Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Tillæg nr. 47 Toldbodgade Ændring af kommuneplanområde 1 Skibhuskvarteret Skibhusene Vollsmose Stige Ø
Hvad er en Kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinjer for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større byggeog anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2016-28 er vedtaget af byrådet 22. juni 2016. Den nye kommuneplan er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan
Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2016-2028, som er vedtaget af byrådet den 22. juni 2016. Baggrund Investor ønsker opført kollegieboliger i et område, der i dag er udlagt til erhvervsformål. Odense Kommune ønsker derudover at udlægge et friareal, der sikrer etableringen af en del af en grøn kile gennem City Campus, den fremtidige forlængelse af langesøstien, samt muliggøre rekreative aktiviteter i tilknytning til disse friarealer. Området er udpeget som byomdannelsesområde 1. prioritet i rækkefølgeplanen for boligudbygning. I kommuneplanen er området i dag udlagt til erhvervsområde. Anvendelsen af området ønskes ændret til etageboligformål og friareal. Med kommuneplantillægget udskilles området derfor i to nye selvstændige rammeområder til henholdsvis etageboliger og til friareal. I området for etageboligbyggeri gives mulighed for at bygge boliger i op til 4 etager med en maksimal bygningshøjde på 14,5 meter eksklusiv teknik på tagene. Der må maksimalt bygges 13.500 etagekvadratmeter. Etablering af kollegieboliger er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for at binde by og havn sammen ved udvikling af kvarteret mellem jernbanen og havnen til et nyt City Campus. City Campus anvises i Kommuneplan 2016-2028 som et område med mulighed for at etablere forskellige uddannelsesinstitutioner og andre funktioner, som med fordel vil kunne etablere sig inden for et campusområde. Kollegieboliger vil understøtte det studiemiljø, der ønskes i City Campus området. I området for friareal gives mulighed for at etablere rekreative aktiviteter, hvor området skal fremstå primært som grønt område. Med friarealet sikres samtidig at kig fra Byens Bro gennem området til Åløkke Skov bevares. Etablering af friareal er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for byomdannelsesområdet City Campus, hvor der indgår en forlængelse af langesøstien samt en grøn kile. Den grønne kile løber fra Byens Bro i syd igennem området og ender ud for krydset Toldbodgade/Gammelsø med nem adgang til Åløkke Skov og havnen mod nord. Forudgående høring Oplæg til ændring af rammeområdet var i forudgående høring d.8. maj 2017 til d. 22. maj 2017. I høringsperioden kom der ingen idéer eller forslag. For rammeområde 2.D34 gælder følgende: Områdets anvendelse Området udlægges til etageboligområde (D) Bebyggelsesforhold Der må maksimalt bygges 13.500 etagekvadratmeter. Bebyggelsen må opføres i maksimalt 4 etager med en maksimal bygningshøjde på 14,5 meter eksklusiv teknik på tage. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Området skal forblive i byzone.
For rammeområde 2.F8 gælder følgende bestemmelser: Områdets anvendelse Området udlægges til friareal (F) Særlige bestemmelser Der skal sikres kig fra Byens Bro mod Åløkke Skov gennem den fremtidige grønne kile på arealerne. Der skal sikres mulighed for rekreative aktiviteter. Det skal sikres, at friarealerne fremstår primært som grønt område. Bebyggelsesforhold Der må kun bygges mindre skure i forbindelse med rekreative aktiviteter. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone. Området skal forblive i byzone. Hensyn til produktionsvirksomheder Kommunerne skal i deres planlægning tage hensyn til både støjpåvirkning af omgivelserne og påvirkning af omgivelserne med lugt-, støv- og anden luftforurening og heraf redegøre for, om eksisterende virksomheder kan blive stillet overfor skærpede krav som konsekvens af planlægningen. Det er i denne sammenhæng virksomheder, som er omfattet af miljøtilsynspligt. Der er derfor foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. De produktionsvirksomheder, som er vurderet, er valgt ud fra, at de ligger i en afstand af under 500 meter fra lokalplanområdet. Ved produktionsvirksomheder forstås i denne sammenhæng virksomheder, som er omfattet af miljøtilsynspligt. De nye boliger i lokalplanområdet skal lige som alle andre boliger beskyttes mod støj og luftforurening fra eksisterende virksomheder. Når kommunerne udarbejder lokalplaner for nye områder med boliger, skal det undersøges om eksisterende virksomheder kan blive stillet overfor skærpede krav om at begrænse støj og luftforurening. De 7 produktionsvirksomheder, som er vurderet, er valgt ud fra, at de ligger under 500 meter fra lokalplanområdet: Banestyrelsen Baneteknik, Jarlsbergade 6, garageanlæg NK Teknik A/S, Wichmandsgade 19, maskinfabrik Blue Pack A/S, Havnegade 5, produktion af sække DK-Benzin, Havnegade 1, benzinstation med 2 vaskehaller Absolut Vask- og Måtteservice, Ejlskovsgade 15, renseri Odense Jern- og Metalhandel v/bjarne Fabrin, Seebladsgade 15 EKV Bilcenter, Toldbodgade 41, autoværksted Odense Marcipanfabrik A/S, Toldbodgade 9 For samtlige 7 virksomheder har kommunen vurderet, at de støjmæssigt vil være mere begrænsede af hensynet til eksisterende bebyggelse end af hensynet til de nye boliger i lokalplanområdet. Derfor vil de nye boliger ikke blive afgørende for de støjkrav, der kan blive stillet til virksomhederne. Tilsvarende betragtninger gælder med hensyn til luftforurening fra virksomhederne.
Miljøvurdering Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 448 af 10/05/2017) har til formål sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling, ved at der gennemføres en miljøvurdering af planer, programmer og projekter, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lovbekendtgørelse er der foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. Det er vurderet, at tillægget ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet og at der på denne baggrund ikke skal udarbejdes en miljørapport. Denne vurdering beror på, at ændringen fra erhverv til etageboligområde og friareal ikke vurderes at have væsentlig indvirkning på miljøet. Hvor støj fra trafik overstiger de vejledende grænseværdier, skal der etableres de nødvendige støjskærmende foranstaltninger og dermed vil det ikke få væsentlige miljøpåvirkninger. Jordforurening skal håndteres, således det ikke vil få væsentlige miljøpåvirkninger. Odense Kommune har screenet lokalplanområdet og vurderer samlet, at kommuneplantillæget ikke medfører en beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder for generelt beskyttede arter jævnfør habitatdirektivets bilag IV. Forslag til kommuneplantillæg vedtaget til offentliggørelse af Odense Byråd den 11. oktober 2017. Forslag til kommuneplantillæg offentligt fremlagt fra 24. oktober til 20. december 2017.