Refer Mødetidspunkt: Fra kl.: 16.00 Til kl.: 18.10 Mødested: Mødelokale 10 Nytorv 6 2. sal Mødenr.: 1 Fraværende: Bent Dalgaard;Mette Nielsen;Kurt Mortensen;Mogens Munk;Karl Engelbrecht
Sag nr.: Emne: Side: ÅBEN DAGSORDEN 1 Orientering om overordnet tids- og procesplan for Rammeaftale 2009 3 2 Kommunernes redegørelser om udviklingen i 2007 på det sociale område og vedrørende specialundervisningen 4 3 Meddelelser 5 4 Høringssvar til Psykiriplan for Region Midtjylland 6 5 Høring af kvalitetsstandard for individuel befordring 10 6 Høring vedrørende forslag til ny biblioteksstruktur i Viborg Kommune 11 7 Visition af børn og unge med dysleksi 14 8 Visition af hjælp til voksne med bl.a. dysleksi 15 9 Planer om etablering af Sundhedscentre 16 10 Eventuelt 17 Side nr.: 2
Sag nr.: 1 Orientering om overordnet tids- og procesplan for Rammeaftale 2009 På mødet vil blive orienteret om den overordnede tids- og procesplan for rammeaftalearbejdet. Endvidere ønskes drøftet om Handicaprådet har forslag til emner til Rammeaftale 2009. Socialchef Jan Skougaard, Familiechef Jytte Thomsen, Psykirichef Gitte Vesti og Voksenhandicapchef Ole Hansen vil deltage i mødet. Bilag: Bilag 1: Overordnet tids- og procesplan for rammeaftalearbejdet. punktet drøftes. Punktet drøftet. Side nr.: 3
Sag nr.: 2 Kommunernes redegørelser om udviklingen i 2007 på det sociale område og vedrørende specialundervisningen Kommunerne skal senest 1. marts 2008 indsende Kommunale redegørelser for 2007 til Det regionale Udviklingsråd. Danske Handicaporganisioner (tidligere DSI) har sendt en opfordring til kommunerne om brugerorganisioner og handicapråd får en rimelig høringsfrist. Der anbefales en høringsfrist på 14 dage. I Socialforvaltningen udarbejdes redegørelser på Børn- og Ungeområdet samt Voksenområdet. Arbejdet omkring udarbejdelse af redegørelserne er igangs. De Kommunale redegørelser vil være et punkt til næste møde i Handicaprådet den 21. februar 2008. Når forvaltningen har udarbejdet redegørelserne, vil de blive udsendt til medlemmer af Handicaprådet, så der er mulighed for, inden mødet, gennemgå merialet. punktet tages til efterretning. Taget til efterretning. Side nr.: 4
Sag nr.: 3 Meddelelser Socialchef Jan Skougaard giver en orientering om stus på genvurdering af hjælperordninger efter Servicelovens 96. medlemmernes orientering tages til efterretning. Taget til efterretning. Side nr.: 5
Sag nr.: 4 Høringssvar til Psykiriplan for Region Midtjylland Socialudvalget har på møde den 8. januar 2008 haft følgende sag på dagsordenen: Region Midtjylland har sendt Psykiriplan for Region Midtjylland og Region Nordjyllands hjemtagelse af psykiriske pienter Forslag til omlægning af Regionspsykirien Kjellerup, Regionspsykirien Skive og Regionspsykirien Viborg i høring. I forbindelse med udarbejdelsen af Viborg Kommunes høringssvar har der været neds en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Psykiriafdelingen. Endvidere har arbejdsgruppen inddraget Familieafdelingen, Socialafdelingen, Sundhedsafdelingen og Voksenhandicapafdelingen samt Beskæftigelsesforvaltningen ad hoc for få belyst en række snitfladeproblemikker. Kommentarerne fra disse afdelinger er indarbejdet i høringssvaret. Handicaprådets kommentarer til høringssvaret vil foreligge til Økonomiudvalgets behandling af sagen. Forslag til høringssvar fremgår af bilag 1. Nedenfor fremgår de generelle betragtninger i Viborg Kommunes høringssvar: Planerne er spændende og ambitiøse og indeholder mange gode overvejelser omkring mål og rammer for psykirien i Region Midtjylland. Det er Viborg Kommunes vurdering, planerne vil medføre store forandringer og involvere mange forskellige aktører. Viborg Kommune anbefaler derfor, Region Midtjylland allerede tidligt i processen inddrager de berørte aktører. Viborg Kommune ser positivt på forslaget om skabe større sammenhæng i og koordinering mellem den kommunale og den regionale indss. Psykiriplanen sætter fokus på de somiske lidelser og sundhedstilstanden for sindslidende. Viborg Kommune ser positivt på, samarbejdet mellem den regionale og kommunale psykiri samt somikken styrkes og opprioriteres, så borgeren får den nødvendige pleje, psykosociale støtte og behandling så tidligt som muligt i sit sygdomsforløb. Viborg Kommune bemærker, Psykiriplanen indeholder overvejelser om dokumention og kvalitet. Viborg Kommune finder, dokumention spiller en vigtig rolle i forhold til måle og synliggøre indssen samt kvalitetssikre og kvalitetsudvikle praksis. Det er afgørende, dokumentionen giver mening for de involverede brugere og medarbejdere. Den omlægning af regionspsykirien, som beskrives i Psykiriplanen, betyder, sengekapaciteten koncentreres i færre men mere specialiserede enheder, ligesom der sker en faglig og geografisk udbygning af de ambulante behandlingstilbud. Viborg Kommune finder det positivt, der er fokus på tilbyde borgeren det mindst indgribende tilbud. Viborg Kommune ønsker dog understrege, mange indlæggelser på psykiriske sengeafsnit ikke kan ersttes af specialiserede ambulante behandlingsforløb. Derfor er det også Viborg Kommunes opftelse, omlægningen medvirker til, der afvikles psykiriske sengepladser i bekymrende omfang. Den kapacitetstilpasning, der lægges op til i Psykiriplanen, betyder endvidere, der afvikles sengepladser i Døgnhus Kjellerup samt på sengeafsnit i Silkeborg og Viborg, mens sengekapaciteten i Horsens øges. Viborg Kommune finder dette uhensigtsmæssigt, idet borgere i den Side nr.: 6
Sag nr.: 4 nordlige del af Silkeborg, herunder Kjellerup, i højere grad er knyttet til Viborg frem for Horsens. Viborg Kommune er derfor af den opftelse, Distrikt Syd (Silkeborg) og Distrikt Vest (Viborg) med fordel kan indlede et samarbejde omkring fordeling af sengepladser i voksenpsykirien. Viborg Kommune foreslår, parterne drøfter det fremtidige samarbejde på området. Endvidere indeholder høringssvaret følgende bemærkninger: Det fremgår, det er sygdommenes sværhedsgrad, der er afgørende for, om indssen ydes i henholdsvis det primære eller det sekundære sundhedsvæsen. Viborg Kommune bemærker, begrebet sygdommenes sværhedsgrad er relivt og ikke giver et klart og entydigt billede af, hvornår indssen ydes af henholdsvis det primære og/eller det sekundære sundhedsvæsen. Det fremgår, Døgnhusene i Kjellerup, Skive og Viborg lukkes. Viborg Kommune har haft et langt og godt samarbejde med Døgnhus Viborg. Viborg Kommune har det indtryk, brugerne af Døgnhus Viborg i høj grad har været tilfredse med rammerne, personalets indss og den rummelighed, som Døgnhus Viborg har. Det er Viborg Kommunes vurdering, Døgnhuset er den type indlæggelse, som har den mest gavnlige virkning på langt størstedelen af de brugere, som også benytter et socialpsykirisk tilbud. Det skyldes, behandlingen i Døgnhus Viborg foregår i trygge og hjemmevante omgivelser og muliggør en tæt kontakt til pientens familie og øvrige sociale netværk. En indlæggelse på Døgnhus Viborg giver således i langt højere grad end en hospitalsindlæggelse mulighed for leve et liv så tæt på det almindelige og sikrer en langt mere smidig overgang fra Døgnhus Viborg til et socialpsykirisk støttetilbud. Viborg Kommune må derfor fraråde en lukning af Døgnhus Viborg. Viborg Kommune bifalder forslaget om samle og specialisere gerontopsykirien i Region Midtjylland. Viborg Kommune bemærker dog, der ikke peges på etablering af en gerontoafdeling i Viborg og vurderer derfor, der vil være behov for en hurtig og fleksibel udadgående funktion fra de to gerontoafdelinger samt mulighed for opnå telefonisk kontakt til en speciallæge i gerontopsykiri. Viborg Kommune anbefaler, samarbejdet mellem de psykiriske behandlingstilbud, de socialpsykiriske støttetilbud og misbrugsbehandlingstilbuddene i forhold til dobbeltdiagnosepienter styrkes, og der skabes klarhed over, hvordan samspillet mellem disse aktører skal forløbe i praksis. Viborg Kommune ser positivt på Regionens forslag om dannelse af et fællesteam mellem behandlingspsykirien, de socialpsykiriske støttetilbud og kommunens misbrugstilbud. Det er imidlertid Viborg Kommunes opftelse, det vil være relivt ressourcekrævende realisere forslaget. Viborg Kommune vil af ressourcemæssige årsager ikke kunne sikre et stort antal koordinorer modtager uddannelse fra Team for misbrugspsykiri indenfor den tidshorisont, som Psykiriplanen lægger op til. Viborg Kommune foreslår derfor, de berørte parter mødes med henblik på udarbejde en alterniv samarbejdsform, som kan fungere i en overgangsfase. Viborg Kommune bemærker også, snitfladen mellem behandlingspsykirien, de socialpsykiriske tilbud, kommunens misbrugstilbud samt det enkelte fællesteam ikke fremgår klart af Psykiriplanen. Viborg Kommune finder det afgørende, snitflader i forhold til opgaver, ansvar, kompetence og arbejdsgange drøftes og afklares. Side nr.: 7
Sag nr.: 4 Det er Viborg Kommunes vurdering, der er behov for et specialiseret socialpsykirisk botilbud til dobbeltdiagnosepienter. Viborg Kommune anbefaler derfor, kommunerne i Region Midtjylland i forbindelse med rammeaftalen drøfter muligheden for oprette et sådant botilbud til dobbeltdiagnosepienter. Det fremgår, børne- og ungdomspsykirien forebygger, undersøger og behandler psykiske sygdomme og symptomer hos børn og unge i alderen op til 18 år. Der er dog mulighed for, indssen i børne- og ungdomspsykirien kan gå op til det 21. år. Viborg Kommune bemærker, borgere fra det fyldte 18. år i enhver juridisk henseende (og i øvrige behandlingsindsser) er voksne. Udgangspunktet skal derfor være, borgere fra det fyldte 18. år modtager behandling i voksenpsykirien. Derved vil den sociale og behandlingsmæssige indss være aldersmæssigt sammenfaldende. Det fremgår, Døgntjenesten lukkes. Det er Viborg Kommunes opftelse, Døgntjenesten er et vigtigt tilbud til en stor gruppe af sindslidende og deres pårørende, da den støtte og rådgivning, Døgntjenesten yder, kan være med til forebygge angst og selvmordstanker og minimere psykotiske tilstande. Døgntjenesten gør det således muligt yde en tidlig indss og derigennem forebygge mere indgribende foranstaltninger, f.eks. indlæggelser på psykirisk sengeafdeling. Viborg Kommune vurderer, der også fremadrettet er behov for et anonymt rådgivningstilbud, der kan yde akut støtte og rådgivning til de borgere, der er kommet i en akut situion i aftenog ntetimerne på hverdage samt døgnet rundt i weekender og på helligdage og fraråder derfor en lukning af Døgntjenesten. Det fremgår, Regionen ønsker oprette et hospitalsbaseret dagbehandlingstilbud i regionalt regi. Tilbuddet skal erstte Daghus Skive og Daghus Viborg, der er overgået til henholdsvis Skive og Viborg Kommune Viborg Kommune bemærker, indholdet i det tilbud, der gives i Daghus Viborg, ikke har ændret sig, siden overgangen til kommunal drift og undres derfor over, der mangler et hospitalsbaseret dagbehandlingstilbud i Viborg. I forlængelse af ovenstående bemærker Viborg Kommune endvidere, Region Midtjylland og Viborg Kommune har indgået en aftale om, Regionen benytter dagbehandlingstilbuddet i Daghus Viborg. Viborg Kommune ser derfor gerne, Regionen udvider brugen af Daghus Viborg frem for oprette et nyt dagbehandlingstilbud i regionalt regi. Viborg Kommune foreslår, Regionen og Kommunen indleder en dialog med henblik på afklare, hvorvidt en eventuel udvidelse af det eksisterende kommunale dagbehandlingstilbud kan dække behovet. Bilag Bilag 1: Forslag til høringssvar Socialdirektøren foreslår, Socialudvalget indstiller til Byrådet, forslag til høringssvar godkendes. Side nr.: 8
Sag nr.: 4 Af Psykiriplanen fremgår det, Regionen ønsker erstte en del af den stionære behandling med ambulant behandling samt dagbehandling. Viborg Kommune bemærker, der er fasts et loft for udgifterne til stionær behandling. Derimod er der ikke fasts et tilsvarende loft for udgifterne til ambulant behandling og dagbehandling. Det er afgørende for Viborg Kommune, ovennævnte omlægning ikke medfører en øget kommunal udgift til psykirisk behandling. Socialudvalgets ændringer vedrørende gerontopsykirien er indarbejdet i høringssvaret og er som følger: Viborg Kommune bifalder forslaget i Psykiriplanens afsnit 4.3.5 om specialisere gerontopsykirien i Region Midtjylland. Viborg Kommune oplever en øget tilgang af gerontopsykiriske pienter, og finder det derfor bekymrende, Psykiriplanen ikke peger på en gerontoafdeling i Viborg. En gerontoafdeling i Viborg vil sikre tilgængelig specialviden om gerontopsykiri samt mulighed for etablering af et tæt samarbejde mellem socialpsykirien og behandlingspsykirien omkring den gerontopsykiriske indss. Det er væsentligt, der er en fleksibel udadgående funktion for gerontoafdelingen samt mulighed for opnå telefonisk kontakt til speciallæge i gerontopsykiri, såfremt der er behov herfor. Bilag Bilag 1: Psykiriplan for Region Midtjylland (er tidligere udsendt) Bilag 2: Forslag til omlægning af regionspsykirien (er tidligere udsendt) Bilag 3: Forslag til høringssvar (ændringer i forhold til tidligere udsendt er markeret) Handicaprådet godkender forslag til høringssvar Fyldestgørende høringssvar som Handicaprådet kan tiltræde. Side nr.: 9
Sag nr.: 5 Høring af kvalitetsstandard for individuel befordring Socialudvalget har den 8. januar 2008 haft følgende sag på dagsordenen: Kommunalbestyrelsen kan yde tilskud til personer, som på grund af varigt neds fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for befordring med individuelle transportmidler ifølge 117 i Lov om social service jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af 26. september 2007. Alle de tidligere kommuner har valgt anvende denne paragraf, men det har været forskellige kriterier der har været lagt til grund for borgerens ydelse og hvor meget borgeren har modtaget. Visition sundhed har udarbejdet forslag til en kvalitetsstandard, med henblik på sikre et ens serviceniveau til borgerne. Bilag Bilag 1: Kvalitetsstandard individuel befordring Socialdirektøren indstiller, Socialudvalget sender forslag til Kvalitetsstandard for individuel befordring til høring i Viborg Ældreråd og Viborg Kommunes Handicapråd. en godkendt. Bilag Bilag 1: Kvalitetsstandard individuel befordring handicaprådet fremsender høringssvar til Socialudvalget. Sagen udsættes. Såfremt høringsfristen udløber inden næste møde i Handicaprådet bemyndiges Formand og Næstformand til udfærdige høringssvar. Side nr.: 10
Sag nr.: 6 Høring vedrørende forslag til ny biblioteksstruktur i Viborg Kommune Kulturudvalget har på møde den 15. november 2007 haft følgende sag på dagsordenen: Sagen var optaget på Kulturudvalgets dagsorden for mødet den 11. oktober 2007, hvor Kulturudvalget besluttede udsætte sagen. Af sagsfremstillingen fremgik: Kulturudvalget behandlede sagen på et møde den 31. maj 2007. På dette møde besluttede udvalget, der arbejdes videre med en biblioteksstruktur, hvor en række betjeningssteder fremover ersttes af bogbusbetjening forslag til en kommende biblioteksstruktur vurderes i forhold til den kommende skolestruktur og i forhold til valg af planmæssig struktur for udvikling af lokalområder i Viborg Kommune der forvaltningsmæssigt arbejdes videre med analyse af økonomi mv. i forhold til en mulig ny biblioteksstruktur sagen genoptages i Kulturudvalget i løbet af september/oktober måned 2007, og der på dette møde også tages stilling til et borgermøde om forslag til ny biblioteksstruktur Herudover tilkendegav udvalget, model for søndagsåbent kan indarbejdes i forslaget til en kommende biblioteksstruktur Sagsfremstilling Forvaltningens forslag til en ændret biblioteksstruktur har til formål skabe grundlaget for en forts udvikling af et tidssvarende biblioteksvæsen i Viborg Kommune. I forlængelse af mødet den 31. maj 2007 fremsættes forslag om lukning f betjeningsstederne i Kølvrå, Mønsted, Sparkær, Vridsted, Bjerregrav, Klejtrup, Møldrup, Ulbjerg, Hammershøj, Løvel, Rødding og Vammen. Udvælgelsen af de betjeningssteder, som foreslås nedlagt, er foretaget på baggrund af lave og ofte faldende udlånstal, korte åbningstider og befolkningsgrundlag. I den nye biblioteksstruktur vil bogbussen som hovedregel erstte de nedlagte betjeningssteder, idet der oprettes en række nye holdepladser i lokalområderne. Brugerne vil på den måde få let adgang til aktuelle merialer fra hovedbiblioteket samt mulighed for aflevere lånt meriale og afhente reserveringer. En anden forudsætning for forslaget er en udvidelse af Viborg Bibliotekernes biblioteket-kommer service for de brugere, som af forskellige grunde er afstandshandicappede. I forslaget omplaceres ressourcer i form af medarbejdere og merialebudget fra ikke bæredygtige betjeningssteder til bæredygtige lokalbiblioteker. Lokalbibliotekerne i Bjerringbro, Karup, Stoholm, Ørum, Skals, Rødkærsbro, Frederiks og Houlkær styrkes med hensyn til udvidelse af åbningstider, udbygning af et tidssvarende og relevant merialetilbud, ligesom tilbuddet om kulturelle aktiviteter i lokalsamfundet styrkes. Side nr.: 11
Sag nr.: 6 Lokalbibliotekerne skal endvidere stille et passende antal pc ere, internetforbindelse og dabaseadgange til rådighed for brugerne. Forvaltningen vedlægger forslag til ny biblioteksstruktur udarbejdet på baggrund af udvalgets drøftelse på mødet den 11. oktober 2007. I det videre forløb foreslås, der afholdes borgermøde om forslaget den 10. januar 2008 og borgerne får mulighed for indsende evt. bemærkninger til forslag til biblioteksstruktur. Det bemærkes, sagen skal sendes til Handicaprådet for få evt. bemærkninger herfra. Endelig foreslås, en ny biblioteksstruktur evalueres efter ét år. Bilag: Bilag 1: Forslag om ændret biblioteksstruktur m.v. Kulturdirektøren indstiller, Kulturudvalget godkender, det i sagen anførte forslag til ny biblioteksstruktur offentliggøres, og det annonceres, der afholdes offentligt møde om forslaget den 10 januar 2008 i Gudenåhuset i Bjerringbro, forslag til ny biblioteksstruktur sendes til Handicaprådet, idet rådet anmodes om evt. bemærkninger til forslaget sagen genoptages i Kulturudvalget den 6. marts 2008 og evt. bemærkninger fra borgerne kan indgå i udvalgets endelige stillingtagen i sagen. Bemærkninger fra borgere skal fremsendes til Kulturforvaltningen senest torsdag den 7. februar 2008. Beslutning: Forslag til bogbusplan blev omdelt på mødet. Kulturudvalget besluttede godkende, det i sagen anførte forslag til ny biblioteksstruktur offentliggøres, og det annonceres, der afholdes offentligt møde om forslaget den 10. januar 2008 i Gudenåhuset i Bjerringbro, forslag til ny biblioteksstruktur sendes til Handicaprådet, idet rådet anmodes om evt. bemærkninger til forslaget, sagen genoptages i Kulturudvalget den 6. marts 2008 og evt. bemærkninger fra borgerne kan indgå i udvalgets endelige stillingtagen i sagen. Bemærkninger fra borgere skal fremsendes til Kulturforvaltningen seneste torsdag den 7. februar 2008. Bilag: Bilag 1: Forslag om ændret biblioteksstruktur m.v. Handicaprådet fremkommer med eventuelle bemærkninger til forslag om ny biblioteksstruktur. Side nr.: 12
Sag nr.: 6 Handicaprådet tager forslaget til efterretning med følgende bemærkninger: Der savnes en forklaring af begrebet afstandshandicap i indledningen. Der savnes en nærmere beskrivelse af begrebet biblioteket-kommer. Der savnes en beskrivelse af kriterierne for blive omftet af denne service. Ved udvidet brug af bogbussen gives der ikke i forslaget noget bud på, hvordan man sikrer tilgængeligheden for handicappede. Handicaprådet opfordrer til disse punkter afklares, før forslaget vedtages. Side nr.: 13
Sag nr.: 7 Visition af børn og unge med dysleksi Viceskolechef Dennis Møller Hansen vil på mødet give en orientering. orienteringen tages til efterretning. Sagen udsættes til næste møde, hvor læsekonsulent Sanne Lindekilde deltager. Side nr.: 14
Sag nr.: 8 Visition af hjælp til voksne med bl.a. dysleksi Handicaprådet ønsker en afklaring af, hvem og hvordan der foretages visition, vejledning og godkendelse til undervisning og tildeling af hjælpemidler til voksne med bl.a. dysleksi. Her tænkes bl.a. på ITredskaber, støtte på arbejdsplads og undervisning i brug af hjælpemidlet. Forvaltningen har rettet henvendelse til Beskæftigelsesforvaltningen, for få en afklaring af spørgsmålene. orienteringen tages til efterretning. Orientering tages til efterretning. Til næste møde deltager repræsentant fra Beskæftigelsesforvaltningen. Side nr.: 15
Sag nr.: 9 Planer om etablering af Sundhedscentre Handicaprådet efterlyser Viborg Kommunes holdning til etablering og planlægning af Sundhedscentre samt tidshorisonten for eventuel oprettelse af Sundhedscentre. Sundhedscentrenes opgave er bl.a. stå for genoptræning af pienter efter en operion. punktet drøftes. Sagen udsættes. Side nr.: 16
Sag nr.: 10 Sagsbehandler: [Klik og skriv sagsbehandler] Eventuelt Børne- og Ungdomsforvaltningen anmoder om Handicaprådets udtalelse i forbindelse med ansøgning om etablering af handicapelevor på Overlund Skole. punktet tages til efterretning. Taget til efterretning. Formanden bemyndiges til komme med udtalelse til Børne- og Ungdomsforvaltningen. Side nr.: 17