Nyt fra Energitilsynet Sekretariatet for Energitilsynet 18. januar 2018 Cathrine Mehlskov
Emner 1. Kort om Energitilsynet hvem er vi? 2. Nye regler på varmeområdet 3. Nye afgørelser 4. Hvad kommer der til at ske i 2018
Kort om Energitilsynet hvem er vi?
Kort om Energitilsynet hvem er vi? Energitilsynet er en uafhængig tilsynsmyndighed for el, gas, varme og energispare Energitilsynet består af en formand, næstformand, fem medlemmer og to suppleanter, som udpeges af Energi-, forsyning- og klimaministeren Energitilsynet træffer afgørelser i principielle og sager af stor økonomisk betydning Energitilsynet bemyndiger herefter sekretariatet til at træffe afgørelse i øvrige sager Sekretariatet består af 5 center og ca. 85 medarbejdere Ændres i sommeren 2018
Nye regler på varmeområdet
Nye regler på varmeområdet politiske aftaler 0,5 mia. kr. reduktion i omkostninger i 2020 og 2,3 mia. i 2025 Principperne for den nye regulering Standardisering omkostninger Samlet loft over priserne (indtægtsrammer) Løbende reduktioner i loftet (effektiviseringskrav baseret på benchmarking) Loft over forrentning Anvendelse af overskud og teknologiudvikling
Anvendelsesområde - ny regulering Virksomheder omfattet af 20, undtaget: Virksomheder, der leverer under 50 TJ årligt Industrivirksomheder Biogasanlæg Evt. særlige undtagelser for: Centrale værker Rene distributions- /transmissionsnet 11/19
Lovforslag standardisering data Standardisering af regnskabsføring og dataindberetning (1. fase) Blev vedtaget 20. december 2017 Ikrafttræden 1. januar 2018 Bemyndiger Energitilsynet til at udarbejde en standardkontoplan og fastsætte regler om regnskabsføring og budgettering 16/19
Lovforslag indtægtsrammeregulering Indtægtsrammeregulering med benchmarking (2. fase) Forventes en rammeregulering med bemyndigelser for især Energitilsynet angående indtægtsrammeregulering Opgørelse omkostningsramme og forrentningsramme Benchmarking model og effektiviseringskrav Reguleringsperiode og justeringer Ikrafttræden 1. juli 2019 16/19
Tidsplanen set fra virksomhederne Virksomheder forbereder omlægning regnskabsår: 2017-2018, effektiv pr. 1. januar 2019 Virksomheder indberetter Fra 1. januar 2019 anvendes kontoplanen 1. april 2020 indberetning regnskab på basis af standardkontoplan Initiale indtægtsrammer Benchmarking i 2020 (prøvebenchmark) Udmelding indtægtsramme i 2020 for 2021 Muligvis i første omgang med alene et generelt krav 19/19
Ændringer af anmeldelsesbekendtgørelsen
Ændringer af anmeldelsesbekendtgørelsen Energitilsynet har i 2017 ændrede anmeldelsesbekendtgørelsen af to omgange Først som følge af ændringer i prisloftsbekendtgørelsen og dernæst som følge af ensretning af regnskabsår Energitilsynet har også i den forbindelse opdaterede en vejledning hertil
Ændringer af anmeldelsesbekendtgørelsen del 1 Den nye anmeldelsesbekendtgørelse på varmeområdet trådte i kraft 1. juli 2017 Ændringer som følge af den nye prisloftsbekendtgørelse Ejerne af centrale kraftvarmeanlæg skal fremover anmelde oplysninger om varmeaftageres investeringer i anlæg på de centrale kraftværkspladser (straksbetalinger) Den vigtigste ændring er, at alle anmeldelser til Energitilsynet fremover skal ske via ENAO
Ændringer af anmeldelsesbekendtgørelsen del 2 Nye regler om ensretning af regnskabsår Krav om standardisering af varmevirksomheders regnskabsføring, herunder regnskabsår Lovforslag om en ændring af varmeforsyningsloven - bemyndiger Energitilsynet til at fastsætte regler om regnskabsføring Gælder varmevirksomheder omfattet af varmeforsyningslovens prisregulering, og som i to ud af tre år, i årene 2014-2016 har solgt mindst 50 TJ opvarmet vand eller damp pr. år Fra 1. januar 2019 krav om, at varmevirksomheders regnskabsår skal følge kalenderåret
Nye afgørelser
Nye afgørelser Energitilsynet har i løbet af 2017 behandlet følgende principielle sager: Forrentning af indskudskapital for flere værker i samme virksomhed VEKS Prisdifferentiering med prisgaranti Kriterier for dispensation fra revisorerklæring for overskudsvarmeleverandører Derudover har sekretariatet truffet afgørelse i flere forrentningssager, prislofter mv.
Forrentning af indskudskapital for flere værker i samme virksomhed Energitilsynet tog i oktober 2017 stilling, hvordan en ansøgning om forrentning af indskudskapital skal behandles, når varmevirksomheden har flere værker i samme virksomhed Tilkendegivelsen indeholder en stillingtagen til følgende forhold: Definition på et værk Opgørelsen af indskudskapitalen Fastlæggelse af forrentningsbeløb og risikoprofil Problemstillinger ved indregning af forrentning i varmepriserne
Forrentning af indskudskapital for flere værker i samme virksomhed (fortsat) Definition af et værk: Geografisk adskilte anlæg, der ikke er beliggende i umiddelbar nærhed, og Fysisk adskilte anlæg med tæt beliggenhed, hvis ledes ud i separate systemer/ledninger Afgørende om anlæggene er etableret på en sådan måde, at de kan udgøre en selvstændig virksomhed, herunder kan frasælges/udskilles som selvstændig virksomhed Som indikator kan nævnes prisforskelle, samme p-nummer mv. Opgørelsen af indskudskapitalen: Som udgangspunkt opgøre en særskilt indskudskapital for hvert værk, dog Ikke hvis virksomheden ved starten af beregningsåret har harmoniserede priser Der er lagt vægt på, at forbrugeren ikke skal betale forrentning af et værk de ikke aftager varme fra, medmindre virksomheden har indrettet sig således, at der i forvejen er en sammenblanding af omkostninger
Forrentning af indskudskapital for flere værker i samme virksomhed (fortsat) Fastlæggelse af forrentningsbeløb og risikoprofil: Udgangspunkt individuel risikovurdering pr. værk, medmindre der er prisharmoniserede, som ved opgørelsen af indskudskapitalen Indregning af forrentning i varmepriserne: Udgangspunkt indregnes i det pågældende værks forsyningsområde Undtagelsen om prisharmonisering gælder også i disse tilfælde Varmevirksomheder, der ikke har prisharmonisering ved starten af beregningsåret, men som på indregningstidspunktet har prisharmoniserede skal følge de almindelige regler herom
VEKS Prisdifferentiering med prisgaranti Energitilsynet tilkendegav generelt om prisdifferentiering og prisharmonisering efter lovændringen af VFL i 2015 Mulighed for varmeforsyningsvirksomheder at prisdifferentiere, men ikke en pligt Prisdifferentiere betyder fastsætte forskellige priser mellem kundegrupper eller geografiske områder Prisdifferentiering skal være omkostningsbestemt Prisforskellen skal kunne begrundes i specifikke meromkostninger eller omvendt lavere omkostninger ved at forsyne denne kunde, kundegruppe eller geografiske område
VEKS Prisdifferentiering med prisgaranti (fortsat) Prisdifferentiering kan også anvendes til udvidelse eller bibehold af kundegrundlag, hvis effekt på varmeprisen og nødvendig Loftet for prisnedsættelsen udgøres af den besparelser, som opnås på sigt Prisdifferentiering kan, f.eks. være en introduktionsrabat for nye kunder, dog maks 5 år og den samlede fordel må ikke overstige besparelsen, som udvidelsen af kundegrundlaget medfører
Prisharmonisering og prisaftaler Prisharmonisering: Fremover alene foretages i samme led i værdikæden og ikke på tværs Skyldes risiko for urimelig skævvridning og krydssubsidiering Prisaftaler: Energitilsynet har ikke kompetence til at behandle klager vedrørende civilretlige tvister Energitilsynet udtalte i sagen, at varmeforsyningsvirksomheder bør være varsomme med at anvende prisaftaler Risiko for ikke at kunne opkræve en underdækning som følge af en prisaftale Risiko for økonomiske problemer og tab for ejerne
Kriterier for dispensation fra revisorerklæring Energitilsynet tog i juni 2017 stilling til, hvilke kriterier der kan indgå i vurderingen af en dispensationsansøgning fra en overskudsvarmeleverandør Sagens baggrund var, at Energitilsynet i sit kontrolgruppearbejde havde haft fokus på et større antal leverandører af overskudsvarme, der var omfattet af varmeforsyningsloven men som ikke anmeldte Energitilsynet fandt det hensigtsmæssigt, at særligt små overskudsvarmeleverandører kunne få dispensation Energitilsynet foretager en konkret vurdering ud fra anmeldelsesbekendtgørelsen
Kriterier for dispensation fra revisorerklæring (fortsat) Følgende kriterier kan indgå i vurderingen: Leveret mængde overskudsvarme Verserende tvist Aftale- og leveringsforhold Varmekøberens behov for revisorerklæring
Hvad sker der i 2018?
Hvad sker der i 2018? Energitilsynet skifter navn og omstruktureres Nyt Forsyningstilsyn - forventeligt fra 1. juli 2018 Politisk aftale fra oktober 2017 om Et stærkt Forsyningstilsyn Det betyder, at selve tilsynet (medlemmerne) afskaffes Der kommer en direktion i stedet Flere nye regler på varmeområdet, benchmarking, indtægtsrammer mv. De fleste ansøgere om forrentning af indskudskapital efter de gamle regler modtager en afgørelse
Tak for opmærksomheden! Cathrine Mehlskov fuldmægtig, cand.jur. E-mail: came@energitilsynet.dk Tlf.: 41715396
Spørgsmål?