EU- reformen i hovedtræk Chefkonsulent Jon Birger Pedersen
Emner 2013 og 2014 Hvornår ved vi noget om reformen Hovedtræk i reformen
2013 Generel støttereduktion finansiel disciplin Ekstra reduktion på 2,45 % af den direkte støtte over 2.000 ~ 15.000 kr. 3... 3. december 2013
2014 Uændrede regler - næsten Generel støttereduktion? Krisefondsetablering plus måske finansiel disciplin Stadig mulighed for at rotere betalingsrettigheder I 2014: 4 arealbaserede artikel 68 ordninger Ekstensivt landbrug (Red. N og ingen pesticider) Pleje af EB græs Etablering af flerårige energiafgrøder Produktion af flerårige energiafgrøder 4... 3. december 2013
Status og tidslinje for reformen 26. juni: Delvis politisk aftale EU: Gennemførelsesbestemmelser DK: national gennemførelse Reformen træder i kraft 2013 2014 2015 24. Sept.: Endelig aftale m. EU parl. og minsterråd Nov.: Fastlæggelse af støtte, der udbetales dec. 2013 (-2,45%) Tilpasning af itsystemer i NAER m.v. Dec.: Vedtagelse af overgangsbestem.
Tidsforløb: CAP-reform 2015-20? 26. juni 2013 principper vedtaget af landbrugsministre Efterår 2013 - vinter 2014: Delegerede retsakter Implementeringsforordning Bekendtgørelse, direkte betaling: Sommer 2014 Vejledninger: Efterår 2014 Ansøgningsskema og markkort: Efterår 2014 Tast Selv, åbning: Februar 2015 6... 3. december 2013
Reformen - hovedlinjer Delvis udjævning Særlige præmier *) Grøn komponent - afgrødevariation, miljøfokusarealer, permanente græs Basisstøtte - Intern udjævning el. irsk model - Blødt loft - Omfordelingsstøtte Landdistriktspolitik -Økologi -Konk. evne -Innovation -Miljø -Klima -Dyrevelfærd -ANC Søjle 1 Søjle 2 *) Ø-støtte m.v.; små bedrifter; koblet støtte; unge landmænd 7
Budgetreduktioner Worst case samlet effekt for enkeltbetalingen MFF 2014-2020 konsekvenser i DK Generel reduktion 15 % - el. 1,0 mia. kr. *) Udjævning mellem lande 5 % - el. 0,4 mia. kr. *) I alt 20 % - el. 1,4 mia. kr. *) Fleksibilitet mellem søjler (valgfrit for landene) 15 % - el. 1,0 mia. kr. *) I alt inkl. fleksibilitet mellem søjler 35 % - el. 2,4 mia. kr. *) *) 2020 sammenlignet med 6,9 mia. kr. i 2013 (2011-priser)
Danmarks støtte - Enkeltbetaling Endelig aftale - løbende priser 0,6 mia. kr.*) 8,3% Endelig aftale - 2011-priser 1,4 mia. kr.*) 20,4% 7.500.000 7.000.000 6.500.000 6.000.000 5.500.000 5.000.000 4.500.000 *) 2020 sammenlignet med nettoloftet for 2013 4.000.000 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Danmark, 2011-priser Danmark, løbende priser
Landdistriktsbudgettet, mia. kr. 2 mia. mindre de næste 7 år - Staten sparer 1,3 mia. kr.
Fleksibilitet mellem søjler - uden krav om national medfinansiering 15 pct. 15 pct. *) Konsekvenser i Danmark Landdistriktspolitik -Økologi -Konk. evne -Innovation -Miljø -Klima -Dyrevelfærd -ANC 11 Søjle 1 Søjle 2 *) 25% for BG, RO, EST, SF, LV, LT, PL, PT, SK, ES, SV, UK
Irske model - illustration BR med høj værdi reduceres: National fleksibilitet i hvordan det gøres Mulighed for loft på BR-værdi Foreløbig vurdering fra FVM: 2% Gns. BR-værdi 90% af gns. BR-værdi Forskellen skal reduceres med 1/3 i perioden frem til 2019 12
Betalingsrettigheder fra 2015 Næppe genuddeling Grønning, 30 % af pålydende Udjævning via Irsk model Meget begrænset effekt i DK. Måske kan det gå ud over de helt dyre Overdragelse uden jord 13... 3. december 2013
Inddragelse af BetalingsRettigheder? 2015 Alle BR, der ikke udnyttes inddrages Man mister alle BR, hvis man ikke søger støtte i 2015 Man mister BR til arealer, der underkendes ved kontrol i 2015 Man kan ikke selv bestemme hvilke BR, der inddrages. De tages fra den laveste ende.
Inddragelse af BetalingsRettigheder? Efter 2015 Hvis man har flere BR end areal to år i træk, så inddrages de overskydende fra den laveste ende. Formentlig: Ansøgning 2016, 92 ha og 95 BR Ansøgning 2017, 90 ha og 95 BR De 3 inddrages i 2017, man kan ikke vælge! Dvs. pas på ved ophør af forpagtninger
Grøn komponent 30 pct. af direkte betalinger betinges af tre tiltag: Afgrødevariation Miljøfokusarealer Permanent græs - Økologiske bedrifter lever automatisk op til den grønne komponent - Mulighed for såkaldt ækvivalente tiltag dvs. tiltag der går ud over krydsoverensstemmelseskrav eller tiltag ifm. MVJ-ordninger - Ved overtrædelser af krav kan man miste op til 125 pct. af præmien
Afgrødevariation Bedrifter > 30 ha omdriftsareal: Tre afgrøder hvert år Afgrøder defineret som slægt fx er hvede og byg to afgrøder Vinter- og vårafgrøder er to afgrøder Uklart mht. kløver/græs-blandinger m.v. Bedrifter 10-30 ha omdriftsareal: To afgrøder hvert år Hovedafgrøde maks. 75% af omdriftsarealet Undtagelser: >75% er græs >50% byttes årligt med anden landmand To hovedafgrøder: Maks. 95% Hovedafgrøde: Maks. 75% Ekskl. perm. græs og perm. afgrøder
Permanent græs Definition kan udvides Græs, der ikke har indgået i omdriften i 5 år eller mere Må godt oppløjes og retableres Def. kan udvides til at omfatte ikke-græsser, der også kan afgræsses Evt. suppleret med krav om afgræsning eller slæt Grøn komponent: Arealet med permanent græs skal opretholdes Fastlægges på bedriftsniveau eller nationalt niveau Hvis arealet på regionalt niveau reduceres med >5% skal landmændene retablere
Opretholdelse af permanent græs Danmarks valg Mulige modeller for implementering: o Fastholdelse af det eksisterende system o Etablering af nationalt overvågnings- og forvaltningssystem o Permanent fastfrysning på bedriftsniveau NB: De nuværende regler fortsætter i 2 år!
Miljøfokusarealer Miljøfokusarealer svarende til 5 pct. af omdriftsarealet På bedrifter med omdriftsarealer over 15 hektar Øges evt. øget til 7 pct. fra 2018 efter rapport og forslag fra Kommissionen Arealtyper Brak Levende hegn Enkeltstående træer / grupper af træer Mindre søer/vandhuller Randzoner Støtteberettigede bræmmer langs skovgrænser Arealer med lavskov og arealer med skovrejsning Arealer med efterafgrøder/plantedække Arealer med kvælstoffikserende afgrøder Kommissionen fastlægger hvor mange hektar miljøfokusareal de enkelte elementer repræsenterer Op til halvdelen kan gennemføres regionalt eller ved kollektiv aftale Undtaget hvis man har mere end 75 pct. græs
Koblet støtte Koblet støtte kan ydes til flg. sektorer: Betingelser Lofter Korn, oliefrø, proteinafgrøder, mælk og mejeriprodukter, stivelseskartofler, frø, sukkerroer, tørret foder, oksekød (m.fl.). Kan ydes til sektorer eller regioner, hvor bestemte driftsformer eller sektorer er udsat for særlige vanskeligheder og tilskrives særlig stor betydning af økonomiske og/eller sociale og/eller miljømæssige årsager N.B.: Kun støtte til at opretholde nuværende produktionsniveau Generel regel: 8% af nationalt loft + 2% til proteinafgrøder Undtagelse 1: 13% af nationalt loft + 2% til proteinafgrøder Hvis et land har anvendt > 5 % til koblet støtte; Undtagelse 2: Mere end 13% nationalt loft + 2% til proteinafgrøder Hvis et land har anvendt > 10% til koblet støtte; Kræver særlig godkendelse i Kommissionen
Capping / blødt støtteloft (Obligatorisk reduktion af de højeste støttebeløb) Støtte over 1,1 mio. kr. reduceres med mindst 5 % Støtte er efter fratrækning af grøn komponent Yderligere mulighed for at fratrække omkostninger til arbejdskraft mv. Konsekvenser i Danmark (ved minus 5 %) Støttereduktion begynder reelt over 1,6 mio. kr. Reduktion af støtte ved støtte på 2 mio. kr.: 14.000 kr. / 0,7 % 3 mio. kr.: 49.000 kr. / 1,6 % Samlet støttereduktion i Danmark: ca. 20 mio. kr. Foreløbig vurdering
Omfordelingsstøtte 30 pct. at det nationale loft kan benyttes til en omfordelingsstøtte Højere støtte på de første 60 hektar (i DK) Mulighed for at graduere omfordelingsstøtten Kan udgøre op til 65 pct. af den nationale betaling pr. hektar o I DK ca. 1.800 kr. Mulighed for at undgå støttelofter / capping o Forudsætning: Mindst 5 pct. af nationalt loft anvendes til omfordelingsstøtten
Unge landmænd Danmarks valg Det er obligatorisk at indføre ordningen. Følgende modeller kan vælges: Model 1 Et fast støttebeløb til alle unge landmænd (støttebeløb afhænger af antallet af ansøgere samt arealet der søges støtte til) Model 2 Støtte på et fast antal hektar beregnet på baggrund af værdien af bedriftens betalingsrettigheder (8.000-41.000 kr.). Maks. areal 25-90 ha. Model 3 Støtte på et fast antal hektar beregnet på baggrund af gennemsnitlig værdi af betalingsrettigheder i landet. (9.000 kr. - 35.000 kr.) Maks. areal 25-90 ha.
Værdi af betalingsrettigheder Værdi af rettigheder 2014-2020, kr. Ingen overførsel af midler til søjle 2, kun krisefond i 2014 År 2013* 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Rettighed på 2.280 kr i 2013 2.097 2.096 2.092 2.067 2.042 2.042 2.042 2.042 Rettighed på 3.300 kr i 2013 3.096 2.835 2.829 2.796 2.762 2.762 2.762 2.762 Rettighed på 4.000 kr i 2013 3.680 3.436 3.430 3.389 3.347 3.347 3.347 3.347 *Værdi efter graduering Værdi af rettigheder 2014-2020, kr. 15% overførsel af midler til søjle 2, kun krisefond i 2014 År 2013* 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Rettighed på 2.280 kr i 2013 2.097 1.774 1.770 1.749 1.728 1.728 1.728 1.728 Rettighed på 3.300 kr i 2013 3.036 2.399 2.393 2.364 2.335 2.335 2.335 2.335 Rettighed på 4.000 kr i 2013 3.680 2.908 2.900 2.866 2.831 2.831 2.831 2.831 *Værdi efter graduering (Udregnet i løbende priser)
Reform af EUs landbrugspolitik Flere regler Konkurrenceforvridning