Syddjurs Kommuneplan 2009 Hoveddokument - på et sundt og bæredygtigt grundlag
SYDDJURS KOMMUNEPLAN 2009 Forord Syddjurs Kommune skal være et godt og smukt sted at bo, leve og arbejde. Attraktive bolig- og erhvervsområder, turistoplevelser af højeste kvalitet samt natur og rekreative områder skal definere Syddjurs Kommune og dens rolle i landsdelen. Med denne kommuneplan ønsker Byrådet at videreudvikle Syddjurs Kommune med udgangspunkt i de helt unikke værdier i naturen, landskabet og kulturhistorien. Kommunens centrale placering i det østjyske landsdelscenter skaber gunstige betingelser for en fortsat positiv udvikling, men den er afhængig af, at vi fastholder vores kvaliteter, ligesom den attraktive kommune kun fastholdes, hvis vi sikre en bæredygtig udvikling.. Kommuneplanen beskriver Byrådets overordnede politiske visioner for Syddjurs Kommune. Den giver dermed et vigtigt signal om, i hvilken retning Byrådet ønsker at udvikle kommunen, og den beskriver de skridt, Byrådet vil tage for at skabe den ønskede udvikling. Kommuneplanen rækker 12 år frem i tiden og skal derfor ikke alene betragtes som det nuværende Byråds beslutningsgrundlag, men også som en del af det grundlag kommende byråd skal administrere efter. Kommuneplanen består af to dele: Hovedstrukturen og rammedelen. Hovedstrukturen rummer de politiske visioner og overordnede mål for Syddjurs Kommunes udvikling. Rammedelen rummer arealudlæg, bestemmelser om arealanvendelse, byggeri m.m. Kommuneplanen er resultatet af en længere proces, der blev indledt i 2007 med udarbejdelsen af planstrategien for Syddjurs Kommune. Planstrategien blev efterfølgende sendt i høring, og høringssvarene indgik i det videre arbejde med kommuneplanen. Ligeledes har Byrådet på temamøder, ved borgermøder og i de mange offentlige debatter og diskussioner modtaget værdifulde indspark til arbejdet med kommuneplanen. Byrådet vil gerne takke alle de, som har bidraget til kommuneplanen gennem deltagelse i møder og i den offentlige debat. Forslaget til kommuneplanen blev fremlagt til offentlig høring i perioden 8. september til 4. november 2009 og også her kom der mange gode indspark til kommuneplanen. Kommuneplanen blev endelig vedtaget i Byrådet d. 17. december 2009. Byrådet ønsker hermed alle god læsning. Med venlig hilsen Vilfred Friborg Hansen Borgmester Syddjurs Kommune 3
4
SYDDJURS KOMMUNEPLAN 2009 Læsevejledning En kommuneplan er et dokument alle kommuner lovpligtigt skal udarbejde. Syddjurs Kommuneplan er som udgangspunkt en fysisk papirudgave opdelt i flere dokumenter: 1) Hoveddokumentet, som indeholder hovedstruktur, retningslinier og generelle rammer, 2) Dokumentet med rammer for lokalplanlægning, 3) Redegørelse for kommuneplanen 4) Kortdata, både i fysisk og digital form. Hoveddokumentet (hovedstruktur, retningslinier og generelle rammer) arbejder videre med planstrategiens visioner og omsætter dem til Byrådets målsætninger for alle temaerne i kommuneplanen. Dertil hører en kort tekst til de enkelte temaer og afslutningsvis retningslinier og generelle rammer. Retningslinier og generelle rammer, er det, der benyttes konkret til at administrere efter i kommunen. Beskrivelserne af alle de temaer, som optræder i kommuneplanen, er samlet i dette dokument, dog kan der være henvist til redegørelsen, hvor der vil være uddybende eller supplerende data om enkelte temaer. Dokumentet indeholder kort, hvor det er relevant for temaerne, men kortene er kun overblikskort for temaerne, en mere præcis afgrænsning kan ses på det digitale kortsystem på kommunens hjemmeside. Dokumentet Rammer for lokalplanlægning omfatter alle de områder, hvor der er eksisterende lokalplanlægning eller, hvor det forventes, at der i fremtiden er behov for at lave en lokalplanlægning. Det er altså her, hvor den primære udvikling af boliger, erhverv, center(butikker) offentligt byggeri og rekreative arealer i Syddjurs Kommune ønskes. Dokumentet samler op på hoveddokumentet med en oversigt over alle retningslinier og generelle rammer fra hoveddokumentet og en beskrivelse af de enkelte byer med skråfoto. Bestemmelserne for de enkelte rammeområder præsenteres sammen med et kort, der viser afgrænsningen af de enkelte områder og vej og stiforbindelserne i byerne. Dokumentet Redegørelse for Syddjurs Kommuneplan 2009 indledes med en beskrivelse af planlovens krav og Syddjurs Kommunes kommuneplanproces. Derudover indeholder den uddybende analyser eller forklaring til temaer i kommuneplanen, hvor det er vurderet, at der kan være behov for en uddybning, men ikke så væsentligt, at det skal ligge i det egentlige hoveddokument med hovedstrukturen, retningslinier og generelle rammer. Redegørelsen indeholder blandt andet temaer som detailhandelsanalysen og befolkningsprognose. Kortdata er nødvendige for mange af temaerne i kommuneplanen for at give en nærmere afgrænsning eller overblik. Der, hvor det er nødvendigt for de enkelte temaer, er der et mindre kort i hoveddokumentet. Disse er ikke videre detaljerede og derfor vil der i flere tilfælde være behov for et mere detaljeret kort. Her er muligheden at gå på kommunens hjemmeside, hvor temaerne vil være at finde i et digitalt kort. På kommunens hjemmeside er det ligeledes muligt, at se de udlagte rammer for lokalplanlægning og perspektivområder. 5
Indholdsfortegnelse: 1 - Syddjurs Kommune 8 1.1 - Syddjurs Kommuneplan og andre planer 11 1.2 - Miljøvurdering af Syddjurs Kommuneplan 2009, ikke teknisk resume. 12 2 - Natur og miljø 14 2.1 - Naturens rekreative værdier 16 2.1.2 - Rekreative stier og ophold i naturen 17 2.2 - Beskyttelse af naturen 18 2.2.1 - Naturområder og mulige naturområder 18 2.2.2 - Naturkvalitet 20 2.2.3 - Kvælstoffølsomme naturområder 21 2.2.4 - Spredningskorridorer og spærringer 22 2.2.5 - Beskyttede og sårbare arter 24 2.2.6 - Internationale naturbeskyttelsesområder 24 2.2.7 - Lavbundsarealer 26 2.3 - Skove 27 2.3.1 - Skovrejsningsområder 28 2.3.2 - Områder, hvor skovtilplantning er uønsket 29 2.4 - Jordbrug 30 2.4.1 - Jordbrugsområder 30 2.5 - Råstoffer 32 2.5.1 - Råstofindvinding 32 3 - Overfladevand og grundvand 34 3.1 - Overfladevand vandløb, søer og kystvande 37 3.1.1 - Anvendelsen af vandløb, søer og kystvande 38 3.1.2 - Kystvande 38 3.1.3 - Fiske- og muslingeopdræt 40 3.1.4 - Vandmiljøplaner - vådområder 41 3.2 - Spildevand 42 3.2.1 - Spildevand 42 4 - Kulturarv og landskab 44 4.1 - Historien i landskabet 45 4.1.1 - Fredninger og fortidsminder 45 4.1.2 - Bevaringsværdige kulturmiljøer 46 4.2.3 - Bevaringsværdige bygninger 48 4.1.4 - Kirkeindsigtsbeskyttelsesområder 49 4.2 Landskabet og dets historie 50 4.2.1 - Landskabelige interesseområder 51 4.2.2 - Geologiske interesseområder 52 4.2.3 - Landskabskarakter 54 4.2.4 - Kystnærhedszonen 55 5 - By og land 56 5.1 - Bosætning 57 5.1.1 - Bymønstret 58 5.1.2 - Byudvikling 61 5.1.3 - Arkitekturpolitik 62 5.1.4 - Boliger til alle 63 5.1.5 - Rammer for lokalplanlægning for boliger 64 5.1.6 - Klima og byggeri 65 5.1.7 - Offentlige stier i byerne 66 5.1.8 - Kolonihaver 66 5.2 - Sommerhuse 67 5.2.1 - Sommerhusområder 67 5.3 - Landområder 69 5.3.1 - Byggeri i det åbne land 69 5.3.2 - Jordbrugsparceller 70 5.3.3 - Byggeri i landsbyer 71 6 - Erhverv og turisme 74 6.1 - Erhvervspolitikken 76 6.1.1 - Detailhandel 78 6.1.2 - Erhvervsarealer 83 6.1.3 - Industri 84 6.1.4 - Virksomheder og anlæg med nedsivningsrisiko 85 6.1.5 - Særligt forurenende virksomheder og risikovirksomheder 85 6.1.6 - Særligt energiproducerende og forbrugende virksomheder 86 6.2 - Turisme 86 6.2.1 - Turistpolitiske overvejelser (Masterplan for helårsturismen) 87 6.2.2 - Hoteller, feriebyer og lignende 88 6.2.3 - Campingpladser og lignende 89 6.2.4 - Særligt arealkrævende fritidsanlæg 90 6.2.5 - Særligt støjende fritidsanlæg 91 6.2.6 - Lystbådehavne 92 6.3 - Støj 93 6.3.1 - Støjhensyn 93 6
SYDDJURS KOMMUNEPLAN 2009 6.4 - Miljøvurderinger 95 6.4.1 - Miljøvurdering af planer og programmer (MV) 95 6.4.2 - Vurdering af virkningerne på miljøet på projekter og anlæg (VVM) 95 7 - Infrastruktur og tekniske anlæg 96 7.1 - Infrastruktur 97 7.1.1 - Trafiksikkerhed 97 7.1.2 - Større trafikanlæg 98 7.1.3 - Veje 99 7.1.4 - Cykelstier og ruter 100 7.1.5 - Kollektiv trafik 102 7.1.6 - Parkering 103 7.2 - Strækningsanlæg og antenner 104 7.2.1 - Strækningsanlæg 104 7.2.2 - Antennemaster 105 7.2.3 - Højderestriktioner i forbindelse med luftfarten. 106 7.3 - Energiforsyning 107 7.3.1 - Elforsyning 107 7.3.2 - Højspændingsledninger 108 7.3.3 - Højspændingskabler 108 7.3.4 - Varme- og naturgasforsyning 109 7.3.5 - Biogasanlæg 110 7.3.6 - Vindmøller 110 7.4 - Affaldsbehandling 112 7.4.1 - Spildevandsrenseanlæg 112 7.4.2 - Affaldshåndtering 113 8 - Sundhedsfremme og forebyggelse 114 8.1 - Sundhedspolitik 115 8.1.1 - Syddjurs Kommunes overordnede sundhedspolitiske vision 115 9 - Kultur og fritid 118 9.1 - Kultur 119 9.1.1 - Museer og egnsarkiver 119 9.1.2 - Kulturhuse, biografer og forsamlingshuse 119 9.1.3 - Bibliotek 120 9.1.4 - Ungdomsskole 120 9.1.5 - Musik, billeder og teater 120 9.1.6 - Kunst 120 9.2 - Fritid 121 9.2.1 - Folkeoplysning - foreninger og oplysningsforbund 121 9.2.2 - Idrætsanlæg - haller, svømmehaller og legepladser 121 9.3 - Landdistrikter 122 9.3.1 - Distriktsråd 122 9.3.2 - Den lokale aktionsgruppe (LAG) på Djursland 123 10 - Børn og unge 124 10.1 - Dagtilbud 125 10.2 - Folkeskoler 126 10.3.3 - Ungdommens Uddannelsesvejledning / UU Djursland 127 10.4.4 - Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) 127 11 - Ældre og voksne handicappede 128 11.1 - Ældre 129 11.1.1 - Demenspolitik 129 11.1.2 - Kostpolitik 129 11.1.3 - Sektorplan 130 11.1.4 - Tema - Boliger 130 11.1.5 - Tema - Plejeboliger 131 11.1.6 - Tema - Rehabilitering 131 11.1.7 - Tema - Frivilligt arbejde 132 11.1.8 - Tema - Hjemmepleje, 132 11.1.9 - Tema - Madservice 132 11.2 - Voksne handicappede 133 11.2.1 - Handicappolitik. 133 11.2.2 - Politikken for socialt udsatte 133 11.2.3 - Sektorplan 133 11.2.4 - Tema - Boliger 134 11.2.5 - Tema - Arbejde 135 11.2.6 - Tema Undervisning/aktivitetstilbud 136 11.2.7 - Tema - Fritid 137 7