GLADSAXE KOMMUNE Økonomi og Analyse Bilag 1, Indskrivning til børnehaveklassen 2018/2019 NOTAT Dato: 11.03.2018 Indhold Antal indskrevne børn 2018/2019... 1 Lovgivningens regler for indskrivning til børnehaveklassen... 2 Udmøntning af lovgivningens krav i Gladsaxe Kommune... 2 Fysisk kapacitet... 2 Søskendegaranti... 2 Maksimale klassekvotienter... 3 Optagelseskriterier... 3 Skoleprognose 2017... 4 Resultat af indskrivningen 2018/2019... 4 Scenarie 1... 5 Scenarie 2... 6 Tillæg A Specifikation af afvigelse af søskendegarantien... 8 Antal indskrevne børn 2018/2019 Forældrene har kunnet indskrive deres børn digitalt enten via gladsaxe.dk eller borger.dk. Den digitale indskrivning har fundet sted i perioden fra 01.12.2017 til 21.01.2018. Fristen for at indskrive sit barn var 21.01.2018. Der er i alt indskrevet 718 børn til børnehaveklassen. Ved indskrivningen til skoleåret 2017/2018 var antallet 687. Der er således 31 børn flere sammenlignet med sidste års indskrivning. Af de 718 har 543 1 (76 pct.) valgt distriktsskolen, mens 175 (24 pct.) har søgt en anden folkeskole end distriktsskolen inden for kommunegrænsen. Ved indskrivningen til skoleåret 2017/2018 var fordelingen ligeledes 76 pct. distriktsskole og 24 pct. anden folkeskole inden for kommunegrænsen. Ud over de 718 ansøgere, er der 11 omgængere fra skoleåret 2017/2018. Det er flere end ved sidste og forrige års indskrivninger, hvor der var seks omgængere. Der er 12 børn fra andre kommuner, der har søgt en folkeskole i Gladsaxe. Børn fra andre kommuner indskrives først, når klassedannelsen er færdig, og kun såfremt der er plads på den ønskede skole. Børn fra andre kommuner indgår ikke i de 718 indskrevne ovenfor. 1 Tallet for distriktsbørn er inkl. fem sprogbørn, der er henvist til Bagsværd Skole, heraf fire fra Skovbrynet skoledistrikt. J. nr. 17.20.01G01 1
Lovgivningens regler for indskrivning til børnehaveklassen Forældre har en ubetinget ret til at få deres barn indskrevet på deres distriktsskole. I henhold til folkeskolelovens 36, stk. 3, har forældre yderligere krav på, at deres barn optages i en folkeskole efter eget valg i bopælskommunen eller i en anden kommune, under forudsætning af, at det kan ske inden for de rammer, som kommunalbestyrelsen i skolekommunen har fastsat. Ved ansøgning til anden skole end distriktsskolen gælder, at hvis det ikke er muligt at imødekomme alle ønsker om optagelse, sker optagelse efter retningslinjer for, hvilke børn, der skal optages først. Disse retningslinjer fastsættes af kommunalbestyrelsen i skolekommunen. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at anmodning om optagelse skal indgives inden en vis frist. Kommunen har ret til at afvise for sent indgivne ansøgninger om optagelse af et barn i børnehaveklassen. Kommunen skal dog påse, at børnene indskrives i folkeskolen eller får en undervisning, der står mål med folkeskolens. Kommunen har mulighed for at gennemføre justeringer af en skoles distrikt i perioden mellem indskrivningsfristens afslutning og skoleåret begyndelse under hensyn til antallet af optagelser i børnehaveklassen det pågældende år. Det er en forudsætning, at der er optaget forbehold for en sådan justering i den meddelelse om indskrivning, som indrykkes i lokalpressen forud for hvert skoleår. Udmøntning af lovgivningens krav i Gladsaxe Kommune Forhold omkring indskrivningen, herunder retningslinjer for optagelse af elever, er beskrevet i Gladsaxe Kommunes skolestyrelsesvedtægt. Fysisk kapacitet Folkeskolerne i Gladsaxe Kommune er som udgangspunkt enten 2-sporede eller 3-sporede. Undtaget er Grønnemose Skole, der er 5-sporet og Enghavegård Skole, der er 4-sporet. Der kan derudover oprettes ekstra klasser ved indskrivningen, såfremt skolens fysiske kapacitet (antal klasselokaler og SFO-grupperum) tillader det. Ved oprettelse af ekstra klasser skal skolen i samarbejde med forvaltningen vurdere, om der også fremadrettet vil være plads til distriktets børn i henhold til den årligt udarbejdede skoleprognose. Børne- og Kulturforvaltningen kan efter dialog med den enkelte skoles leder træffe beslutning om at udvide antallet af klasser. Søskendegaranti Elever, som har søskende på en skole til og med 6. klasse i indskrivningsåret, har som udgangspunkt ret til at blive optaget på denne. Søskendegarantien kan fraviges af Børne- og Undervisningsudvalget i tilfælde, hvor en skole er nødsaget til at oprette en ekstra klasse. I så fald forelægges en sag for Børne- og Undervisningsudvalget om fravigelse af søskendegarantien for yngre søskende til de børn, der indskrives på skolen fra andre distrikter i det pågældende år. Børne- og Kulturforvaltningen orienterer de forældre, som vil blive berørt af ændringer med hensyn til søskendegarantien, så de kan vurdere, om de vil fastholde deres ønske til skoleindskrivningen. J. nr. 17.20.01G01 2
Søskendegarantien er på denne vis fraveget på Bagsværd Skole, Buddinge Skole, Gladsaxe Skole, Stengård Skole og Søborg Skole. Fravigelserne er beskrevet i bilag A, med henvisning til de politiske behandlinger. Der er i november 2015 besluttet ændringer af skoledistrikterne. I den forbindelse er søskendegarantien genindført på alle skoler fremadrettet. For de skoler, hvor søskendegarantien har været fraveget betyder det, at yngre søskende til de børn, der indskrives i børnehaveklassen fra 2016/2017 og frem vil have søskendegaranti. Ved flytning af veje og vejstykker fra ét distrikt til et andet bibeholder man en søskendegaranti til den tidligere distriktsskole, det vil sige en ret til at blive indskrevet på den tidligere distriktsskole, hvis der er søskende på skolen i 1. 6. klassetrin i indskrivningsåret. Maksimale klassekvotienter Ved indskrivning af børn til børnehaveklassen fra skolens distrikt eller af børn, der er omfattet af søskendegarantien, er den maksimale klassekvotient 28 elever. Såfremt der indmeldes elever fra distriktet efter, at indskrivningen er afsluttet, kan der i henhold til folkeskolelovens 17 stk. 1, dannes børnehaveklasser med op til 30 elever. I forbindelse med børnehaveklassernes efterfølgende oprykning til 1. klasse vil kravet fortsat være maksimalt 28 elever i hver klasse. Elever fra andre skoledistrikter i kommunen, eller fra andre kommuner, kan optages, såfremt elevtallet i klasserne på den pågældende årgang ikke overstiger 26 elever efter indskrivning af børn uden for skoledistriktet. Elever fra andre distrikter kan medvirke til, at der oprettes ekstra klasser inden for skolens fastsatte kapacitet. Beslutningen om udvidelse af antallet af klasser træffes af Børne- og Kulturforvaltningen efter dialog med skolens leder. Optagelseskriterier Børn med folkeregisteradresse i distriktet samt børn omfattet af søskendegarantien har krav på optagelse på skolen. Er der derudover flere, der ønsker optagelse på en skole end skolens fysiske rammer giver mulighed for, vil følgende have fortrinsret i prioriteret rækkefølge: Børn, som har søskende i skolen i 1. - 6. klasse i indskrivningsåret i tilfælde, hvor søskendegarantien er suspenderet. Børn, som har søskende i skolen på 7.-9. klassetrin. Nærmere boende forud for fjernere boende. Lodtrækning. Såfremt forældrene ønsker en anden skole end distriktsskolen, skal forældrene selv sørge for befordring mellem hjem og skole/skolefritidsordning. Der gives ikke økonomisk tilskud hertil, hvilket er i overensstemmelse med folkeskolelovens 26, stk. 6. Forældre, som ønsker deres barn indskrevet ved en anden skole end distriktsskolen, opfordres til at angive flere ønsker i prioriteret rækkefølge. Såfremt der kun søges om én skole, og dette efter reglerne ovenfor ikke kan lade sig gøre, vil man blive tilbudt en plads på distriktsskolen. Der kan ske midlertidige justeringer af distrikterne efter, at indskrivningen er afsluttet, hvis en skole ikke kan rumme samtlige de børn, der har krav på optagelse på skolen. Dette vil fremgå af materialet, som udarbejdes i forbindelse med indskrivningen til børnehaveklassen, herunder annoncering i lokalbladet. J. nr. 17.20.01G01 3
Enhver skole skal også optage elever, som ikke bor i kommunen, såfremt elevtallet ikke overstiger 26 i hver klasse på det pågældende klassetrin efter optagelse af disse. Børn fra Gladsaxe Kommune går forud for børn fra andre kommuner. Et barn, som bliver indskrevet i skolen i børnehaveklasse - 3. klasse, har ret til en plads i SFO ved samme skole. Skoleprognose 2017 Der udarbejdes årligt i maj måned en opdatering af skoleprognosen. Skoleprognosen bygger på Gladsaxe Kommunes befolkningsprognose. Den estimerede søgning til den enkelte skole tager udgangspunkt i antallet af distriktsbørn, børn med søskendegaranti, privatskolefrekvens og mellemkommunal skolegang. Prognosen afdækker således, hvorvidt der er plads på den enkelte skole til distriktets børn samt børn med søskende garanti, når der tages højde for erfaringstal vedrørende privatskoleandel og børn, der søger ud af kommunen. Tabel 1 viser det forventede antal børn til indskrivningen i skoleårene fra 2018/2019 og frem til 2027/2028. Tabel 1 Skoleprognosen 2017 for indskrivning til børnehaveklasserne, bopæl i Gladsaxe Kommune, forventet fordeling. Skoleår Skolebegyndere Vælger privat skole Vælger folkeskole i anden kommune TOTAL 2018/2019 917 185 15 718 2019/2020 897 182 15 700 2020/2021 875 176 15 683 2021/2022 809 164 15 630 2022/2023 958 191 15 753 2023/2024 967 195 15 758 2024/2025 988 202 15 771 2025/2026 1003 205 15 782 2026/2027 1025 211 15 800 2027/2028 1051 218 15 819 Til den aktuelle indskrivning til skoleåret 2018/2019 var der forventet 718 børn. Indskrivningen viser, at 718 børn fra kommunen har søgt optagelse på kommunens folkeskoler. Resultat af indskrivningen 2018/2019 Prognose 2017 forventede oprettelse af en ekstra klasse ud over skolens faste antal spor i 2018/2019 på henholdsvis Gladsaxe Skole og Grønnemose Skole og stor sandsynlighed for, at der også skulle oprettes en ekstra klasse på Bagsværd skole. Skoleprognose 2017 blev forelagt Børne- og Undervisningsudvalget på mødet 20.06.2017, punkt 66. J. nr. 17.20.01G01 4
Tabel 2 neden for viser den faktiske søgning ved indskrivningen 2018/2019 til de enkelte skoler fordelt på børn fra distriktet, børn med søskende på skolen samt andre (søgningen fra andre skoledistrikter). Tabellen viser tillige den resulterende klassekvotient i forhold til den enkelte skoles faste antal spor, hvis samtlige børn, der har søgt skolen, optages. Tabellen viser, at seks ud af de ti skoler umiddelbart kan rumme alle børn, der er søgt til skolen. Det drejer sig om Enghavegård Skole, Grønnemose Skole, Mørkhøj Skole, Skovbrynet Skole, Søborg Skole og Vadgård Skole. På fire skoler skal der ske en tilpasning enten ved at afvise ansøgere fra andre skoledistrikter, der ikke er omfattet af søskendegarantien, justere distriktet midlertidigt eller ved at oprette en ekstra klasse. Det drejer sig om Bagsværd Skole, Buddinge Skole, Gladsaxe Skole og Stengård Skole. Tabel 2 Søgningen til de enkelte skoler, 2018/2019 Søskende i 1. - 6. klasse Omgængere Distriktsbørn 1 Med søs. garanti Søs. garanti fraveget Søs. 7.- 9. klasse Andre I alt Antal spor Gns. Bagsværd 2 84 2 4 27 119 3 39,7 Buddinge 44 9 10 2 21 86 3 28,7 Enghavegård 1 72 6 1 8 88 4 22,0 Gladsaxe 3 70 7 3 1 6 90 3 30,0 Grønnemose 2 90 1 93 5 18,6 Mørkhøj 29 12 1 9 51 2 25,5 Skovbrynet 1 33 1 35 2 17,5 Stengård 44 1 4 9 58 2 29,0 Søborg 34 2 4 2 7 49 2 24,5 Vadgård 2 43 11 4 60 3 20,0 I alt 11 543 50 25 7 93 729 29 25,1 Note 1 Distriktsbørn er på Bagsværd Skole inkl. fire børn fra Skovbrynet distrikt, der er henvist til sprogklassen Ansøgere, der afvises fra deres 1. prioritet, henvises til distriktsskolen. Har de afgivet 2./3. prioritet tilbydes de denne, hvis der er plads på den ønskede skole. Nedenfor gennemgås forslag til to scenarier for den kommende klassedannelse for skoleåret 2018/2019. Scenarie 1 Klassedannelsen foretages med en ekstra klasse på Bagsværd Skole På Enghavegård Skole er der forudsat optagelse af fire børnehaveklasser i 2018/2019 svarende til antal børnehaveklasser ved indskrivningen de seneste to skoleåret. Dette er i overensstemmelse med Byrådets beslutning 11.11.2015, punkt 128, om at lægge Kagsåkvarteret fra Gladsaxe skoledistrikt til Enghavegård skoledistrikt. En helhedsplan for Enghavegård Skole og det tidligere UCC/Blaagaard blev godkendt på Børne- og Undervisningsudvalget 27.04.2017, punkt 48, hvori der blandt andet indgår, at skolen udvides med et ekstra spor, så den fremadrettet bliver firesporet. J. nr. 17.20.01G01 5
I scenarie 1 oprettes der i alt 29 børnehaveklasser. Der gives tilsagn til 131, der har søgt anden skole end distriktsskolen, heraf 50 med søskendegaranti. Der gives afslag til 44, der har søgt anden skole end distriktsskolen. Disse går som udgangspunkt tilbage til distriktsskolen, med mindre der er plads på deres 2./3. prioritet. Særligt for Gladsaxe Skole gives der afslag til 10 ansøgere, hvoraf tre har søskende på skolen, men hvor søskendegarantien er fraveget. På ingen af de øvrige skoler afvises ansøgere med søskende på skolen. Indskrivningsbilledet ser efterfølgende således ud: Tabel 3 Indskrivningsresultat for scenarie 1 Søskende i 1.-6. Med Ingen søs. søs. Garanti garanti Søs 7.-9. klasse Andre I alt Antal spor Gns. Tilføre Fjerne I alt Klassedannelsen Omgængere Distriksbørn Sproggruppe Klasser Gns Bagsværd 2 79 5 2 4 0 27 119 3 39,7 2 17 104 4 26,0 Buddinge 0 44 0 9 10 2 21 86 3 28,7 1 10 77 3 25,7 Enghavegård 1 72 0 6 0 1 8 88 4 22,0 6 0 94 4 23,5 Gladsaxe 3 70 0 7 3 1 6 90 3 30,0 0 10 80 3 26,7 Grønnemose 2 90 0 0 0 0 1 93 5 18,6 6 0 99 4 24,8 Mørkhøj 0 29 0 12 0 1 9 51 2 25,5 0 0 51 2 25,5 Skovbrynet 1 33 0 0 0 0 1 35 2 17,5 17 0 52 2 26,0 Stengård 0 44 0 1 4 0 9 58 2 29,0 1 7 52 2 26,0 Søborg 0 34 0 2 4 2 7 49 2 24,5 2 0 51 2 25,5 Vadgård 2 43 0 11 0 0 4 60 3 20,0 9 0 69 3 23,0 11 538 5 50 25 7 93 729 29 25,1 44 44 729 29 25,1 Fordele: Der er en god udnyttelse af den eksisterende lokalekapacitet. Fordelingen af børn understøtter elevtilgangen til Skovbrynet Skole. Dette forudsætter dog, at de, der tilbydes skolen (på grund af afslag til den søgte skole), ikke vælger andre skolealternativer. Ulemper: Der gives afslag til 44 ansøgere, der har søgt anden skole end distriktsskolen, og som ikke har søskendegaranti (44 ud af 125 uden søskendegaranti, svarende til 35 pct.). For Gladsaxe Skole gives afslag til 10, hvoraf tre har søskende på skolen, men hvor søskendegarantien er fraveget. På ingen af de øvrige skoler afvises ansøgere med søskende på skolen. Gladsaxe Skole opretter tre klasser med i gennemsnit 26,7 elever i hver, hvilket giver større risiko for, at der senere i skoleforløbet skal formeres en ekstra klasse ved tilflytning til distriktet. Scenarie 2 Klassedannelsen foretages i overensstemmelse med skolernes antal spor samt justering af Bagsværd Skoles distrikt I scenarie 2 er det forsøgt at danne tre børnehaveklasser på Bagsværd Skole i overensstemmelse med skolens antal spor. Der er 90 børn med krav på optagelse på skolen, heraf fem sproggruppebørn. Ved en klassedannelse med 26 elever i hver klasse, kan der maksimalt være 78 børn. J. nr. 17.20.01G01 6
Der vil derfor skulle gennemføres en justering af Bagsværd Skoles distrikt, således at et område med op til 12 børn tillægges et nabodistrikt. Det vil være forudsætningen, at distriktsjusteringen ikke omfatter familier, der i forvejen har søskende på Bagsværd Skole. Det vil kun være muligt at foretage en distriktsjustering mod Skovbrynet skoledistrikt. I de øvrige nabodistrikter til Bagsværd Skole, dvs. Gladsaxe og Stengård skoledistrikter, vil der ikke være plads. Vadgård Skoledistrikt, hvor der ville være plads til ni børn i de oprettede tre børnehaveklasser, ligger ikke i sammenhæng med Bagsværd Skoles distrikt. Indskrivningsbilledet ser efterfølgende således ud: Tabel 4 Indskrivningsresultat for scenarie 2 Distrikts justering Søskende i 1.-6. Med Ingen søs. søs. Garanti garanti Søs 7.-9. klasse Andre I alt Antal spor Gns. Tilføre Fjerne I alt Klassedannelsen Omgængere Distriksbørn Sproggruppe Klasser Gns Bagsværd 2 79-12 5 2 4 0 27 107 3 35,7 2 31 78 3 26,0 Buddinge 0 44 0 0 9 10 2 21 86 3 28,7 1 10 77 3 25,7 Enghavegård 1 72 0 0 6 0 1 8 88 4 22,0 7 0 95 4 23,8 Gladsaxe 3 70 0 0 7 3 1 6 90 3 30,0 3 10 83 3 27,7 Grønnemose 2 90 0 0 0 0 0 1 93 5 18,6 6 0 99 4 24,8 Mørkhøj 0 29 0 0 12 0 1 9 51 2 25,5 0 0 51 2 25,5 Skovbrynet 1 33 12 0 0 0 0 1 47 2 23,5 23 0 70 3 23,3 Stengård 0 44 0 0 1 4 0 9 58 2 29,0 5 7 56 2 28,0 Søborg 0 34 0 0 2 4 2 7 49 2 24,5 2 0 51 2 25,5 Vadgård 2 43 0 0 11 0 0 4 60 3 20,0 9 0 69 3 23,0 11 538 0 5 50 25 7 93 729 29 25,1 58 58 729 29 25,1 Fordele: Der oprettes tre klasser på Bagsværd Skole i overensstemmelse med skolen faste antal spor Ulemper: Scenariet forudsætter justering af skoledistrikterne, hvor i alt 12 børn lægges til Skovbrynet skoledistrikt. Herved vil der skulle oprettes en tredje børnehaveklasse på Skovbrynet Skole, hvilket skolen har fysisk kapacitet til. De resulterende gennemsnitlige klassekvotienter er herefter 26,0 for Bagsværd Skole, 27,7 for Gladsaxe Skole og 28,0 for Stengård Skole. Scenariet indebærer således en meget stor risiko for, at der senere i skoleforløbet skal formeres en ekstra klasse på én eller flere skoler ved tilflytninger til distrikterne. Der gives afslag til 58 ansøgere, der har søgt anden skole end distriktsskolen, og som ikke har søskendegaranti (58 ud af 125 uden søskendegaranti, svarende til 46 pct.). J. nr. 17.20.01G01 7
Tillæg A Specifikation af afvigelse af søskendegarantien Der er tidligere truffet en række beslutninger om fravigelse fra søskendegarantien. I forbindelse med gennemførelse af distriktsændringer i 2015 er søskendegarantien genindført på alle skoler fremadrettet. For de skoler, hvor søskendegarantien har været fraveget, betyder det, at yngre søskende til de børn, der indskrives i børnehaveklassen fra 2016/2017 og frem vil have søskendegaranti. Fravigelserne gælder for yngre søskende til følgende indskrevne børn, såfremt de er bosiddende uden for distriktet, og ikke i forvejen havde søskende på skolen ved indskrivning/indmeldelse: Optaget i børnehaveklasserne på Stengård Skole i skoleåret 2010/2011, Børne- og Undervisningsudvalget 06.04.2010, Punkt 51. Yngre søskende til børn, der er indskrevet i børnehaveklassen fra 2016/2017 og frem vil dog have søskendegaranti. Optaget efter 14.06.2011 på Stengård Skole i børnehaveklasse til 9. klasse, Børne- og Undervisningsudvalget 14.06.2011, Punkt 98. Yngre søskende til børn, der er indskrevet i børnehaveklassen fra 2016/2017 og frem vil dog have søskendegaranti. Optaget efter 13.12.2011 på Bagsværd Skole eller Gladsaxe Skole i børnehaveklasse til 9. klasse, Børne- og Undervisningsudvalget 13.12.2011, Punkt 182. Yngre søskende til børn, der er indskrevet i børnehaveklassen fra 2016/2017 og frem vil dog have søskendegaranti. Optaget i børnehaveklasserne på Søborg Skole i skoleåret 2012/2013, Børne- og Undervisningsudvalget 10.04.2012, Pkt. 59. Optaget efter 10.04.2012 på Søborg Skole i børnehaveklasse til 9. klasse, Børne- og Undervisningsudvalget 10.04.2012, Pkt. 59. Yngre søskende til børn, der er indskrevet i børnehaveklassen fra 2016/2017 og frem vil dog have søskendegaranti. Optaget i børnehaveklasserne på Buddinge Skole i skoleåret 2014/2015, Børne- og Undervisningsudvalget 08.04.2014, Punkt 57. I forbindelse med indskrivningen orienteres samtlige de forældre, der berøres af fravigelser fra søskendegarantien, således at de kan vurdere, om de vil fastholde deres ønske om indskrivning. Skolerne orienterer tillige løbende de forældre, der søger børn optaget på skolen i løbet af skoleåret. Ved flytning af veje og vejstykker fra ét distrikt til et andet bibeholder man en søskendegaranti til den tidligere distriktsskole, det vil sige en ret til at blive indskrevet på den tidligere distriktsskole, hvis der er søskende på skolen i 1. 6. klassetrin i indskrivningsåret. J. nr. 17.20.01G01 8