KØBENHAVNS KOMMUNE Økonomiforvaltningen Cecilia Lonning-Skovgaard, MB Flemming Steen Munch, MB Besvarelse fra ØKF af politikerspørgsmål om arbejdsgarantier 04-07-2017 Sagsnr. 2017-0255259 Dokumentnr. 2017-0255259-1 Cecilia Lonning-Skovgaard (V) og Flemming Steen Munch (V) har den 29. juni 2017 stillet nedenstående spørgsmål til TMF og ØKF: 1) Beder Københavns Kommune om arbejdsgarantier i bygge- og anlægsprojekter? I hvilke bygge- og anlægsprojekter udbedes garantien i givet fald, fx ift. anlægstype og budgetstørrelse? 2) Har forvaltningerne et bud på a.) i hvor mange bygge- og anlægsprojekter, kommunen beder om arbejdsgarantier, og b.) hvor mange bygge- og anlægsprojekter, der gennemføres uden arbejdsgaranti? 3) Har forvaltningerne et bud på, hvor ofte arbejdsgarantien aktiveres i bygge- og anlægsprojekter? 4) Har forvaltningerne et bud på, hvad det koster at administrere arbejdsgarantien? Nedenfor følger besvarelse for ØKF vedrørende (ByK) og (KEID). 1) Beder Københavns Kommune om arbejdsgarantier i byggeog anlægsprojekter? I hvilke bygge- og anlægsprojekter udbedes garantien i givet fald, fx ift. anlægstype og budgetstørrelse? Arbejdsgaranti (eller sikkerhedsstillelse) er en del af Almindelige Betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed (AB 92) og Almindelige Bestemmelser for Totalentreprise (ABT 93) og er derfor en del af alle entreprisekontrakter, som ByK indgår. Kravet om sikkerhedsstillelse kan lovligt fraviges, hvilket ByK dog aldrig gør. I henhold til Københavns Kommunes regelsæt skal der som udgangspunkt udbedes garantier på alle projekter over 1 mio. kr., og denne forretningsgang følger KEID. KEID udbeder sikkerhedsstillelse/garanti på alle kontrakter over 1 mio. kr. Afhængig af et projekts kompleksitet og/eller tekniske tyngde udbeder KEID også garantier på opgaver under 1 mio. kr. Der er som Sekretariat Nyropsgade 1, 5. sal 1602 København V Mobil 2070 3057 E-mail GC8U@okf.kk.dk EAN nummer 5798009781642
udgangspunkt tale om genopretningsopgaver på Kommunens bygninger (f.eks. tag og vinduesudskiftninger). 2) Har forvaltningerne et bud på a.) i hvor mange bygge- og anlægsprojekter, kommunen beder om arbejdsgarantier, og b.) hvor mange bygge- og anlægsprojekter, der gennemføres uden arbejdsgaranti? Jf. besvarelsen ovenfor indgår arbejdsgarantier i alle de entreprisekontrakter, som ByK indgår. ByK har løbende ca. 120 igangværende byggeprojekter for kommunens 7 forvaltninger inden for en årlig byggesum på mellem 1 og 1,5 mia. kr. om året. a.) KEID har i 2016 haft ca. 52 projekter over 1 mio. kr. I første halvår af 2017 er igangsat og/eller planlagt ca. 60 bygge- og anlægsprojekter over 1 mio. kr. b.) KEID har opgaver af afhjælpende og genoprettende karakter og har derfor en hel del opgaver op til 1 mio. kr. Ifølge opgørelser er der tale om ca. 15.000 opgaver årligt i denne størrelse. 3) Har forvaltningerne et bud på, hvor ofte arbejdsgarantien aktiveres i bygge- og anlægsprojekter? Arbejdsgarantien aktiveres forholdsvis sjældent i de byggeprojekter, som ByK har ansvaret for. Det sker typisk i de tilfælde, hvor entreprenøren går konkurs, eller hvor der er behov for udbedring af mangler, som der ikke er enighed om mellem bygherre og entreprenør. KEID benytter garantien til at opnå en aftale om mangeludbedring, og bruger den i forhandling med leverandørerne såvel som rådgiverne. Antallet af sager, hvor garantien benyttes, varierer meget fra år til år. I det seneste år har KEID henvist til AB92 32 garanti med enten rådgiver eller entreprenører 15-20 gange. Som oftest løses tvister og uenigheder på denne måde. 4) Har forvaltningerne et bud på, hvad det koster at administrere arbejdsgarantien? Da arbejdsgarantien er en almindelig del af kontraktgrundlaget for gennemførelse af byggeprojekter, er det ikke muligt at udskille administrationen heraf fra den generelle kontraktadministration. Men Side 2 af 3
da arbejdsgarantien aktiveres sjældent i ByK s projekter, jf. ovenfor, er ressourceforbruget til administration meget begrænset. KEID har afsat ½ årsværk til håndtering/opfølgning på reklamationsret på byggeprojekter. I meget få tilfælde må sager føres gennem Syn og Skøn, og i disse tilfælde benyttes ekstern advokatbistand. I det seneste år har KEID haft en enkelt af denne type sager, hvor der er benyttet advokatbistand til en samlet udgift på ca. 70.000 kr. Med venlig hilsen Jesper Buch Jakobsen Chefkonsulent Side 3 af 3
KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen TMF Sekretariat Cecilia Lonning-Skovgaard, MB Flemming Steen Munch, MB Besvarelse fra TMF af politikerspørgsmål om arbejdsgarantier 04-07-2017 Sagsnr. 2017-0255907 Dokumentnr. 2017-0255907-2 Cecilia Lonning-Skovgaard (V) og Flemming Steen Munch (V) har den 29. juni 2017 stillet nedenstående spørgsmål til TMF og ØKF: 1. Beder Københavns Kommune om arbejdsgarantier i bygge- og anlægsprojekter? I hvilke bygge- og anlægsprojekter udbedes garantien i givet fald, fx ift. anlægstype og budgetstørrelse? 2. Har forvaltningerne et bud på a.) i hvor mange bygge- og anlægsprojekter, kommunen beder om arbejdsgarantier, og b.) hvor mange bygge- og anlægsprojekter, der gennemføres uden arbejdsgaranti? 3. Har forvaltningerne et bud på, hvor ofte arbejdsgarantien aktiveres i bygge- og anlægsprojekter? 4. Har forvaltningerne et bud på, hvad det koster at administrere arbejdsgarantien? Teknik- og Miljøforvaltningens svar på spørgsmålene følger herunder. Ad 1) Teknik- og Miljøforvaltningen anvender eksterne tekniske rådgivere og entreprenører til gennemførelsen af anlægsprojekter. TMF beder ikke om arbejdsgaranti for den tekniske rådgiver, da forvaltningen følger standardaftalen indenfor teknisk rådgivning og bistand, ABR 89, hvorefter den tekniske rådgiver har et professionsansvar. TMF stiller i de enkelte aftaler krav om en ansvarsforsikring, som er dækkende for projektets størrelse og kompleksitet. I forhold til entreprenøren stilles der krav om sikkerhedsstillelse på 15 % af entreprisesummen, hvilket følger af standardaftalerne for byggeog anlægsarbejder, AB 92 og ABT 93, og Københavns Kommunes forretningscirkulære for indkøb. Sikkerhedsstillelsen er en arbejdsgaranti. Ved små anlægsprojekter (typisk mindre end kr. 500.000,-) kan kravet om sikkerhedsstillelse fraviges, hvis det konkret vurderes at være fornuftigt i forhold til risiko. I den forbindelse har TMF fokus på at minimere uhensigtsmæssige transaktionsomkostninger og derved tilgodese små og mellemstore virksomheder. TMF Sekretariat Rådhuspladsen 1 Postboks 444 1550 København V E-mail tinbor@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009809452 http://www.kk.dk/teknik-ogmiljøforvaltningen
Ad 2) a) TMF kræver sikkerhedsstillelse fra entreprenøren i stort set alle anlægsprojekter og er en fast del af forvaltningens aftaleparadigme. b) Der gennemføres et fåtal projekter (ca. 3-5 de seneste 5 år) uden at TMF kræver sikkerhedsstillelse fra entreprenøren. Ad 3) Betaling til entreprenøren sker løbende i takt med, at anlægsprojektet færdiggøres og der betales for det arbejde, der er udført. Først når anlægsprojektet er færdigt og afleveret, udbetales den sidste betaling. TMF vil derfor oftere foretage et tilbagehold i betalingen til entreprenøren end at aktivere sikkerhedsstillelsen. Sikkerhedsstillelsen anvendes, hvis der er mangler efter anlægsprojektet er afleveret, som entreprenøren ikke vil udbedre. Det er sjældent nødvendigt for TMF at aktivere sikkerhedsstillelsen og det vurderes, at sikkerhedsstillelsen er aktiveret ca. 5-10 de seneste 5 år. Ad 4) Forvaltningen har ikke noget bud på, hvad det koster at administrere sikkerhedsstillelsen/ansvarsforsikring. Med venlig hilsen Jane Snog Fg. Serviceområdechef Side 2 af 2