Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 7. juli 2017 (OR. en) 10725/17 UDKAST TIL PROTOKOL Vedr.: PV/CONS 44 TRANS 301 TELECOM 177 ENER 312 3554. samling i Rådet for Den Europæiske Union (transport, telekommunikation og energi) den 26. juni 2017 i Luxembourg 10725/17 1
INDHOLD Side 1. Vedtagelse af dagsordenen... 3 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 2. Godkendelse af listen over A-punkter... 3 LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 3. Godkendelse af listen over A-punkter... 3 4. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet [førstebehandling]... 4 5. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2010/31/EU om bygningers energimæssige ydeevne [førstebehandling]... 5 6. Pakken om ren energi [førstebehandling]... 5 7. Sammenkoblinger: Statusopdatering og deres behandling i pakken om ren energi... 6 8. Eventuelt... 6 BILAG Erklæringer til optagelse i Rådets protokol... 8 * * * 10725/17 2
1. Vedtagelse af dagsordenen 10377/17 OJ CONS 41 TRANS 285 TELECOM 168 ENER 296 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 2. Godkendelse af listen over A-punkter 10395/17 PTS A 54 Rådet vedtog A-punkterne i 10395/17. LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 3. Godkendelse af listen over A-punkter 10394/17 PTS A 53 Rådet vedtog A-punkterne i 10394/17. Oplysninger om vedtagelsen af disse punkter findes nedenfor: 1. Europa-Parlamentets og Rådets forordning om opstilling af rammer for energimærkning og om ophævelse af direktiv 2010/30/EU [førstebehandling] = Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt PE-CONS 19/17 ENER 138 ENV 345 CONSOM 134 CODEC 567 Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 194, stk. 2, i TEUF). Kommissionen, Europa-Parlamentet og Rådet, Kommissionen og BG fremsatte erklæringer, jf. bilaget. 10725/17 3
2. Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om Den Europæiske Unions deltagelse i partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet (PRIMA), der iværksættes i fællesskab af flere medlemsstater [førstebehandling] = Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt PE-CONS 18/17 RECH 105 MED 32 AGRI 212 MIGR 57 CODEC 448 Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, idet Det Forenede Kongerige undlod at stemme. (Retsgrundlag: artikel 185 og artikel 188, stk. 2, i TEUF). Kommissionen og UK fremsatte erklæringerne i bilaget. 3. Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår specifikke foranstaltninger med hensyn til at yde supplerende bistand til medlemsstater, der er ramt af naturkatastrofer [førstebehandling] = Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt PE-CONS 21/17 FSTR 39 FC 40 REGIO 55 SOC 309 EMPL 232 BUDGET 16 AGRISTR 42 PECHE 188 CADREFIN 53 CODEC 733 Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 177 i TEUF). 4. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0376 (COD) = Generel indstilling 10284/17 ENER 289 ENV 611 TRANS 275 ECOFIN 538 RECH 235 CODEC 1045 IA 109 + COR 1 15091/16 ENER 413 ENV 754 TRANS 473 ECOFIN 1149 RECH 340 IA 124 CODEC 1789 REV 1 (sv) Rådet vedtog en generel indstilling herom, jf. 10536/17. HU, LV, PL, RO, SK og UK kunne ikke støtte den generelle indstilling, og BG og SI undlod at stemme. FR, DK, DE, IE, LU, PT og SE fremsatte en erklæring, jf. bilaget. 10725/17 4
5. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2010/31/EU om bygningers energimæssige ydeevne [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0381 (COD) = Generel indstilling 10288/17 ENER 292 ENV 614 TRANS 276 ECOFIN 540 RECH 236 CODEC 1049 IA 110 15108/16 ENER 416 ENV 756 TRANS 477 ECOFIN 1152 RECH 341 IA 125 CODEC 1797 Rådet vedtog en generel indstilling herom, jf. 10729/17. SE fremsatte en erklæring, jf. bilaget. 6. Pakken om ren energi [førstebehandling] a) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om det indre marked for elektricitet (omarbejdning) Interinstitutionel sag: 2016/0379 (COD) 15135/16 ENER 418 ENV 758 CLIMA 169 COMPET 637 CONSOM 301 FISC 221 IA 131CODEC 1809 + REV 1 (en) + REV 2 (da) REV 1 (en) + ADD 2 + ADD 2 REV 1 (en) b) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles regler for det indre marked for elektricitet (omarbejdning) Interinstitutionel sag: 2016/0380 (COD) 15150/16 ENER 420 ENV 760 CLIMA 171 COMPET 640 CONSOM 302 FISC 222 IA 133 CODEC 1816 + REV 1 (en) + REV 2 (fr, it) REV 1 (en) c) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om risikoberedskab i elsektoren og om ophævelse af direktiv 2005/89/EF Interinstitutionel sag: 2016/0377 (COD) 15151/16 ENER 421 IA 136 CODEC 1817 d) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (omarbejdning) Interinstitutionel sag: 2016/0378 (COD) 15149/16 ENER 419 IA 134 CODEC 1815 10725/17 5
e) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fremme af anvendelsen af vedvarende energikilder (omarbejdning) Interinstitutionel sag: 2016/0382 (COD) 15120/16 ENER 417 CLIMA 168 CONSOM 298 TRANS 479 AGRI 650 IND 261 ENV 757 IA 130 CODEC 1802 + REV 1 (en) REV 1 (en) f) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forvaltning af energiunionen, om ændring af direktiv 94/22/EF, direktiv 98/70/EF, direktiv 2009/31/EF, forordning (EF) nr. 663/2009, forordning (EF) nr. 715/2009, direktiv 2009/73/EF, Rådets direktiv 2009/119/EF, direktiv 2010/31/EU, direktiv 2012/27/EU, direktiv 2013/30/EU og Rådets direktiv (EU) 2015/652 og om ophævelse af forordning (EU) nr. 525/2013 Interinstitutionel sag: 2016/0375 (COD) 15090/1/16 ENER 412 CLIMA 167 IA 123 CODEC 1788 REV 1 REV 1 = Statusrapport 9578/17 ENER 250 CLIMA 145 COMPET 439 CONSOM 230 FISC 113 TRANS 205 AGRI 283 IND 137 ENV 537 CODEC 902 Rådet noterede sig statusrapporten i 9578/17. 7. Sammenkoblinger: Statusopdatering og deres behandling i pakken om ren energi = Udveksling af synspunkter 10089/1/17 ENER 276 CLIMA 174 COMPET 480 CONSOM 249 FISC 135 TRANS 254 AGRI 319 IND 154 ENV 591 REV 1 Rådet havde en udveksling af synspunkter på grundlag af oplysningerne fra ES og PT i 10089/1/17 REV 1. 8. Eventuelt a) Henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Den Russiske Føderation om driften af Nord Stream 2-rørledningen = Orientering ved Kommissionen Rådet noterede sig Kommissionens orientering om ovennævnte henstilling. 10725/17 6
b) Seneste udvikling inden for eksterne forbindelser på energiområdet = Orientering ved Kommissionen 9990/17 ENER 272 RELEX 494 Rådet noterede sig Kommissionens orientering om eksterne forbindelser på energiområdet. c) Det kommende formandskabs arbejdsprogram = Orientering ved den estiske delegation 9992/17 ENER 273 Rådet noterede sig det kommende formandskabs arbejdsprogram, jf. 9992/17. 10725/17 7
BILAG ERKLÆRINGER TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) Ad A-punkt 1: Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om opstilling af rammer for energimærkning og om ophævelse af direktiv 2010/30/EU [førstebehandling] = Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt ERKLÆRING FRA EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET OG KOMMISSIONEN OM ARTIKEL 290 OG 291 I TEUF "Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen erklærer under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 16. april 2016 om bedre lovgivning, navnlig dennes punkt 26, at bestemmelserne i nærværende forordning ikke vil få indflydelse på institutionernes fremtidige holdning til anvendelsen af artikel 290 og 291 i TEUF i andre lovgivningssager." ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN OM EN ØKONOMISK KOMPENSATION FOR FORBRUGERNE "I lyset af dens igangværende bestræbelser for at sikre en bedre håndhævelse af Unionens harmoniseringslovgivning vedrørende produkter bør Kommissionen undersøge, om forbrugerne i tilfælde af manglende overensstemmelse med den energiklasse, der er angivet på etiketten til dækning af økonomiske tab, de påføres på grund af produkter, der er fejlagtigt mærkede, eller som har lavere energi- og miljøpræstationer end det, der er angivet på etiketten vil kunne ydes økonomisk kompensation." ERKLÆRING FRA BULGARIEN "Det er Bulgariens holdning, at vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om opstilling af rammer for energieffektivitetsmærkning og om ophævelse af direktiv 2010/30/EU ikke må danne præcedens med hensyn til at sikre overholdelse af den nye lovgivningsmæssige ramme i processen med revision af eksisterende produktlovgivning, og navnlig for så vidt angår Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter." 10725/17 8 BILAG
Ad A-punkt 2: Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om Den Europæiske Unions deltagelse i partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet (PRIMA), der iværksættes i fællesskab af flere medlemsstater [førstebehandling] = Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN OM PRIMA'S GENNEMFØRELSESSTRUKTURS FINANSIELLE GARANTIER "1. For så vidt angår PRIMA-initiativet fastsættes det i finansforordningens artikel 58, stk. 1, litra c), nr. vi), at Kommissionen kan overdrage budgetgennemførelsesopgaver til et privatretligt organ, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver (en gennemførelsesstruktur). Et sådant organ skal stille tilstrækkelige finansielle garantier. 2. For at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af EU-midler bør disse garantier uden begrænsning af hverken anvendelsesområdet eller beløbet dække gennemførelsesstrukturens eventuelle gæld til Unionen i forbindelse med gennemførelsesopgaver, jf. delegationsaftalen. Kommissionen forventer under normale omstændigheder, at garantistillerne indvilliger i at hæfte solidarisk for gennemførelsesstrukturens gæld. 3. På baggrund af en detaljeret risikovurdering, navnlig hvis resultatet af den forudgående vurdering af gennemførelsesstrukturen i henhold til artikel 61 i finansforordningen anses for passende, kan Kommissionens anvisningsberettigede med ansvar for PRIMA fastsætte, at: de finansielle garantier, som gennemførelsesstrukturen skal stille, under hensyntagen til proportionalitetsprincippet begrænses til det maksimale beløb for Unionens bidrag. Følgelig hæfter den enkelte garantistiller i forhold til sit bidrag til PRIMA. Garantistillerne kan i deres respektive ansvarserklæringer redegøre for, hvordan de vil opfylde dette ansvar i detaljer." ERKLÆRING FRA DET FORENEDE KONGERIGE "Det Forenede Kongerige anerkender PRIMA-initiativets betydning for Euro-Middelhavsområdet, og at spørgsmålet om fødevaresikkerhed, som er PRIMA's nuværende fokus, er relevant for både Euro-Middelhavsområdet og den øvrige verden. Vi anerkender muligheden for at udvikle bedre forsknings- og innovationsforbindelser med de deltagende lande i Euro-Middelhavsområdet og især med de sydlige nabolande. Det Forenede Kongerige er imidlertid bekymret for, at PRIMA-initiativet kan danne præcedens for, at EU's forsknings- og innovationsmidler tildeles på grundlag af geografi snarere end topkvalitet. Vi mener, at topkvalitet bør være det vigtigste kriterium for tildeling af midler fra Horisont 2020. Det Forenede Kongerige har derfor afstået fra at stemme om denne afgørelse." 10725/17 9 BILAG
Ad B-punkt 4: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0376 (COD) = Generel indstilling ERKLÆRING FRA FRANKRIG, NMARK, TYSKLAND, IRLAND, LUXEMBOURG, PORTUGAL OG SVERIGE "En ambitiøs europæisk politik for energieffektivitet er afgørende for at opfylde de forpligtelser, som alle EU-medlemsstaterne har indgået i henhold til Parisaftalen. Rådet vedtog i dag med kvalificeret flertal og efter adskillige forhandlingsrunder en kompromisholdning til forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet. Frankrig, Danmark, Tyskland, Irland, Luxembourg, Portugal og Sverige noterer sig det kompromis, som Rådet har vedtaget, og er rede til at fortsætte forhandlingerne med henblik på at forbedre direktivets ambitionsniveau." Ad B-punkt 5: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2010/31/EU om bygningers energimæssige ydeevne [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0381 (COD) = Generel indstilling ERKLÆRING FRA SVERIGE "Bygninger spiller en stadig vigtigere rolle i energisystemet. Ikke kun fordi bygninger forbruger 40 % af energien i EU, men også fordi de er en vigtig grænseflade mellem den aktive forbruger og energisystemet. Sverige har derfor generelt støttet et revideret direktiv om bygningers energimæssige ydeevne for at integrere bygninger i energisystemet på markedsbaserede vilkår. Et afgørende spørgsmål for Sverige i forhandlingerne har været at øge fleksibiliteten i bilag I med hensyn til, hvordan man kan beregne en bygnings energimæssige ydeevne med hensyn til den vedvarende energi, der produceres og forbruges på stedet. Fleksibilitet er nødvendig for at finde en balance mellem energieffektivitet og vedvarende energi på nationalt og lokalt plan, navnlig i situationer, hvor der allerede er en meget høj andel af vedvarende energi uden for stedet. Sverige beklager, at Rådets generelle indstilling ikke giver medlemsstaterne tilstrækkelig fleksibilitet i denne henseende. Sverige ville have foretrukket helt frit at kunne vælge, om der skal tages højde for vedvarende energi." 10725/17 10 BILAG