriske tiltag i forhold til konkrete cases/situationer analysere og vurdere større konkrete forandringsprocesser og/eller organisatoriske ændringer, herunder udarbejdelse af effektive implementeringsstrategier identificere og ledelsesmæssigt håndtere modstand over for planlagte forandrings- og/eller igangsatte reorganiseringsstrategier, både generelt og i forhold til konkrete cases Form og pædagogisk gennemførelse Undervisningen er opdelt i fire moduler. Modul A introducerer fundamentet for forandringsledelse, og har fokus på hvordan vi bedre kan forstå forandringer og håndtere forandringer ved at skelne mellem forskellige typer af forandringer. I modul B bygger vi videre på diskussionerne ved at sætte fokus på forskellige implementeringsudfordringer. Dette modul fokuserer også på betydningen af det politiske niveau, og hvordan ledelse af forandringer spiller sammen med andre interesser i offentlige organisationer. Modul C tager afsæt i implementeringsudfordringerne og giver både en overordnet teoretisk ramme for hvordan forandringsledelse kan håndteres, samt en række værktøjer der kan anvendes i planlægningsprocessen og implementeringsfasen. Bl.a. belyses lederens rolle i en forandringssituation, hvorfor det er centralt at være sig bevidst om den anvendte kommunikationsstrategi og hvilke implementeringsstrategier man som leder kan anvende. Endelig skal vi i modul D afslutte med at diskutere, hvilken pris forandringer kan have samt hvorfor det af og til kan være bedst ikke at ændre en organisation. Hver enkelt undervisningsdag er tilrettelagt som en vekselvirkning mellem (i) forskningsbaseret teori baseret på dialogbaseret forelæsninger og (ii) diskussioner baseret enten på case eller med udgangspunkt i egne erfaringer/egen organisation. Forud for modul A og D vil casemateriale blive lagt på Blackboard. Både casediskussioner og diskussioner baseret på egne erfaringer skal ses som træning i at 1
analysere konkrete cases med udgangspunkt i teorier, der er præsenteret i faget. Dermed fungerer diskussionerne også som eksamenstræning. Forudsætninger Undervisningens betydelige deltagerinvolvering forudsætter dels at deltagerne er forberedt forud for den enkelte undervisningsdag samt at deltageren reflekterer over erfaringer med forandringsledelse og implementeringsudfordringer fra sit nuværende eller tidligere job. Eksamen 3-dages hjemmeopgave med bundet emne. Intern censur. Pensum Pensum kan købes i kompendium. Der er dog nogle tidsskriftartikler, der er tilgængelige på nettet, som deltagerne selv skal hente. De er markeret med * i litteraturlisten under hvert modul samt i den samlede litteraturliste bagest i læseplanen. Man skal desuden anskaffe fagets to grundbøger: Hayes, John (2014, 4. udgave). The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan. Winter, Søren & Vibeke Lehmann Nielsen (2008). Implementering af Politik, Hans Reitzels Forlag. Kompendium og grundbøger kan købes gennem Studenterboghandelen, SDU. Timeplan Modul A Typer af forandringer og offentlige forandringers politiske logik Fredag 22/9, 15.15-18.00 Lørdag 23/9, 8.15-12.00 Modul B Implementeringsudfordringer. Fredag 6/10, 10.15-15.00 Lørdag 7/10, 12.30-16.15 Modul C Forandringsledelse og implementeringsstrategier Fredag 3/11, 15.15-18.00 Lørdag 4/11, 8.15-12.00 Modul D Forandringens pris samt opsamling og snak om eksamen Fredag 24/11, 10.15-15.00 Lørdag 25/11, 12.30-16.15 Bemærk, at der er indlagt en times frokostpause fra kl. 12.00-13.00 fredag d. 6/10 og fredag d. 24/11. 2
Modul A. Typer af forandringer og offentlige forandringers politiske logik Modul A, dag 1: Typer af forandringer (AB) Vi starter dagen med en kort introduktion til faget samt læringsmål. Herefter skal vi diskutere, hvordan vi kan forstå forandringer. Nogle forandringer opleves som havende særdeles dramatiske konsekvenser, mens andre forandringer mere opleves som mindre justeringer i organisationen. Reaktionerne i organisationen er som følge heraf meget forskellige. Denne første gang skal vi kigge nærmere på hvordan vi kan opnå en bedre forståelse for forandringer og håndtering af forandringer ved at skelne mellem forskellige typer af forandringer. Dette gør vi bl.a. ved at se nærmere på nogle af de procesmodeller der findes i litteraturen omkring ledelse af forandringer. Forskellige typer og mønstre af forandringer og konsekvenserne heraf Introduktion til generelle modeller for ledelse af forandringer Pensum: Hayes, John (2014). The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan, kapitlerne 1, 2, 3, 4.** Kotter, John P. (1995). Leading Change Why Transformation Efforts Fail, Harvard Business Review, January 2007, Best of HBR, pp. 96-103.* Andersen, Lotte Bøgh; Bøllingtoft, Anne m.fl. (2016): Ledelse af forandring: dilemmaer, udfordringer og erfaringer. Politica, 48. årg. Nr 2, pp. 228-250. (læses som eksempel)* Case: SAS (tilgængelig på Blackboard) Modul A, dag 2: Offentlige forandringers politiske logik (VLN) Vi skal her se nærmere på vilkårene for forandring og implementering i den offentlige sektor. Vi kommer til at se nærmere på de fire kilder til forklaringer af forandringer/reformer, der blev introduceret i modul A. Hvad snakker vi om, når vi taler om forandringer i offentlige organisationer? Hvad det betyder, at den offentlige sektor er politisk ledet? Hvordan kan modeluner få betydning for typen af forandringer, der forekommer? Hvordan kan man forstå den store reformbølge, der er skyllet over landet med fx Kommunalreformen og reformerne af politi, domstole og universiteter? Pensum Albæk, Erik (1991). Den politiske dagsorden en skraldespand? AIDS som illustrativ case, Politica, 23 (4), pp. 396-417 (22 s.).* Mouritzen, Poul Erik (2004). Strukturreformen som en skraldespand, Administrativ debat, nr. 4, pp. 9-14.*** Hansen, Hanne Foss og Olaf Rieper (2010). Evaluering og evidensbaseret praksis som styreformer i den offentlige sektor, Økonomi & Politik vol. 83, nr. 1, pp. 47-53.*** DiMaggio, P.J. & W. Powell (1983). "The iron cage revisited" institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields", American Sociological Review, 48, 147-160 (15 s.).* Serritzlew, Søren & Kim Mannemar Sønderskov (2014). Reformer af den offentlige forvaltning, pp. 238-261 i Jens Blom-Hansen, Peter Munk Christiansen, Thomas Pallesen & Søren Serritzlew (red.), Offentlig forvaltning et politologisk perspektiv (24 s.).*** Bækgaard, M., T. Frank & S. Serritzlew (2009). "Ceremoni eller strategi? Reformers formål og sideformål", Politica, 41 (2), pp. 215-230 (16 s.).* 3
Modul B. Implementeringsudfordringer (VLN) Modul B, dag 1 og 2 (VLN) Først skal vi diskuterer sondringen mellem vedtagelse og gennemførelse af beslutninger om forandring. Dernæst tager vi hul på hele spørgsmålet om implementering og implementeringsudfordringer. Med udgangspunkt i Winters integrerede implementeringsmodel gennemgås forskellige implementeringsudfordringer. Hvor og hvorfor kan kæden springe af i implementeringsprocessen? Der sættes særligt fokus på medarbejdernes rolle i implementeringen. Winter, Søren & Vibeke Lehmann Nielsen (2008). Implementering af Politik, Hans Reitzels Forlag. kap. 1-5 + 7 og 8.** Nielsen, Vibeke Lehmann (2014). Implementering i Blom-Hansen et al (red.) Offentlig forvaltning et politologisk perspektiv. København: Hans Reitzels, s. 306-308, samt 314-316.*** Nørgaard, Asbjørn Sonne (2001). Det institutionelle valg og dets konsekvenser: Et forsvar for mådeholden og ærlig hierarkisk styring i Anders Berg-Sørensen (red.). Etik til debat. Værdier og etik i den offentlige forvaltning. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag. Kap. 5, s. 105-130.*** Le Grand, Julian (2010). Knights and Knaves Return: Public Service Motivation and the Delivery of Public Services, International Public Management Journal, 13, 1: 56-71.* Modul C. Forandringsledelse og implementeringsstrategier (AB) Modul C, dag 1 (AB) Med afsæt i generelle modeller for ledelse af forandringer samt implementeringsudfordringerne diskuteret i modul B, skal vi indledningsvis se nærmere på hvilke værktøjer forandringslitteraturen byder på i relation til diagnosticering af, hvad der er centralt at få sat fokus på i forskellige forandringssituationer. Herefter skal vi se nærmere på betydningen af ledelse, kommunikation og motivation og diskutere hvorledes der tages højde for disse centrale forhold i Hayes procesmodel for ledelse af forandringer. Pensum: Hayes, John (2014). The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan, kapitlerne 7-12.** Modul C, dag 2 (AB) Vi skal her se nærmere på forskellige implementeringsstrategier og typer af interventioner. Hvordan vælger man den rigtige implementeringsstrategi, og hvordan kan man søge at sikre, at man som leder har organisationens/medarbejdernes opbakning? Dette modul bygger i høj grad oven på viden og diskussioner fra de tidligere moduler. Forskellige implementeringsstrategier og interventioner og konsekvenserne heraf Hvad kan der gøres for at forhindre tilbagefald efter en forandring er implementeret? 4
Pensum: Hayes, John (2014). The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan, kapitlerne 14, 15, 16, 24 og 25.** Beer, Michael & Nitin Nohria (2000). Cracking the Code of Change, Harvard Business Review, May-June, pp. 133-141.* Kotter, John P. & Leonard A. Schlesinger (2008). Choosing Strategies for Change, Harvard Business Review, July-August, pp. 130-139.* Lawson, Emily & Colin Price (2003). The Psychology of change management, McKinsey Quarterly, issue 4, pp. 30-41.* Modul D. Implementeringsstrategier og forandringens pris (AB og VLN) Modul D, dag 1 og 2 (VLN og AB) Vi skal i dette afsluttende modul samle op og snakke om eksamen. Vi skal yderligere diskutere implementeringsspørgsmålet i lyset af forandringsteorierne (jf. Aberbach & Christensen, 2014). Desuden skal vi sætte spørgsmålstegn ved et par dogmer (pba. Landau, 1969). Er det eksempelvis sådan, at det strømlinede er mere effektivt end det komplekse? Er der mulige farer ved forandringer, der gør det bedst af og til at lade være med at forsøge (jf. Vries)? Vi skal diskutere, hvad disse indsigter kan bruges til, når man overvejer forandringer i den offentlige sektor. Pensum: Aberbach, Joel D. & Tom Christensen (2014). Why Reforms So Often Disappoint, American Review of Public Administration, 44 (1), pp. 3-16 (14 s.).* Landau, Martin (1969). Redundancy, Rationality and the Problem of Duplication and Overlap, Public Administration Review, 29 (4), pp. 346-358 (13 s.).* de Vries, M. S.(2013). Reform Fatigue: The Effects of Reorganizations on Public Sector Employees.http://www.nispa.org/files/conferences/speeches/201304191553120.nispa%202013 %0 De%20Vries%20Reform_fatigue.pdf.*** Case: Folkeskolereformen (tilgængelig på Blackboard) PENSUM * Skal hentes online via bibliotekerne ** Grundbog skal anskaffes *** Indgår i kompendium Aberbach, Joel D. & Tom Christensen (2014). Why Reforms So Often Disappoint, American Review of Public Administration, 44 (1), pp. 3-16.* Albæk, Erik (1991). Den politiske dagsorden en skraldespand? AIDS som illustrativ case, Politica, 23 (4), pp. 396-417.* Andersen, Lotte Bøgh; Anne Bøllingtoft m.fl. (2016). Ledelse af forandring: dilemmaer, udfordringer og erfaringer. Politica, 48. årg. Nr 2, pp. 228-250.* 5
Beer, Michael & Nitin Nohria (2000). Cracking the Code of Change, Harvard Business Review, pp. 133-141.* Bækgaard, M., T. Frank & S. Serritzlew (2009). "Ceremoni eller strategi? Reformers formål og sideformål", Politica, 41 (2), pp. 215-230.* DiMaggio, P.J. & W. Powell (1983). "The iron cage revisited" institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields, American Sociological Review, 48, pp. 147-160.* Hansen, Hanne Foss og Olaf Rieper (2010). Evaluering og evidensbaseret praksis som styreformer i den offentlige sektor, Økonomi & Politik vol. 83, nr. 1, pp. 47-53.*** Hayes, John (2014). The Theory and Practice of Change Management, Palgrave Macmillan.** Kotter, John P. & Leonard A. Schlesinger (2008). Choosing Strategies for Change, Harvard Business Review, July-August, pp. 130-139.* Kotter, John P. (1995). Leading Change Why Transformation Efforts Fail, Harvard Business Review, January 2007, Best of HBR, pp. 96-103.* Landau, Martin (1969). Redundancy, Rationality and the Problem of Duplication and Overlap, Public Administration Review, 29 (4), pp. 346-358.* Lawson, Emily & Colin Price (2003). The Psychology of change management, McKinsey Quarterly, 2003, issue 4, pp. 30-41.* Le Grand, Julian (2010). Knights and Knaves Return: Public Service Motivation and the Delivery of Public Services, International Public Management Journal, 13, 1: 56-71.* Mouritzen, Poul Erik (2004). Strukturreformen som en skraldespand, Administrativ debat, nr. 4, pp. 9-14.*** Nielsen, Vibeke Lehmann (2014). Implementering i Blom-Hansen et al (red.) Offentlig forvaltning et politologisk perspektiv. København: Hans Reitzels, s. 306-308, samt 314-316.*** Nørgaard, Asbjørn Sonne (2001). Det institutionelle valg og dets konsekvenser: Et forsvar for mådeholden og ærlig hierarkisk styring i Anders Berg-Sørensen (red.). Etik til debat. Værdier og etik i den offentlige forvaltning. København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag. Kap. 5, s. 105-130.*** Serritzlew, Søren & Kim Mannemar Sønderskov (2014). Reformer af den offentlige forvaltning, kapitel 10 i Jens Blom-Hansen, Peter Munk Christiansen, Thomas Pallesen og Søren Serritzlew (red.), Offentlig forvaltning et politologisk perspektiv, Hans Reitzels Forlag, pp. 238-262.*** de Vries, M. S.(2013). Reform Fatigue: The Effects of Reorganizations on Public Sector Employees.http://www.nispa.org/files/conferences/speeches/201304191553120.nispa%2020 13%0 De%20Vries%20Reform_fatigue.pdf.*** Winter, Søren & Vibeke Lehmann Nielsen (2008). Implementering af Politik, Hans Reitzels Forlag. kap. 1-5 + 7 og 8.** 6