EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Mødedokument 8.7.2010 B7-0000/2010 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af forespørgsel til mundtlig besvarelse B7-0000/2010 jf. forretningsordenens artikel 115, stk. 5, om biodiversitetens og dens økosystemtjenesters bidrag til udvikling og opnåelse af 2015-målene Eva Joly for Udviklingsudvalget RE\824068.doc PE445.738v02-00 Forenet i mangfoldighed
B7-0000/2010 Europa-Parlamentets beslutning om biodiversitetens og dens økosystemtjenesters bidrag til udvikling og opnåelse af 2015-målene Europa-Parlamentet, der henviser til den tiende partskonference under konventionen om biodiversitet i Nagoya i Japan den 18.-29. oktober 2010, der henviser til den strategiske plan for konventionen om biodiversitet, der vedtoges i 2002 af partskonferencen (COP) under konventionen om biodiversitet og dens ajourførte udgave, som vil blive vedtaget på den tiende partskonference i Nagoya, der henviser til rapporten om Global Biodiversity Outlook 3 (Perspektiver for global biodiversitet 3) offentliggjort af sekretariatet for konventionen om biodiversitet i 2010, der henviser til rapporten om Biodiversity and Poverty Reduction: The importance of biodiversity for ecosystem services (Biodiversitet og bekæmpelse af fattigdom: Betydningen af biodiversitet for økosystemfuntioner) offentliggjort af De Forenede Nationers Environment Programme World Conservation Monitoring Centre (UNEP- WCMC) i 2007, der henviser til Millennium-rapporten om vurdering af økosystemer med titlen Ecosystems and Human Well-being: Synthesis (Økosystemer og menneskehedens velfærd: Syntese) offentliggjort i 2005, der henviser til Kommissionens meddelelse om Stop for tab af biodiversitet inden 2010 - og fremover. Opretholdelse af økosystemtjenester til gavn for menneskeheden (KOM(2006)0216 endelig), der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om Mulighederne for en EU-strategi og mål for biodiversitet for tiden efter 2010 (KOM(2010)0004 endelig), der henviser til Rådets (miljø) konklusioner af 15. marts 2010 (7522/10), der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 26. marts 2010 om Klimaforandringer: Nyt fokus for vores bestræbelser efter København (EUCO 7/10), der henviser til De Forenede Nationers millenniumerklæring, der vedtoges af FN s Generalforsamling i 2000, der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5, og artikel 110, stk. 2, A. der henviser til, at De Forenede Nationers Generalforsamling har udnævnt 2010 til Det Internationale År for Biodiversitet; der endvidere henviser til, at temaet for den internationale dag for biodiversitet i 2010 er "Biodiversitet med henblik på udvikling og PE445.738v02-00 2/5 RE\824068.doc
bekæmpelse af fattigdom", B. der henviser til, at beskyttelsen af biodiversitet er en særdeles vigtig komponent i opnåelsen af 2015-målene, og at 2010-målet for biodiversitet i 2006 blev indarbejdet som et nyt mål under Udviklingsmål 7 (Sikre miljømæssig bæredygtighed) i 2015-målene, C. der henviser til, at 70 % af verdens fattige lever i landdistrikter og er direkte afhængige af biodiversitet, hvis de skal kunne overleve og opnå velfærd, og at de fattige i bydistrikter også er afhængige af biodiversitet med hensyn til økosystemtjenester, såsom bevarelsen af luft- og vandkvaliteten og nedbrydningen af affald, D. der henviser til, at det i millenniumvurderingen af økosystemerne anslås, at 60 % af de globale økosystemtjenester nedbrydes, og at udgifterne i forbindelse med, at det ikke er lykkedes at bremse tab af biodiversitet på jorden, alene i de seneste 10 år andrager omkring 500 mia. USD, I. Biodiversitets bidrag til udvikling 1. minder om, at aktiver baseret på biodiversitet, når de forvaltes og styres hensigtsmæssigt, kan give betydelige økonomiske fordele; beklager imidlertid, at der efter mange politikeres opfattelse kun er tale om et ringe økonomisk udbytte ved bevarelse af eller investering i biodiversitet; understreger derfor værdien af økosystemtjenester og deres bidrag til den økonomiske og sociale udvikling; 2. minder om, at biodiversitet er et offentligt gode; opfordrer indtrængende COP-10 til at tage fat på årsagerne til tab af biodiversitet og at foreslå konkrete aktioner, hvor hovedvægten lægges på politikker og investeringer med henblik på bevarelsen og en bæredygtig anvendelse af biodiversitet og økosystemtjenester; Biodiversitet og folkesundhed 3. minder om, at 80 % af verdens befolkning er afhængig af traditionelle, plantebaserede lægemidler, og at biodiversitet kan bidrage til at afbøde de nationale udgifter til lægehjælp i mange udviklingslande, eftersom den danner grundlag for traditionelle lægemidler og mange syntetiske lægemidler; opfordrer derfor indtrængende COP-10 til at træffe foranstaltninger til at imødegå biopirateri; 4. understreger, at beskyttelse af biodiversitet er direkte forbundet med opnåelsen af Udviklingsmål 6; Biodiversitet og fødevaresikkerhed 5. opfordrer indtrængende COP-10 til at træffe foranstaltninger til at beskytte koralrev, havgræsenge, mangrovesumpe, flodmundinger og kystzoner, som direkte danner grundlag for næsten 3 mia. menneskers fiskeri; opfordrer indtrængende EU til at udvikle en omfattende strategi for at sikre et bæredygtigt fiskeri, herunder fjernelse af subventioner, som bidrager til overfiskeri; 6. understreger den altafgørende rolle, som skovene spiller, idet de bidrager med RE\824068.doc 3/5 PE445.738v02-00
økosystemtjenester; opfordrer derfor indtrængende COP-10 til at træffe bindende foranstaltninger for at sikre udviklingen af politikker for bæredygtig skovforvaltning; Biodiversitet og klimaændringer 7. beklager, at UNFCCC og konventionen om biodiversitet (CBD) ikke er tilstrækkeligt samordnet, hvorved der går ressourcer tabt, og hvorved værdifulde og supplerende politiske muligheder ikke udnyttes; 8. kræver, at der opnås en international aftale om et instrument til reducering af emissioner fra afskovning og skovforringelse (REDD) på COP-16 i Cancun; understreger, at vedtagelsen af en REDD-Plus-aftale, der anerkender den indfødte befolknings og lokalsamfundenes rolle, kunne bidrage til en omkostningseffektiv begrænsning af klimaændringer med omfattende miljømæssige fordele; Biodiversitet og inddragelse af lokalsamfund 9. understreger, at programmer, der tager sigte på beskyttelse af biodiversitet og bekæmpelse af fattigdom skal prioritere de fattige og lægge større vægt på lokalt baseret miljøforvaltning, garanteret adgang til biodiversitetsressourcer, jordreformer og anerkendelse af traditionelle jordbesiddelsesforhold; 10. minder om, at de fordele, der opnås ved forskning, forvandling eller kommercialisering af genetiske ressourcer, bør deles ligeligt med de mennesker, der har bevaret de anvendte ressourcer og den lokale viden om deres fordele; understreger, at turisme er en stor indtægtskilde og støtte for beskyttede områder og lokalsamfund, og at politikker og international styring, som inddrager offentlige og private aktører, bidrager til at gøre turisme mere biodiversitetsvenlig; understreger imidlertid følgerne af dårligt planlagt og ureguleret turisme for biodiversitet; opfordrer COP-10 til at udarbejde instrumenter, som gør det muligt for udviklingslande at udvikle en ansvarlig turisme, der forvaltes hensigtsmæssigt; II Integrering af biodiversitet i udviklingspolitik 11. glæder sig over oprettelsen af Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser (IPBES), som bør følge den model, der er fastlagt af det mellemstatslige panel om klimaændringer (IPCC); 12. går ind for anvendelsen af de nationale biodiversitetsstrategier og handlingsplaner (NBSAPs) med henblik på at integrere biodiversitetens bidrag til udvikling og bekæmpelse af fattigdom; 13. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til på ny at sætte skub i den globale klimaændringsalliance og dens støttefacilitet for at øge udviklingslandenes kapacitetsopbygning og videnbase om de forventede følger af tab af biodiversitet og til effektivt at integrere den i udviklingsplaner og -budgetter; opfordrer EU til i fuld udstrækning at gøre brug af millenniumvurderingen af økosystemerne i sin strategi for udviklingssamarbejde; PE445.738v02-00 4/5 RE\824068.doc
Lovgivningens, regnskabernes og de økonomiske instrumenters rolle i forbindelsen med tab af biodiversitet 14. beklager, at økosystemtjenester ikke kommer til udtryk i BNP eller konventionelle regnskabssystemer, og at systemet med økonomisk miljøregnskabsføring (SEEA) kun er blevet vedtaget af få stater; opfordrer derfor indtrængende til en opvurdering af FN s SEEA-manual fra 2003 med henblik på integrering af økosystemtjenester i nationale regnskaber; 15. opfordrer indtrængende COP-10 til at hjælpe med at fastsætte en pris for økosystemtjenester og indføre innovative finansielle mekanismer såvel som finansielle incitamenter til fremme af bevaring og en bæredygtig anvendelse af biodiversitet, f.eks. via ordningen om betaling af økosystemtjenester (PES); 16. opfordrer indtrængende COP-10 til at sikre, at alle bilaterale og multilaterale agenturer for udviklingssamarbejde fremmer integrering af miljøet, herunder biodiversitet, i aktiviteter inden for udviklingssamarbejde; 17. er overbevist om, at reformen af subventioner (f.eks. landbrug, fiskeri, energi) i EU er udslaggivende for den politiske kohærens med hensyn til udvikling for at undgå en ødelæggelse af biodiversitet og økosystemtjenester; minder samtidig om, at mulighederne for ophævelse af unaturlige subventioner i udviklingslande (især inden for brændstof-, fødevare- og vandsektorerne) skal ledsages af udligningsmekanismer for de fattige, som måske rammes negativt ved en øjeblikkelig ophævelse heraf; International styring 18. understreger forbindelsen mellem svag international styring og tab af biodiversitet; opfordrer EU til at styrke det multilaterale system (UNEP, MEAs ) og de eksisterende håndhævelsesmekanismer og foreslå foranstaltninger til at sikre, at erhvervslivet og den private sektor bidrager til at beskytte biodiversiteten; 19. opfordrer til, at der i Kommissionens regionale strategidokumenter og landestrategidokumenter vedtages specifikke aktioner, der tager sigte på formel anerkendelse af rettighederne for mennesker i landdistrikter og for oprindelige befolkninger til at forvalte naturressourcer og drage fordel heraf; 20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til sekretariatet for konventionen om biodiversitet. RE\824068.doc 5/5 PE445.738v02-00