Nyt fra Energitilsynet. Sekretariatet for Energitilsynet 12. januar 2017 Cathrine Mehlskov

Transkript

1 Nyt fra Energitilsynet Sekretariatet for Energitilsynet 12. januar 2017 Cathrine Mehlskov

2 Emner 1. Energitilsynet lige nu Fokus på anmeldelser Budgettering med overdækning Forrentning af indskudskapital 2. Nye afgørelser Henlæggelser til skrotning Substitutionsprisprincippet Levering af varme til procesformål 3. Spørgsmål

3 Energitilsynet lige nu

4 Energitilsynets fokusområde Energitilsynet har netop nu særligt fokus på varmevirksomheders overholdelse af anmeldelsesreglerne Virksomhedernes anmeldelser udgør grundlaget for priser og vilkår for fjernvarmelevering Formålet er i højere grad at sikre, at anmeldelsespligtige varmevirksomheder indberetter de lovpligtige anmeldelser til Energitilsynet rettidigt, fyldestgørende og korrekt

5 Energitilsynets fokusområde Lovpligtige anmeldelser omfatter bl.a.: Budget- og prisanmeldelse Priseftervisning Takstblad Almindelige- og tekniske leveringsbestemmelser Vedtægter Omkostningsfordeling Investerings- og henlæggelsesplan

6 Energitilsynets fokusområde Flere delprojekter - første delprojekt omhandler biogasanlæg og industrivirksomheder, der leverer overskudsvarme Første delprojekt omfatter nye virksomheder i branchen Gå i dialog med virksomhederne og vejlede om anmeldelsesreglerne Opkræver ugyldig pris Vigtigt for Energitilsynet som tilsynsmyndighed Generel vejledningsindsats

7 Budgettering med overdækning

8 Budgettering med overdækning Energitilsynet får flere henvendelser vedrørende bevidst overbudgettering Flere varmeforsyningsvirksomheder ønsker at budgettere med overdækning i en årrække, for derefter at tilbageføre overdækningen Årsagen er et forsøg på at mindske en forventet prisstigning, når elproduktionstilskuddet bortfalder ved udgangen af 2018

9 Budgettering med overdækning Varmevirksomhedernes begrundelse herfor: En stor prisstigning vil skabe usikkerhed hos de eksisterende fjernvarmekunder Vil medføre en væsentlig påvirkning af forbrugernes privatøkonomi Nye potentielle kunder kan træffe beslutning om tilslutning til fjernvarme på et forkert grundlag

10 Budgettering med overdækning Energitilsynets holdning: Ikke hjemmel til at fravige bestemmelserne i varmeforsyningslovens priskapitel En varmeforsyningsvirksomhed skal anmelde de reelle omkostninger og lægge et realistisk budget til grund for deres priser En overdækning skal som udgangspunkt afvikles i året umiddelbart efter den er opstået En bevidst budgettering med overdækning over flere år er i strid med princippet om nødvendige omkostninger Denne type forslag vil Energitilsynet ikke kunne imødekomme

11 Forrentning af indskudskapital

12 Forrentning af indskudskapital Status på sager om forrentning af indskudskapital: Energitilsynet tilkendegav i oktober 2016 principperne for opgørelsen af indskudskapitalen ved forenet produktion Forventer at Energitilsynet træffer den første principielle afgørelse om forrentning af indskudskapital primo 2017 Et notat om WACC-modellens anvendelsen forventes ligeledes forelagt Energitilsynet primo 2017 Sekretariatet for Energitilsynet kan efterfølgende træffe afgørelse i en langt række af sagerne Udestående vil være et notat om flere værker i ét selskab

13 Henlæggelser til skrotning

14 Hvad er en henlæggelse? Definition: Et bestemt beløb som opspares til en bestemt investering i fremtiden. Beløbet indregnes i varmeprisen og opkræves hos varmeforbrugerne førend investeringen er gennemført Henlæggelsesregler: Maks 5 år før investeringen planlægges idriftsat Maks 20% af investeringssummen om året Maks 75% af investeringssummen akkumuleret Investerings- og henlæggelsesplan i budget- og prisanmeldelse

15 Henlæggelser til skrotning Henlæggelser til skrotning fremgår af praksis Varmeforsyningsvirksomhederne der ønsker at henlægge til skrotning skal opfylde en række betingelser Forpligtelsen til bortskaffelse dokumenteres/sandsynliggøres Energitilsynet kan dispensere fra henlæggelsesreglerne i tilfælde af bl.a. væsentlig ulempe for virksomhederne eller forbrugere

16 Afgørelsen Nu muligt at søge om dispensation til at henlægge til skrotning i en længere periode Krav til varmevirksomheder der ønsker dispensation til henlæggelser til skrotning: Årlig budgetopfølgning på henlæggelser til skrotning Overstiger henlæggelser til skrotning skrotningsomkostninger skal disse afvikles over varmepriserne i skrotningsåret og det følgende år

17 Hvad er nyt? Energitilsynet traf afgørelse om længere henlæggelsesperiode Forhold der indgik i vurderingen: Det forventede skrotningstidspunkt Forventede skrotningsomkostnings størrelse Varmeaftagernes holdning til dispensationsanmodningen

18 Hvad er nyt? Behandle fremtidige dispensationsansøgninger om henlæggelser til skrotning i overensstemmelse med denne afgørelse Sekretariatet for Energitilsynets henvendelse til ministeren om henlæggelsesreglernes afskaffelse Nye regler om skrotningsomkostninger, hvis henlæggelsesreglerne afskaffes Regeringens Forsyningsstrategi september 2016

19 Substitutionsprisprincippet

20 Substitutionsprisprincippet Princippet er gammelt princip og indebærer, at varmeaftageren har ret til at betale den laveste af følgende priser: 1. Varmeleverandørens omkostningsbestemte pris 2. Prisen på varmen, hvis varmemodtageren selv producerede varmen (egenproduktionsprisen) 3. Hvad varmen ville kunne købes til hos tredjemand

21 Substitutionsprisprincippet For at et anlæg kan danne beregningsgrundlag for substitutionsprisen skal følgende betingelser være opfyldt: 1. Der skal være tale om et eksisterende (fysisk) anlæg 2. Der skal være faktisk, dvs. tilstrækkelig kapacitet til rådighed 3. Der skal være mulighed for at producere, dvs. opnå tilladelse til produktion 4. Anlægget skal kunne anvendes lovligt, og der skal kunne anvendes et lovligt brændsel 5. Der er en realistisk mulighed for at skaffe brændsel til produktionen

22 Substitutionsprisprincippets betydning Når en varmeaftager kan kræve levering til substitutionsprisen er omkostninger, der overstiger denne pris ikke indregningsberettiget Det betyder, at når substitutionsprisen er maksimalprisen skal forbrugerne ikke betale mere end denne pris

23 Substitutionsprisprincippet afgørelsen kort Sekretariatet traf i juli 2015 afgørelse om, at Ishøj Varmeværk som interessent i VEKS kunne påberåbe sig en substitutionspris beregnet på varmeprisen fra Ishøj Varmeværks eget produktionsanlæg Energitilsynet undersøgte efterfølgende: Substitutionsprisprincippets anvendelse på interessentskaber og, Hvilken betydning substitutionsprisprincippet ville få for VEKS øvrige varmeaftagere Energitilsynet tilkendegav i november 2016: Ikke muligt at indregne et underskud Omkostninger, der overstiger substitutionsprisen er ikke nødvendige omkostninger

24 Substitutionsprisprincippet hvad er nyt? Substitutionsprisprincippet finder anvendelse på interessentskaber Princippet gør sig også gældende internt i et I/S Underskuddet kan ikke videreføres til de øvrige varmeaftagere i interessentskabet Fastslog endnu engang, at omkostninger der overstiger substitutionsprisen ikke er indregningsberettiget

25 Levering af varme til procesformål

26 Procesvarme Energitilsynet traf i efteråret afgørelse om centrale kraftvarmeværkers leverancer af procesvarme Energitilsynet vedtog, at levering til procesformål fra et centralt kraftvarmeværk alene er omfattet af prisbestemmelserne i varmeforsyningsloven, når der er tale om direkte levering Procesvarmeleverancen omfattet af prisbestemmelserne i første led og ikke ved indirekte levering Afgørelsen er offentliggjort på

27 Tak for opmærksomheden! Cathrine Mehlskov fuldmægtig, cand.jur. Tlf.:

28 Spørgsmål?