GLADSAXE KOMMUNE Økonomi og Analyse Bilag 1, Indskrivning til børnehaveklassen 2016/2017 NOTAT Dato: 7. marts 2016 Indhold Antal indskrevne børn 2016/2017... 1 Lovgivningens regler for indskrivning til børnehaveklassen... 2 Udmøntning af lovgivningens krav i Gladsaxe Kommune... 2 Fysisk kapacitet... 2 Søskendegaranti... 2 Maksimale klassekvotienter... 3 Optagelseskriterier... 3 Skoleprognose 2015... 4 Resultat af indskrivningen 2016/2017... 4 Klassedannelse for skoleåret 2016/2017... 5 Tillæg A Specifikation af afvigelse af søskendegarantien... 7 Antal indskrevne børn 2016/2017 Forældrene har kunnet indskrive deres børn digitalt enten via gladsaxe.dk eller borger.dk. Den digitale indskrivning har fundet sted i perioden fra 01.12.2015 til 17.01.2016. Fristen for at indskrive sit barn var 17.01.2016. Der er i alt indskrevet 697 børn til børnehaveklassen. Ved indskrivningen til skoleåret 2015/2016 var antallet 723. Der er således 26 børn færre sammenlignet med sidste års indskrivning. Af de 697 har 526 1 (75 pct.) valgt distriktsskolen, mens 171 (25 pct.) har søgt en anden folkeskole end distriktsskolen inden for kommunegrænsen. Ved indskrivningen til skoleåret 2015/2016 var fordelingen 77 pct. distriktsskole og 23 pct. anden folkeskole inden for kommunegrænsen. Ud over de 697 ansøgere, er der seks omgængere fra skoleåret 2015/2016. Det svarer til niveauet ved sidste års indskrivning. Der er 13 børn fra andre kommuner, der har søgt en folkeskole i Gladsaxe. Børn fra andre kommuner indskrives først, når klassedannelsen er færdig, og kun såfremt der er plads på den ønskede skole. Børn fra andre kommuner indgår ikke i de 697 indskrevne ovenfor. 1 Tallet for distriktsbørn er inkl. seks sprogbørn, der er henvist til Bagsværd Skole. J. nr. 17.20.01G01 1
Lovgivningens regler for indskrivning til børnehaveklassen Forældre har en ubetinget ret til at få deres barn indskrevet på deres distriktsskole. I henhold til folkeskolelovens 36, stk. 3, har forældre yderligere krav på, at deres barn optages i en folkeskole efter eget valg i bopælskommunen eller i en anden kommune, under forudsætning af, at det kan ske inden for de rammer, som kommunalbestyrelsen i skolekommunen har fastsat. Ved ansøgning til anden skole end distriktsskolen gælder, at hvis det ikke er muligt at imødekomme alle ønsker om optagelse, sker optagelse efter retningslinjer for, hvilke børn, der skal optages først. Disse retningslinjer fastsættes af kommunalbestyrelsen i skolekommunen. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at anmodning om optagelse skal indgives inden en vis frist. Kommunen har ret til at afvise for sent indgivne ansøgninger om optagelse af et barn i børnehaveklassen. Kommunen skal dog påse, at børnene indskrives i folkeskolen eller får en undervisning, der står mål med folkeskolens. Kommunen har mulighed for at gennemføre justeringer af en skoles distrikt i perioden mellem indskrivningsfristens afslutning og skoleåret begyndelse under hensyn til antallet af optagelser i børnehaveklassen det pågældende år. Det er en forudsætning, at der er optaget forbehold for en sådan justering i den meddelelse om indskrivning, som indrykkes i lokalpressen forud for hvert skoleår. Udmøntning af lovgivningens krav i Gladsaxe Kommune Forhold omkring indskrivningen, herunder retningslinjer for optagelse af elever, er beskrevet i Gladsaxe Kommunes skolestyrelsesvedtægt. Fysisk kapacitet Folkeskolerne i Gladsaxe Kommune er som udgangspunkt enten 2-sporede eller 3-sporede. Undtaget er Grønnemose Skole, der er 5-sporet og Enghavegård Skole, der er 4-sporet. Der kan derudover oprettes ekstra klasser ved indskrivningen, såfremt skolens fysiske kapacitet (antal klasselokaler og SFO-grupperum) tillader det. Ved oprettelse af ekstra klasser skal skolen i samarbejde med forvaltningen vurdere, om der også fremadrettet vil være plads til distriktets børn i henhold til den årligt udarbejdede skoleprognose. Børne- og Kulturforvaltningen kan efter dialog med den enkelte skoles leder træffe beslutning om at udvide antallet af klasser. Søskendegaranti Elever, som har søskende på en skole til og med 6. klasse i indskrivningsåret, har som udgangspunkt ret til at blive optaget på denne. Søskendegarantien kan fraviges af Børne- og Undervisningsudvalget i tilfælde, hvor en skole er nødsaget til at oprette en ekstra klasse. I så fald forelægges en sag for Børne- og Undervisningsudvalget om fravigelse af søskendegarantien for yngre søskende til de børn, der indskrives på skolen fra andre distrikter i det pågældende år. Børne- og Kulturforvaltningen orienterer de forældre, som vil blive berørt af ændringer med hensyn til søskendegarantien, så de kan vurdere, om de vil fastholde deres ønske til skoleindskrivningen. J. nr. 17.20.01G01 2
Søskendegarantien er på denne vis fraveget på Bagsværd Skole, Buddinge Skole, Gladsaxe Skole, Stengård Skole og Søborg Skole. Fravigelserne er beskrevet i bilag A, med henvisning til de politiske behandlinger. Der er i november 2015 besluttet ændringer af skoledistrikterne. I den forbindelse er søskendegarantien genindført på alle skoler fremadrettet. For de skoler, hvor søskendegarantien har været fraveget betyder det, at yngre søskende til de børn, der indskrives i børnehaveklassen fra 2016/2017 og frem vil have søskendegaranti. Ved flytning af veje og vejstykker fra ét distrikt til et andet bibeholder man en søskendegaranti til den tidligere distriktsskole, det vil sige en ret til at blive indskrevet på den tidligere distriktsskole, hvis der er søskende på skolen i 1. 6. klassetrin i indskrivningsåret. Maksimale klassekvotienter Ved indskrivning af børn til børnehaveklassen fra skolens distrikt eller af børn, der er omfattet af søskendegarantien, er den maksimale klassekvotient 28 elever. Såfremt der indmeldes elever fra distriktet efter, at indskrivningen er afsluttet, kan der i henhold til folkeskolelovens 17 stk. 1, dannes børnehaveklasser med op til 30 elever. I forbindelse med børnehaveklassernes efterfølgende oprykning til 1. klasse vil kravet fortsat være maksimalt 28 elever i hver klasse. Elever fra andre skoledistrikter i kommunen, eller fra andre kommuner, kan optages, såfremt elevtallet i klasserne på den pågældende årgang ikke overstiger 26 elever efter indskrivning af børn uden for skoledistriktet. Elever fra andre distrikter kan medvirke til, at der oprettes ekstra klasser inden for skolens fastsatte kapacitet. Beslutningen om udvidelse af antallet af klasser træffes af Børne- og Kulturforvaltningen efter dialog med skolens leder. Optagelseskriterier Børn med folkeregisteradresse i distriktet samt børn omfattet af søskendegarantien har krav på optagelse på skolen. Er der derudover flere, der ønsker optagelse på en skole end skolens fysiske rammer giver mulighed for, vil følgende have fortrinsret i prioriteret rækkefølge: Børn, som har søskende i skolen i 1. - 6. klasse i indskrivningsåret i tilfælde, hvor søskendegarantien er suspenderet. Børn, som har søskende i skolen på 7.-9. klassetrin. Nærmere boende forud for fjernere boende. Lodtrækning. Såfremt forældrene ønsker en anden skole end distriktsskolen, skal forældrene selv sørge for befordring mellem hjem og skole/skolefritidsordning. Der gives ikke økonomisk tilskud hertil, hvilket er i overensstemmelse med folkeskolelovens 26, stk. 6. Forældre, som ønsker deres barn indskrevet ved en anden skole end distriktsskolen, opfordres til at angive flere ønsker i prioriteret rækkefølge. Såfremt der kun søges om én skole, og dette efter reglerne ovenfor ikke kan lade sig gøre, vil man blive tilbudt en plads på distriktsskolen. Der kan ske midlertidige justeringer af distrikterne efter, at indskrivningen er afsluttet, hvis en skole ikke kan rumme samtlige de børn, der har krav på optagelse på skolen. Dette vil fremgå af materialet, som udarbejdes i forbindelse med indskrivningen til børnehaveklassen, herunder annoncering i lokalbladet. J. nr. 17.20.01G01 3
Enhver skole skal også optage elever, som ikke bor i kommunen, såfremt elevtallet ikke overstiger 26 i hver klasse på det pågældende klassetrin efter optagelse af disse. Børn fra Gladsaxe Kommune går forud for børn fra andre kommuner. Et barn, som bliver indskrevet i skolen i børnehaveklasse - 3. klasse, har ret til en plads i SFO ved samme skole. Skoleprognose 2015 Der udarbejdes årligt i maj måned en opdatering af skoleprognosen. Skoleprognosen bygger på Gladsaxe Kommunes befolkningsprognose. Den estimerede søgning til den enkelte skole tager udgangspunkt i antallet af distriktsbørn, børn med søskendegaranti, privatskolefrekvens og mellemkommunal skolegang. Prognosen afdækker således, hvorvidt der er plads på den enkelte skole til distriktets børn samt børn med søskende garanti, når der tages højde for erfaringstal vedrørende privatskoleandel og børn, der søger ud af kommunen. Tabel 1 viser det forventede antal børn til indskrivningen i skoleårene fra 2016/2017 og frem til 2025/2026. Til den aktuelle indskrivning til skoleåret 2016/2017 var der forventet 737 børn. Indskrivningen viser, at 697 børn fra kommunen har søgt optagelse på kommunens folkeskoler. Tabel 1 Skoleprognosen 2015 for indskrivning til børnehaveklasserne, bopæl i Gladsaxe Kommune, forventet fordeling. Skoleår Skolebegyndere Vælger privat skole Vælger folkeskole i anden kommune TOTAL 2016/2017 913 161 15 737 2017/2018 874 155 15 704 2018/2019 938 171 15 752 2019/2020 910 166 15 729 2020/2021 877 162 15 700 2021/2022 904 166 15 723 2022/2023 924 172 15 737 2023/2024 931 175 15 741 2024/2025 940 177 15 748 2025/2026 961 182 15 764 Resultat af indskrivningen 2016/2017 Skoleprognosen 2015 ligger til grund for distriktsændringer, der er besluttet forud for skoleåret 2016/2017. Af distriktsændringssagen er det forudsat, at der på Stengård Skole skal oprettes en ekstra klasse i 2016/2017, dvs. tre børnehaveklasser. Tabel 2 neden for viser den faktiske søgning ved indskrivningen 2016/2017 til de enkelte skoler fordelt på børn fra distriktet, børn med søskende på skolen samt andre (søgningen fra andre skoledistrikter). Tabellen viser tillige den resulterende klassekvotient i forhold til den enkelte skoles faste antal spor, hvis samtlige børn, der har søgt skolen, optages. J. nr. 17.20.01G01 4
Tabellen viser, at seks ud af de ti skoler umiddelbart kan optage alle børn, der er søgt til skolen. Det drejer sig om Buddinge Skole, Enghavegård Skole, Grønnemose Skole, Mørkhøj Skole, Skovbrynet Skole og Vadgård Skole. På fem skoler skal der ske en tilpasning enten ved at afvise ansøgere fra andre skoledistrikter, der ikke er omfattet af søskendegarantien, justere distriktet midlertidig eller ved at oprette en ekstra klasse. Det drejer sig om Bagsværd Skole, Gladsaxe Skole, Stengård Skole og Søborg Skole. Tabel 2 Søgningen til de enkelte skoler, 2016/2017 Søskende i 1. - 6. klasse Omgængere Distriktsbørn 1 Med søskende garanti Garanti fraveget Søs. 7.-9. klasse Andre I alt Antal spor Gns. Bagsværd 1 62 5 7 1 19 101 3 33,7 Buddinge 1 40 8 5 1 17 72 3 24,0 Enghavegård 79 6 0 2 7 94 4 23,5 Gladsaxe 64 8 3 0 5 80 3 26,7 Grønnemose 76 1 77 5 15,4 Mørkhøj 26 8 1 9 44 2 22,0 Skovbrynet 31 1 2 34 2 17,0 Stengård 1 45 3 2 2 6 59 2 29,5 Søborg 1 40 8 4 1 10 64 2 32,0 Vadgård 2 57 11 1 7 78 3 26,0 I alt 6 526 58 21 9 83 703 29 24,2 Note 1 Distriktsbørn er på Bagsværd Skole inkl. seks børn fra Skovbrynet distrikt der er henvist til sprogklassen Ansøgere, der afvises fra deres 1. prioritet, henvises til distriktsskolen. Har de afgivet 2./3. prioritet tilbydes de denne, hvis der er plads på den ønskede skole. Nedenfor gennemgås den kommende klassedannelse for skoleåret 2016/2017. Klassedannelse for skoleåret 2016/2017 På alle skoler oprettes der klasser i overensstemmelse med skolens faste antal spor. Dog oprettes der kun fire klasser på Grønnemose Skole, der har fysisk kapacitet til fem spor på hver årgang. På Enghavegård Skole er der forudsat optagelse af fire børnehaveklasser i 2016/2017 mod tre børnehaveklasser i tidligere år. Dette er i overensstemmelse med Byrådets beslutning 11.11.2015, punkt 128, om at lægge Kagså-kvarteret fra Gladsaxe skoledistrikt til Enghavegård skoledistrikt. Indskrivningsbilledet ser herefter således ud: J. nr. 17.20.01G01 5
Tabel 3 Indskrivningsresultat Søskende i 1. - 6. klasse Ansøgere fra andre distrikter Omgænger Ingen Distrikts- Sprog- Med søs søskend Søs. 7.-9. Antal Klas- e børn børn garanti e garanti klasse Andre I alt spor Gns. Fjerne Tilføre I alt ser Gns Bagsværd 1 62 6 5 7 1 19 101 3 33,7 23 0 78 3 26,0 Buddinge 1 40 8 5 1 17 72 3 24,0 3 10 79 3 26,3 Enghavegård 79 6 0 2 7 94 4 23,5 1 4 97 4 24,3 Gladsaxe 64 8 3 0 5 80 3 26,7 8 7 79 3 26,3 Grønnemose 76 1 77 5 15,4 0 12 89 4 22,3 Mørkhøj 26 8 1 9 44 2 22,0 0 4 48 2 24,0 Skovbrynet 31 1 2 34 2 17,0 0 14 48 2 24,0 Stengård 1 45 3 2 2 6 59 2 29,5 8 1 52 2 26,0 Søborg 1 40 8 4 1 10 64 2 32,0 12 0 52 2 26,0 Vadgård 2 57 11 1 7 78 3 26,0 8 11 81 3 27,0 I alt 6 520 6 58 21 9 83 703 29 24,2 63 63 703 28 25,1 Tabel 3 viser indskrivningsresultatet. Af kolonnen Ansøgere fra andre distrikter (de med rødt skrevne tal) fremgår, at 63 ansøgere gives afslag om ønsket skole og tilbageføres til distriktsskolen eller en eventuelt afgivet 2. eller 3. prioritet. Af tabel 3 fremgår det, at ingen skoler opretter klasser ud over skolens fysiske kapacitet (antal spor). På Vadgård skole dannes der tre klasser med 27 elever i hver. Samtlige de optagne elever på Vadgård er fra distriktet eller har søskendegaranti. På Buddinge Skole og Gladsaxe Skole dannes der klasser med gennemsnitlig 26,3 elever i hver. Gladsaxe Skole optager kun distriktsbørn og børn med søskendegaranti. For så vidt angår Buddinge Skole kan der afvises yderligere ansøgere fra andre distrikter. Det vil dog betyde, at der sendes ansøgere retur til Vadgård Skole, hvor klassekvotienten allerede er 27 i hver klasse. Der er en generel høj kapacitetsudnyttelse, og fordelingen af børn understøtter elevtilgangen til Grønnemose og Skovbrynet skoler. Den gennemsnitlige klassekvotient er 25,1. Der gives afslag til 63, der er søgt til anden skole end distriktsskolen, og som ikke har søskendegaranti. Hvor det har været muligt, har ansøgere fået tilbud deres 2. eller 3. prioritet. J. nr. 17.20.01G01 6
Tillæg A Specifikation af afvigelse af søskendegarantien Der er tidligere truffet følgende beslutninger om fravigelse fra søskendegarantien. Fravigelserne gælder for yngre søskende til følgende indskrevne børn, såfremt de er bosiddende uden for distriktet, og ikke i forvejen havde søskende på skolen ved indskrivning/indmeldelse: - optaget i børnehaveklasserne på Stengård Skole i skoleåret 2010/2011, Børne- og Undervisningsudvalget 06.04.2010, Punkt 51, og - optaget efter 14.06.2011 på Stengård Skole i børnehaveklasse til 9. klasse, Børne- og Undervisningsudvalget 14.06.2011, Punkt 98. Fra og med skoleåret 2016/2017 vil yngre søskende til de børn, der indskrives i børnehaveklassen fra 2016/2017 og frem, have søskendegaranti. - optaget efter 13.12.2011 på Bagsværd Skole eller Gladsaxe Skole i børnehaveklasse til 9. klasse, Børne- og Undervisningsudvalget 13.12.2011, Punkt 182. Fra og med skoleåret 2016/2017 vil yngre søskende til de børn, der indskrives i børnehaveklassen fra 2016/2017 og frem, have søskendegaranti. - optaget i børnehaveklasserne på Søborg Skole i skoleåret 2012/2013, Børne- og Undervisningsudvalget 10.04.2012, Pkt. 59, og - optaget efter 10.04.2012 på Søborg Skole i børnehaveklasse til 9. klasse, Børne- og Undervisningsudvalget 10.04.2012, Pkt. 59. Fra og med skoleåret 2016/2017 vil yngre søskende til de børn, der indskrives i børnehaveklassen fra 2016/2017 og frem, have søskendegaranti. - optaget i børnehaveklasserne på Buddinge Skole i skoleåret 2014/2015, Børne- og Undervisningsudvalget 08.04.2014, Punkt 57. I forbindelse med indskrivningen orienteres samtlige de forældre, der berøres af fravigelser fra søskendegarantien, således at de kan vurdere, om de vil fastholde deres ønske om indskrivning. Skolerne orienterer tillige løbende de forældre, der søger børn optaget på skolen i løbet af skoleåret. Ved flytning af veje og vejstykker fra ét distrikt til et andet bibeholder man en søskendegaranti til den tidligere distriktsskole, det vil sige en ret til at blive indskrevet på den tidligere distriktsskole, hvis der er søskende på skolen i 1. 6. klassetrin i indskrivningsåret. J. nr. 17.20.01G01 7