EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Mødedokument 31.8.2011 B7-0000/2011 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af forespørgsel til mundtlig besvarelse B7-0000/2011 jf. forretningsordenens artikel 115, stk. 5 om 2011-rapporten om EU's ansvar i forbindelse med udviklingsfinansiering Eva Joly for Udviklingsudvalget RE\875941.doc PE472.009v01-00 Forenet i mangfoldighed
B7-0000/2011 Europa-Parlamentets beslutning om 2011-rapporten om EU's ansvar i forbindelse med udviklingsfinansiering Europa-Parlamentet, der henviser til FN's årtusindeerklæring af 18. september 2000, der henviser til G20-topmøderne afholdt i Pittsburgh den 24.-25. september 2009, i London den 2. april 2009, i Toronto den 26.-27. juni 2010 og i Seoul den 11.-12. november 2010, der henviser til G8-topmøderne afholdt i L Aquila, Italien, den 8.-10- juli 2009, i Deauville, Frankrig, den 26.-27. maj 2011 og i Muskoka, Canada, den 26. juni 2010, der henviser til Monterreykonsensussen, som blev vedtaget på den internationale konference om udviklingsfinansiering i Monterrey, Mexico, den 18.-22. marts 2002, der henviser til Pariserklæringen om bistandseffektivisering og Accrahandlingsplanen, der henviser til Den Europæiske Konsensus om Udvikling 1 og EU's adfærdskodeks for komplementaritet og arbejdsdeling i udviklingspolitikker 2, der henviser til sin beslutning af 15. juni 2010 om de fremskridt, der gøres med hensyn til opfyldelse af 2015-målene 3, der henviser til sin beslutning af 25. marts 2010 om følgerne af den internationale finansielle og økonomiske krise for udviklingslande og udviklingssamarbejde 4, der henviser til sin beslutning af 18. maj 2010 om sammenhæng i EU's udviklingspolitik og "offentlig udviklingsbistand plus-konceptet" 5, der henviser til sin beslutning af 23. september 2008 om opfølgningen på Monterreykonferencen i 2002 om finansiering af udvikling 6, der henviser til sin beslutning af 22. maj 2008 om opfølgningen på Pariserklæringen fra 2005 om bistandseffektivisering 7, der henviser til sin beslutning af 5. juli 2011 om forbedring af virkningen af EU's 1 EUT C 46 af 24.2.2006, s. 6. 2 Rådets konklusioner 9558/07 af 15. maj 2007. 3 P7_TA(2010)0210 4 P7_TA(2010)0089 5 P7_TA(2010)0174 6 P6_TA(2008)0420 7 P6_TA(2008)0237 PE472.009v01-00 2/6 RE\875941.doc
udviklingspolitik 1, der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5, og artikel 110, stk. 2, A. der henviser til, at EU-medlemsstaterne sidste år kun gav 0,43 % af deres BNI i officiel udviklingsbistand (O), på trods af forpligtelsen inden for rammerne af FN's udviklingsmål om at give 0,7 % i 2015 og med et foreløbigt mål for 2010 på 0,56 %; B. der henviser til, at 15 medlemsstater har skåret i deres bistandsbudgetter i 2009 eller 2010; C. der henviser til medlemsstaterne i 2005 lovede at kanalisere 50 % af al ny bistand ned til de afrikanske lande syd for Sahara, men faktisk kun har givet halvdelen af dette beløb, og der henviser til, at visse EU-lande heller ikke har holdt deres løfte om at give 0,15 % af BNI til de mindst udviklede lande i 2010; D. der henviser til, at da sådanne tilsagn henviser til procenter af BNI, og der således sker en reel nedskæring i nedgangstider, er den økonomiske krise en dårlig undskyldning for at skære forholdsmæssigt i bistandsbudgettet; E. der henviser til, at hvis EU undlader at overholde sine forpligtelser med hensyn til bistand, vil det medføre et alvorligt tillidsbrud og brud på troværdigheden i forhold til partnere i udviklingslandene, hvorimod en opfyldelse af forpligtelserne ville sende et kraftigt og utvetydigt signal til de fattige lande og til andre donorer; F. der henviser til, at dårlig forvaltning på skatteområdet i udviklingsøkonomier forhindrer en retfærdig omfordeling, udhuler regeringers midler og vanskeliggør udryddelse af fattigdom; G. der henviser til, at de illegale kapitalstrømme fra udviklingslande skønnes til at være ti gange så meget som den globale udviklingsbistand; H. der henviser til, at innovative finansieringsmekanismer i øjeblikket kun udgør 3 % af EU's udviklingsbistand; I. der henviser til, at ordninger til fordel for de fattige med henblik på at forbedre adgangen til finansielle tjenesteydelser, som f.eks. mikrofinansieringsordninger, i overordentlig grad har hjulpet landbrugere med små brug, og især kvinder, til at opnå selvforsyning med fødevarer og fødevaresikkerhed; J. der henviser til, at pengeoverførsler fra migranter til udviklingslande overstiger den globale udviklingsbistand, og selv om EU har forpligtet sig i 2008 for at sænke omkostningerne ved pengeoverførsler, har ændringen været minimal; K. der henviser til, at EU-støtte til handelen i 2009 var 10,5 mia. EUR, mens handelsrelateret bistand beløb sig til 3 mia. EUR, hvilket er et godt stykke over målet; L. der henviser til artikel 208 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, hvoraf det fremgår, at: "Unionen tager hensyn til målene for udviklingssamarbejdet i forbindelse 1 P7_TA(2011)0320. RE\875941.doc 3/6 PE472.009v01-00
med iværksættelse af politikker, der kan påvirke udviklingslandene ; M. der henviser til, at udviklingslandene, og de mindst udviklede lande i særdeleshed, har været særligt hårdt ramt af krisen, hvilket bl.a. har ført til en ny stigning i gældsniveauet; N. der henviser til, at EU i 2009 har ydet 2,3 mia. EUR i hurtig startfinansiering til klimaindsatsen i udviklingslandene; O. der henviser til, at EU har forpligtet sig til at sikre, at klimafinansieringen er "ny og supplerende"; P. der henviser til, at der hvert år bortødsles 6 mia. EUR fra offentlige midler til ineffektiv bistand; 1. glæder sig over Kommissionens meddelelse om 2011-rapporten om EU's ansvar i forbindelse med udviklingsfinansiering, der er en yderst nyttig øvelse i gennemsigtighed og peer review, og opfordrer indtrængende de fem medlemsstater, der undlod at offentliggøre deres svar, til at gøre det i 2012; Om udviklingsbistand 2. har forståelse for, at der er et stigende pres på de nationale budgetter i lyset af den finansielle og økonomiske krise; 3. roser EU og dets medlemsstater for fortsat og på trods af krisen at være verdens største O-donor; 4. glæder sig over medlemsstaternes seneste fornyede tilsagn om at opfylde deres Oforpligtelser, især målet om 0,7 % af BNI; er enig med Rådet i, at O alene ikke vil være nok til at udrydde fattigdom i verden; 5. udtrykker dog dyb bekymring over, at EU i 2010 var ca. 15 mia. EUR under sit eget O-mål for 2010, at det bliver nødt til at næsten fordoble sin bistand for at opfylde sit 2015-mål, at det har undladt at øge bistanden til Afrika og de mindst udviklede lande, på trods af løfter om at gøre det, og at en række medlemsstater har indskrænket deres bistandsbudgetter i 2009 og 2010 og planlagt yderligere nedskæringer i 2011 og derefter; 6. fremhæver de enorme bidrag i form af velforvaltet bistand til bæredygtig udvikling inden for sundhed, uddannelse, ligestilling, biodiversitet og mange andre områder; 7. opfordrer derfor alle medlemsstater til at træffe hasteforanstaltninger med henblik på at opfylde deres forpligtelse til at give 0,7 % af BNI, såvel som til at indfri deres specifikke løfter til Afrika og de mindst udviklede lande, og anbefaler helt gennemsigtige, flerårige, bindende foranstaltninger, herunder lovgivning; Andre aspekter af udviklingsfinansiering 8. deler Rådets og Kommissionens synspunkt om, at en mobilisering af indenlandske ressourcer i partnerlandene er nøglen til en bæredygtig udvikling; opfordrer EU-donorerne til at prioritere kapacitetsopbygning på dette område, specielt hvad angår stærkere PE472.009v01-00 4/6 RE\875941.doc
skattesystemer og bedre forvaltning på skatteområdet, til at intensivere indsatsen over hele verden med henblik på at fremme skattemæssig gennemsigtighed og afrapportering på landebasis, og til at bekæmpe skatteunddragelse og ulovlig kapitalflugt, om nødvendigt gennem lovgivning; 9. opfordrer alle medlemsstaterne til yderligere at øge støtten til gennemsigtighedsinitiativer for udvindingsindustrien og Kimberly-processen; 10. opfordrer EU og dets medlemsstater til ud over O at frigive andre finansieringskilder til international udviklingsfinansiering, herunder fremsætte forslag om innovative afgifter, såsom en afgift på finansielle transaktioner til finansiering af globale offentlige goder, herunder udviklingsbistand markant at mindske omkostningerne ved pengeoverførsler i højere grad at blande EU-tilskud og EIB-lån, uden at dette fører til nedskæringer i bistanden støtte ordninger til forbedring af adgangen til finansielle tjenesteydelser, som f.eks. mikrofinansieringsordninger, i udviklingslande; 11. glæder sig over EU's betydelige og voksende støtte til Aid for Trade og handelsrelateret bistand; forventer, at de mindst udviklede lande i højere grad får gavn af en sådan støtte i fremtiden; 12. minder om, at EU's handelspolitikker, i lighed med andre politikker, som f.eks. inden for landbrug, fiskeri, migration, sikkerhed, i henhold til Lissabontraktaten skal være i overensstemmelse med EU's udviklingspolitiske mål; 13. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at intensivere bestræbelserne på at sikre fuld gennemførelse af eksisterende initiativer til lettelse af gældsbyrden, især dem for stærkt gældstyngede fattige lande og multilateral gældslettelse, og går ind for et midlertidigt moratorium for tilbagebetalinger af gæld samt for gældseftergivelse for de mindst udviklede lande; 14. støtter én enkelt repræsentant for EU i IMF og Verdensbanken, både for at give en mere retfærdig andel af stemmerettighederne til udviklingslandene og for at sikre, at EU taler med én, mere sammenhængende stemme; 15. glæder sig over EU's seneste betydelige støtte til klimaindsatsen i udviklingslandene, men gentager sit krav om, at dette skal være et supplement til den eksisterende udviklingsbistand; 16. forventer, at det fjerde forum på højt plan om effektiviteten af bistand, der finder stede i november i Busan, vil frembringe håndgribelige resultater med hensyn til mere effektiv, "valuta for pengene"-bistand; noterer sig de fremskridt, omend ujævne, der var fremhævet i 2011-rapporten om EU's ansvar, men tilskynder EU-landene til at intensivere indsatsen for at forbedre koordineringen mellem donorerne (herunder i forhold til EU- RE\875941.doc 5/6 PE472.009v01-00
Udenrigstjenesten), fælles programmering og arbejdsdelingen i marken; 17. opfordrer indtrængende EU-donorerne til at opgradere den politiske dialog med de nye vækstøkonomier om udviklingssamarbejde; mener, at der ikke længere er nogen begrundelse for at yde støtte i form af tilskud til kapitalstærke nationer som f.eks. BRIKlandene; Om OECD-C- peer review 18. anmoder om at blive tilknyttet den næste OECD-C-peer review af EUudviklingssamarbejdet; 19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaterne, EIB, FN s organisationer, Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU, G20-landene, IMF og Verdensbanken. PE472.009v01-00 6/6 RE\875941.doc