NOTAT Dato: 15. november 2016 Ringsted Kommunes sociale kvalitetsstandarder forslag til ny model Baggrund Det blev i budgetaftalen for 2016 vedtaget, at kommunens koncept for sociale kvalitetsstandarder for ældre, sundheds- og voksenområdet skal revideres. Der er fra august 2016 og 1½ år frem ansat en konsulent til at varetage denne opgave i samarbejde med medarbejdere og relevante råd og nævn. Formålet med kvalitetsstandarderne er at give Byrådet mulighed for, at definere serviceniveauet og kvaliteten for de ydelser kommunen leverer. Kvalitetsstandarderne gør det samtidigt klart, hvad borgerne kan forvente, når de har behov for hjælp eller støtte. Kontaktoplysninger Socialcenter Administration Amtstue Allé 71 4100 Ringsted Tel.: +45 57 62 80 10 Dir.: +45 57 62 77 76 Mail.: difk@ringsted.dk socialcenter@ringsted.dk www.ringsted.dk EAN: 5798007643577 I kvalitetsstandarderne angives de kriterier, som danner grundlag for visitering af den pågældende ydelse, samt det serviceniveau, der viser omfanget og indholdet af ydelsen. Kvalitetsredskaberne er således også et vigtigt redskab for medarbejderne Vejen frem De seneste år er kvalitetsstandarderne udelukkende blevet lovpligtigt ajourført, men det er nu brug for en mere gennemgribende og nytænkende revidering og revurdering af de enkelte standarder blandt andet med en større vægtning på forebyggelse, fleksibilitet og rehabilitering. Det er som et led i udmøntningen af kommunens Politik om Kommunikation og Borgerinddragelse relevant at medtænke, hvordan kvalitetsstandarderne kommunikeres i et klart, tydeligt og enkelt sprog, så kvalitetsstandarderne også er tilgængelige for borgeren. For at få alle perspektiver med er repræsentanter fra handicap- og ældreråd medtænkt i det videre arbejde. Erfaringerne viser, at investeres der mange ressourcer tidligt i processen i form af inddragelse af medarbejdere, politikere og råd, kræves der generelt færre ressourcer, når kvalitetsstandarderne skal implementeres. Der er derfor nedsat en projektgruppe med bred repræsentation af medarbejdere fra såvel myndighed, driftsorganisation samt repræsentanter fra Handicap- og Ældreråd. Side 1 af 5
Formålet med projektgruppen er blandt andet: At udarbejde forslag til en ny model/metode for de sociale kvalitetsstandarder At projektgruppen koordinerer og kvalitetssikre arbejdet med de reviderede kvalitetsstandarder At formulere et forslag til en implementeringsplan, der sikre, at det vedtagene serviceniveau er kendt og udbredt i organisationen. At sikre at kvalitetsstandarderne kan være med til at synliggøre, hvad borgerne kan forvente, når de har behov for hjælp og støtte. Det faglige indhold af standarderne er ikke en del af projektgruppens arbejde. Senest januar 2017 igangsættes de faglige arbejdsgrupper, der har til opgave at foretage den faglige revidering af de enkelte standarder særligt med fokus på indhold, serviceniveau, principafgørelser, lovgivning, samfundsmæssig relevans og enkel og tydelig kommunikation til borgerne Den samlede pakke af sociale standarder på ældre-, sundheds og voksenområdet forventes at blive forelagt til politisk behandling i juni 2017. Tre forslag til ny model for revidering af sociale kvalitetsstandarder Det fremhæves som en grundlæggende forudsætning, at kvalitetsstandarderne aldrig kan stå alene i vejen frem mod at sikre borgerne god sagsbehandling. Det er i det konkrete møde mellem medarbejder og borger, at borgeren skal føle sig set mødt og anerkendt. Ligeledes skal det sikres at borgeren får en afgørelse på baggrund af en konkret, individuel vurdering også ved evt. ændringer af indsatsen. På baggrund af projektgruppens drøftelser er der blevet udarbejdet tre forslag til en ny model for Ringsted Kommunens arbejde med de sociale kvalitetsstandarder for voksne på social-, sundheds- og ældreområdet. Det foreslås, at alle tre forslag tager udgangspunkt i følgende styringsprincipper: Styringsmæssige principper Kvalitetsstandarderne udarbejdes, så den samlede pakke af kvalitetsstandarder er klar til politisk drøftelse ved fagudvalgene i november og ved Byrådet i december. Det betyder, at kvalitetsstandarderne følger kadencen med det vedtagne budget og afledte lovændringer på baggrund af finanslovsforhandlinger. Der kan dog være tilfælde, hvor ændringer i lovgivning eller principafgørelser gør, at der er enkelte kvalitetstandarder der må tilrettes og behandles på andre tidspunkter af året. Kommunikative principper: Kvalitetsstandarderne skal udarbejdes i en form, så de vil være læsevenlige i net-baseret format. Men skal samtidig kunne printes i papirformat Fokus på målgruppen Side 2 af 5
Korte, forståelige og præcise Ingen/få fagudtryk Klar struktur standarderne skal (hvor det er muligt) følge den samme struktur Afbalancerede i forhold til detaljeringsgrad De enkelte standarder skal følge den samme model smæssige principper: Større vægtning på rehabilitering Fleksibilitet til borgerne, der hvor det er muligt Model 1 Kvalitetstandarder, der primært retter sig mod borgerne og en uddybning, der særligt retter sig mod medarbejderne De borgerettede kvalitetsstandarder giver borgerne et overblik over kommunens sociale indsats til voksne borgere på social, sundhedsog ældreområdet. Borgeren kan desuden læse, hvordan man søger om de forskellige tilbud, se sagsbehandlingstider, læse om egenbetaling og takster samt muligheder for valg af leverandør. Vejen ind til standarderne er via en række typiske stille spørgsmål som f.eks.: Jeg har brug for træning, hvad gør jeg? Min mand er ved at blive dement, hvad gør jeg nu? Eller via en opbygning, der følger Lov om Social Service Medarbejderdelen Hver kvalitetsstandard kan f.eks. indeholde følgende oplysninger: Visionen for hjælpen hvorfor vil vi gerne hjælpe Hvad består hjælpen af Hvor kan jeg søge om hjælpen Sådan er sagsbehandlingstiderne Pris (hvis det er relevant) Øvrige relevante oplysninger fx i hvilke tilfælde kan du ikke få hjælp Formålet med den medarbejderrettede uddybning er at operationalisere de borgerettede kvalitetsstandarder og gøre det muligt at tilbyde hjælp eller give afslag på baggrund af. Uddybningen retter sig mod visitatorer og leverandører, der visiterer og levere kommunale indsatser efter serviceloven. Den faglige uddybning er således et redskab, der beskriver rammen for visitationen til og udførelsen af indsatsen. Således kan den faglige uddybning også anvendes som en form for redskab til den faglige dialog mellem myndighed og leverandører. Følgende emner indgår i den faglige uddybning: Beskrivelser af principper for hjælpen Hvad omfatter indsatsen Indsatsens hyppighed Hvem kan modtage indsatsen Andre særlige/afledte forhold Fordele Målretter kommunikationen mod henholdsvis borgere og medarbejdere Side 3 af 5
Ulemper Tilbyder borgerne et let forståeligt overblik over kommunens sociale indsats Denne model mister lidt i forhold til enkelhed, da medarbejderne skal forholde sig til de to niveauer af kvalitetstandarderne. Det skal derfor sikres, at medarbejderne altid forholder sig til den faglige uddybning. Københavns Kommunes model for arbejdet med kvalitetsstandarder samt essensen af projektgruppens arbejde Model 2: Der udarbejdes en udgave af kvalitetsstandarderne, der retter sig mod både borgere og medarbejdere Formålet med standarderne er at give en enkel og klar information om kommunens serviceniveau. Det ud fra en vision om at kvalitetstandarderne vil blive brugt som et udgangspunkt for samarbejdet mellem borgeren og kommunens medarbejdere. Det er derfor vigtigt, at denne model sprogligt når både borgerne og medarbejdere og skal derfor indeholde så lidt fagspecifikke udtryk som muligt Fordele Ulemper Selve kvalitetsstandarden bygges op efter følgende temaer: Formål visionen bag hjælpen Lovgrundlag Hvem kan få hjælpen? Hvordan får jeg hjælpen? Hvad består hjælpen af? Sagsbehandlingsfrister Hvilken hjælp kan jeg ikke få/ hvilken opgaver varetages af andre Forventninger til dig Eventuel egenbetaling Øvrige relevante oplysninger Enkelhed. En model, der rummer både medarbejdere og borgere Modellen skal sprogligt og indholdsmæssigt rumme såvel borgere som medarbejdere Modelen er inspireret af f.eks. Frederikssunds Kommunes koncept kombineret med essensen af projektgruppens drøftelser. Model 3: Der er udarbejdes kvalitetsstandarder og en Pixi-udgave, der beskriver kvalitetsstandarderne i en enklere og kortere form. Der arbejdes ud fra en todeling - selve kvalitetsstandardarderne og en Pixi udgave af samme. Princippet er her, at borgerne har mulighed for Side 4 af 5
at søge en enkel information og der er samtidig mulighed for at få den mere uddybede beskrivelse i selve kvalitetsstandarderne. De borgerettede kvalitetsstandarder giver borgerne og medarbejdere et samlet overblik over kommunens sociale indsats til voksne borgere på social, sundheds- og ældreområdet. Hvad er formålet med hjælpen? Hvad omfatter hjælpen? Hvad omfatter hjælpen ikke? Hvilken hjælp kan jeg få og hvor ofte? Hvordan søger jeg om hjælp? Klagemuligheder Pixi-udgave Pixi-udgaven af kvalitetsstandarderne beskriver kvalitetsstandarderne i ultra kort form og er særlig rettet mod borgerne. Der er fokus på: Hvornår kan jeg få hjælp? Hvad består hjælpen af? Pixi- udgaven skal formuleres enkelt klart og skal indeholde så få fagudtryk som muligt. Fordele Ulemper Fleksibilitet. Borgerne tilbydes i Pixi udgaven af standarderne et kort og præcis beskrivelse af kommunes serviceniveau. Medarbejdere og borgere har samtidig mulighed for at søge mere information i selve standarderne Denne model mister lidt i forhold til enkelhed, da medarbejdere og borgere skal forholde sig til to niveauer af kvalitetstandarderne. Det skal derfor sikres, at medarbejderne altid forholder sig til den faglige uddybning Den tredje model er inspireret af Roskilde Kommunens koncept for arbejdet med kvalitetsstandarderne og essensen af projektgruppens arbejde Side 5 af 5