Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Miljø- og Energiudvalget Mødet den 18.01.2017 kl. 08.30-14.00 Stigsborg Brygge 5,
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Orientering fra rådmand og direktør 2 3 Godkendelse af 1. behandling af revision af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i OSD 1469, Hals 4 Godkendelse af 1. behandling af tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst 7 3 5 Godkendelse af overdragelse af pålæg af dyrkningsrestriktioner 12 6 Godkendelse af opfølgning på Vandforsyningsplan 2013-2024 - Opdatering af bilag 15 17 7 Godkendelse af forslag til ændring af spildevandsplanen som følge af vedtaget lokalplan 20 4-3-103 i Gug herunder sikring af ekspropriationsgrundlag for kloakering af lokalplanområdet 8 Godkendelse af proces om udvikling af Løvvangsområdet 24 9 Godkendelse af vandløbsrestaurering i Vidkær Å 28 10 Orientering om større koordinerede lednings- og vejarbejder 2017 32 11 Orientering fra diverse selskaber 35 12 Eventuelt 36 13 Godkendelse af referat 37 Lukket 14 Orientering fra rådmand og direktør 15 Orientering fra diverse selskaber mv. 16 Eventuelt
Tid Onsdag 18. januar 2017, kl. 08.30 Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Lene Krabbe Dahl, Lasse Puertas Navarro Olsen, Lasse Frimand Jensen, Jan Nymark Thaysen, Daniel Nyboe Andersen, Kristoffer Hjort Storm, Lars Peter Frisk Direktør Søren Gais Kjeldsen, udvalgssekretær Lone Brun Olsen, afdelingschef Michael Damm deltog under punkt 2 og 9-10, afdelingschef Jane Stampe deltog under punkt 2-8, afdelingschef Nils Ove deltog under punkt 2, ingeniør Lise Højmose Kristensen deltog under punkt 3-5 Lasse Frimand Jensen deltog ikke i behandling af punkt 7
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. kl. 08.30 Side 1 af 137
Punkt 2. Orientering fra rådmand og direktør Beslutning: På foranledning af et spørgsmål fra Lars Peter Frisk blev der givet orientering om, hvor meget gødning den økologiske landmand på Egholm har fået tilført ejendommen før og efter omlægning til økologisk landbrug. Der blev givet orientering om et borgermøde den 2. februar 2017 på Egholm om Aalborg Kommunes ønske om at fremme den grønne omstilling på Egholm. Der blev givet orientering om, at opstartsmødet i forbindelse med vandregulativprocessen afholdes den 15. februar 2017 på Stigsborg Brygge 5. Der blev givet orientering om, at Aalborg Renovation i forbindelse med Horizon 2020 projektet har indledt et samarbejde med Aalborg Universitet om et Bio furcations projekt, hvor madaffald og imprægneret træ ved termisk påvirkning og under tryk omdannes til olie. Der blev givet orientering om svar til en borger angående vedligeholdelse af Landbækgrøften. Der blev givet orientering om en henvendelse vedrørende virksomheden Limfjords Danske rodfrugter. Der blev givet orientering om, at bevillingen til el-biler i Budget 2017 forventes at indgå i Horizon-ansøgningen. Da der først ligger en godkendelse af ansøgningen i september 2017, kan midlerne ikke nå at blive brugt i 2017 og forventes derfor overført til budget 2018. I forbindelse med jordfordelingsprojektet ved Lundby Krat blev der givet orientering om et kommunalt areal i området, hvor der etableres skovrejsning. Der blev givet orientering om, at rådmand Lasse P. N. Olsen har godkendt, at der forud for implementering af nedgravede containere til affald i tæt- og midtbyen, som iværksættes fra 2018, etableres et forsøgsområde i Aalborg Vestby. kl. 08.30 Side 12 af 137
Punkt 3. Godkendelse af 1. behandling af revision af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i OSD 1469, Hals 2015-054228 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at byrådet godkender forslag til revision af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 1469, Hals med tilhørende tillæg til miljørapport med henblik på en 12 ugers offentlighedsperiode. Beslutning: Anbefalet. Jan Nymark Thaysen og Lars Peter Frisk kunne ikke anbefale, at revision af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i OSD 1469 - Hals godkendes med henblik på udsendelse i 12 ugers offentlighedsperiode, idet de ønsker, at beregningerne af sårbare nærzone skal ske efter gennemsnitsbetragtninger og ikke efter maksimalbetragtninger, hvilket er i konflikt med proportionalitetsprincippet som beskrevet i Naturstyrelsens vejledning om indsatsplanlægning, dateret 21. april 2015. kl. 08.30 Side 13 af 437
Sagsbeskrivelse Planforslaget omfatter en revision af Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse, Område med særlige drikkevandsinteresse nr. 17 Hals som Aalborg Byråd vedtog den 10. maj 2010 (punkt 1). Planforslaget erstatter den eksisterende indsatsplan for Hals-området. Planforslaget omfatter indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i område med særlige drikkevandsinteresser nr. 1469 (OSD 1469), Hals, herunder 5 almene vandværker, hvoraf et vandværk har to kildepladser, jf. kortbilag. De 5 vandværker indvinder tilsammen knap 400.000 m 3 grundvand årligt og forsyner hele den tidligere Hals Kommune. Grundvandsbeskyttelse Indsatsplaner udarbejdes med udgangspunkt i Statens grundvandskortlægning. Staten udpeger blandt andet hvilke områder, der er sårbare over for nitrat, og i disse områder skal der gøres en ekstra indsats for at beskytte grundvandet (indsatsområder). Aalborg Kommune modtog den 10. maj 2012 en ny kortlægning fra Staten, som indeholdt en ny udpegning af indsatsområdet i Hals-området. Med den nye udpegning blev områder med fredskov taget ud af indsatsområder. I Hals-området fik det den konsekvens, at et skovareal i den nordvestlige del af området ikke længere er en del af indsatsområdet, og den vedtagne indsatsplan skal revideres, så der tages højde for den justerede udpegning. Der er siden 2010 etableret nye vandværksboringer, og flere af vandværkerne har fået en ny indvindingstilladelse. Nye vandværksboringer og indvindingstilladelser har betydning for vandværkernes indvindingsoplande, hvorfor der er blevet genoptegnet indvindingsoplande, samtidig med at grundvandsmodellen for Hals-området er blevet opdateret. Fastlæggelsen af de områder, der skal beskyttes mod forurening, udspringer af princippet om, at stor beskyttelse tæt ved boringerne giver en hurtigere effekt og påvirker færrest mulige lodsejere, frem for en mere moderat indsats over et større område. Planforslaget bygger på Aalborg Kommunes målsætning om at sikre, at forsyningen med drikkevand i kommunen kan ske på grundlag af rent og urenset grundvand. For at opfylde denne målsætning er der i planforslaget fastlagt målsætninger for nitrat og miljøfremmede stoffer. Sårbare nærzoner Der er i planforslaget fastlagt sårbare nærzoner for de vandværker, hvor grundvandet skal beskyttes mod nedsivning af nitrat og miljøfremmede stoffer. Grundvandsbeskyttelsen skal i de sårbare nærzoner blandt andet sikres med dyrkningsrestriktioner, som jf. indsatsplanens målsætninger betyder, at det skal sikres, at den gennemsnitlige udvaskning af nitrat fra rodzonen på matrikelniveau ikke overstiger 25 mg/liter samt ingen anvendelse og håndtering af miljøfremmede stoffer. Det er vandværkerne, der skal forhandle aftaler om dyrkningsrestriktioner med de berørte lodsejere, Der er fastlagt sårbar nærzone for Vester Hassing Vandværks to kildepladser, Skindbjerg Vandværk, Ulsted Vandværk og Ulsted-Ålebæk Vandværk. Samlet set udgør de sårbare nærzoner 185,5 ha og berører ca. 35 lodsejere med jord i omdrift. Gandrup Vandværks indvindingsboringer er etableret midt i Gandrup by, og den boringsnære del af indvindingsoplandet er dækket af by. Gandrup Vandværk er jf. Aalborg Kommunes Vandforsyningsplan kategoriseret som tæt by vandværk. Vandværkets indsatser er rettet mod indsatser i byområdet, der ligger i kildepladszonen, og der skal ikke gennemføres langsigtet grundvandsbeskyttelse via dyrkningsrestriktioner på landbrugsjord. Det er årsagen til, at der ikke er fastlagt en sårbar nærzone for Gandrup Vandværk. Nyt værktøj nitratscenarier (nitratfremskrivning) I den statslige kortlægning er hele OSD vurderet sårbart over for nitrat. En forudsætning om ingen omdannelse af nitrat (nitratreduktion) under rodzonen er ikke gældende for hele Hals-området. I dele af området findes der en nitratreduktionskapacitet, hvilket afspejles i de geologiske forhold samt den tidslige udvikling i de grundvandskemiske data fra vandværkernes boringer. Miljø- og Energiforvaltningen har, med baggrund i et nyt værktøj, fået beregnet scenarier for nitratudviklingen på kildepladserne i Hals-området. Det nye værktøj er alene benyttet i områder, hvor de aktuelle forhold ikke giver et entydigt billede af beskyttelsesbehovet. Scenarier for nitratudvikling er således anvendt i en konkret kl. 08.30 Side 24 af 437
vurdering af behovet for grundvandsbeskyttelse ved den enkelte kildeplads. Resultaterne underbygger i Hals-området behovet for beskyttelse for de fire vandværker, som har fået fastlagt en sårbar nærzone. Miljøvurdering Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at en revision af indsatsplanen for Hals-området ikke giver anledning til væsentlige ændringer i forhold til den gældende indsatsplan for de områder, hvor der kan forekomme miljøpåvirkning. Der er på den baggrund valgt at udarbejde et tillæg til den eksisterende miljørapport som primært indeholder en habitatvurdering. Økonomi Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at en revision af den eksisterende indsatsplan ikke medfører væsentlige økonomiske konsekvenser for Aalborg Kommune, idet mange af indsatserne allerede findes i den eksisterende indsatsplan. Skiltning langs veje, der løber i et sårbart grundvandsområde, er ikke medtaget i den eksisterende indsatsplan for Hals-området, og er således en ny indsats, som vil have en økonomisk konsekvens for Aalborg Kommune, såfremt det bliver en mulighed. Den økonomiske konsekvens af denne indsats er endnu ikke vurderet. Grundvandsrådet Grundvandsrådet har på møde den 6. december 2016 drøftet planforslaget. Grundvandsrådets bemærkninger har ikke givet anledning til ændringer af planforsalget. Muligheden for jordfordeling blev drøftet på mødet, og AgriNord, Danmarks Naturfredningsforening og Danske Vandværker tilkendegav, at jordfordeling bør være en del af de fremtidige indsatsplaner som værktøj til gennemførelse af indsatserne. Referat fra grundvandsrådsmødet er vedlagt som bilag. Det videre forløb Efter 1. behandling i byrådet skal planforslaget samt tillæg til miljørapport sendes i offentlig høring i 12 uger i foråret 2017. Efter høringsperioden skal indsigelserne behandles, og inden endelig vedtagelse af planen, skal det reviderede planforslag forelægges grundvandsrådet til orientering. Herefter skal planforslaget endelig godkendes af byrådet. Efter vedtagelsen vil der ske en orientering af direkte berørte lodsejere. Digital indsatsplan En PDF-version af indsatsplanen er vedlagt som bilag. I PDF-versionen er det ikke muligt at klikke på links, og det er dermed heller ikke muligt at se alle bilag. Den digital version af indsatsplanen med alle bilag kan ses via følgende web-adresse - http://aalborg.viewer.dkplan.niras.dk/dkplan/dkplan.aspx?planid=24 Samlet vurdering Planforslaget er en revision af den eksisterende indsatsplan for Hals-området fra 2010, som efter vedtagelse af planforslaget bliver erstattet. Baggrunden for en revision af indsatsplanen er et brev modtaget fra Staten i 2012 med ny kortlægning for området. I planforslaget er der fastlagt sårbare nærzoner. Målsætningerne for planforslaget betyder, at det skal sikres, at den gennemsnitlige udvaskning af nitrat fra rodzonen på matrikelniveau ikke overstiger 25 mg/liter samt ingen anvendelse af miljøfremmede stoffer inden for de sårbare nærzoner. Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at en revision af indsatsplanen for Hals-området ikke giver anledning til væsentlige miljøpåvirkninger, og der er på den baggrund valgt at udarbejde et tillæg til den eksisterende miljørapport, som primært omfatter en habitatvurdering. kl. 08.30 Side 35 af 437
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Oversigtskort - indsatsplan Hals Referat fra Grundvandsrådsmøde den 6. december 2016.pdf Bemærkninger til referat af Grundvandsrådsmøde af den 6. december 2016 Forslag til indsatsplan for OSD 1469, Hals 10-01-2017.pdf kl. 08.30 Side 46 af 437
Punkt 4. Godkendelse af 1. behandling af tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst 2016-056296 Miljø- og Energiudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til tillæg til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 1435, Aalborg Sydøst med henblik på en 12 ugers offentlighedsperiode. Beslutning: Anbefalet. Jan Nymark Thaysen og Lars Peter Frisk kunne ikke anbefale, at tillæg til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 1435 Aalborg Sydøst godkendes med henblik på udsendelse i 12 ugers offentlighedsperiode, idet de ønsker, at beregningerne af sårbar nærzone skal ske efter gennemsnitsbetragtninger og ikke efter maksimalbetragtninger, hvilket er i konflikt med proportionalitetsprincippet som beskrevet i Naturstyrelsens vejledning om indsatsplanlægning, dateret 21. april 2015. kl. 08.30 Side 17 af 537
Sagsbeskrivelse Planforslaget er et tillæg til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 1435, Aalborg Sydøst som byrådet vedtog den 8. juni 2015 (punkt 9). Tillægget omfatter et mindre område inden for område med særlige drikkevandsinteresser nr. 1435 (OSD 1435), herunder indvindingsoplandene til de almene vandforsyningsanlæg Klarup Vandværk, Kochs Vase og Aalborg Vand, Lundby Krat, jf. kortbilag. Planen er et tillæg til en eksisterende indsatsplan, hvilket bl.a. betyder, at der er flere afsnit, hvor der henvises til den allerede vedtagne indsatsplan. Dette gælder bl.a. Retningslinjer for kommunale tilladelser og afgørelser samt det kommunale indsatsprogram, som dermed er uændrede. Tillægget er udarbejdet, fordi indvindingsoplandene til Klarup Vandværk, Kochs Vase og Aalborg Vand, Lundby Krat ikke var endeligt fastlagt ved vedtagelsen af indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst. Indsatsplaner udarbejdes med udgangspunkt i statens grundvandskortlægning. Staten udpeger bl.a., hvilke områder, der er sårbare over for nitrat samt inden for hvilke områder, der skal gøres en ekstra indsats for at beskytte grundvandet (indsatsområder). Grundvandsbeskyttelse Fastlæggelsen af områder, der skal beskyttes mod forurening, udspringer af princippet om, at stor beskyttelse tæt ved boringerne giver en hurtigere effekt og påvirker færrest mulige lodsejere, frem for en mere moderat indsats over et større område. Planforslaget bygger på Aalborg Kommunes målsætning om at sikre, at forsyningen med drikkevand i kommunen kan ske på grundlag af rent og urenset grundvand. For at opfylde denne målsætning er der i planforslaget fastlagt målsætninger for nitrat og miljøfremmede stoffer. Aalborg Vand, Lundby Krat Aalborg Vand A/S har på baggrund af en række konkrete undersøgelser i forbindelse med etableringen af kildepladsen fået vurderet, at det vil vare op mod 125-150 år, før der findes nitrat i boringerne på kildepladsen i Lundby Krat. Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at de geologiske og grundvandskemiske forhold viser en vis naturlig beskyttelse af grundvandsmagasinet i indvindingsoplandet, idet der over grundvandsmagasinet forekommer lerlag af varierende tykkelse, og desuden forekommer der stedvist mergellag over den nedre del af grundvandsmagasinet. På baggrund af nuværende vandkvalitet, den aktuelle arealanvendelse, den naturlige beskyttelse af grundvandsmagasinet samt ovenstående tidsmæssige perspektiv i forhold til nitrat har Miljø- og Energiforvaltningen vurderet, at der ikke er behov for at gennemføre en indsats over for nitrat. Der er derfor ikke udpeget en sårbar nærzone for Aalborg Vand, Lundby Krat. For at sikre forsyningen med rent drikkevand fra kildepladsen i Lundby Krat skal der beskyttes over for forurening med miljøfremmede stoffer inden for det boringsnære beskyttelsesområde (BNBO). Nær en vandværksboring kan der være øget grundvandsdannelse og dermed øget risiko for forurening. Derfor bør der inden for nærområdet omkring boringerne være særlig opmærksomhed på aktiviteter, der indebærer en risiko for forurening af grundvandet. BNBO er afgrænset af indvindingsoplandet og opstrøms af en transporttid i grundvandsmagasinet svarende til 1 år. Inden for BNBO skal Aalborg Vand A/S blandt andet forhandle aftaler om dyrkningsrestriktioner med de berørte lodsejere. Aftalerne vil indeholde dyrkningsrestriktioner i forhold til ingen anvendelse og håndtering af miljøfremmede stoffer. BNBO for Aalborg Vand, Lundby Krat dækker et areal på ca. 113 hektar, hovedsageligt beliggende i skovområdet Lundby Krat. Cirka 8 lodsejere har omdriftsjord i BNBO. Klarup Vandværk, Kochs Vase Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at der er behov for en beskyttelsesindsats over for nitrat og miljøfremmede stoffer ved Klarup Vandværk, Kochs Vase. Det skyldes, at der i dele af det grundvandsdannende opland slet ikke forekommer beskyttende lag over grundvandsmagasinet, men der er kalk umiddelbart fra jordoverfladen og ned til indvindingsniveau. Det boringsnære område har en naturlig beskyttelse i form af lerlag, men boringsnært vil der være en sænkningstragt, som vil udgøre en risiko for at føre forurening fra arealanvendelsen til drikkevandet. For Klarup Vandværk, Kochs Vase er målsætningerne gældende for indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst dermed fastholdt. Det betyder, at der er udpeget en sårbar nærzone, hvor der skal beskyttes over for forurening med nitrat og miljøfremmede stoffer. Den sårbare nærzone for Klarup Vandværk, Kochs Vase er defineret som henholdsvis dele af det grundvandsdannende opland, der ligger sydøst for kildepladsen, samt det boringsnære beskyttelsesområdet. kl. 08.30 Side 28 af 537
Den sårbare nærzone er fastlagt af Miljø- og Energiforvaltningen som den del af indvindingsoplandet, der skal sikres ved dyrkningsrestriktioner, så koncentrationen af nitrat i det dannede grundvand overholder grænseværdien for nitrat i drikkevand på 50 mg nitrat pr. liter. Den sårbare nærzone for Klarup Vandværk, Kochs Vase er fastlagt på baggrund af det samme datagrundlag som den vedtagne indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst. Inden for den sårbare nærzone skal Klarup Vandværk blandt andet forhandle aftaler om dyrkningsrestriktioner med de berørte lodsejere. Dyrkningsrestriktionerne består af en maksimal udvaskning fra rodzonen på 25 mg nitrat pr. liter samt ingen anvendelse og håndtering af miljøfremmede stoffer. Den sårbare nærzone for Klarup Vandværk, Kochs Vase dækker et areal på ca. 72 hektar med ca. 8 berørte lodsejere. Miljøvurdering I henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer skal det vurderes, om en plan kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, og der dermed skal udarbejdes en miljøvurdering. For at vurdere om tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst kan få en væsentlig indvirkning på miljøet er der foretaget en miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst. Jordfordeling Der er den 30. november 2016 afholdt et opstartsmøde omkring jordfordeling. Jordfordelingen dækker som udgangspunkt området omkring Lundby Krat og Tiendemarken. Af hensyn til hjemmelsgrundlag og skattefritagelse for den enkelte lodsejer er der behov for, at tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst vedtages inden afslutning af forhandlingerne i jordfordelingsprocessen. Forhandlingerne afsluttes den 15. september 2017. Økonomi Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst ikke medfører væsentlige økonomiske konsekvenser for Aalborg Kommune, idet største delen af indsatserne allerede findes i den eksisterende indsatsplan. Grundvandsrådet Grundvandsrådet er på mødet den 6. december 2016 blevet orienteret om planforslaget og har efterfølgende haft forslaget i skriftlig høring. Grundvandsrådets bemærkninger har ikke givet anledning til ændringer af planforslaget. Referatet fra grundvandsrådsmødet samt bemærkninger fra den skriftlige høring er medsendt som bilag. På grundvandsrådsmødet den 6. december 2016 tilkendegav AgriNord, Danmarks Naturfredningsforening og Danske Vandværker, at jordfordeling bør være en del af de fremtidige indsatsplaner som værktøj til gennemførelse af indsatserne. Det videre forløb Efter 1. behandling i byrådet skal planforslaget sendes i 12 ugers offentlig høring i foråret 2017. Efter høringsperioden skal indsigelserne behandles, og inden endelig vedtagelse af tillægget, skal det reviderede planforslag forelægges Grundvandsrådet til orientering. Herefter skal planforslaget endelig godkendes af byrådet. Det forventes, at indsatsplanen bliver vedtaget på byrådets møde den 19. juni 2017. Efter vedtagelsen vil der ske en orientering af direkte berørte lodsejere. Digital indsatsplan En PDF-version af indsatsplanen er vedlagt som bilag. I PDF-versionen er det ikke muligt at klikke på links, og det er dermed heller ikke muligt at se alle bilag. Den digital version af indsatsplanen med alle bilag kan ses via følgende web-adresse: http://aalborg.viewer.dkplan.niras.dk/dkplan/dkplan.aspx?planid=30. Samlet vurdering Planforslaget er et tillæg til en allerede vedtaget indsatsplan. Det betyder bl.a., at der er flere afsnit fra den allerede vedtagne indsatsplan, som stadig er gældende. For Klarup Vandværks kildeplads ved Kochs Vase er de eksisterende målsætninger stadig gældende. Det vil sige en målsætning om, at der inden for sårbar nærzone maksimalt må udvaskes 25 mg nitrat pr. liter fra rodzonen samt ingen anvendelse og håndtering af kl. 08.30 Side 39 af 537
miljøfremmede stoffer. For Aalborg Vands kildeplads i Lundby Krat er målsætningerne ændret. Det betyder, at der ikke skal gennemføres en beskyttelsesindsats over for nitrat. Derimod gennemføres en beskyttelsesindsats over for miljøfremmede stoffer i BNBO. kl. 08.30 Side 410 af af 537
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst 10-01-2017.pdf Kortbilag.pdf Referat fra Grundvandsrådsmøde den 6. december 2016.pdf Bemærkninger til referat af Grundvandsrådsmøde af den 6. december 2016 Agri Nords høringssvar fra den offentlige høring af indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst (30. oktober 2013-24. januar 2014) samt Miljø- og Energiforvaltningens bemærkninger hertil Agri Nords bemærkninger fra den skriftelige høring af Grundvandsrådet omkring tillæg til indsatsplan for Aalborg Sydøst kl. 08.30 Side 511 af af 537
Punkt 5. Godkendelse af overdragelse af pålæg af dyrkningsrestriktioner 2016-010011 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Energiudvalget godkender, at Miljø- og Energiudvalgets indstillinger fra 7. april 2016 (punkt 14 og 15), om at anmode By- og Landskabsforvaltningen om at gennemføre pålæg af dyrkningsrestriktioner for beskyttelse af grundvandet på hhv. Gravsholtvej 25 og Gravsholtvej 34, fastholdes. Beslutning: Godkendt sagen vedrørende Gravsholtvej 34. Sagen vedrørende Gravsholtvej 25 sendes tilbage til Vandsamarbejde Aalborg med henblik på indgåelse af en frivillig aftale om: Tinglysning af standarddyrkningsdeklaration på matriklerne 13s, 43d og 100 samt del af 13a Horsens By, Horsens snarest og senest inden udgangen af 2017. Deklarationen skal være gældende fra 1. januar 2023. Tinglysning af en midlertidig aftale frem til 1. januar 2023 om dyrkning af ovennævnte matrikler svarende til den dyrkningsmetode med kløver som nævnt i forbindelse med åstedsforretningen. kl. 08.30 Side 12 af af 537
Sagsbeskrivelse Miljø- og Energiudvalget har på mødet den 7. april 2016 (punkt 14 og 15) godkendt, at By- og Landskabsforvaltningen anmodes om at gennemføre pålæg af rådighedsindskrænkninger til beskyttelse af grundvandet på ejendommene Gravsholtvej 25 og Gravsholtvej 34. Byrådet besluttede på mødet den 12. december 2016 at udsætte behandlingen af dagsordens punkt 17 vedrørende Godkendelse af pålæg af dyrkningsrestriktioner - Gravsholtvej 25, Vodskov (matr. nr. 13s, 43d og 100 samt del af 13a Horsens By, Horsens efter begæring fra Venstre. Efterfølgende blev punkt 12 på Magistratens møde den 19. december 2016 vedrørende Pålæg af dyrkningsrestriktioner - Gravsholtvej 34, Vodskov (matr. nr. 14c Horsens By, Horsens) ligeledes udsat. Baggrunden for udsættelsen i byrådet, der efterfølgende er begrundet pr. mail, er, at Venstre har erfaret, at: Det fremgår af indsatsplanen, at den skal revideres hvert 4. år. Der bør laves en beregning af den sårbar nærzone. Aalborg Kommune faktuelt vil få en sag på halsen, såfremt ekspropriationen bliver vedtaget i byrådet. Lodsejeren havde foreslået at lukke produktionen ned, hvis han fik nogle år til at afvikle besætningen. Lodsejeren havde tilbudt at overgå til en dyrkningspraksis med en beregnet udvaskning af nitrat tæt på indsatsplanens målsætning. Baggrund På Miljø- og Energiudvalgets møde den 19. november 2014 (punkt 5 og 6) blev der givet forhandlingsmandat til forhandlinger om aftaler om grundvandsbeskyttelse i indvindingsoplandet til Horsens-Langholt Vandværk med baggrund i Indsatsplanen fra 2006 for Hammer Bakker og Tylstrup. Forud for indhentning af forhandlingsmandatet var det vurderet, om der fortsat var baggrund for at igangsætte den grundvandsbeskyttelse, der er beskrevet i indsatsplanen. Dette er vurderet i handlingsplaner fra hhv. 2008 og 2013, der konkluderer, at området er sårbart over for miljøfremmede stoffer og nitrat, men at der på relativt kort tid bør kunne ses en effekt af ændret arealanvendelse i indvindingsoplandet. Det er desuden fastslået, at indsatsen bør ske hurtigt. Med baggrund heri er det vurderet, at det faglige fundament for gennemførelse af grundvandsbeskyttelsen er fyldestgørende. Kommunerne modtager midler fra staten, via DUT-midlerne, til at udarbejde indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse i de områder, som staten kortlægger. Som udgangspunkt får kommunerne kun midler til at udarbejde indsatsplaner én gang. De statslige DUT-midler forventes til og med 2020, men størrelsen af disse er ukendte fra 2018 til 2020. I vejledningen om indsatsplaner anbefales det, at kommunerne reviderer vedtagne indsatsplaner, når der er væsentlige ændringer, men der er ifølge lovgivningen ikke pligt til at revidere allerede vedtagne indsatsplaner, kun hvor staten gennemfører ny kortlægning. Sidstnævnte er gældende for en del af de indvindingsoplande, der er omfattet af Indsatsplan for Hammer Bakker og Tylstrup, og der udarbejdes derfor en ny indsatsplan for disse i 2017/2018. Da der ikke er lavet ny kortlægning for Horsens-Langholt Vandværk, og der er fortaget de nævnte faglige vurderinger, er det ikke planlagt at udarbejde en ny indsatsplan for Horsens-Langholt Vandværk. I indvindingsoplandet til Horsens-Langholt Vandværk er der 3 berørte lodsejere. Der er indgået en frivillig aftale på ekspropriationslignende vilkår med den ene lodsejer, og erstatningen for dette er udbetalt. Det har ikke været muligt at indgå en frivillig aftale med de resterende 2 lodsejere. Miljø- og Energiudvalget har således overdraget de 2 sager om pålæg af dyrkningsrestriktioner til By- og Landskabsudvalget med henblik på behandling i byrådet. Byrådets vilje til at meddele pålæg, såfremt det ikke lykkedes at indgå en frivillig aftale, er afgørende for at kunne søge skattefritagelse. Ikke kun i relation til de 2 konkrete sager, men også i relation til muligheden for skattefritagelsen i forbindelse med alle fremtidige aftaler om grundvandsbeskyttelse, herunder også aftaler om grundvandsbeskyttelse indgået i forbindelse med jordfordeling. kl. 08.30 Side 213 af af 537
Kompetencen til at gennemføre en procedure om ekspropriation, herunder ekspropriation af rettigheder over en fast ejendom, ligger i By- og Landskabsforvaltningen. Når der i Miljø- og Energiforvaltningen vurderes at være behov for at gennemføre et ekspropriativt indgreb i en sag, indstilles det til Miljø- og Energiudvalget, at sagen oversendes til By- og Landskabsforvaltningen, der herefter ifølge den af byrådet fastlagte kompetencefordeling har ansvaret for sagen. Indstillingen til Miljø- og Energiudvalget om at oversende sagen til By- og Landskabsforvaltningen indeholder det der i Miljø- og Energiforvaltningen vurderes at være en fuldstændig oplysning af sagen på det pågældende tidspunkt. Når By- og Landskabsforvaltningen har modtaget en anmodning fra Miljø- og Energiudvalget om at gennemføre et pålæg om rådighedsindskrænkninger, indkaldes lodsejer til en åstedsforretning, jf. Vejlovens 100. Ejere, brugere eller andre, der direkte eller indirekte berøres af den planlagte ekspropriation, har ret til under åstedsforretningen, eller inden for en frist på 4 uger efter åstedsforretningen er afholdt, at fremkomme med bemærkninger til det planlagte ekspropriative indgreb, til at fremsætte forslag til ændringer og til at fremsætte de synspunkter, som de mener bør have indflydelse på erstatningens fastsættelse, jf. Vejlovens 101, stk. 4. Efter de 4 ugers høringsfrist, udarbejder By- og Landskabsforvaltningen den endelige indstilling til By- og Landskabsudvalget med henblik på byrådets godkendelse af pålægget. I indstillingen til By- og Landskabsudvalget medtages de bemærkninger og synspunkter, der måtte være kommet fra lodsejer i høringsperioden. I forlængelse heraf kan By- og Landskabsforvaltningen, med input fra Miljø- og Energiforvaltningen, kommentere på de indkomne bemærkninger. Vejlovens obligatoriske bestemmelse om afholdelse af åstedsforretning og 4 ugers høringsfrist, sammenholdt med den af byrådet vedtagne kompetencefordeling i Aalborg Kommune gør, at den endelige indstilling til By- og Landskabsudvalget om meddelelse af pålæg i langt de fleste tilfælde, vil være præciseret yderligere sammenlignet med den oprindelige indstilling til Miljø- og Energiudvalget. Opfølgning på udsættelse af punkterne om pålæg Ad 1: Det fremgår af indsatsplanen, at den skal revideres hvert 4. år. Der bør laves en beregning af den sårbar nærzone. I indsatsplanen, der er vedtaget af Nordjyllands Amt i 2006, står der ét sted, at indsatsplanen skal revideres hvert 4. år, mens der et andet sted står indsatsplanen bør dog tages op til revision hvert 4. år. Staten afsætter som udgangspunkt kun midler til udarbejdelsen af indsatsplanerne én gang, det optimale ville være, hvis der fremover afsættes midler til løbende revision af indsatsplanerne. I vejledningen om indsatsplaner anbefales det, at kommunalbestyrelsen reviderer en vedtagen indsatsplan, men der er ifølge lovgivningen ikke pligt til at revidere allerede vedtagne indsatsplaner, kun hvor staten gennemfører ny kortlægning. Der kommer hele tiden nye vilkår og ny viden i forbindelse med grundvandsbeskyttelse. Det tager ca. 2 år fra en revision af indsatplanerne igangsættes til de vedtages, og først herefter går vandværkerne eller vandsamarbejderne i gang med at forhandle med lodsejere. Ofte går der et år eller mere med at forsøge at indgå frivillige forhandlinger med den enkelte lodsejer, og da der kan være mange lodsejere i de forskellige områder, vil indsatsplanerne i sagens natur ofte være flere år gamle, når der er behov for et pålæg. Det er således et vilkår i denne type sager om pålæg af dyrkningsrestriktioner, at planerne aldrig kan indeholde de nyeste data eller være baseret på de nyeste metoder, som fx sårbar nærzone. I de aktuelle sager vurderes det fagligt ikke at være en hindring, at indsatsplanen ikke er revideret, idet de konkrete forhold på Horsens-Langholt Vandværk, forud for forhandlingerne med lodsejerne i ind- kl. 08.30 Side 314 af af 537
vindingsoplandet til Horsens-Langholt Vandværk, er gennemgået i 2 handleplaner fra hhv. 2008 og 2013. Hensigten med handleplanerne er at vurdere, om der er grundlag for at fremtidssikre vandværket. Med baggrund i handleplanerne er der lavet flere tekniske ændringer, eksempelvis er der investeret i en ny indvindingsboring, bl.a. også fordi forsyningsmulighederne fra Vodskov/Hammer Bakker er usikre. Handlingsplanerne beskriver, at området er sårbart over for miljøfremmede stoffer og nitrat, men konkluderer, at der på relativt kort tid, bør kunne ses en effekt af ændret arealanvendelse indvindingsoplandet. Det er desuden fastslået, at indsatsen bør ske hurtigt. En udsættelse af grundvandsbeskyttelsen medfører en reel risiko for, at drikkevandet fra vandværket vil overskride kvalitetskravene til drikkevand. Ad 2: Aalborg Kommune faktuelt vil få en sag på halsen, såfremt ekspropriationen bliver vedtaget i byrådet AgriNord, der er rådgiver i den aktuelle sag, har i deres blad i januar 2016 bragt artiklen Agri Nord varsler krig mod Aalborg Kommune om grundvand. Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at det faglige grundlag for grundvandsbeskyttelsen i indvindingsoplandet til Horsens-Langholt Vandværk fortsat er fyldestgørende, og at der er behov for en indsats snarest. Ad 3: Lodsejeren havde foreslået at lukke produktionen ned, hvis han fik nogle år til at afvikle besætningen Lodsejer har under forhandlingerne om en frivillig aftale i marts 2015 oplyst, at han ønskede at forsætte driften i yderligere 7½ år og at en aftale om grundvandsbeskyttelse derfor først skulle træde i kraft efter 8 år. Med baggrund i de konkrete forhold er det vurderet, at risikoen for at drikkevandet i løbet af de 8 år ville overskride kvalitetskravene til drikkevand er for høj til at udsætte aftalens ikrafttrædelsesdato. Såfremt drikkevandskriterierne overskrides vil de allerede gennemførte restriktioner hos naboen være nytteløse og de udbetalte erstatninger, inkl. erstatningen til den konkrete lodsejer, være spildt såfremt vandværket lukkes. Som beskrevet tidligere afholdes en åstedsforretning i forbindelse med ekspropriationsprocessen. Hensigten med åstedsforretningen, er at give lodsejeren mulighed for at fremkomme med bemærkninger til det planlagte ekspropriative indgreb samt til at fremsætte forslag til ændringer. Der er indkommet bemærkninger fra lodsejers rådgiver, men ønsket om at udsætte ikrafttrædelsesdatoen er ikke nævnt. Ad 4: Lodsejeren havde tilbudt at overgå til en dyrkningspraksis med en beregnet udvaskning af nitrat tæt på indsatsplanens målsætning Lodsejer har i forbindelse med den frivillige forhandling fremsendt en artikel hvori det er beskrevet hvorledes et forsøg har påvist, at hvis der udvises stor opmærksomhed og den bedste forvaltningspraksis så kan det lade sig gøre at have en udvaskning, der er tæt på at overholde indsatsplanens målsætning. Men det fremgår også, at der er en række forhold, der gør, at det er vanskeligt at opnå. Disse forhold er vejrforholdene, fjernelse af plantemateriale samt ophobning af nitrat i jordens organiske pulje. Vejrforholdene samt ophobning i den organiske pulje kan ikke forudses eller påvirkes. Der er således en usikkerhed her. Mht. plantematerialet, så vil en landmand med forståelse for den konkrete situation, naturligvis kunne fjerne plantematerialet, men den aktuelle restriktion er ikke kun gældende for den nuværende ejer. Restriktionen skal sikre grundvandet fra disse marker i al fremtid og det er ikke til at forudse med hvilken omhu efterfølgende lodsejere vil påtage sig opgaven med at fjerne plantematerialet. Det er ikke muligt at pålægge lodsejere at fjerne plantematerialet. Det medfører endnu en usikkerhed. Dertil kommer, at såfremt den i artiklen beskrevne dyrkningspraksis accepteres på de konkrete arealer, må det forventes at ønsket og dermed risikoen medtages i alle fremtidige sager. Såfremt grundvandet bliver forurenet af denne dyrkningspraksis, så vil de udbetalte erstatninger være spildte og der kl. 08.30 Side 415 af af 537
skal i stedet etableres en ny indvinding et andet sted med tilhørende beskyttelse og udbetaling af nye erstatninger. Det er således vurderet, at risikoen for at grundvandet i praksis og i al fremtid ikke beskyttes som beskrevet i indsatsplanen, er for stor til, at den forslåede dyrkningspraksis kan accepteres. Sammenfatning: Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at det faglige grundlag for grundvandsbeskyttelsen i indvindingsoplandet til Horsens-Langholt Vandværk fortsat er fyldestgørende og at der er behov for en indsats snarest. Derfor forslås det at fastholde de oprindelige indstillinger fra Miljø- og Energiudvalgets møde den 7. april 2016 punkt 14 og 15 om at By- og Landskabsforvaltningen anmodes om at gennemføre pålæg af rådighedsindskrænkninger til beskyttelse af grundvandet på ejendommene Gravsholtvej 25 og Gravsholtvej 34. Jf. Aalborg Kommunes styrelsesvedtægt af 1. januar 2014 ligger kompetencen til administration af vejloven, herunder gennemførelse af ekspropriationer, i By- og Landskabsforvaltningen hvorfor sagerne om pålæg af dyrkningsrestriktioner er overdraget til By- og Landskabsudvalget. By- og Landskabsudvalget vil derfor modtage en kopi af Miljø- og Energiudvalgets beslutning til orientering. kl. 08.30 Side 516 af af 537
Punkt 6. Godkendelse af opfølgning på Vandforsyningsplan 2013-2024 - Opdatering af bilag 15 2016-009111 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Energiudvalget godkender, at Vandforsyningsplanens bilag 15 vedrørende tidsplan for sikkerhedssystem i Nibe-området opdateres som beskrevet i bilag 1. Beslutning: Godkendt. kl. 08.30 Side 17 af af 337
Sagsbeskrivelse Byrådet har på møde den 7. oktober 2013 (punkt 5) godkendt Vandforsyningsplan 2013-2024. Vandforsyningsplan 2013-2024 indeholder en samarbejdsaftale om forsyningssikkerhed i Nibe-området (bilag 11), et regulativ for udførelse af vandforsyningsprojekter til forbedring af forsyningssikkerheden i Nibeområdet (bilag 12) samt et oplæg til et sikkerhedssystem i Nibe-området (bilag 15). Miljø- og Energiudvalget blev i forbindelse med vedtagelse af Vandforsyningsplan 2013-2024 bemyndiget til at godkende den løbende revision af bilag 15. Miljø- og Energiudvalget godkendte på møde den 9. maj 2016 (punkt 5) den første opdatering af bilag 15 efter vedtagelse af Vandforsyningsplan 2013-2024. Revision af bilag 15 er drøftet på møde i Vandværksgruppen den 5. december 2016. Vandværksgruppen har anbefalet, at forslag til revision af bilag 15 indstilles til Miljø- og Energiudvalgets godkendelse. Forslag til bilag 15 I forslag til revision af bilag 15 er prioriteringen af ledningsprojektet mellem Farstrup Vandværk og Krastrup Vandværk erstattet af ledningsprojekterne mellem Farstrup Vandværk og Vår Vandværk samt Farstrup Vandværk og Kølby Vandværk. Denne ændring skyldes, at Farstrup Vandværk har valgt ikke at etablere en ny boring ved Krastrup Vandværks kildeplads, som ellers planlagt. Derved er ledningsforbindelsen mellem Krastrup Vandværk og Farstrup Vandværk ikke presserende. Både Vår Vandværk og Kølby Vandværk er udfordret på deres vandkvalitet. Kølby Vandværk har et højt indhold af nitrat i deres drikkevand, som i perioder har været over 50 mg/l, mens Vår Vandværk bl.a. har alt for lidt ilt i vandet og samtidig et højt indhold af nitrat. Samlet vurdering Den oven for beskrevne opdatering af bilag 15 kan medvirke til at afhjælpe kommende problemer med levering af rent drikkevand i både Kølby og Vår og samtidig understøtte en fornuftig udvikling af vandforsyningsstrukturen i Nibe-området. kl. 08.30 Side 218 af af 337
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Bilag 15 - Tidsplan for sikkerhedssystem i Nibe-området kl. 08.30 Side 319 af af 337
Punkt 7. Godkendelse af forslag til ændring af spildevandsplanen som følge af vedtaget lokalplan 4-3-103 i Gug herunder sikring af ekspropriationsgrundlag for kloakering af lokalplanområdet 2016-074662 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Energiudvalget godkender, at forslag om ændring af spildevandsplanen, som følge af vedtaget lokalplan 4-3-103 i Gug, herunder sikring af ekspropriationsgrundlag for kloakering af lokalplanens boligområde, godkendes, at ændringsforslaget offentliggøres ved annoncering og offentligt fremlægges i 8 uger efter behandling i Miljøog Energiudvalget, at forslaget er godkendt, såfremt der ikke kommer indsigelser, og at Aalborg Kommune gennemfører ekspropriation til gennemførelse af spildevandsplanen, hvis der ikke kan indgås frivillige aftaler med de berørte lodsejere. Beslutning: Godkendt. Lasse Frimand Jensen deltog ikke i sagens behandling. kl. 08.30 Side 120 af af 437
Sagsbeskrivelse Miljø- og Energiforvaltningen har modtaget anmodning fra Aalborg Kloak A/S om ændring af kommunens spildevandsplan for et område i Gug, der vedrører K-område 0.4.70, 0.4.72, 0.4.73 og 0.4.74, herunder tilvejebringelse af ekspropriationsgrundlag for kloakering af lokalplanens boligområde. Ændringen er beskrevet i det følgende samt bilag 1. Årsag til ændring Kommuneplantillæg 4.039 og Lokalplan 4-3-103, Boliger og rekreativt område, Gaias Allé, Gug, blev endeligt vedtaget af byrådet den 22. august 2016 (punkt 19). I dialog med byggemodner har Aalborg Kloak A/S efterfølgende planlagt for kloakering af området. Herved er der konstateret behov for inddragelse af lokalplanområdet under spildevandsplanens opland, sikring af ekspropriationsgrundlag for planlagt kloakering samt berigtigelse af planens kortvisning. Konsekvens af ændringen Som følge af kommuneplantillæg 4.0.39 og lokalplan 4-3-103 medtages lokalplanens boligområder (delområderne A-E) under spildevandsplanens opland som planlagt separatkloakeret. Som følge af områdets terrænforhold medtages delområde B under spildevandsplanens kloakopland 0.4.72 og de øvrige delområder (A, C, D og E) under kloakopland 0.4.74. Delområderne fremgår af bilag 1. De aktuelt planlagte ledningsanlæg med henblik på områdets tilslutning til Aalborg Kloak A/S eksisterende ledningsanlæg angives. Det skal hertil bemærkes, at overfladevandet i delområderne A, B, C og D i overensstemmelse med lokalplanens intentioner planlægges afledt lokalt via LAR, hvorfor Aalborg Kloak A/S forventeligt kun skal håndtere spildevandet fra disse delområder. De planlagte spildevandsledninger i tilknytning til områderne A, B, C og D vil dog blive suppleret med parallelt liggende, separate regnvandsledninger, såfremt lokalplanens intentioner om LAR ikke realiseres. Når området er udbygget, vil eventuelle delområder, hvor Aalborg Kloak A/S kun håndterer spildevandet, efterfølgende blive administrativt berigtiget til status spildevandskloakeret, jf. den i spildevandsplanen beskrevne praksis for byggemodningsområder. Spildevandsplanen ændres som beskrevet i vedlagte bilag 1, hvor udstrækningen af det berørte område er angivet på spildevandsplanens kortvisning. I bilaget beskrives endvidere mere detaljerede konsekvenser af ændringen, ligesom der redegøres for en berigtigelse af planens visning, der gennemføres parallelt med ændringen. Ved at ændre spildevandsplanen som anført, skabes det formelle juridiske grundlag for at: Aalborg Kloak A/S kan modtage og rense spildevand fra områderne samt opkræve tilslutningsbidrag og vandafledningsbidrag Ændre udledningstilladelsen for berørte regnbetingede udløb Gennemføre ekspropriation, hvis dette bliver nødvendigt for at gennemføre det planlagte anlægsarbejde. Byrådet har den 23. november 2015 (punkt 21 - Delegation af kompetence om vedtagelse af ændringer af spildevandplanen til Miljø- og Energiudvalget ) tilkendegivet, at Aalborg Kommune, hvis der ikke kan gennemføres frivillige aftaler med de berørte lodsejere, vil gennemføre ekspropriation til gennemførelse af spildevandsplanen og tillæg til denne, uanset om disse vedtages af byrådet eller af Miljø- og Energiudvalget. Byrådets vilje til at ville ekspropriere for at gennemføre den her beskrevne ændring af spildevandsplanen er dermed udtrykt. Miljøvurdering I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, Lov nr. 425 af 18.05.2016, skal der ikke gennemføres miljøvurdering, hvis planen (eller ændringer heri) fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene omfatter mindre ændringer i planer, der ikke vurderes at få væsentlig virkning på miljøet. kl. 08.30 Side 21 af af 437
Det vurderes, at nærværende ændring af spildevandsplanen kun fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan, samt at ændringen ikke vil få en væsentlig virkning på miljøet. Lokalplanområdet separatkloakeres, og overordnet vurderes separatkloakeringsstrategien at have en positiv virkning på den biologiske mangfoldighed, fauna og flora. Det bemærkes ligeledes, at den vedtagne lokalplan forudgående er vurderet i relation til de miljømæssige konsekvenser. På baggrund af ovennævnte er det vurderingen, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af nærværende spildevandsplanrevision. Tidsplan Aalborg Kloak A/S anlægsarbejder i tilknytning til lokalplanområdets kloakering forventes gennemført i 2017. Offentliggørelse mv. af ændringsforslaget Efter behandling i Miljø- og Energiudvalget offentliggøres ændringsforslaget ved offentlig annoncering og fremlæggelse i 8 uger. Hvis der kommer indsigelser til forslaget, forelægges dette igen for Miljø- og Energiudvalget. Hvis der ikke kommer indsigelser, er forslaget vedtaget, og Miljø- og Energiforvaltningen dokumenterer dette via et vedtagelsesnotat. kl. 08.30 Side 322 af af 437
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Bilag 1 - Ændringsforslag vedrørende lokalplan 4-3-103 Gaias Alle Gug.docx kl. 08.30 Side 423 af af 437
Punkt 8. Godkendelse af proces om udvikling af Løvvangsområdet 2016-073590 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Energiudvalget godkender, at bemærkninger til "orientering om processen vedr. Løvvangen" fremsendes til Sundheds- og Kulturforvaltningen, jfr. brevudkast. Beslutning: Godkendt. kl. 08.30 Side 124 af af 437
Sagsbeskrivelse Sundheds- og Kulturforvaltningen har fremsendt nedenstående forslag til en inddragende proces til kommentering i de politiske udvalg i Aalborg Kommune. Byrådet i Aalborg Kommune har i forbindelse med Budget 2017 drøftet at nedlægge Løvvangsskolen, bl.a. fordi det er meget omkostningstungt at modernisere og vedligeholde skolens bygninger. Processen om evt. lukning af Løvvangsskolen forventes politisk afsluttet primo 2017. Nedenstående overvejelser er under forudsætning af, at Løvvangskolen besluttes nedlagt i 2017. Byrådet har i forbindelse med budget 2017 besluttet at afsætte hhv. 10 mio. kr. i 2019 og 11 mio. kr. i 2020 til investeringer i Løvvangsområdet. Som en del af processen skal der bl.a. ses på den samlede tilbudsvifte for børn og unge i Løvvangområdet, og der skal indhentes relevant viden og erfaringer, som kan indgå i at nytænke og forme det fremtidige Løvvangområde, herunder også Løvbakkens tilbudsvifte. Undersøgelsen skal bl.a. omhandle foreningslivet, frivilligområdet, ungdomsskolen samt alle øvrige tilbud som forefindes i området. Sundheds- og Kulturforvaltningen foreslår, at arbejdet med at nytænke Løvvangen tilrettelægges via en bred borgerinddragende, tværfaglig og åben proces og foreslås organiseret af en tværgående projektorganisation under Sundheds- og Kulturforvaltningen. Relevante aktører fra Løvvangsområdet kan bl.a. være interesserede beboere, samrådet, boligselskabet, offentlige institutioner, kirke, politi, foreninger, kulturliv, erhvervsliv, ejerforeninger, militæret mv. fra Løvvangsområdet. Fra kommunens side kan f.eks. følgende parter inddrages: Sundheds- og Kulturforvaltningen, Byog Landskabsforvaltningen, Skoleforvaltningen, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, Ældre- og Handicapforvaltningen og AK Bygninger. Der skal arbejdes med en flerspektret model for inddragelse fra Facebook-grupper til mobile workshops, erfaringer fra andre bydele, Kick-off-møde mv. Sundheds- og Kulturforvaltningen foreslår, at der udarbejdes et kommissorium i dialog med relevante parter fra kommune og Løvvangsområdet. Dette skal bl.a. præcisere formål, interessenter, proces, inddragelse, økonomi mv. Kommissoriet forelægges magistrat, byråd og relevante råd. Indtil videre danner nedenstående ramme grundlag for at igangsætte arbejdet. Bemærk, der er tale om foreløbige overvejelser, som skal udvikles i en kommende inddragende proces. kl. 08.30 Side 25 af af 437
kl. 08.30 Side 326 af af 437
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Miljø- og Energiforvaltningens bemærkninger til processen vedr. Løvvangen kl. 08.30 Side 427 af af 437
Punkt 9. Godkendelse af vandløbsrestaurering i Vidkær Å 2013-45098 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Energiudvalget godkender, at det indstilles til byrådet, at der gennemføres en ekspropriation til gennemførelse af vandløbsrestaureringen i Vidkær Å, hvis der ikke kan indgås frivillige aftaler med de berørte lodsejere. Beslutning: Godkendt, idet der som følge af restaureringsprojektet tilstræbes, at det nye vandløb danner ejendomsskel. kl. 08.30 Side 128 af af 437
Sagsbeskrivelse Punktet om Vidkær Å blev udsat på Miljø- og Energiudvalgsmødet den 21. december 2016 (punkt 3) til den 18. januar 2017 med begrundelse i, at Miljø- og Energiudvalget ønsker en uddybning samt beskrivelse af området, som sagen handler om. Den 22. december udsendte Aalborg Kommune et oplæg til lodsejerne for en løsning til faunapassage. Løsningsmodellen fremgår af nedenstående kortbilag. Af kortbilaget fremgår også lodsejeroversigt. Løsningsmodellen består i, at forløbet af åen flyttes til den laveste del af ådalen og får et slynget forløb. Det nye å- forløb er nødvendigt for løsningen, idet åen i dag løber i bakkeskrænten i et noget højere niveau end ådalen, og opstemningens højde på 2,5 m skal udlignes over hele arealet. Kortbilag 1: Projekt i Vidkær å som skal sikre faunapassage ved tidligere Vidkær Dambrug. På et møde med lodsejerne d. 25. oktober 2016 tilkendegav flere lodsejere interesse for, at Aalborg Kommune også medtog en genslyngning af Vidkær Å, opstrøms Kyøvej. Aalborg Kommune har derfor i brevet til lodsejerne den 22. december 2016 medsendt et forslag til et nyt slynget forløb opstrøms Kyøvej (se kortbilag 2). Dette slyngede forløb er ikke nødvendigt for at sikre faunapassage, men vil forbedre løsningen væsentlig, idet forslaget til det nye forløb er lagt i de laveste partier af ådalen. Denne del af projektet vil kun blive gennemført, hvis der er opbakning til løsningen fra lodsejerne, samt at der inden for budgettet for faunapassage ved Vidkær Dambrug kan findes midler til dette. kl. 08.30 Side 29 af af 437
Kortbilag 2: Forslag til nyt slynget forløb opstrøms Kyøvej. Nedenstående indstilling om mulig ekspropriation er således ikke omfattet af den del af projektet, der ligger ovenfor Kyøvej. Oprindelig sagsbeskrivelse fra Miljø- og Energiudvalgets møde den 21.12.2016 (punkt 3) Baggrund Miljø- og Energiudvalget er på mødet den 16. december 2015 (punkt 25) blevet orienteret om, at Aalborg Kommune arbejder på at realisere et kombineret vådområde og vandløbsrestaureringsprojekt i Vidkær Å, som har udløb i Halkær Bredning. På mødet blev det besluttet, at Miljø- og Energiforvaltningen kunne bidrage økonomisk med op til 150.000 kr. i form af en særlig ulempeerstatning for at sikre, at projektet kunne blive gennemført. Lodsejerforholdene i forbindelse med vådområdet har nu ændret sig, så den frivillige jordfordeling, som er en forudsætning for vådområdeprojektet, ikke længere kan gennemføres. Der er blevet behov for en meget større pulje til opkøb af jord, end der er afsat midler til. Vådområdet kan derfor ikke gennemføres. Den særlige ulempeerstatning, som var tilknyttet vådområdet, vil derfor heller ikke blive udbetalt. Vandløbsrestaureringen skal forsat gennemføres. Spærringen ved Vidkær Dambrug var udpeget i Vandplan 2009-2015 for Limfjorden, som en bunden indsats. Aalborg Kommune har gennemført en forundersøgelse af indsatsen og har modtaget tilsagn om tilskud til at gennemføre indsatsen. Byrådet har på sit mødet den 11. november 2013 (punkt 6) truffet beslutning om at ville ekspropriere rettigheder til opstemningen ved Vidkær Dambrug, hvis det ikke var muligt at indgå forlig med ejeren. Det lykke- kl. 08.30 Side 30 af af 437