RAPPORT UDVIDET PRISSTATISTIK PR. 20. DECEMBER 2015 UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET

Transkript

1 RAPPORT UDVIDET PRISSTATISTIK PR. 20. DECEMBER 2015 UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET

2 Side 1/13 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET INDHOLD UDVIDET PRISSTATISTIK PR. 20 DECEMBER ENERGITILSYNETS STATISTIK OVER FJERNVARMEPRISER, OPGJORT PR. 20. DECEMBER UDVIDET PRISSTATISTIK FOR FJERNVARMEOMRÅDET... 3 GRUNDLAG FOR PRISERNE... 4 PRISER OG ETÅRIGE PRISÆNDRINGER DECEMBER FIGUR 1: FJERNVARMEPRISER FOR EN STANDARDBOLIG, SORTERET EFTER VARMEPRIS PR. DECEMBER FIGUR 2: ETÅRIG PRISÆNDRING I PROCENT FOR EN STANDARDBOLIG, SORTERET EFTER STØRRELSE, PR. DECEMBER GENNEMSNITLIGE ÅRLIGE PRISÆNDRINGER OVER TRE ÅR... 7 FIGUR 3: GENNEMSNITLIG ÅRLIG PRISÆNDRING I PROCENT FOR EN STANDARDBOLIG, SORTERET EFTER STØRRELSE FRA DECEMBER 2012 TIL DECEMBER PRISUDVIKLING FOR HVER VARMEFORSYNING DEC TIL DEC FIGUR 4: FJERNVARMEFORSYNINGERNES PRISÆNDRINGER FOR DECEMBER OG DECEMBER FIGUR 5: FJERNVARMEFORSYNINGERNES PRISÆNDRINGER FOR DECEMBER 2012/14 OG DECEMBER 2014/15 MED NIVEAU-KURVER BEREGNINGSGRUNDLAG FOR PRISÆNDRINGER FAKTA OM FJERNVARMEPRISER OG PRISÆNDRINGER OVER/UNDERDÆKNING UDSVING I MARKEDSPRISER PÅ BRÆNDSEL FUSIONER ELLER OVERTAGELSER NYE AFGIFTER OG ÆNDRING I EKSISTERENDE AFGIFTSSATSER HENLÆGGELSER OG AFSKRIVNINGER... 14

3 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET Side 2/13 UDVIDET PRISSTATISTIK PR. 20. DECEMBER 2015 ENERGITILSYNETS STATISTIK OVER FJERNVARMEPRISER, OPGJORT PR. 20. DE- CEMBER 2015 Energitilsynets prisstatistik for december 2015 indeholder opdaterede priser for fjernvarme i Danmark og informationer om fjernvarmeforsyningernes prisændringer over de seneste tre år. Prisstatistikken viser, at priserne er faldet med 8,2 pct. (vægtet gennemsnit) fra december 2014 til december I hele perioden fra december 2012 til december 2015 er priserne faldet 2,6 pct. I perioderne fra december 2012 til december 2013 og fra december 2013 december 2014 sås vægtede gennemsnitlige prisstigninger på henholdsvis 3,9 pct., og på 0,7 pct. Priserne og prisændringerne er baseret på fjernvarmeselskabernes prisanmeldelser til Energitilsynet. UDVIDET PRISSTATISTIK FOR FJERNVARMEOMRÅDET Kollektive varmeforsyningsanlæg m.fl. skal ifølge varmeforsyningsloven anmelde tariffer, omkostningsfordeling og andre betingelser og grundlaget herfor til Energitilsynet. Energitilsynets prisstatistik udarbejdes på baggrund af fjernvarmeforsyningernes anmeldelser, og indeholder kun priser for selskaber, der leverer varme til husholdninger. Fjernvarmeforsyningerne indberetter i henhold til reglerne priser for to hypotetiske standardboliger til Energitilsynet, en bolig på 75 kvm, med et årligt varmeforbrug på 15 MWh og en bolig på 130 kvm, med et årligt varmeforbrug på 18,1 MWh. Priser og prisændringer er i det følgende opgjort for førnævnte bolig på 130 kvm og 18,1 MWh, benævnt standardbolig. Prisstatistikken er lavet i fem opstillinger: o o o o En hvor forsyningerne er sorteret alfabetisk En hvor forsyningerne er sorteret efter prisen for at opvarme en standardbolig En hvor forsyningerne er sorteret efter den etårige prisændring i procent, fra En hvor forsyningerne er sorteret efter den treårige prisændring i procent, fra

4 Side 3/13 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET o En hvor forsyningerne først er opdelt efter hvilken region forsyningerne er placeret i, og dernæst sorteret alfabetisk. Alle fem opstillinger indeholder de samme informationer, men er blot sorteret eller inddelt forskelligt. I den regionsopdelte prisstatistik indgår dog også en beregnet median, middelværdi og vægtede gennemsnit, for hver af fem regioner. GRUNDLAG FOR PRISERNE Priserne stemmer ikke nødvendigvis overens med den faktiske varmepris for en anden given bolig i et givent område. For at beregne den faktiske pris er det nødvendigt for forbrugeren, at tage udgangspunkt i en boligs konkrete forbrug (variabelt bidrag) og det konkrete grundlag for beregning af fast bidrag (fx abonnements- og effektbidrag), og herefter beregne summen af det faste og variable bidrag. Informationerne til at udregne de faktiske priser for de enkelte boliger kan findes i de enkelte varmeforsyningernes takstblad, som ofte er tilgængelige på forsyningernes hjemmeside. Alternativt vil prisen kunne rekvireres hos den pågældende forsyning. En uddybet beskrivelse af beregningsgrundlaget for prisændringerne i den udvidede prisstatistik og nogle af de mest almindelige forhold, der kan føre til prisudsving og prisændringer, forefindes i Bilag 1.

5 Fjernvarmepris kr. pr. år ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET Side 4/13 PRISER OG ETÅRIGE PRISÆNDRINGER DECEMBER DECEMBER 2015 FIGUR 1: FJERNVARMEPRISER FOR EN STANDARDBOLIG, SORTERET EFTER VARMEPRIS PR. DECEMBER Fjernvarmeforsyning Standard enfamilie-hus årligt forbrug 18,1 MWh Kilde: Fjernvarmeforsyningernes prisanmeldelser til Energitilsynet fra og med december 2014 til december Anm.: Der anvendes en standardbolig på 130 kvm., med et varmeforbrug på 18,1 MWh årligt. Figur 1 er lavet på baggrund af priser fra prisstatistikken for december 2015, sorteret efter prisen for opvarmning af en bolig på 130 kvm. Det fremgår, at 238 af 416 (57 pct.) fjernvarmeforsyninger har priser på under kr. pr. år, og 381 forsyninger (92 pct.) har priser på under kr. En lille gruppe på 7 forsyninger (2 pct.) skiller sig ud ved at have varmepriser på over kr. pr. år. for at opvarme en bolig på 130 kvm.

6 Etårig prisændring i pct. Side 5/13 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET FIGUR 2: ETÅRIG PRISÆNDRING I PROCENT FOR EN STANDARD- BOLIG, SORTERET EFTER STØRRELSE, PR. DECEMBER % 20% 10% 0% -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% Fjernvarmeforsyning Kilde: De etårige prisændringer er beregnet på baggrund af fjernvarmeforsyningernes prisanmeldelser gældende pr. december 2014 (anmeldt i 2013/14) og fjernvarmeforsyningernes prisanmeldelser gældende pr. december 2015 (anmeldt i 2014/15). Figuren viser prisændringer for 413 af 416 forsyninger i prisstatistikken for dec Tre af værkerne fra 2015-statistikken har ikke priser i 2014-statistikken Anm.: Der anvendes en standardbolig på 130 kvm., med et varmeforbrug på 18,1 MWh årligt. Figur 2 er sorteret efter prisændringer fra 2014 til 2015 og viser de etårige varmeprisændringer i procent for en bolig på 130 kvm. Figuren viser, at 320 af 413 (77 pct.) af fjernvarmeforsyningerne enten har uændrede priser eller lavere priser i forhold til priserne fra december forsyninger har sænket priserne med mere end 20 pct. og 2 forsyninger har mere end halveret prisen i løbet af det seneste år. Til sammenligning var der fra 2013 til 2014, 304 af 420 forsyninger (72 pct.) der havde lavere eller uændret priser. Blandt de fjernvarmeforsyninger, der har hævet priserne det seneste år er der for langt de flestes vedkommende (80 af 93 forsyninger med prisstigninger) tale om prisstigninger på under 10 pct. 5 forsyninger har en etårig prisstigning fra 2014 til

7 Gns. årlig prisændring ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET Side 6/ på over 20 pct., som til sammenligning er højere end sidste år, hvor kun én varmeforsyning satte prisen op med over 20 pct. GENNEMSNITLIGE ÅRLIGE PRISÆNDRINGER OVER TRE ÅR På baggrund af fjernvarmeforsyningernes gennemsnitlige priser i december 2012 og december 2015 har sekretariatet beregnet den gennemsnitlige årlige prisændring for hver fjernvarmeforsyning. FIGUR 3: GENNEMSNITLIG ÅRLIG PRISÆNDRING I PROCENT FOR EN STANDARD- BOLIG, SORTERET EFTER STØRRELSE FRA DECEMBER 2012 TIL DECEMBER ,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% -10,0% -20,0% -30,0% -40,0% Fjernvarmeforsyning Kilde: De gennemsnitlige årlige prisændringer er beregnet på baggrund af fjernvarmeforsyningernes prisanmeldelser gældende pr. december 2012 (anmeldt i 2011/12), og fjernvarmeforsyningernes prisanmeldelser gældende pr. december 2015 (anmeldt i 2014/15). Figuren viser prisændringer for 406 af 416 forsyninger i prisstatistikken for dec Ti af værkerne fra 2015-statistikken har ikke priser i 2012-statistikken De gennemsnitlige årlige prisændringer er beregnet vha. geometrisk gennemsnit. Anm.: Der anvendes en standardbolig på 130 kvm., med et varmeforbrug på 18,1 MWh årligt. Figur 3 er baseret på data fra prisstatistikken for december 2015, sorteret efter prisændring og viser de gennemsnitlige årlige varmeprisændringer fra december 2012 til december 2015 i procent for en bolig på 130 kvm. Figuren viser, at 255 af 406 (63 pct.) af fjernvarmeforsyningerne, i gennemsnit har enten uændrede priser eller faldende priser. 45 forsyninger har gennemsnitlige årlige prisfald på mere end

8 Side 7/13 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET 10 pct. I den modsatte ende har 4 forsyninger haft en årlig prisstigning på mere end 10 pct. i gennemsnit. Blandt fjernvarmeforsyninger med de mest markante treårige prisændringer er størstedelen af prisændringen typisk indtruffet over et år. PRISUDVIKLING FOR HVER VARMEFORSYNING DECEMBER 2012 TIL DECEMBER 2015 Bemærk at to forsyninger, der i figur 3 fremstår med sammenlignelige gennemsnitlige prisændringer set over tre år, kan have haft en meget forskellig årlig prisudvikling i de enkelte år fra december 2012 til december For eksempel har nogle forsyninger med store prisændringer haft en jævn prisudvikling med støt stigende eller faldende priser, imens andre har haft en stor prisændring det ene år og konstante priser det andet år. I figur 4 nedenfor er de forskelle i fjernvarmeforsyningernes individuelle prisudvikling fra december 2012 til december 2015 illustreret. Bemærk, at prisændringerne er inddelt i to perioder en prisændring fra december 2012 til december 2014, og en prisændring fra december 2014 til december 2015.

9 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET Side 8/13 FIGUR 4: FJERNVARMEFORSYNINGERNES PRISÆNDRINGER FOR DECEMBER OG DECEMBER Kilde: Sekretariatet for Energitilsynet på baggrund af prisanmeldelser fra fjernvarmeforsyninger med distribution til slutbrugere af fjernvarme gældende pr. december i hvert af årene Prisændringerne (vertikal akse) er beregnet på baggrund af priserne opgjort pr. december 2015, sammenholdt med priserne opgjort december Bemærk, at prisændringerne for (vandret akse) er beregnet på baggrund af priserne opgjort pr. december 2014, sammenholdt med priserne opgjort december 2 år før i Der skal derfor gøres opmærksom på, at den vertikale akse angiver 1 års prisændringer for december , og den vandrette akse angiver 2 års prisændringer for december De 151 af 406 (37 pct.) fjernvarmeforsyninger, der set over de seneste tre år har haft stigende priser er markeret med røde krydser i figur 4 ovenfor. De blå cirkler i figur 4 markerer omvendt de 255 varmeforsyninger, der set over de seneste tre år har haft konstante eller faldende priser. Den sorte linje i figur 4 er en niveaukurve der viser, hvilke kombinationer af prisændringer i de to perioder (hhv og ), der samlet set giver uændrede priser over de tre år. Årsagen til at linjen er kurvet er at fx et prisfald på 20 pct. mellem 2012 og 2014 efterfulgt af en prisstigning på 25 pct. den efterfølgende periode, samlet set giver en uændret pris set over begge perioder. Dette eksempel er markeret med en stjerne i figur 4 og 5. Kurven i figuren afspejler på den måde kombinationer af prisændringer, der samlet set giver uændrede priser.

10 Side 9/13 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET De røde krydser, der ligger tæt på den sorte linje markerer fjernvarmeforsyninger, der over de seneste 3 år har haft svagt stigende priser, imens de krydser, der ligger langt fra den sorte linje markerer forsyninger, der har haft store prisstigninger over de seneste 3 år. Tilsvarende markerer blå cirkler, der ligger langt fra den sorte linje fjernvarmeforsyninger, der over de seneste 3 år har haft store prisfald. Ud fra figur 4 kan det være svært at se, hvor stor en samlet toårig prisændring et givent kryds eller en given cirkel afspejler. Derfor er der i figur 5 nedenfor indtegnet flere niveaukurver, der viser, hvor langt fra den sorte linje en virksomhed skal ligge, for at have en prisændring på mindst 10 og 20 pct.. FIGUR 5: FJERNVARMEFORSYNINGERNES PRISÆNDRINGER FOR DECEMBER OG DECEMBER MED NIVEAU-KURVER Kilde: Sekretariatet for Energitilsynet på baggrund af prisanmeldelser fra fjernvarmeforsyninger med distribution til slutbrugere af fjernvarme gældende pr. december i hvert af årene Prisændringerne er beregnet på baggrund af priserne opgjort pr. december ét år, sammenholdt med priserne opgjort december året før. Anm: 1.aksen angiver prisændringer fra , og 2. aksen angiver prisændringer fra

11 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET Side 10/13 Det fremgår af figur 5, at tætheden af varmeforsyninger i form af illustrative cirkler og krydser er størst i området mellem 0 og -10 pct. Helt præcist har 109 af 406 forsyninger svarende til 27 pct., haft prisændringer fra december 2012 til december 2015 på mellem -10 og 0 pct. Med hensyn til prisstigninger på mellem 0 og 10 pct. fra drejer det sig om 102 forsyninger svarende til 25 pct. I analyseperioden har 11 virksomheder (3 pct.) sat prisen op på over 20 pct. og80 virksomheder (20 pct.) har sat prisen ned med over 20 pct. Kontakt: Pressehenvendelser: Martin Windelin, kontorchef i Center for Varme, tlf: , mw@ energitilsynet.dk. Øvrige henvendelser: Mette Lykke Lysdal, fuldmægtig i Center for Varme, tlf: , mlly@energitilsynet.dk. Udvidet prisstatistik for december 2015 Prisstatistikken og den tilhørende pressemeddelelse kan hentes nedenfor: Pressemeddelelse vedrørende prisstatistikken december Udvidet prisstatistik 2015, sorteret alfabetisk.xls Udvidet prisstatistik 2015, regionsopdelt.xls Udvidet prisstatistik 2015, sorteret efter prisniveau.xls Udvidet prisstatistik 2015, sorteret efter 1-årig prisændring.xls Udvidet prisstatistik 2015, sorteret efter 3-årig prisændring.xls Udvidet prisstatistik 2015, sorteret alfabetisk.pdf Udvidet prisstatistik 2015, regionsopdelt.pdf Udvidet prisstatistik 2015, sorteret efter prisniveau.pdf Udvidet prisstatistik 2015, sorteret efter 1-årig prisændring.pdf Udvidet prisstatistik 2015, sorteret efter 3-årig prisændring.pdf

12 Side 11/13 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET BILAG 1 BEREGNINGSGRUNDLAG FOR PRISÆNDRINGER De etårige prisændringer er beregnet på baggrund af fjernvarmepriserne opgjort pr. december 2014 sammenlignet med priser opgjort pr. december Ligeledes er de treårige prisændringer beregnet på baggrund af fjernvarmepriserne opgjort pr. december 2012, sammenlignet med priser opgjort pr. december Prisstatistikken viser både den nominelle prisændring (prisændring i kroner) og den procentvise prisændring opgjort for en bolig på 130 kvm. for hhv. et- og treårige prisændringer. Dette gøres, da en nominel prisstigning på fx kr., kan føre til vidt forskellige prisændringer i pct. for de enkelte forsyninger, selvom beløbet nominelt er det samme. Det er ikke alle fjernvarmeforsyninger, hvor der er grundlag for at sammenligne priserne pr. december ét år med priserne pr. december et eller tre år senere: Hvis en fjernvarmeforsyning har indgået i en fusion, fission eller først er blevet oprettet i f.eks er der ikke altid grundlag for at beregne prisændringen for den pågældende forsyning. Har en varmeforsyning ikke tidligere leveret direkte til kunder i beboelseslejligheder og enfamilieshuse er der ligeledes ikke grundlag for at opgøre prisudviklingen for den pågældende forsyning. I prisstatistikken opgjort pr. december 2012 var det derudover tilfældet, at flere forsyninger ikke havde en upto-date pris, hvorfor det ikke er muligt at beregne en et- eller treårig prisændring for de pågældende forsyninger. Forsyninger, hvor der ikke er grundlag for at opgøre prisændringer er markeret med n/a (not available) i de pågældende kolonner. De et- og treårige prisændringer er beregnet på baggrund af fjernvarmeforsyningernes lovpligtige prisanmeldelser til Energitilsynet. Energitilsynet godkender ikke fjernvarmeforsyningernes priser og prisanmeldelser. Henvendelser vedrørende fjernvarmeforsyningernes prisændringer skal derfor rettes til de fjernvarmeforsyninger, spørgsmålene vedrører

13 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET Side 12/13 FAKTA OM FJERNVARMEPRISER OG PRISÆNDRINGER Varmeforsyningslovens bestemmelser indebærer, at fjernvarmeselskaberne er underlagt et princip om nødvendige omkostninger, hvor varmepriserne over tid ikke må overstige fjernvarmeforsyningernes nødvendige omkostninger. Selv om fjernvarmeforsyningerne er underlagt et princip om nødvendige omkostninger kan der forekomme store, omkostningsmæssigt begrundede prisudsving, der ikke afspejler den generelle prisudvikling hos en given forsyning. Nogle af de mest almindelige forhold, der kan føre til prisudsving og prisændringer, er: OVER/UNDERDÆKNING Varmeforsyningerne må indregne nødvendige omkostninger i varmeprisen sådan som de er defineret i varmeforsyningsloven. Når året er omme skal varmeforsyningen opgøre deres over-/underdækning. En overdækning fremkommer når virksomheden ved regnskabsårets afslutning har flere realiserede indtægter end realiserede nødvendige omkostninger. En underdækning fremkommer, hvis virksomheden ved regnskabsårets afslutning har flere realiserede nødvendige omkostninger end realiserede indtægter. Hvis en varmeforsyning fx i regnskabsåret 2014 har flere indtægter end omkostninger opstår en overdækning, der indregnes i priserne for året efter (i 2015). Dette vil alt andet lige medføre, at varmeforsyningens indtægter i 2015 bliver lavere end omkostningerne, fordi overdækningen fra 2014 skal tilbageføres til forbrugerne. Priserne i 2015 bliver altså lavere end virksomhedens generelle omkostningsniveau ellers foreskriver, og forsyningen vil alt andet lige foretag en midlertidig prisnedsættelse fra 2015 til Hvis den pågældende forsyning i stedet havde flere omkostninger end indtægter i 2014, ville der opstå en underdækning, som ved indregning i priserne alt andet lige vil medføre en midlertidig prisstigning for forbrugerne i UDSVING I MARKEDSPRISER PÅ BRÆNDSEL En stor del af fjernvarmeforsyningernes indtægter anvendes til køb af brændsel, og derfor er fjernvarmeforsyningernes priser meget påvirkelige af udviklingen i markedspriserne på anvendte brændsler.

14 Side 13/13 ENERGITILSYNET UDARBEJDET AF SEKRETARIATET FOR ENERGITILSYNET FUSIONER ELLER OVERTAGELSER Fusioner eller overtagelse kan medføre store prisændringer i de omfattede forsyningsområder, især hvis der er stor prisforskel mellem de forsyninger, der fusioneres/overtages. Nogle forsyninger vælger i en periode efter en fusion at prisdifferentiere i de enkelte områder ved at pålægge kunderne i et eller flere af de fusionerede områder et omkostningsbestemt midlertidigt pristillæg til forsyningens generelle priser. Et sådan særligt tillæg vil typisk ikke fremgå af prisstatistikken, der er baseret på prisanmeldelser for standardboliger. NYE AFGIFTER OG ÆNDRING I EKSISTERENDE AFGIFTSSATSER Fjernvarmeforsyningernes omkostninger påvirkes betydeligt af afgifter på brændsler til varmeproduktion. Historisk set er der løbende blevet indført, ændret eller afskaffet afgifter på brændsler til varmeproduktion. HENLÆGGELSER OG AFSKRIVNINGER Fjernvarmeforsyninger har mulighed for at henlægge (spare op) til konkrete fremtidige investeringer. Henlæggelser kan derfor medføre højere priser i perioden op til en investering, og lavere priser efter investeringen er gennemført. PRISJUSTERING SIDST I EN REGNSKABSPERIODE Enkelte fjernvarmeforsyninger vælger at justere prisen i slutningen af regnskabsåret for at undgå (store) over-/underdækninger i det efterfølgende regnskabsår. For disse forsyninger er prisændringer dermed ikke nødvendigvis et udtryk for, at forsyningernes generelle fjernvarmepris har ændret sig i forhold til tidligere år. EKSTRAORDINÆRE ENGANGSOMKOSTNINGER Ud over ovenstående forhold kan ekstraordinære engangsomkostninger også ligge til grund for de prisændringer, der fremgår af prisstatistikken for december Flere af de ovenfor nævnte forhold giver kun anledning til midlertidige prisændringer, som ikke afspejler den generelle prisudvikling i forsyningen, og prisstatistikken skal derfor fortolkes under hensyn til at nogle prisændringer i en vis udstrækning er midlertidige prisudsving.