KØBENHAVNS KOMMUNE Socialforvaltningen Center for Politik NOTAT 22-07-2016 Til Underudvalget Kortlægning af 18-midler til frivilligt socialt arbejde i 2014-2017 Indledning Dette notat præsenterer en kortlægning af Københavns Kommunes tildeling af 18-midler til frivilligt socialt arbejde i 2014-2017. Sagsnr. 2016-0013189 Dokumentnr. 2016-0013189-8 Sagsbehandler Brian Thorborg Lind I henhold til 18 i Lov om social service skal kommunalbestyrelsen hvert år afsætte et beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde. Der er ikke i lovgivningen krav om, hvor stort et beløb kommunerne skal udbetale. Tabel 1: Ansøgt støtte Faktaboks i 2017 på baggrund af ansøgt støtte: Faktaboks i 2016 på baggrund af ansøgt støtte: 264 projekter ansøgte for 42.870.889 kr. 268 projekter ansøgte for 50.149.561 kr. Faktaboks i 2015 på baggrund af ansøgt støtte: 272 projekter ansøgte for 60.480.954 kr. Faktaboks i 2014 på baggrund af ansøgt støtte: 257 projekter ansøgte for 46.263.688 kr. Nedenstående tabel viser, hvordan ansøgningerne om 18-midler har fordelt sig på beløbsstørrelse i perioden 2014-2017. Tabellen viser, at antallet af foreninger der ansøger for under 50.000 kr. er fordoblet i forhold til de to forrige år, og ligger tættere på de ansøgte beløb i 2014. Ligeledes er antallet af foreninger, der søger mellem 100.000 og 149.999 kr. halveret i 2017, sammenlignet med 2016 og 2015. 2014 2015 2016 2017 Hovedtal Ansøgt støtte, kr. Procent Procent Procent Procent Procent 0-49.999 28% 13% 3 22% 50.000-99.999 28% 16% 14% 2 21% 100.000-149.999 12% 26% 2 13% 19% 150.000-199.999 9% 11% 13% 8% 200.000-249.999 3% 7% 7% 3% 250.000-299.999 4% 6% 6, 4% 300.000-349.999 4% 3% 3, 3% 3% 350.000-399.999 1% 6% 6% 2% 4% 400.000-499.999 4% 2% 1% 6% 3% 500.000-599.999 2% 2% 2% 3% 2% 600.000-699.999 1% 1% 1% 1% 1% Voksne Bernstorffsgade 17 1577 København V Telefon 2053 5797 E-mail AK45@sof.kk.dk EAN nummer 5798009683052
700.000-799.999 2% 2% 1% 1% 800.000-899.999 0, 1% 1% 0, 900.000-999.999 1% 1% 0, 1 mio. eller derover 2% 0,4% 4% 2% 2% Bemærk, at der i tabellen indgår ansøgninger om 3-årige bevillinger, jf. tabel 7. Nedenfor fremgår et diagram for det totale antal procentvise ansøgninger indenfor de pågældende beløb for 2014-2017. Det kan ses, at næsten halvdelen af ansøgerne fra 2014-2017 har ansøgt for under 100.000 kr. 22% 21% 19% 2 Ansøgt beløb 3% 4% 3% 2% 1% 1% 0, 0, 2% Tabel 2: Antal frivillige og borgere (pr. md.) fordelt på målgruppe Faktaboks i 2017 på baggrund af bevilget støtte: De 264 projekter involverede 35.787 borgere pr. md. De 264 projekter involverede 9.795 frivillige pr. md. Faktaboks i 2016 på baggrund af bevilget støtte: De 254 projekter involverede 67.040 borgere pr. md. De 254 projekter involverede 8.424 frivillige pr. md. Faktaboks i 2015 på baggrund af bevilget støtte: De 256 projekter involverede 86.319 borgere pr. md. De 256 projekter involverede 8.082 frivillige pr. md. Faktaboks i 2014 på baggrund af bevilget støtte: De 218 projekter involverede 38.844 borgere pr. md. De 218 projekter involverede 6.521 frivillige pr. md. Tabellen viser antallet af borgere i de forskellige målgrupper, som de ansøgte projekter hver måned når ud til. Der er tale om projekternes egen vurdering. Her ses det, at der i 2017 er et fald i det antal borgere, som projekter på indvandrere og flygtningeområdet når ud til, sammenlignet med 2016. Både på ældre og udsatteområdet er der dog sket en stigning, således de to områder sammenlagt tegner sig for næsten halvdelen af de berørte borgere. Side 2 af 11
2014 2015 2016 2017 Total Målgruppe Borgere Borgere Borgere Borgere Borgere Børn og forældre 6% 3% 9% 8% 4% Frivilligcentre og Frivillighedsformidling 1% 1% 1% Generelle sociale organisationer 19% 8% 11% 7% 11% Handicap 3% 2% 2% 3% 3% Indvandrere og flygtninge 18% 39% 21% Sindslidelse 23% 21% 6% 16% Sygdom 4% 31% 2% 11% Udsatte hjemløse, misbrugere 13% 12% 21% Ældre 14% 19% 2 17% Uoplyst Tabellen nedenfor viser antallet af frivillige tilknyttet projekterne, der har fået tildelt 18 midler, fordelt på målgrupperne for de pågældende projekter. Der er tale om foreningernes egen vurdering. Det kan ses, at projekter for målgruppen indvandrere og flygtninge, samt udsatte, har haft flest frivillige tilknyttet i perioden 2014-2017. 2014 2015 2016 2017 Total Målgruppe Frivillige Frivillige Frivillige Frivillige Frivillige Børn og forældre 12% 11% 23% Frivilligcentre og Frivillighedsformidling 1% 1% 1% Generelle sociale organisationer 7% 9% 4% 8% Handicap 4% 3% 7% 4% Indvandrere og flygtninge 29% 24% 17% 18% 22% Sindslidelse 17% 11% 18% 14% Sygdom 8% 3% 3% Udsatte hjemløse, misbrugere 18% 21% Ældre 11% 11% 13% 18% 13% Uoplyst Nedenfor fremgår et diagram for den gennemsnitlige procentvise tildeling af borgere og frivillige pr. md. indenfor de pågældende målgrupper i perioden 2014-2017. Det kan ses, at især på målgruppen børn og forældre er der et stort antal frivillige, i forhold til det antal borgere projekterne når ud til. Omvendt har projekter til gavn for målgruppen sygdom haft relativt få frivillige tilknyttet i perioden, sammenlignet med det antal borgere der nås. Side 3 af 11
2 Antal borgere og frivillige fordelt på målgrupper over 2014-2017 4% 1% 1% 11% 8% 3% 21% 22% 16% 14% 11% 17% 13% Borgere Frivillige Tabel 3: Tildeling af 18-midler fordelt på beløbsstørrelse Faktaboks i 2017 på baggrund af bevilget støtte: 250 projekter fik bevilget 11.668.400 kr. Faktaboks i 2016 på baggrund af bevilget støtte: 254 projekter fik bevilget 11.854.500 kr. Faktaboks i 2015 på baggrund af bevilget støtte: 256 projekter fik bevilget 12.348.000 kr. Faktaboks i 2014 på baggrund af bevilget støtte: 218 projekter fik bevilget 13.632.980 kr. Tabellen viser, hvordan bevillingerne af 18-midler har fordelt sig på beløbsstørrelse i perioden 2014-2017. Tabellen viser, at over 78% af projekterne fra 2014-2017 har fået bevilget under 100.000 kr. I 2017 kan det iagttages, at antallet af projekter der har fået tildelt 0 og 49.999 kr. er steget kraftigt, hvortil antallet af projekter, der har fået tildelt mellem 50.000 og 149.999 kr. er faldet anseeligt. 2014 2015 2016 2017 Total Tildelt beløb, kr. Procent Procent Procent Procent Procent 0-49.999 57% 41% 41% 72% 53% 50.000-99.999 23% 28% 31% 18% 2 100.000-149.999 8% 18% 17% 4% 12% Side 4 af 11
150.000-199.999 4% 7% 6% 4% 200.000-249.999 3% 3% 3% 1% 2% 250.000-299.999 1% 1% 1% 1% 1% 300.000-349.999 1% 1% 0, 1% 350.000-399.999 0, 1% > 400.000 2% 1% 1% 0, 1% Nedenfor fremgår et diagram for den totale procentvise tildeling indenfor de pågældende beløb for 2014-2017. 6 5 4 3 53% 2 Tildelt beløb 2014-2017 12% 2% 1% 1% 1% Tabel 4: Tildeling af 18-midler fordelt på bydele Tabellen viser, hvordan bevillingerne af 18-midler har fordelt sig på bydele i perioden 2014-2017. Generelt bevilliges omkring halvdelen af de disponible midler til projekter, der dækker hele København. Af tabellen fremgår det, at Nørrebro og Vesterbro/Kgs. Enghave så en markant stigning i andelen af tildelte midler i 2017, mens projekter i Valby og på tværs af flere bydele så et fald. 2014 2015 2016 2017 Total Bydel (andel af bevilget beløb) Procent Procent Procent Procent Procent Hele København 41% 33% 46% 5 43% På tværs af flere bydele 9% 33% 18% 1% Amager Vest 1% 1% 2% 2% 1% Amager Øst 8% 1% 1% 2% 3% Bispebjerg 1% 2% 3% 3% Indre By 6% 2% 1% 3% 3% Nørrebro 11% 21% Valby 2% 14% 4% 4% 8% Vanløse-Brønshøj-Husum 1% 4% 2% 3% 4% Vesterbro/Kongens Enghave 18% 2% 7% 7% Østerbro 3% 1% 2% 3% Side 5 af 11
Note: Beløbene ovenfor er dem der er bevilliget i de pågældende år, hvilket adskiller sig fra, hvad der er udbetalt - pga. de 3-årige bevillinger. Nørrebro har altså en relativ høj andel af det bevilgede beløb, men som det fremgår af følgende tabel, har Nørrebro en næsten tilsvarende høj andel af det samlede ansøgte beløb. 2014 2015 2016 2017 Total Bydel (andel af ansøgt beløb) Procent Procent Procent Procent Procent Hele København 41% 33% 57% 5 46% På tværs af flere bydele 12% 34% 13% 2% Amager Vest 1% 1% 2% 1% Amager Øst 6% 1% 2% 2% 3% Bispebjerg 2% 1% 3% 3% 2% Indre By 6% 7% 4% 4% Nørrebro 18% 11% 19% 17% Valby 1% 1% 2% 2% 1% Vanløse-Brønshøj-Husum 2% 2% 3% 1% 2% Vesterbro/Kongens Enghave 8% 8% 7% 7% 7% Østerbro 3% 2% 2% 2% 2% Nedenfor fremgår et diagram for den totale procentvise tildeling indenfor de pågældende bydele for 2014-2017. Diagrammet viser, at projekter på Nørrebro er dem, der har modtaget flest midler fra 2014 til 2017. Dette skyldes dog hovedsageligt den stigning i tildelte midler, som projekter i bydelen har fået i 2017. 5 4 3 43% 18 midler fordelt på bydele 1% 3% 3% 3% 8% 4% 7% 3% Tabel 5: Tildeling af 18-midler fordelt på målgrupper Tabellen viser fordelingen af bevilligede midler på målgrupper. Det kan iagttages, at bevillingerne til udsatteområdet steg kraftigt i 2017, hvortil Side 6 af 11
der kun har været mindre udsving i de resterende målgrupper sammenlignet med de forrige år. Sammenholdt med tabel 2 kan det ses, at projekterne på ældreområdet er dem der når ud til flest borgere i kommunen, på trods af at det kun er den fjerdestørste målgruppe målt på bevilligede midler. Bevilling, kr. 2014 2015 2016 2017 Total Målgruppe Procent Procent Procent Procent Procent Børn og forældre 11% 12% 13% 11% Frivilligcentre og Frivillighedsformidling 1% 1% 1% Generelle sociale organisationer 6% 4% 3% Handicap 4% 7% 6% 6% Indvandrere og flygtninge 19% 23% 18% 17% 19% Sindslidelse 9% 13% 13% 13% Sygdom 3% 9% 3% Udsatte hjemløse, misbrugere 37% 18% 21% 36% 28% Ældre 12% 14% 14% 11% 13% Nedenfor fremgår et diagram for den totale procentvise tildeling 3 2 11% 18 midler fordelt på målgruppe 19% 13% 6% 1% 28% 13% indenfor de pågældende målgrupper for 2014-2017. Tabel 6: Tildeling af 18-midler fordelt på aktiviteter Tabellen viser de bevilligede midler for perioden fordelt på aktivitetsformer. Side 7 af 11
Det kan ses, at væresteder er den aktivitetsform, som tegner sig for størstedelen af de bevilligede midler i perioden 2014-2017, efterfulgt af andre aktiviteter og rådgivningstilbud. Derudover kan det ses, at støtte til frivillige sociale foreninger, der er i en opstartsfase, har steget gradvist over perioden fra til 7%. 2014 2015 2016 2017 Total Aktiviteter Procent Procent Procent Procent Procent Besøgsvennetjenester 6% 3% 3% 4% Foreninger, der organiserer selvhjælpsgrupper 4% 9% 8% 8% Forskellige former for aflastningstjenester for pårørende m.v. 1% 1% 2% 2% 2% Frivillighedsformidlinger 1% 4% 3% 2% Kontaktsteder 2% 1% 1% Ledsagerordninger på frivillig basis 4% 1% 1% Rådgivning 11% 16% 17% Sociale caféer 6% 11% 4% Støtte- og kontaktpersoner på frivillig basis 7% 2% 4% 6% Støtte til frivillige sociale foreninger, der er i en opstartsfase 4% 7% 4% Telefonrådgivninger 2% 1% 1% Væresteder 38% 28% 3 29% Andet 18% 27% 12% 19% 19% Uoplyst 23% 2 12% Note: Som det kan ses af tabellen, har målgrupperne ændret sig over årene. Hvor felter er blanke, er der således tale om, at de pågældende målgrupper ikke eksisterede som kategori. Nedenfor fremgår et diagram for den totale procentvise tildeling indenfor de pågældende aktiviteter for 2014-2017. Det kan ses, at projekter der har væresteder og rådgivningstilbud som hovedaktivitet, har tegnet sig for næsten halvdelen af de tildelte midler i 2014-2017. Side 8 af 11
4 3 4% 18 midler fordelt på aktivitetsform 29% 19% 8% 12% 2% 2% 1% 1% 4% 6% 4% 1% Side 9 af 11
Figur 1: 3-årige bevillinger i forhold til ansøger Figuren viser fordelingen af bevillinger for ansøgningerne om 3-årige bevillinger i perioden 2014-2017. I alt blev der modtaget 227 ansøgninger om 3-årige bevillinger i perioden. Af disse blev 41 tildelt 3-årige bevillinger, mens 165 modtog 1-årige bevillinger og 21 fik afslag på deres ansøgning. 3-årige bevillinger i forhold til ansøgninger 70 60 50 40 30 20 10 0 4 7 5 5 43 43 41 37 5 12 15 10 2014 2015 2016 2017 afslag 1-årig bevilling 3-årig bevilling Figur 2: 3-årige bevillinger fordelt på bydele Figuren viser, hvordan de 41 bevillinger har fordelt sig på bydele i perioden 2014-2017. Det kan ses, at størstedelen af de 3-årige bevillinger (17) gik til projekter, der dækkede hele København. Dernæst kan det ses, at Vesterbro/Kgs. Enghave har næstflest 3-årige bevillinger over hele perioden (11), på trods af, at ingen projekter i bydelen fik tilkendt en 3- årig bevilling i 2017. 7 6 5 4 3 2 1 0 2014 2015 2016 2017 Hele København Nørrebro Vesterbro/Kgs. Enghave Bispebjerg Amager Øst Amager Vest Indre By Flere Bydele eller andre steder Side 10 af 11
Figur 3: Bevillinger til Beskæftigelse og Frivillighed I 2017 ansøgte 65 foreninger under temaet Beskæftigelse og Frivillighed, og som tabellen nedenfor illustrerer, blev i alt 10 projekter tilgodeset, mens 3 helt fik afslag. Antal ansøgte Indstillet 1-årig bevilling Afslag af ansøgte 65 8 54 3 Figuren nedenfor viser, hvordan tildelingen af midler under temaet Beskæftigelse og Frivillighed fordelte sig på bydele. Det kan ses, at størstedelen af bevillingerne under Beskæftigelse og Frivillighed dækker Nørrebro, og dernæst hele København. De resterende 3 bevillinger gik til Bispebjerg, Vesterbro/Kgs. Enghave og Østerbro. 4 3 2 1 0 Bispebjerg Hele København Vesterbro/Kgs. Enghave Nørrebro Østerbro 2017 Side 11 af 11