Nyt fra Energitilsynet. Sekretariatet for Energitilsynet 12. og 13. oktober 2016 Cathrine Mehlskov

Transkript

1 Nyt fra Energitilsynet Sekretariatet for Energitilsynet 12. og 13. oktober 2016 Cathrine Mehlskov

2 Emner Generelle henvendelser ENAO Energitilsynets elektroniske anmeldelsessystem Kontrolgruppens fokusområder Henlæggelser Overdækninger Ny regulering Spørgsmål

3 Generelle henvendelser

4 Generelle henvendelser Tarifering Varsling af forbrugerne Ændringer af regnskabsår

5 Generelt om tarifering Et grundlæggende princip, at tariferingen skal være kostægte Der skal ske prisdifferentiering på den faste afgift og ikke den variable afgift Energitilsynet anbefaler, at den faste afgift fastsættes på baggrund af m2 i BBR-registeret eller m3 Energitilsynet anbefaler graduering af den faste afgift Prisdifferentiering skal være muligt for alle forbrugere, der opfylder kriterierne Ændringer i tariffer i løbet af året skal også anmeldes

6 Generelt om varsling Ifølge Energitilsynets praksis må det generelt anses for urimeligt, hvis ændringer ikke varsles overfor forbrugerne Det gælder for ændringer eller indførelser af: 1) Priser 2) Prisstruktur 3) Leveringsbetingelser Der gælder således altid en pligt for varmeværkerne til at oplyse forbrugerne om ændringer eller indførelser Varsling af forbrugerne kan opdeles i to: 1) Væsentlige ændringer skal varsles individuelt overfor forbrugerne med mindst 3 måneder 2) Almindelige ændringer skal varsles individuelt overfor forbrugerne senest ved ændringens ikrafttræden

7 Generelt om ændringer i regnskabsår Anmelde budget for den ekstra periode Anmelde priseftervisning ekstra periode Ændre stamdata i ENAO Det er muligt at opnå dispensation fra anmeldelsesbekendtgørelsen Energitilsynet anbefaler, at værkerne tager kontakt til sekretariatet for vejledning

8 ENAO Energitilsynets elektroniske anmeldelsessystem

9 ENAO Energitilsynets elektroniske anmeldelsessystem Ingen nye store ændringer på vej Vi håber de værste børnesygdomme er væk Løbende opdateringer og forbedringer af brugervenligheden Løbende arbejde med at minimere muligheden for fejl F.eks. genåbning af anmeldelser Erfaringer fra kontrolarbejdet vil indgå i en forbedring af ENAO Vi hører gerne fra jer, hvis I oplever problemer

10 Kontrolgruppens fokusområder

11 Nye fokusområder Kontrol af virksomheders anmeldelser til Energitilsynet Kontrolindsats over for virksomheder, der ikke er registreret hos Energitilsynet Generel vejledningsindsats

12 Henlæggelser

13 Hvad er en henlæggelse? Definition: Et bestemt beløb som opspares til en bestemt investering i fremtiden. Beløbet indregnes i varmeprisen og opkræves hos varmeforbrugerne førend investeringen er gennemført Henlæggelsesregler: Maks 5 år før investeringen planlægges idriftsat Maks 20% af investeringssummen om året Maks 75% af investeringssummen akkumuleret Investerings- og henlæggelsesplan i budget- og prisanmeldelse

14 Kontrol af henlæggelser I budgetårene havde 228 virksomheder, ud af ca. 600, indregnet ca. 500 mio. kr. som henlæggelser i deres priser 94 virksomheder udtaget til kontrol 63 ud af de 94 virksomheder havde regelstridige henlæggelser De 63 virksomheder havde indregnet regelstridige henlæggelser for ca. 226 mio. kr.

15 De fire hyppigste overtrædelser af henlæggelsesreglerne 12 virksomheder havde henlagt i mere end 5 år op til idriftsættelsesåret 12 virksomheder havde priseftervist flere henlæggelser end i budgettet, dvs. indregnet flere henlæggelser i varmepriserne end de havde anmeldt 12 virksomheder manglede at anmelde en investerings- og henlæggelsesplan 12 virksomhederne havde anmeldt investerings- og henlæggelsesplan, der ikke levede op til henlæggelsesreglerne, f.eks. manglede der oplysning om idriftsættelsesår eller at investeringsprojektet var for ukonkret beskrevet

16 Omfanget af regelstridige henlæggelser Størrelsen af regelstridige henlæggelser i forhold til nødvendige omkostninger Kilde: Sekretariatet for Energitilsynet Antal virksomheder I alt Regelstridige henlæggelser I alt (mio. kr.) 7 pct. Henlæggelser < 10 pct pct. Henlæggelser < 15 pct pct. Henlæggelser < 20 pct pct. Henlæggelser < 30 pct pct. Henlæggelser 6 81 I alt

17 Overdækninger

18 Hvad er en overdækning? En varmevirksomheds pris på fjernvarme må ikke overstige de nødvendige omkostninger ved at producere og levere fjernvarmen Varmeprisen fastsættes på baggrund af budgetterede omkostninger Opkræver en varmevirksomhed en højere pris end de nødvendige omkostninger opstår der er overdækning En overdækning skal tilbageføres til forbrugerne senest i det efterfølgende regnskabsår Det er i strid med Energitilsynets praksis ikke at tilbageføre en overdækning

19 42 af de 133 virksomheder var allerede under Energitilsynets behandling, herunder virksomhederne med de største overdækninger 91 virksomheder har været underlagt Energitilsynets kontrol i år 2014

20 Energitilsynet følger op på om virksomhederne reelt har tilbageført overdækningerne til forbrugerne Opfølgning for samtlige virksomheder er først muligt når virksomhederne har anmeldt priseftervisninger/varmeregnskaber senere i år 2015

21 Hvad karakteriserer virksomheder med store overdækninger? Analyse af hvad der kendetegner de 133 virksomheder med de største overdækninger Forhold som virksomhedernes overdækningsprocenter er sammenholdt med: 1. Virksomhedens primære brændselstype 2. Virksomhedens regnskabsår 3. Virksomhedens størrelse 4. Virksomhedens ejerforhold

22 Sammenfatning Energitilsynets kontrolundersøgelse viste, at 133 varmevirksomheder endnu ikke havde tilbageført overdækninger, der udgjorde mere end 10 pct. af virksomhedernes omkostninger i alt ca. 1 mia. kr. Blandt de 133 varmevirksomheder, er virksomhederne med de største overdækninger karakteriset ved: At være kommercielt ejet At have regnskabsafslutning i vinterhalvåret, eller At anvende naturgas som primært brændsel Årsager til store overdækningsprocenter Privatretlige fastprisaftaler Tilbageholdenhed i forhold til at justere varmepriser i løbet af året

23 Ny regulering

24 Status Politisk aftale om ændret regulering af fjernvarmesektoren Formålet er et ønske om effektiviseringer i sektoren på 0,5 mia. kr. i 2020 Den nye regulering vil blive baseret på en række principper som har fokus på omkostninger og effektiviseringer Den nye lov skal træde i kraft 1. januar 2018

25 Principper for regulering Omkostningsramme/indtægtsramme Benchmarking Fastsættelse af effektiviseringskrav Bagatelgrænser og undtagelser Fleksibel opfyldelse af effektivitetskrav Ikrafttræden 25

26 Nye krav til indberetninger Alle virksomheder skal have samme regnskabsperiode Indberetning af data på samme tidspunkt (f.eks. april/maj) Alle får udmeldt omkostningsrammen for næste år på samme tidspunkt (f.eks. november) Ensartet opgørelse af omkostninger Standardkontoplan

27 Energitilsynets rolle Energitilsynets opgaver under den nye regulering kræver lovhjemmel SET bidrager til det lovforberedende arbejde Deltage i arbejdsgrupper med EFKM og ENS Afgive høringssvar Energitilsynet vil indenfor disse rammer kunne fastsætte regler om f.eks. indberetning af data og anmeldelse via en kontoplan Energitilsynet vil træffe afgørelse om hver virksomheds omkostningsramme 27

28 Cathrine Mehlskov fuldmægtig, cand.jur. Tlf.:

29 Spørgsmål?