Benchmark på arbejdsskadesområdet 2013 Samarbejdskommuner: Gentofte, Gladsaxe, Greve, Hillerød, Høje-Taastrup og Roskilde Kommune 1
September 2014 Indhold 1. FORORD... 3 2. ARBEJDSSKADER... 4 2.1. ARBEJDSULYKKER I KOMMUNERNE... 4 2.2. ULYKKESTYPER... 6 2.3. ULYKKER I FORHOLD TIL OMRÅDER:... 8 3. UDGIFTER TIL ARBEJDSSKADER...10 2
1. Forord dokid: 223869-14 Dette er den første benchmarkrapport, som er udarbejdet på tværs af de 6 medvirkende kommuner. Formålet med rapporten er at gøre de deltagende kommuner i stand til at sammenligne egne nøgletal med tilsvarende i andre kommuner for at kunne vurdere behovet for egne fremadrettede indsatser, herunder muligheden for at udveksle erfaringer i forhold til, hvad det er der gør, at andre har bedre tal og bevidstgøre om, hvad det er der går godt. Rapporten kan danne grundlag for et samarbejde på tværs af kommunerne i forhold til inspiration til forebyggelse på arbejdsmiljø- og arbejdsskadesområdet. I nogle få afsnit mangler der tal / data fra enkelte kommuner. Det har været en udfordring i nogle kommuner at skaffe tallene, da arbejdet omkring arbejdsmiljø og arbejdsulykker er organiseret meget forskelligt. De involverede kommuner tilsigter at udarbejde en årlig benchmarkrapport og vil derfor tilstræbe at samle opdaterede tal fra alle deltagende kommuner til næste rapport, som vil blive udsendt i 1. halvår af 2015. 3
2. Arbejdsskader Arbejdsskadesområdet består både af arbejdsulykker og erhvervssygdomme. Arbejdsgiveren har pligt til at anmelde arbejdsulykker, mens det er lægen eller tandlægen, der indberetter erhvervssygdomme og kommunerne har desværre ikke automatisk adgang til statistikker vedrørende erhvervssygdom, men kan få det oplyst, hvis hver enkelt kommune aktivt beder om dem. Det er noget vi overvejer at tage med i den næste rapport. I dette afsnit redegøres der udelukkende for arbejdsulykker. 2.1. Arbejdsulykker i kommunerne En arbejdsulykke er en fysisk eller en psykisk skade, som opstår efter en hændelse eller en påvirkning på arbejdet, der sker pludseligt eller inden for 5 dage. En af de væsentligste opgaver i arbejdsmiljøarbejdet er ifølge Lov om arbejdsmiljø at sikre medarbejdernes sikkerhed og sundhed og at minimere risikoen for arbejdsulykker, hvilket også er i kommunens egen interesse. Tabel 1.1 viser antallet af fuldtidsansatte i hver kommune. Antallet af fuldtidsansatte er opgjort ekskl. elever, ekstraordinært ansatte og timelønnede. For at sikre sammenlignelige data, er nøgletallene i denne rapport holdt op imod antallet af ansatte. Tabel 1.1: Antal fuldtidsansatte 2011 2012 2013 Fuldtidsansatte antal Antal antal Gentofte 6.098 6.003 6.017 Gladsaxe 5.660 5.374 5.322 Greve 2.884 2.756 2.761 Hillerød 3.434 3.355 3.283 Høje-Taastrup 3.332 3.336 3.465 Roskilde 5.741 5.701 5.720 Tabel 1.1 viser, at der er stor forskel på størrelsen af de 6 kommuner set i forhold til antallet af ansatte. Tabel 1.2 viser arbejdstid opgjort pr. 10.000 arbejdstimer. Tabellen skal kobles sammen med tabel 1.4, som viser hvor mange ulykker den enkelte kommune har for hver 10.000 arbejdstimer. Tabel 1.2: Arbejdstimer pr. år i 10.000 timer Antal arbejdstimer pr. 2011 2012 2013 år i 10.000 timer antal Antal antal Gentofte 1.173 1.155 1.158 Gladsaxe 1.089 1.034 1.024 Greve 555 530 531 Hillerød 661 646 632 Høje-Taastrup 641 642 667 Roskilde 1.105 1.097 1.101 Tabellerne nedenfor viser udviklingen i anmeldte arbejdsulykker i perioden 2011 2013 i de 6 kommuner. Tabel 1.3 viser udviklingen i anmeldte ulykker i perioden 2011 2013 fordelt på de enkelte kommuner. I tabellen er der to forkortelser MF og UF som betyder. - MF er ulykker med fravær - UF er ulykker uden fravær. 4
Tabel 1.3: Antal arbejdsulykker i perioden 2011 2013 2011 2012 2013 Antal ulykker MF UF I alt MF UF I alt MF UF I alt Gentofte 95 175 270 109 199 308 93 164 257 Gladsaxe 110 205 315 126 218 344 111 212 323 Greve 53 103 156 55 89 144 54 106 160 Hillerød 110 143 253 114 171 285 121 142 263 Høje-Taastrup 120 190 310 119 210 329 121 178 299 Roskilde 134 250 384 151 244 395 123 249 372 Tabel 1.3 viser, at Roskilde Kommune er den kommune, som i hele perioden har anmeldt flest ulykker både med og uden fravær. Gladsaxe kommune er den kommune, der har anmeldt næst flest ulykker og Greve Kommune er den kommune, der har anmeldt færrest ulykker. Da kommunerne varierer meget i størrelsen, i forholdet til antal ansatte, ses der i det følgende på hvor mange ulykker der er i de enkelte kommuner holdt oppe mod antal ansatte. Tabel 1.4 viser hvor mange ulykker den enkelte kommune har for hver 10.000 arbejdstimer der leveres. Tabel 1.4: Ulykker med MF opgjort i forhold til 10.000 arbejdstimer Antal ulykker opgjort 2011 2012 2013 pr. år i 10.000 timer antal Antal antal Gentofte 0,081 0,094 0,080 Gladsaxe 0,101 0,122 0,108 Greve 0,096 0,104 0,102 Hillerød 0,166 0,177 0,192 Høje-Taastrup 0,187 0,185 0,182 Roskilde 0,121 0,138 0,112 Tabellen viser, at når antallet af ulykker holdes op mod antallet af arbejdstimer har ansatte i Hillerød Kommune størst risiko for at få en ulykke. Hillerød Kommune har haft en svag stigning i antallet af ulykker pr. 10.000 arbejdstimer. Roskilde Kommune har derimod haft et svagt fald i ulykker fra 2011 til 2013. Gentofte Kommune har færrest ulykker pr. 10.000 arbejdstimer. (Mangler evt. en sammenligning mellem kommunerne) Tabel 1.5 viser, risikoen for ulykker i den enkelte kommune, udregnet efter Arbejdstilsynets formel. Tabel 1.5: Ulykker opgjort efter indicetal 1 : Antal ulykker opgjort 2012 2013 efter AT's indicetal Antal antal Gentofte 1,79 1,55 Gladsaxe 2,23 2,07 Greve 1,91 1,96 Hillerød 3,32 3,61 Høje-Taastrup 3,57 3,63 Roskilde 2,63 2,16 Tabel 1.5 viser, at når ulykker holdes op i mod antallet af fuldtidsbeskæftigede, er det Høje- Taastrup Kommune, der har anmeldt flest ulykker med 3,61 i 2013. Hillerød Kommune har anmeldt næst flest ulykker, hvor Gentofte Kommune har anmeldt færrest ulykker i både 2012 og 2013. 1 AT udregner deres incidenstal ved at tage årets anmeldte ulykker x 100 / antal beskæftiget året før (opgjort i november). Samme udregning er lavet her, dog er tallet på fuldtidsbeskæftiget fra tabel 1.1 baggrund for antallet af ansatte - så det er ikke den helt samme udregning som AT operere med. 5
- Tabel 1.6 viser, hvor stor en risiko en ansat har pr. fuldtidsstilling i den enkelte kommune for at blive udsat for en ulykke. I tabellen er der to forkortelser MF og UF som betyder. MF er ulykker med fravær - UF er ulykker uden fravær. Tabel 1.6: Ulykkesrisiko i procent 2011 2012 2013 Ulykker i procent MF UF I alt MF UF I alt MF UF I alt Gentofte 1,6 2,9 4,4 1,8 3,3 5,1 1,5 2,7 4,3 Gladsaxe 1,9 3,6 5,6 2,3 4,1 6,4 2,1 4,0 6,1 Greve 1,8 3,6 5,4 2,0 3,2 5,2 2,0 3,8 5,8 Hillerød 3,2 4,2 7,4 3,4 5,1 8,5 3,7 4,3 8,0 Høje-Taastrup 3,6 5,7 9,3 3,6 6,3 9,9 3,5 5,1 8,6 Roskilde 2,3 4,4 6,7 2,6 4,3 6,9 2,2 4,4 6,5 Tabellen viser, at i alt 9 % af alle ansatte i Høje-Taastrup Kommune har haft en arbejdsulykke, hvor kun 4 % af alle ansatte i Gentofte kommune har haft en arbejdsulykke i 2013. Hvis man ser på ulykker med fravær, er der 4 % i Hillerød Kommune, og lavere i Gentofte, Gladsaxe, Greve og Roskilde Kommune. I Hillerød Kommune ses en svag stigning i risikoen, da der i 2011 var 3 % risiko for en ansat for at få en ulykke med fravær, hvor den samme ansat i 2013 havde en risiko på 4 % for at blive udsat for en ulykke. I Høje-Taastrup Kommune ses et svagt fald på 4 % i 2011 til 3 % i 2013. De øvrige kommuner ligger meget jævnt fordelt fra år til år. Kultur I de 6 kommuner er der forskel på kulturen omkring det at anmelde ulykker. Nogle kommuner har været vant til at anmelde alt også bagatelulykker, hvor andre kommuner aktivt går ind på forhånd og vurdere ulykker, om hvorvidt de skal anmeldes eller ej, andre kommuner går ind og sorterer anmeldte ulykker, i forhold til at mindske sagsbehandlingen for eksterne firmaer. Det betyder forskelle i ulykker, især på ulykker uden fravær. Så at én kommune umiddelbart har et større antal ulykker end én anden kommune, behøver ikke at være tegn på at kommunen har flere ulykker end andre. Ulykker med fravær er anmeldelsespligtige, så antallet af anmeldelser bør være mere reelt. 2.2. Ulykkestyper De 6 kommuner registrerer ulykkestyper meget forskelligt, da der er store forskelle på anmeldelsesprocedurer og elektroniske systemer i de enkelte kommuner. For at kunne sammenligne på tværs, er de 6 kommuner blevet enige i, at inddele antallet af ulykker i 3 ulykkeskategorier: - Løft og forflytninger - Psykiske skader - Andre former for skader Løft og forflytninger: Alle skader som relaterer sig til løfte- og forflytningsskader. Kategorien dækker over skader som primært er anmeldt under EASY's hændelseskode: - akut overbelastning ved løft - akut overbelastning ved gribning - akut overbelastning ved skub og træk - akut overbelastning ved vridning og fordrejning Psykiske skader: Alle skader som primært er fysisk vold og trusler. Det er derfor ulykker der både har traumatiske chok, chok som følge af aggressioner, men også spark, slag, kvælertag mm. Andre former for skader: Alle øvrige former for ulykker. Det kan være f.eks. være faldskader og stikskader. Nedenstående tabeller, viser fordelingen af ulykker med fravær på de tre kategorier for årene 2011 2013. Kommuner, som benytter Arbejdsskadestyrelsens anmeldesystem Easy, har ikke muligheden for at trække så detaljerede oplysninger, hvilket fremgår af tabellerne. 6
Tabel 1.7: Fordelingen af ulykker på 3 kategorier i 2011: Gentofte 2 Gladsaxe Greve Hillerød Høje-Taastrup Roskilde Løft og forflytninger 14 14,74 0 0,00 0 0,00 0 0,00 15 12,50 19 14,18 Psykiske skader 21 22,11 35 32,11 18 33,96 35 31,82 21 17,50 16 11,94 Andre former for skader 60 63,16 74 67,89 35 66,04 75 68,18 84 70,00 99 73,88 I alt 95 100,00 109 100,00 53 100,00 110 100,00 120 100,00 134 100,00 ofte Kommune 2 Tabel 1.7 viser, at Gladsaxe, Greve og Hillerød kommune ikke har anmeldt ulykker inden for Løft og forflytninger i 2011. Men det bunder i den manglende mulighed for at trække tallene fra Easy. Gentofte har derimod anmeldt 61 ulykker inden for samme område. Gennemgående er det Andre former for skader der anmeldes i alle 6 kommuner. Tabel 1.8: Fordelingen af ulykker på 3 kategorier i 2012: Gentofte 2 Gladsaxe Greve Hillerød Høje-Taastrup Roskilde Løft og forflytninger 15 13,76 0 0,00 0 0,00 0 0,00 17 14,29 43 28,48 Psykiske skader 25 22,94 43 34,68 26 47,27 45 39,47 29 24,37 12 7,95 Andre former for skader 69 63,30 81 65,32 29 52,73 69 60,53 73 61,34 96 63,58 I alt 109 100,00 124 100,00 55 100,00 114 100,00 119 100,00 151 100,00 Tabel 1.8 viser, at kommunerne, på nær Roskilde Kommune, set i forhold til 2011, alle har haft en stigning i anmeldelser indenfor Psykiske skader. Det er dog fortsat Andre former for skader, der anmeldes flest af i samtlige kommuner. Tabel 1.9: Fordelingen af ulykker på 3 kategorier i 2013: Gentofte 2 Gladsaxe Greve Hillerød Høje-Taastrup Roskilde Løft og forflytninger 14 15,05 0 0,00 0 0,00 0 0,00 23 19,01 25 20,33 Psykiske skader 26 27,96 46 44,66 19 35,19 44 36,36 25 20,66 18 14,63 Andre former for skader 53 56,99 57 55,34 35 64,81 77 63,64 73 60,33 80 65,04 I alt 93 100,00 103 100,00 54 100,00 121 100,00 121 100,00 123 100,00 Tabel 1.9 viser, at antallet af Psykiske skader set i forhold til 2012, ligger på nogenlunde samme niveau i alle kommunerne. Gentofte har haft et stort fra 2011 og frem til 2013 i kategorien Løft og forflytninger, hvor både Roskilde og Høje-Taastrup Kommune oplever en stigning i samme kategori i perioden 2011-2013. Antallet af psykiske skader er udtrukket som Akut overbelastning af legemet eller dele heraf, psykisk overbelastning, ikke præciseret og indeholder derfor også tallene for løft og forflytning i Gladsaxe, Greve og Hillerød. Det er den kategori, Easy giver mulighed for udtræk på. 2 Gentofte Kommunes opgørelse vedrører udelukkende løft og forflytninger på ældreområdet og døgninstitutioner. Det betyder, at der kan være registreret andre former for løfteskader under kategorien Andre former for skader. Bemærkning fra Gentofte: Anmeldte skader alene med fravær på psyk/voldsområdet siger meget lidt om den store forekomst af registrerede hændelse på området. Uden fravær har vi et langt større tal ligesom andre kommuner 7
2.3. Ulykker i forhold til områder: For at tydeliggøre indenfor hvilke områder ulykkerne sker, er ulykkerne opdelt på følgende områder: 1. Daginstitutioner: Integrerede daginst., børnehaver, vuggestuer, klubber 2. Skoler: Skoler og SFO 3. Hjemmepleje og plejecentre: Hjemmepleje, sygepleje, plejecentre, sundhedspleje, hjemmesygepleje og jordemødre 4. Døgninstitutioner: Døgninstitutioner for personer med fysisk handicap, døgninstitutioner for personer med psykisk handicap og dagcentre 5. Vej og Park: Driftsbyen, Vej og Park, De grønne, teknik og miljø 6. Øvrige: Generelle offentlige tjeneste, arbejdsformidlingskontorer, drift af teatre, kulturhuse, biblioteker, rengøringen, fysioterapeuter og tandlæger Nedenstående tabeller viser, anmeldte ulykker med fravær fordelt på fagområder i kommunerne. Gentofte har ikke opgjort hvilke ulykker med fravær, der er på de 6 områder. Tabel 1.10: Ulykker fordelt på områder i 2011: Gentofte Gladsaxe Greve Hillerød Høje-Taastrup Roskilde Daginstitutioner 25 33 4 8 11 10 24 20 17 13 Skoler 9 12 13 25 18 16 17 14 38 28 Hjemmepleje og plejecentre 23 31 23 43 31 28 26 22 44 33 Døgninstitutioner 11 15 0 0 24 22 18 15 1 1 Vej og Park 0 0 0 0 19 17 6 5 9 7 Øvrige 7 9 13 25 7 6 29 24 25 19 I alt 0 0 75 100 53 100 110 100 120 100 134 100 Tabel 1.10 viser, at 3 ud af 5 kommuner har anmeldt flest skader inden for Hjemmepleje og plejecentre i 2011. Gladsaxe Kommune har som den ene ud af de 5 anmeldt flest skader inden for Daginstitutioner, hvorimod Høje-Taastrup Kommune har anmeldt flest skader indenfor Øvrige. Tabel 1.11: Ulykker fordelt på områder i 2012: Gentofte Gladsaxe Greve Hillerød Høje-Taastrup Roskilde Daginstitutioner 21 20 9 16 16 14 17 14 28 19 Skoler 12 11 7 13 24 21 30 25 36 24 Hjemmepleje og plejecentre 45 42 22 40 30 26 27 23 47 31 Døgninstitutioner 11 10 0 0 15 13 15 13 7 5 Vej og Park 0 0 0 0 19 17 7 6 16 11 Øvrige 18 17 17 31 10 9 23 19 17 11 I alt 0 0 107 100 55 100 114 100 119 100 151 100 Tabel 1.11 viser, at kommuner, på nær Høje-Taastrup kommune har anmeldt flest ulykker indenfor området Hjemmepleje og plejecentre. Høje-Taastrup Kommune har anmeldt flest ulykker indenfor området Skoler. Hillerød og Roskilde Kommune har næst flest anmelder indenfor området Skoler. Tabel 1.12: Ulykker fordelt på områder i 2013: Gentofte Gladsaxe Greve Hillerød Høje-Taastrup Roskilde Daginstitutioner 18 17 17 31 16 13 15 12 16 13 Skoler 16 15 9 17 22 18 20 17 25 20 Hjemmepleje og plejecentre 40 37 17 31 35 29 31 26 47 38 Døgninstitutioner 15 14 0 0 17 14 19 16 15 12 Vej og Park 0 0 0 0 23 19 11 9 7 6 Øvrige 20 18 11 20 8 7 25 21 13 11 I alt 0 0 109 100 54 100 121 100 121 100 123 100 Tabel 1.12 viser, at det område i samtlige kommuner har anmeldt flest ulykker er området Hjemmepleje og plejecentre. 8
Området Øvrige er det område, der har anmeldt næst flest ulykker i Gladsaxe, Greve og Høje- Taastrup Kommune. Hvorimod det er Vej og Park i Hillerød Kommune, der har anmeldt næst flest ulykker og i Roskilde Kommune er det skoleområdet, der har anmeldt næst flest ulykker. I første omgang er der i rapporten ikke medtaget tabeller, som viser fordelingen af ulykker i forhold til antallet af ansatte i de enkelte områder, hvilket vil give et andet procentvist billede af, hvor mange ulykker der har været i de enkelte områder. Tabellerne giver derfor et skævt billede af ulykker pt. 9
3. Udgifter til arbejdsskader I dette afsnit ses der på kommunernes udgifter på arbejdsskadesområdet. 5 ud af 6 kommuner er selvforsikret på arbejdsskadesområdet. Da rapporten kun fokuserer på arbejdsulykker og ikke erhvervssygdomme er det kun udgifter i forbindelse med arbejdsulykker. Udgifter i forhold til erhvervssygdomme ligger i Arbejdsskadestyrelsen, hvorfor kommunerne ikke er bekendt med den reele udgift. Følgende poster er indeholdt i de opgjorte udgifter: - Alle sagsudgifter forbundet med hver arbejdsskadesag som f.eks. lægeerklæringer, fysioterapeut, psykolog, medicin, transport mm. - Alle udgifter som katastrofeforsikring, sagsbehandlingsudgifter, forsikringspræmie - Alle erstatningsudbetalinger af mén- eller étgrader - Løbende erstatninger: de tilkendte erstatninger som bliver udbetalt månedligt indtil pensionsalderen De udgifter, som ikke er med i oversigten over udgifterne, er: - Udgifter til AES (Arbejdsgiverens Erhvervssygdomssikring) - Henlæggelser - Udgifter til arbejdsmiljøbidrag (2%) - Udgifter til arbejdsmiljøafgift (12%) Tabel 3.1: Samlede udgifter på arbejdsskadesområdet i perioden 2011 2013 2011 2012 2013 Faktiske udgifter Type i alt kr. Type i alt kr. Type i alt kr. Gentofte selvforsikret selvforsikret selvforsikret 4.065.909 Gladsaxe Forsikret 18.100.000 Forsikret 17.500.000 Forsikret 18.500.000 Greve selvforsikret 2.853.345 selvforsikret 2.932.222 selvforsikret 2.123.380 Hillerød selvforsikret 2.300.000 selvforsikret 2.846.217 selvforsikret 3.518.901 Høje-Taastrup selvforsikret 1.294.655 selvforsikret 4.971.563 selvforsikret 1.866.306 Roskilde Tabel 3.1. viser, at Gladsaxe Kommune er den kommune, som er forsikret, mens de øvrige er selvforsikret. Samtidig viser tabellen at Gladsaxe Kommune har langt den største udgift til arbejdsulykker. Den kommune som har haft færrest udgifter på området i 2013 var Høje-Taastrup Kommune med 1.866.306 kr. Tabel 3.2 viser, udgiften pr. ansat på arbejdsskadesområdet. Tabel 3.2: Udgift pr. ansat på arbejdsskadesområdet i perioden 2011 2013 2011 2012 2013 Udgift pr. ansat Forsikringsår I alt kr. I alt kr. I alt kr. Gentofte 1995 676 Gladsaxe % 3198 3256 3476 Greve 989 1063 769 Hillerød 1.9.2005 670 848 1072 Høje-Taastrup 1.1.2010 389 1490 539 Roskilde Tabellen viser, at Høje-Taastrup Kommune havde færrest udgifter på arbejdsskadesområdet i forhold til antallet af ansatte. Gladsaxe Kommune er den kommune, der har haft den højeste udgift pr. ansat arbejdsskadesområdet i hele perioden 2011-2013. Sammenligning af udgifter på selvforsikringsområdet For at kunne sammenligne udgifter mellem en forsikret og en selvforsikret kommune, skal selvforsikringen have varet i minimum 4 år. Udgifter på arbejdsskadesområdet slår først fuldt igennem efter denne periode. Gentofte, Hillerød og Høje-Taastrup Kommune har alle været selvforsikret i mere end 4 år, hvorfor det er muligt at sammenligne data. 10