Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Familie- og Socialudvalget Mødet den 24.11.2017 kl. 09.00-11.00 Kayerødsgade 37, 2. sal
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af økonomirapportering pr. 31. oktober 2017 for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen 3 Godkendelse af Mål- og Strategier 2018 5 4 Godkendelse af Administrationsgrundlag for private daginstitutioner 8 5 Godkendelse af forretningsorden for Udsatterådet i Aalborg kommune 11 6 Orientering om puljeansøgning - gruppebaseret bostøtte 14 7 Orientering fra Rådmand og direktør 16 8 Eventuelt. 18 11 Godkendelse af referat. 19 Lukket 9 Orientering fra Rådmand og direktør - lukket. 10 Eventuelt - lukket 2
Tid Fredag 24. november 2017, kl. 09.00 Sted Afbud Til stede Øvrige deltagere Kayerødsgade 37, 2. sal Jens Toft-Nielsen Mai-Britt Iversen, Hans Thorup, Anne Honoré Østergaard, Rose Marie Sloth Hansen, Per Clausen, Helle Frederiksen Arne Lund Kristensen, Arne Bilgram, Hans Chr. Mariegaard, Hanne Manata, Birgitte Welling (ref.) Øvrige oplysninger
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Jens Toft-Nielsen var fraværende. kl. 09.00 Side 1 af 19
Punkt 2. Godkendelse af økonomirapportering pr. 31. oktober 2017 for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen 2017-015357 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender Økonomirapporteringen pr. 31. oktober 2017. Beslutning: Godkendt mhp. oversendelse til Magistratens og byrådets behandling. På udvalgsmøde den 08.12.2017 følger udvalget yderligere op på de udfordringer der er i Regnskab 2017. Jens Toft-Nielsen var fraværende. kl. 09.00 Side 12 af 319
Sagsbeskrivelse Økonomirapporteringen pr. 31. oktober afgives med udgangspunkt i det korrigerede for 2017. Niveauet i rapporten vil være det bevillingsniveau som kendes fra budgettet, opdelt i serviceudgifter og budgetgaranterede udgifter iht. Aalborg Kommunes definition. Forvaltningsrapporten tager udgangspunkt i de dele fra den fælles kommunale økonomirapport som vedrører Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, men den suppleres med flere uddybende forklaringer omkring økonomi og aktivitet. Økonomirapporten vil blive suppleret med diverse bilag efter behov. kl. 09.00 Side 23 af 319
Bilag: Familie- og Socialudvalget Økonomi- og Aktivitetsrapport for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen pr. 31. oktober 2017 kl. 09.00 Side 34 af 319
Punkt 3. Godkendelse af Mål- og Strategier 2018 2017-026770 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender Mål og Strategier 2018. Beskæftigelsesudvalget behandler indstillingen på mødet den 28.11.2017. Beslutning: Godkendt med indarbejdelse af bemærkninger fra FB-FMU samtidig med medarbejderne peger på vigtigheden af, at dosere de nye tiltag der skal sættes i værk, så vi fastholder den gode trivsel i organisationen. Udvalget har tillid til forvaltningens kultur og praksis og ønsker, at medarbejderne kommer med deres konstruktive kritik samt, at denne modtages positivt og i rette ånd. Forvaltningens notat af 21.10.2016 vedr. Ytringsfrihed - retningslinjer i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen vedhæftes referatet. Beskæftigelsesudvalget behandler tilsvarende indstilling på møde den 28.11.2017. Jens Toft-Nielsen var fraværende. kl. 09.00 Side 15 af 319
Sagsbeskrivelse Mål og Strategier udarbejdes hvert år. Formål, form og opbygning blev drøftet på et fælles møde mellem Beskæftigelsesudvalget og Familie- og Socialudvalget d. 23.06.2017. Som i 2017 er målene samlet i syv centrale spor: Alle børn skal have gode muligheder for leg og læring Vi har ambitioner på alle børns vegne Flere unge skal i uddannelse Flere skal have en plads på arbejdsmarkedet Vi arbejder for større lighed i sundhed Aalborg skal være en kommune, hvor alle hører til Forvaltningen skal være en attraktiv og udviklingsorienteret arbejdsplads Formålet med Mål og strategier er at give et samlet overblik over forvaltningens væsentligste udfordringer, mål og prioriteringer i 2018. Det sker dels ved at bryde de politisk vedtagne overordnede flerårige politikker, strategier og handlingsplaner ned til 1-årige mål. Samtidig sættes målene i forhold til de særlige politiske og økonomiske prioriteringer, der fremgår af budgetforliget for 2018. Udover ovennævnte indgår forvaltningens vision, mission og værdigrundlag igen i år som del af Mål- og strategier. Mål- og strategier publiceres kun digitalt i A4 format. Omfanget bliver som tidligere år. Tidsplan: 22.11.17 Behandling i FMU 24.11.17 Behandling i FSU 28.11.17 Behandling i BSU 01.12.17 Mål og strategier publiceres digitalt på aalborg.dk, KLIK og pr. mail 05.12.17 Målene for 2018 præsenteres på mål og strategimødet kl. 09.00 Side 26 af 319
Bilag: Familie- og Socialudvalget Bilag Mål og strategier 2018_8 endelig Notat til FMU om ytringsfrihed.docx kl. 09.00 Side 37 af 319
Punkt 4. Godkendelse af Administrationsgrundlag for private daginstitutioner 2017-039005 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender, at Forvaltningen indfører og offentliggør administrationsgrundlag for private daginstitutioner (bilag 1) at Godkendelseskravene til private daginstitutioner opdateres (bilag 2) Beslutning: Godkendt. Jens Toft-Nielsen var fraværende. kl. 09.00 Side 18 af 319
Sagsbeskrivelse Med Dagtilbudslovens 20 gives der ret til at etablere og drive private daginstitutioner. De private daginstitutioner skal være godkendt af den kommune, hvor institutionen fysisk etableres. Antallet af henvendelse og ansøgninger om godkendelse af private daginstitutioner har i Aalborg Kommune været stigende igennem de seneste år. Heraf også et øget behov for et samlet administrationsgrundlag på området, der kan bidrage til ensartethed ved godkendelse og i tilsynet med de private daginstitutioner. 27. maj 2016 godkendte Familie- og Socialudvalget et administrationsgrundlag for private pasningsordninger. I lighed hermed har forvaltningen udarbejdet et administrationsgrundlag for de private daginstitutioner (jf. bilag 1). Med udgangspunkt i et ønske om åbenhed og gennemsigtighed skal administrationsgrundlaget være offentligt tilgængeligt på aalborg.dk. Det samme gælder det tilsynsmateriale, der anvendes i tilsynet med de private daginstitutioner. Under udarbejdelse af administrationsgrundlaget er godkendelseskravene for de private daginstitutioner blevet opdateret (jf. bilag 2). Opdateringen består alene af præciseringer af enkelte punkter, da der i de seneste godkendelsesforløb er erfaret mulighed for misforståelser. Præciseringerne er i henhold til lovgivningen på området og har ikke medvirket til en skærpelse af godkendelseskravene. Det skal nævnes, at der aktuelt er en dagtilbudsreform på vej, der tager afsæt i regeringens udspil Stærke dagtilbud Alle børn skal med i fællesskabet. Udspillet peger på, at der skal skabes bedre vilkår for private leverandører, og udspillet siger samtidig også, at der skal bedre kvalitet i private tilbud. Aktuelt afventer forvaltningen lovforslaget, hvorefter administrationsgrundlag, godkendelseskrav og evt. tilsynsmaterialet vil blive tilpasset efter behov i henhold til ny lovgivning på området. Tidsplan IL 5/10 DT-gruppen 9/10 FL 25/10 FSU 10/11 kl. 09.00 Side 29 af 319
Bilag: Familie- og Socialudvalget Administrationsgrundlag for godkendelse og tilsyn med private daginstitutioner Aalborg Kommunes krav til private daginstitutioner - opdateret oktober 2017 kl. 09.00 Side 310 af af 319
Punkt 5. Godkendelse af forretningsorden for Udsatterådet i Aalborg kommune 2017-002165 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Familie- og Socialudvalget godkender at vedhæftede udgør forretningsorden for Udsatterådet i Aalborg kommune. Beslutning: Godkendt. Jens Toft-Nielsen var fraværende. kl. 09.00 Side 11 af af 319
Sagsbeskrivelse Udsatterådet i Aalborg Kommune er talerør for de socialt udsatte borgere (+ 18 år), der opholder sig i kommunen. Udsatterådet medvirker desuden til at sikre, at den indsats, der ydes på udsatteområdet i Aalborg Kommune, er velkoordineret og virkningsfuld i forhold til de aktuelle behov og på forkant med udviklingen. Udsatterådet kan af egen drift eller efter anmodning yde rådgivning og afgive vejledende udtalelser om udsatteindsatsen i Aalborg Kommune og på landsplan. Rådet består af op til 18 medlemmer samt tilsvarende antal suppleanter. Sekretariatet i Center for Voksne ved Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen varetager sekretariatsfunktionen for rådet. Udsatterådet i Aalborg kommune har udarbejdet en forretningsorden, der fremadrettet skal gælde for dets virke. Forretningsordenen blev vedtaget af Udsatterådet den. 15. maj 2017. I overensstemmelse med 17 stk. 2 skal større ændringer i, og tillæg til forretningsordenen godkendes af Familie- og Socialudvalget. kl. 09.00 Side 212 af af 319
Bilag: Familie- og Socialudvalget Forretningsorden for Udsatterådet i Aalborg Kommune kl. 09.00 Side 313 af af 319
Punkt 6. Orientering om puljeansøgning - gruppebaseret bostøtte 2017-049531 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender, til Familie- og Socialudvalgets orientering, at sagsbeskrivelsen udgør ansøgning af pulje fra Socialstyrelsen omhandlende gruppebaseret bostøtte. Beslutning: Til orientering. Såfremt forvaltningen udarbejder ansøgninger til satspuljerne, vil disse forud for fremsendelse blive behandlet i udvalget. Jens Toft-Nielsen var fraværende. kl. 09.00 Side 14 af af 219
Sagsbeskrivelse Socialafdelingen har sammen med Ældre- og Handicapforvaltningen ansøgt om midler fra Socialstyrelsens pulje til Udvikling af virksomme gruppebostøtteindsatser. Målgruppen for FBs vedkommende er borgere med sociale og/eller psykiske udfordringer. ÆHs målgrupper omfatter blandt andet borgere med erhvervet hjerneskade og udviklingshæmmede. Midlerne skal især anvendes til opkvalificering af medarbejdere, der skal facilitere gruppebaseret bostøtte. Herudover er der søgt om midler til projektledelse og administration af projektet. Der er i alt ansøgt om 3,3 mio. kr. hvoraf FBs andel udgør 0,45 mio. kr. for den samlede projektperiode. Projektet varer i alt 3 år. Jævnfor Familie- og Socialudvalgets principper ift. puljeansøgninger, skal udvalget derfor ikke godkende ansøgningen, da den ikke opfylder principperne ift. ansøgningsbeløb, projektperiode og merudgifter efter endt projektperiode. Til orientering, har Socialafdelingen allerede igangsat indsats med gruppebaseret bostøtte, som blev opstartet i sommeren 2017. Puljen falder derfor i god tråd med denne indsats, hvorfor det er oplagt at ansøge om midler til opkvalificering af medarbejderne der faciliteter indsatsen. På den lange bane ser Socialafdelingen gode perspektiver ift. at borgere opnår en eller flere af følgende gevinster: - At opleve at være en del af et fællesskab (og får udvidet sit netværk) - At få nye relationer nogle får lyst til at se hinanden uden for gruppen - At opleve ikke at stå alene med udfordringer (der er flere, der har samme udfordringer som en selv) - At blive bedre til at italesætte og kommunikere om egne udfordringer og mål - At opleve at kunne være noget for andre (bidrage positivt til andres livssituation) Herudover ses også en muligt økonomisk gevinst på området, da et gruppebaseret forløb, giver en bedre udnyttelse af medarbejderressourcer frem for individuelle forløb. kl. 09.00 Side 215 af af 219
Punkt 7. Orientering fra Rådmand og direktør 1. Regeringen har sammen med satspuljens forligspartier indgået aftale om Satspuljen for 2018. Satspuljen er sammensat af tre delaftaler, som dækker hvert sit ressortområde: Beskæftigelse/Integration, Børne- og Socialområdet samt Sundhedsområdet. 2. I forbindelse med behandlingen af organisationsændringerne i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen i Familie- og Socialudvalget d. 23. juni 2017 blev det besluttet, at forvaltningen skulle revurdere den planlagte organisering af Barnets Hus. Det er besluttet af forvaltningsledelsen den 15. november, at Barnets Hus organiseres i dagtilbud Seminariekvarteret. Forud for denne proces har der været mulighed for en drøftelse i de relevante MED-udvalg. I dagtilbud Seminariekvarteret er der i forvejen tilknyttet 2 32 tilbud Specialbørnehaven Stampe og Børnehaven Fantasia, som har tilknyttet en specialgruppe. Således sikres en god synergi mellem almenområdet og specialområdet. De resterende 32 tilbud i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen er ligeledes organiseret i dagtilbud og det giver mulighed for udveksling af viden på tværs af almen og specialområdet, både i form af faglig sparring, inklusionsperspektiver mv. Ligeledes er visitationen til de forskellige 32 tilbud ensartet. Visitationen til Barnets Hus vil fortsætte uændret i forbindelse med omorganiseringen. 3. Jobcentret har udarbejdet et notat som indspil vedr. Regeringens udspil om Besparelser på aktiveringsrammen. Notatet vedhæftes referatet. 4. Rådmanden omdelte invitationer til udvalgenes afsluttende fælles julefrokost efter den 4-årige udvalgsperiode der slutter med udgangen af 2017. Beslutning: Til orientering. Jens Toft-Nielsen var fraværende. kl. 09.00 Side 16 af af 219
Bilag: Familie- og Socialudvalget Aftale-satspuljen-sundhedsomraadet- 2018-2021 aftale-om-satspulje-beskæftilgelsesministeriet_2018 aftale-om-satspuljen-paa-boerne-og-socialomraadet-2018-2021 (1) Kommentar til KL KAUE-møde fredag den 24 Vurdering af forenklingsforslag fra Regeringens udspil til en forenklet... Udspil_LAB pdf kl. 09.00 Side 217 af af 219
Punkt 8. Eventuelt. Beslutning: Intet. Jens Toft-Nielsen var fraværende. kl. 09.00 Side 18 af af 119
Punkt 11. Godkendelse af referat. Beslutning: Godkendt. Jens Toft-Nielsen var fraværende. kl. 09.00 Side 19 af af 119