ConseilUE RÅDETFOR DENEUROPÆISKEUNION PUBLIC Bruxeles,den22.marts 2013(25.04) (OR.en) 17485/12 LIMITE PV/CONS67 SOC993 SAN323 CONSOM156 UDKASTTILPROTOKOL 1 Vedr.: 3206.samlingiRÅDETFORDENEUROPÆISKEUNION (BESKÆFTIGELSE,SOCIALPOLITIK,SUNDHEDOG FORBRUGERSPØRGSMÅL)den6.-7.december2012iBruxeles 1 OplysningeromlovgivningsmæsigeforhandlingeriRådet,andretilfældeafforhandlingeri Rådet,derertilgængeligeforofentligheden,ogofentligedebaterfindesiaddendum1til denneprotokol. 17485/12 sol/sol/gj 1 DGB4A
INDHOLD Side 1. Vedtagelse af dagsordenen... 4 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 2. Godkendelse af listen over A-punkter... 4 BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 3. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om håndhævelse af direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser [førstebehandling]... 4 4. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) [førstebehandling]... 4 5. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et EU-program for social udvikling og innovation [førstebehandling]... 5 6. Forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering... 5 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 7. Bekæmpelse af vold mod kvinder og sikring af støtte til ofre for vold i hjemmet... 5 8. Europa 2020-forvaltningen og opfølgningen af Det Europæiske Råds konklusioner på området beskæftigelse og socialpolitik... 6 a) Årlig vækstundersøgelse 2013, fælles rapport om beskæftigelsen og rapport om varslingsmekanismen b) Ungdomsbeskæftigelsespakken c) Overvågning af beskæftigelsesresultaterne og benchmarks 9. Det europæiske år for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne (2012): Vejen frem... 7 SUNDHED LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 10. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af direktiv 1999/4/EF, 2000/36/EF, 2001/111/EF, 2001/113/EF og 2001/114/EF hvad angår Kommissionens beføjelser [førstebehandling]... 7 17485/12 sol/sol/gj 2
11. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler [førstebehandling]... 8 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 12. Organdonation og -transplantation... 8 13. Sund aldring gennem hele livet... 8 14. Eventuelt a) Lovgivning og andre spørgsmål... 9 b) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Sundhed for Vækstprogrammet, det tredje flerårige EU-handlingsprogram for sundhed for perioden 2014-2020 [førstebehandling]... 9 c) Forslag til direktiv om ændring af Rådets direktiv 89/105/EØF af 21. december 1988 om gennemsigtighed i prisbestemmelserne for lægemidler til mennesker og disse lægemidlers inddragelse under de nationale sygesikringsordninger [førstebehandling]... 9 d) i) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om medicinsk udstyr og om ændring af direktiv 2001/83/EF, forordning (EF) nr. 178/2002 og forordning (EF) nr. 1223/2009 [førstebehandling] ii) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om medicinsk udstyr til in vitro-diagnostik [førstebehandling]... 9 e) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fødevarer bestemt til spædbørn og småbørn samt fødevarer til særlige medicinske formål [førstebehandling]... 10 f) Undersøgelse af medlemsstaternes gennemførelse af EU's ramme for nedbringelse af saltforbruget... 10 g) Gennemførelse af direktiv 2011/24/EU om patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser... 10 h) 5. samling i konferencen mellem parterne i WHO's rammekonvention om bekæmpelse af tobaksrygning (FCTC COP5) (Seoul, den 12.-17. november 2012)... 10 i) Folkesundhedsgruppen på Højt Plan... 10 j) Sundhedsrisici som følge af asbest: arbejde hen imod en fælles EU-strategi... 10 k) Konferencer tilrettelagt af det cypriotiske formandskab... 11 l) Det kommende formandskabs arbejdsprogram... 11 BILAG... 12 * * * 17485/12 sol/sol/gj 3
1. Vedtagelse af dagsordenen 16969/12 OJ CONS 66 SOC 971 SAN 301 CONSOM 149 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 2. Godkendelse af listen over A-punkter 17098/12 PTS A 101 Rådet godkendte A-punkterne i 17098/12. BESKÆFTIGELSE OG SOCIALPOLITIK LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 3. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om håndhævelse af direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser [førstebehandling] - Orienterende debat 8040/2 SOC 224 MI 193 COMPET 168 CODEC 833 + + COR 1 16637/12 SOC 954 MI 767 COMPET 725 CODE 2769 - Statusrapport 8040/12 SOC 224 MI 193 COMPET 168 CODEC 833 + + COR 1 16540/1/12 SOC 947 MI 756 COMPET 713 CODEC 2749 REV 1 + ADD 1 REV 1 Rådet: - havde en orienterende debat om artikel 9 og 12 i forslaget på grundlag af et dokument fra formandskabet (dok. 16637/12) - noterede sig statusrapporten i dok. 16540/1/12 REV 1 + ADD 1 REV 1. 4. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) [førstebehandling] - Statusrapport 15440/11 SOC 867 ECOFIN 678 FSTR 56 COMPET 440 CODEC 1672 16035/12 SOC 907 ECOFIN 929 FSTR 72 COMPET 678 AGRI 736 CODEC 2623 Rådet noterede sig statusrapporten i dok. 16035/12. 17485/12 sol/sol/gj 4
5. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et EU-program for social udvikling og innovation [førstebehandling] - Formandskabets mundtlige statusrapport 15451/11 SOC 869 ECOFIN 679 COMPET 441 CADREFIN 98 CODEC 1673 + REV 1((pt) Rådet fik en orientering af formandskabet, der understregede, at de hidtidige forhandlinger med Europa-Parlamentet havde fokuseret på to af de tre akser i Kommissionens forslag: der var opnået en foreløbig aftale om aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri, og drøftelserne om Eures-aksen var blevet indledt. Der havde også været en foreløbig udveksling af synspunkter om forvaltningsspørgsmål. Kommissionen understregede, at det var vigtigt at undgå en uforholdsmæssigt stor administrativ byrde for programmet, og lovede at bistå ved forhandlingerne. 6. Forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering - Statusrapport 11531/08 SOC 411 JAI 368 MI 246 16063/12 SOC 912 JAI 791 MI 716 FREMP 135 Rådet noterede sig statusrapporten i dok. 16063/12 og havde en kort udveksling af synspunkter. IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden for så vidt angår punkt 7-9 [foreslået af formandskabet]) 7. Bekæmpelse af vold mod kvinder og sikring af støtte til ofre for vold i hjemmet - Vedtagelse af Rådets konklusioner 16382/12 SOC 939 JAI 807 FREMP 138 EDUC 351 COHOM 254 Rådet vedtog konklusionerne i dok. 16382/12. Den endelige udgave af konklusionerne findes i dok. 17444/12. 17485/12 sol/sol/gj 5
8. Europa 2020-forvaltningen og opfølgningen af Det Europæiske Råds konklusioner på området beskæftigelse og socialpolitik - Udveksling af synspunkter 16095/1/12 SOC 917 ECOFIN 932 EDUC 338 REV 1 Rådet havde en udveksling af synspunkter (dok. 16095/12) om Europa 2020-forvaltningen og opfølgningen af Det Europæiske Råds konklusioner på området beskæftigelse og socialpolitik. Rådet besluttede at opretholde de samme prioriteter i den årlige vækstundersøgelse som sidste år i afventen af gennemførelsen af en mere indgående analyse. Delegationerne understregede, at der skal lægges vægt på gennemførelsen af henstillingerne. Nogle delegationer bemærkede, at prioriteterne i den årlige vækstundersøgelse på visse specifikke punkter har et lavere socialt fokus (anerkender ikke længere den sociale beskyttelse som en automatisk stabiliserende faktor; anskuer kun pensionsordningerne ud fra deres finansielle bæredygtighed; reducerer de sociale beskyttelsessystemer til et sikkerhedsnet for de fattigste). På baggrund af denne første analyse gav ministrene udtryk for, at EPSCO-Rådet bør sende en meddelelse til Det Europæiske Råd om at bibeholde de sociale målsætninger som en del af en fremtidig tættere økonomisk integration (social søjle for ØMU) - de øvrige resultater af EPSCO-Rådets drøftelser på samlingen den 6. december 2012 er sammenfattet i en skrivelse af 10. december 2012 fra formanden for EPSCO-Rådet (Cyperns arbejdsminister) til Rådet for Almindelige Anliggender / Det Europæiske Råd. Den maltesiske delegation (om overvågningen af beskæftigelsesresultater) og den franske delegation (om sine forslag om at flytte fokus for den europæiske økonomiske forvaltning til kvinders aktiviteter) fremsatte erklæringer til optagelse i Rådets protokol (jf. bilaget). a) Årlig vækstundersøgelse 2013, fælles rapport om beskæftigelsen og rapport om varslingsmekanismen - Forelæggelse ved Kommissionen 16669/12 ECOFIN 984 SOC 959 COMPET 728 EDUC 358 ENV 885 RECH 433 ENER 493 FISC 180 + ADD 1 + ADD 2 16671/12 ECOFIN 985 UEM 322 SOC 960 Rådet noterede sig orienteringen ved Kommissionen, jf. dok. 16669 + ADD1 + ADD2 og dok. 16671/12. 17485/12 sol/sol/gj 6
b) Ungdomsbeskæftigelsespakken - Forelæggelse ved Kommissionen Rådet noterede sig orienteringen ved Kommissionen. c) Overvågning af beskæftigelsesresultaterne og benchmarks - Godkendelse af EMCO's rapport 16061/12 SOC 911 ECOFIN 930 EDUC 336 Rådet godkendte Beskæftigelsesudvalgets rapport i 16061/12. 9. Det europæiske år for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne (2012): Vejen frem - Vedtagelse af Rådets erklæring 16592/12 SOC 948 SAN 289 Rådet vedtog erklæringen i dok. 16592/12. Den endelige udgave af erklæringen findes i 17468/12. SUNDHED LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 10. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af direktiv 1999/4/EF, 2000/36/EF, 2001/111/EF, 2001/113/EF og 2001/114/EF hvad angår Kommissionens beføjelser [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2012/0075 (COD) - Generel indstilling 16260/12 DENLEG 109 AGRI 759 SAN 279 CODEC 2680 + COR 1 + COR 2 Rådet vedtog med enstemmighed en generel indstilling, jf. ovennævnte dokument. Kommissionen er ikke enig i de ændringer, som Rådet har vedtaget. 17485/12 sol/sol/gj 7
11. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2011/0421(COD) - Statusrapport 16570/12 SAN 288 PHARM 86 PROCIV 193 CODEC 2759 Rådet drøftede statusrapporten. Kommissionen gav udtryk for sine forbehold med hensyn til flere af punkterne. Der var generel opbakning til formandskabets arbejde med artikel 4 vedrørende medlemsstaternes beredskabsplanlægning, som er det vigtigste punkt, der skal afklares yderligere. Den polske delegation ønskede at lade artikel 5 om fælles indkøb udgå. IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden for så vidt angår punkt 12-13 [foreslået af formandskabet]) 12. Organdonation og -transplantation - Vedtagelse af Rådets konklusioner 16666/12 SAN 291 + COR 1 Rådet vedtog konklusionerne i dok. 16666/12 + COR 1. Teksten til konklusionerne vil blive offentliggjort i EU-Tidende. 13. Sund aldring gennem hele livet - Vedtagelse af Rådets konklusioner 16665/12 SAN 290 Rådet vedtog konklusionerne i dok. 16665/12. Mange af delegationerne udtalte sig om betydningen af en ny alkoholstrategi for EU. Teksten til konklusionerne vil blive offentliggjort i EU-Tidende. 17485/12 sol/sol/gj 8
14. Eventuelt Beskæftigelse og socialpolitik a) Lovgivning og andre spørgsmål i) Supplerende pensionsrettigheder ii) EU-fond for de socialt dårligst stillede - Orientering ved formandskabet Rådet noterede sig orienteringen ved formandskabet. Sundhed b) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Sundhed for Vækstprogrammet, det tredje flerårige EU-handlingsprogram for sundhed for perioden 2014-2020 [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2011/0339(COD) - Orientering ved formandskabet 17027/12 SAN 307 PHARM 89 MI 794 CADREFIN 492 CODEC 2867 Rådet noterede sig orienteringen ved formandskabet. c) Forslag til direktiv om ændring af Rådets direktiv 89/105/EØF af 21. december 1988 om gennemsigtighed i prisbestemmelserne for lægemidler til mennesker og disse lægemidlers inddragelse under de nationale sygesikringsordninger [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2012/0035 (COD) - Orientering ved formandskabet 16555/12 PHARM 85 MI 762 SAN 285 ENT 297 CODEC 2755 Rådet noterede sig orienteringen ved formandskabet. d) i) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om medicinsk udstyr og om ændring af direktiv 2001/83/EF, forordning (EF) nr. 178/2002 og forordning (EF) nr. 1223/2009 (førstebehandling) Interinstitutionel sag: 2012/0266 (COD) ii) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om medicinsk udstyr til in vitro-diagnostik [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2012/0267 (COD) - Orientering ved Kommissionen 17031/12 PHARM 90 SAN 309 MI 796 COMPET 745 CODEC 2870 Rådet noterede sig orienteringen ved Kommissionen. 17485/12 sol/sol/gj 9
e) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fødevarer bestemt til spædbørn og småbørn samt fødevarer til særlige medicinske formål [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2011/0156 (COD) - Orientering ved formandskabet 17033/12 DENLEG 117 AGRI 824 SAN 310 CODEC 2871 Rådet noterede sig orienteringen ved formandskabet. f) Undersøgelse af medlemsstaternes gennemførelse af EU's ramme for nedbringelse af saltforbruget - Orientering ved Kommissionen 17035/12 DENLEG 118 SAN 311 Rådet noterede sig orienteringen ved Kommissionen. g) Gennemførelse af direktiv 2011/24/EU om patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser - Orientering ved Kommissionen 17037/12 SAN 312 SOC 978 CODEC 2873 Rådet noterede sig orienteringen ved Kommissionen. h) 5. samling i konferencen mellem parterne i WHO's rammekonvention om bekæmpelse af tobaksrygning (FCTC COP5) (Seoul, den 12.-17. november 2012) - Orientering ved formandskabet og Kommissionen 17038/12 SAN 315 FISC 185 Rådet noterede sig formandskabets og Kommissionens orientering. i) Folkesundhedsgruppen på Højt Plan - Orientering ved formandskabet 15014/12 SAN 238 DEVGEN 285 SOC 856 Rådet noterede sig orienteringen ved formandskabet. j) Sundhedsrisici som følge af asbest: arbejde hen imod en fælles EU-strategi - Orientering ved den italienske delegation 17009/12 SAN 304 Rådet noterede sig orienteringen fra den italienske delegation. 17485/12 sol/sol/gj 10
k) Konferencer tilrettelagt af det cypriotiske formandskab - Orientering ved formandskabet 17045/12 SOC 979 17018/12 SAN 305 + COR 1 Rådet noterede sig formandskabets orientering om de konferencer, der blev afholdt under det cypriotiske formandskab. l) Det kommende formandskabs arbejdsprogram - Orientering ved den irske delegation Rådet noterede sig oplysningerne fra den irske delegation om dens arbejdsprogram. ******** 17485/12 sol/sol/gj 11
BILAG ERKLÆRINGER TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL Ad A-punkt 1: og Ad A-punkt 2: Forslag til Rådets afgørelse om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i det stabiliserings- og associeringsråd, der er oprettet ved stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Albanien på den anden side, for så vidt angår bestemmelserne om koordinering af de sociale sikringsordninger Forslag til Rådets afgørelse om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i det stabiliserings- og associeringsråd, der er oprettet ved stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Montenegro på den anden side, for så vidt angår bestemmelserne om koordinering af de sociale sikringsordninger ERKLÆRING FRA MALTA "Malta anerkender og støtter fuldt ud målet med rådsafgørelserne for så vidt angår Tyrkiet, Republikken Montenegro, Republikken Albanien og Republikken San Marino. Malta mener imidlertid, at de pågældende rådsafgørelser bør gennemføre principperne i associeringsaftalerne for så vidt angår koordinering af de sociale sikringsordninger og hverken bør række ud over mandatet i aftalerne eller udvide deres anvendelsesområde. Malta bemærker, at rådsafgørelserne vedrørende Republikken Albanien og Republikken Montenegro vil gennemføre princippet om ligebehandling, selv om en bestemmelse om ligebehandling ikke udtrykkeligt er nedfældet i de respektive associeringsaftaler. Malta er derfor af den opfattelse, at medtagelsen af en bestemmelse om ligebehandling i disse rådsafgørelser ikke bør fortolkes således, at Malta anser ligebehandling af tredjelandsstatsborgere som et generelt princip i EU-retten, eller at det danner præcedens med hensyn til eventuelle fremtidige aftaler mellem EU og tredjelande inden for koordinering af de sociale sikringsordninger eller med hensyn til fremtidige rådsafgørelser om gennemførelse af sådanne aftaler. Malta undlader derfor at stemme om rådsafgørelserne vedrørende Republikken Albanien og Republikken Montenegro." *** 17485/12 sol/sol/gj 12
Ad A-punkt 4: Forslag til Rådets afgørelse om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i det associeringsråd, der er oprettet ved aftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet, for så vidt angår bestemmelserne om koordinering af de sociale sikringsordninger RÅDETS ERKLÆRING "Rådet minder om sag C-431/11 og C-656/11, der verserer for Domstolen, hvor Domstolen undersøger spørgsmålet om det korrekte retsgrundlag for vedtagelsen af henholdsvis Rådets afgørelse 2011/407/EU af 6. juni 2011 om den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i Det Blandede EØS-udvalg vedrørende en ændring af bilag VI (social sikring) og protokol 37 til EØS-aftalen, og Rådets afgørelse 2011/863/EU af 16. december 2011 om den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i det blandede udvalg, der er nedsat i henhold til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Det Schweiziske Forbund på den anden side om fri bevægelighed for personer for så vidt angår erstatningen af bilag II om koordinering af sociale sikringsordninger. Eftersom det foreslåede retsgrundlag for Rådets afgørelse om den holdning, der skal indtages i det associeringsråd, der er oprettet ved aftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet, er det samme som for de to ovennævnte afgørelser, vil Rådet først acceptere en afgørelse truffet af associeringsrådet, efter at Domstolen har afsagt dom i disse to sager." FÆLLES ERKLÆRING FRA IRLAND, NEDERLANDENE OG DET FORENEDE KONGERIGE "Det fremgår klart af afsnit IV i tredje del af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og artikel 45, stk. 1, at "arbejdskraftens frie bevægelighed sikres inden for Unionen". Det fastslås i artikel 45, stk. 2, i TEUF, at "den forudsætter afskaffelse af enhver i nationaliteten begrundet forskelsbehandling af medlemsstaternes arbejdstagere". Artikel 48 i TEUF tillægger Rådet beføjelse til at vedtage de foranstaltninger vedrørende social tryghed, der er nødvendige for at gennemføre denne frie bevægelighed for arbejdskraften. Irland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige accepterer derfor ikke, at artikel 48 kan udgøre et retsgrundlag for foranstaltninger, der skal gælde for andre personer end medlemsstaternes arbejdstagere eller selvstændige erhvervsdrivende og deres ydelsesberettigede pårørende, der flytter inden for Unionen. Det er Irlands, Nederlandenes og Det Forenede Kongeriges opfattelse, som er i overensstemmelse med det retsgrundlag, der er anført for andre foranstaltninger af denne type, at sådanne foranstaltninger korrekt henhører under afsnit V i tredje del af TEUF, særlig artikel 79, stk. 2, litra b). Heri specificeres et retsgrundlag for vedtagelse af foranstaltninger, der definerer rettighederne for tredjelandsstatsborgere, der kommer til Unionen. Irland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige finder derfor ikke, at artikel 48 i TEUF er det korrekte retsgrundlag for Rådets afgørelse, og mener, at det korrekte retsgrundlag for denne foranstaltning er artikel 79, stk. 2, litra b). Irland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige forbeholder sig ret til at træffe de retlige foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre medtagelse af det korrekte retsgrundlag." 17485/12 sol/sol/gj 13
ERKLÆRING FRA BULGARIEN om artikel 39, stk. 2, i tillægsprotokollen til aftalen om oprettelse af en associering mellem Republikken Tyrkiet og Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og artikel 11, stk. 1 og 2, i overgangsbestemmelserne og de afsluttende bestemmelser i udkastet til afgørelse "1. Med hensyn til artikel 39, stk. 2: Artikel 39, stk. 2, i tillægsprotokollen indfører en forpligtelse for alle medlemsstater til, når de fastsætter retten til alderspension, udbetaling ved dødsfald og invalidepension samt leveringen af sundhedsydelser for arbejdstagere af tyrkisk nationalitet og deres familiemedlemmer, som er bosiddende i Fællesskabet, kun at tage hensyn til de forsikringsperioder, som er blevet tilbagelagt efter en medlemsstats lovgivning, og ikke dem, som er blevet tilbagelagt efter Tyrkiets lovgivning. Bulgarien, som erindrer om artikel 39, stk. 2, i tillægsprotokollen, som er retsgrundlaget for vedtagelsen af afgørelsen, og forordning (EU) nr. 1231/10, ifølge hvilke der kun kan opnås sammenlægning af tidsrum, som er blevet tilbagelagt i medlemsstaterne, og ikke af tidsrum, som er blevet tilbagelagt i Tyrkiet, erklærer, at det i forbindelse med fastsættelsen af retten for arbejdstagere af tyrkisk nationalitet til nogle af disse typer pensioner og ydelser kun vil tage hensyn til forsikringsperioder, som udelukkende er blevet tilbagelagt efter en medlemsstats lovgivning, og ikke til forsikringsperioder, som er blevet tilbagelagt i Tyrkiet. 2. Med hensyn til artikel 11, stk. 1 og 2: Ifølge artikel 11, stk. 1, giver denne afgørelse ikke ret til ydelser for noget tidsrum, der ligger forud for datoen for dens ikrafttrædelse. I henhold til artikel 11, stk. 2, kan rettigheder erhverves i medfør af denne afgørelse, selv om de vedrører en begivenhed, der er indtruffet forud for datoen for denne afgørelses ikrafttrædelse, jf. dog stk. 1 (dvs. rettighederne erhverves kun for perioden efter afgørelsens ikrafttrædelse). Republikken Bulgarien erklærer, at de ydelser, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra h), i udkastet til afgørelse, tidligst fastsættes og tildeles fra datoen for afgørelsens ikrafttrædelse, selv i tilfælde, hvor de vedrører en begivenhed, der er indtruffet forud for denne dato." *** Ad punkt 8 på dagsordenen: Europa 2020-forvaltningen og opfølgningen af Det Europæiske Råds konklusioner på området beskæftigelse og socialpolitik c) Overvågning af beskæftigelsesresultaterne og benchmarks ERKLÆRING FRA MALTA "Efter Maltas opfattelse bør medlemsstaterne altid bedømmes ud fra deres udgangspositioner, og deres respektive nationale forhold bør tages i betragtning, eftersom dynamikken i deres økonomier er meget forskellig. Derfor finder Malta, at sammenligninger med de 5 lande, der har de bedste resultater, virker mod hensigten, og at enhver benchmarking bør foretages på grundlag af parametre, der er udledt af de respektive nationale mål. 17485/12 sol/sol/gj 14
Desuden finder Malta, at hvis man beslutter at lave sammenligninger mellem medlemsstaterne, bør dette gøres i forhold til Europa 2020-målene og ikke i forhold til de 5 lande, der har de bedste resultater. På baggrund af ovenstående vil Malta gerne kaste lys over visse tal vedrørende Malta i forbindelse med kvinders og ældre arbejdstageres beskæftigelse og understrege, at de største vanskeligheder, som landet står over for i denne henseende handler om at få ældre kvinder, der aldrig har arbejdet før, ud på arbejdsmarkedet. Selv om Malta fortsat aktivt tilskynder kvinderne til at deltage i arbejdsmarkedet, bør det erkendes, at det er ganske vanskeligt at tiltrække ældre kvinder, der aldrig tidligere har arbejdet, navnlig på grund af de kulturelle og historiske traditioner, der knytter sig til kvinders deltagelse i arbejdsmarkedet. Det bør endvidere for så vidt angår Maltas skolefrafaldsrate, som det allerede er sket i nylige publikationer fra Europa-Kommissionen, som f.eks. Education and Training Monitor 2012, erkendes, at de maltesiske tal for skolefrafaldsraten er ved at blive revideret af Maltas nationale statistiske kontor og Eurostat. Revisionen vedrører klassificeringen af visse kvalifikationer på sekundærtrinnet og omfatter alle de pågældende år (2006-2011), og den vil medføre en reduktion på ca. 9 procentpoint for skolefrafaldsraten for 2011." *** Ad punkt 8 på dagsordenen: Europa 2020-forvaltningen og opfølgningen af Det Europæiske Råds konklusioner på området beskæftigelse og socialpolitik Kan Europa klare sig uden 20 % af sin vækst? Franske forslag om at flytte fokus for den europæiske økonomiske forvaltning til kvinders aktiviteter "Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) skønner, at en fjerdedel af den økonomiske vækst i EU-landene siden 1995 kommer fra kvindernes øgede deltagelse i arbejdsmarkedet. En undersøgelse, der blev forelagt de 27 medlemsstaters ligestillingsministre på et møde i Stockholm i oktober 2009, viste, at outputgabet som følge af manglende ligestilling mellem kønnene i EU lå mellem 15 % og 45 % af bruttonationalproduktet (BNP), og disse tal rækker langt ud over alle teknologiske fremskridt. Kun 62,1 % af kvinderne deltager i øjeblikket i det europæiske jobmarked - og det er 13 procentpoint mindre end mændene. Dette er et massivt tab af velstand, og det netop som kvinderne i dag forlader uddannelsessystemet med et højere uddannelsesniveau end mændene. De lande, der har en beskæftigelsesgrad på 70 % eller derover (Sverige, Danmark, Nederlandene) ligger alle i den øverste gruppe med hensyn til velstand pr. indbygger. For at den europæiske økonomi kan følge i disse landes fodspor, føler vi, at der navnlig bør lægges vægt på to udviklinger. 17485/12 sol/sol/gj 15
Fastsætte mål for at mobilisere den nye økonomiske forvaltnings redskaber Frankrig foreslår sine partnere og Europa-Kommissionen byggestenene til en "ligestillingssøjle" i EU's nye økonomiske forvaltning, baseret på fire indikatorer: 1. forskellen i mænds og kvinders beskæftigelsesgrad 2. løngab 3. ulighed mellem mænd og kvinder i forbindelse med pensionering 4. opfyldelse af Barcelonamålene 1. Overvågningen af disse indikatorer bør omhandles i et bilag til rapporten om den årlige vækstundersøgelse. På denne baggrund ønsker vi, at Europa-Kommissionen nøje overvejer rækkevidden af disse mål i sine henstillinger til medlemsstaterne som led i de landespecifikke henstillinger. Dialogen med de europæiske arbejdsmarkedsparter kunne finde sted i forbindelse med den europæiske trepartsdialog, der er planlagt som led i det europæiske semester. I det hele taget kunne arbejdsmarkedets parters rolle i forbindelse med rapporten om den årlige vækstundersøgelse styrkes. Udnytte Den Europæiske Unions kompetencer til støtte for en ny definition af lige løn I henhold til omarbejdningen af direktiv 2006/54/EF om gennemførelse af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv kan en lønforskel mellem mænd og kvinder kun retfærdiggøres af karakteren af de pågældende erhvervsaktiviteter, og kun såfremt de trufne foranstaltninger er legitime og proportionelle. For at følge op på anvendelsen af denne tekst kunne man anmode Europa-Kommissionen om i samarbejde med de specialiserede agenturer at udarbejde en definition af et europæisk redskab til at vurdere sammenlignelige situationer, som gør det muligt at vurdere løngab i virksomheder og fastslå årsagerne hertil." ================ 1 Disse mål blev vedtaget på Det Europæiske Råds møde i Barcelona i marts 2002, hvor medlemsstaterne blev opfordret til "at fjerne de negative incitamenter, der afholder kvinder fra at deltage i arbejdsmarkedet, og bør under hensyntagen til efterspørgslen efter børnepasningsfaciliteter og i overensstemmelse med de nationale mønstre på børnepasningsområdet tilstræbe at tilbyde børnepasning for mindst 90 % af alle børn i aldersgruppen fra 3 år til den skolepligtige alder og for mindst 33 % af alle børn under 3 inden udgangen af 2010". 17485/12 sol/sol/gj 16